1、1感谢你的观看2019年9月11纲要纲要l壹、前言壹、前言l贰、照顾服务产业范畴与需求贰、照顾服务产业范畴与需求l参、台湾照顾服务产业发展现况参、台湾照顾服务产业发展现况l肆、未来展望肆、未来展望l伍、结语伍、结语2感谢你的观看2019年9月11壹、前言壹、前言 照顾服务福利及产业发展照顾服务福利及产业发展 是当前社会福利政策的重要方向是当前社会福利政策的重要方向3感谢你的观看2019年9月11社会福利面：l照顾服务需求殷切照顾服务需求殷切（一）人口老化、失能照顾需求增加（一）人口老化、失能照顾需求增加（二）家庭结构改变，照顾功能式微（二）家庭结构改变，照顾功能式微（三）照顾费用高，民众负担沈
2、重（三）照顾费用高，民众负担沈重4感谢你的观看2019年9月11产业发展面：l服务业是当前台湾欲创造第二次经济奇迹服务业是当前台湾欲创造第二次经济奇迹的产业（的产业（2003年服务业产值占整体年服务业产值占整体GDP的的67.7%，服务业就业人数已占总就业人数之，服务业就业人数已占总就业人数之57.9%）。）。l照顾服务产业可创造极大效益：照顾服务产业可创造极大效益：（一）好的生活质量（一）好的生活质量（二）产值大，就业效果大。（二）产值大，就业效果大。5感谢你的观看2019年9月11人口老化速度快人口老化速度快6感谢你的观看2019年9月112000年户口及住宅普查针对需要长期照护者进行调查
3、，估计约年户口及住宅普查针对需要长期照护者进行调查，估计约有有33万万8千余人需要长期照护，属于千余人需要长期照护，属于65岁以上老人占岁以上老人占53.9%。轻度失能轻度失能135,636人人中度失能中度失能67,054人人重度失能重度失能83,814人人极重度失能极重度失能51,913人人40.919.524.814.819.620.853.95.765岁以上岁以上182,351人人45-64岁岁70,656人人15-44岁岁66,237人人未满未满15岁岁19,173人人失能者总数：失能者总数：338,417人人失能人口照顾需求增加失能人口照顾需求增加7感谢你的观看2019年9月112.
4、51.81.51.61.31.71.700.511.522.5370年 75年 80年 86年 87年 88年 92年人4.664.333.943.503.403.383.3300.511.522.533.544.5570年 75年 80年 86年 87年 88年 89年人台湾地区育龄妇女平均生育子女数台湾地区育龄妇女平均生育子女数台湾地区家庭户量变动趋势台湾地区家庭户量变动趋势家庭结构改变，照顾功能式微家庭结构改变，照顾功能式微8感谢你的观看2019年9月11照顾服务费用照顾服务费用照顾服务类别照顾服务类别费用费用机构安养机构安养12000-2500012000-25000元元机构养护机构养
5、护16000-3500016000-35000元元长期照护长期照护25000-3500025000-35000元元聘用本劳聘用本劳6000060000元元（2424小时看护）小时看护）聘用外劳聘用外劳2000020000元元9感谢你的观看2019年9月1110感谢你的观看2019年9月11照顾服务对象照顾服务对象11感谢你的观看2019年9月11照顾服务福利与产业需求照顾服务福利与产业需求（以老人身障为主）需需求求经济经济安全安全机构机构服务服务社区社区服务服务居家居家服务服务休闲休闲/活动活动临终临终需求需求项项目目福利津贴福利津贴年金保险年金保险财产信托财产信托安养机构安养机构养护机构养护
6、机构护理之家护理之家长照机构长照机构日间照顾日间照顾临时照顾临时照顾复健服务复健服务心理谘商心理谘商老人公寓老人公寓老人住宅老人住宅咨询服务咨询服务交通服务交通服务家事服务家事服务送餐服务送餐服务辅具使用辅具使用住宅修缮住宅修缮居家护理居家护理居家复健居家复健陪同就医陪同就医老人大学老人大学人力银行人力银行信息提供信息提供职业训练职业训练安宁安宁照护照护殡葬殡葬服务服务12感谢你的观看2019年9月11当前老人当前老人/失能者使用照顾方式失能者使用照顾方式机构照顾约60,000人外籍监护工115,700人社区照顾162,717人总失能人口数338,417人13感谢你的观看2019年9月1114
7、感谢你的观看2019年9月11照顾计划照顾计划目标目标对象对象经费经费(元元)加强老人安养加强老人安养服务方案服务方案（91-93年）年）生活及身心照顾、生活及身心照顾、经济安全、社会参经济安全、社会参与与独居、独居、失能、失能、健康老人健康老人766.8亿亿(敬老津贴敬老津贴629亿亿)建构长期照护建构长期照护体系先导计划体系先导计划(89-92年）年）建立社区照顾体系建立社区照顾体系失能者失能者1.26亿亿照顾服务福利照顾服务福利及产业发展方及产业发展方案案(91-96年年)建构照顾服务体系、建构照顾服务体系、扩充服务对象、开扩充服务对象、开发服务人力发服务人力失能者失能者31.7亿亿(9
8、1-93年年)新世纪健康照新世纪健康照护计划护计划(90-93年年)以居家及社区之照顾以居家及社区之照顾为主，机构照顾为辅为主，机构照顾为辅失能者失能者171.4亿亿(长照部分长照部分12亿亿)15感谢你的观看2019年9月11政府政府民间民间l政府推行敬老福利生活津贴、政府推行敬老福利生活津贴、老农津贴、荣民就养给与、中老农津贴、荣民就养给与、中低收入老人生活津贴等，目前低收入老人生活津贴等，目前已有八成老人（已有八成老人（164万）领有万）领有相关津贴。相关津贴。l国民年金法（草案）已于国民年金法（草案）已于91年年6月送立法院审议，通过后将月送立法院审议，通过后将可纳入落在经济安全网体系
9、外可纳入落在经济安全网体系外的民众（的民众（384万）万）。l92年国人的寿险（个年国人的寿险（个人寿险、年金险及团人寿险、年金险及团体寿险）体寿险）投保率投保率达达159，较，较10年前成年前成长长3.4倍；倍；l92年国人的寿险年国人的寿险总金总金额额达达26兆，较兆，较10年前年前成长成长3.5倍，并呈现倍，并呈现逐年成长之趋势。逐年成长之趋势。经济安全经济安全16感谢你的观看2019年9月11机构照顾服务机构照顾服务项目项目家数家数床数床数安养机构安养机构508,607养护机构养护机构75528,811长期照护机构长期照护机构191,263护理之家护理之家26718,306荣民之家荣民
10、之家1812,200身心障碍机构身心障碍机构24118,936合计合计1,35088,123目前机构入住率约为7017感谢你的观看2019年9月11社区照顾社区照顾项目项目办理情形办理情形办理成果办理成果(92年年)老人老人住宅住宅l 设置老人公寓设置老人公寓l 推动促民间参与老人住宅推推动促民间参与老人住宅推动方案动方案l公办民营方式设置公办民营方式设置4所所l台东金龄老人住宅台东金龄老人住宅日间日间照顾照顾l鼓励地方政府设置日间照顾中鼓励地方政府设置日间照顾中心心l补助民间办理日间照顾补助民间办理日间照顾l计有计有76个日间照顾中心个日间照顾中心l受益人次为受益人次为2,613人，服人，服
11、务量达务量达20.4万人次万人次 复健辅复健辅具服务具服务 l设置辅具资源中心设置辅具资源中心l办理辅具巡回维修计划办理辅具巡回维修计划l内政部有内政部有5个中心；各个中心；各县市有县市有22个中心；个中心；2万万4千人次受益千人次受益l有有4,009人次受益人次受益老人咨老人咨询服务询服务 设置老朋友专线设置老朋友专线0800228585，以免付费方式提供咨询服务以免付费方式提供咨询服务92年度咨询服务总计年度咨询服务总计9,630人次。人次。18感谢你的观看2019年9月11居家服务居家服务项目项目办理情形办理情形办理成果办理成果(92年年)居家居家服务服务l 训练照顾服务员训练照顾服务员
12、l 县市设居家服务据点县市设居家服务据点l 居家服务补助对象扩大至一般户居家服务补助对象扩大至一般户 l已训练已训练11200人，从事者人，从事者3638人人l已设置已设置118所所 l使用居家服务人数达使用居家服务人数达7万余人，创万余人，创造造7,911人次的照顾服务就业机会人次的照顾服务就业机会居家经居家经济支持济支持l中低收入老人照顾服务津贴中低收入老人照顾服务津贴l中低收入老人重病住院看护补助中低收入老人重病住院看护补助l7624人受益，发放人受益，发放3549万元万元l1590人受益，发放人受益，发放2400万元万元送餐送餐服务服务提供独居老人及低收入户失能老人提供独居老人及低收入
13、户失能老人餐饮服务餐饮服务计有计有1万万6千人受益，计千人受益，计116.7万人万人次次 紧急救紧急救援连线援连线提供身心障碍中低收入之独居老人提供身心障碍中低收入之独居老人紧急救援连线服务紧急救援连线服务 已服务已服务6793位个案，计位个案，计21万人次万人次辅具辅具服务服务 l到宅评估辅助器具服务及复健训到宅评估辅助器具服务及复健训练练l辅助器具补助辅助器具补助l 成立成立10个复健辅具团队，补助个复健辅具团队，补助15,074,000元，受益人数元，受益人数491人人 l 补助经费达补助经费达7亿余元，每月有亿余元，每月有5088人受益人受益19感谢你的观看2019年9月11居家服务补
14、助情形居家服务补助情形补助对象补助对象非中低收入户非中低收入户补助额度补助额度轻度轻度中重度中重度全额补助全额补助 8 8小时小时1616小时小时半额补助半额补助 920920小时小时17361736小时小时为鼓励聘用本国照顾服务员，正研拟放宽补助额度，为鼓励聘用本国照顾服务员，正研拟放宽补助额度，规划原则以聘僱全职照顾者，补助每月薪资规划原则以聘僱全职照顾者，补助每月薪资50%，最高不得超过最高不得超过10000元。元。20感谢你的观看2019年9月11社区照顾社区照顾老人住宅老人住宅l拟定拟定促进民间参与老人住宅建设推动方案促进民间参与老人住宅建设推动方案 l政府提供政府提供土地出租土地出
15、租、优惠低利贷款优惠低利贷款及及租税减免租税减免措施，鼓励民间参与公共建设，如台东县金龄措施，鼓励民间参与公共建设，如台东县金龄老人住宅。老人住宅。l比照日本经验，推估台湾未来每年约有比照日本经验，推估台湾未来每年约有18家厂家厂商以促参方案推动老人住宅，产值达商以促参方案推动老人住宅，产值达14亿以上。亿以上。（不含软件之看护、家事、饮食、保全服务等（不含软件之看护、家事、饮食、保全服务等需求产值）需求产值）21感谢你的观看2019年9月11社区照顾社区照顾-民间兴建老人住宅现况民间兴建老人住宅现况地点地点兴建单位兴建单位时间时间单元数单元数押租金押租金管理服务管理服务费费备注备注台北县台北
16、县淡水淡水润泰集团润泰集团8585年兴建年兴建300300户户480480万至万至500500万元万元每人每月每人每月1700017000元元水电餐饮水电餐饮费按实际费按实际使用计算使用计算台北县台北县新店新店润泰集团润泰集团8989年兴建年兴建8888户户750750万至万至11001100万元万元每户每月每户每月2500025000元元水电餐饮水电餐饮费按实际费按实际使用计算使用计算台北市台北市内湖内湖中华建筑中华建筑公司公司8989年年兴建兴建165165户户560560万至万至14001400万元万元每户每月每户每月90009000元，元，2 2人每月人每月1500015000元元不供
17、餐，不供餐，水电另付水电另付台北县台北县林口林口台塑集团台塑集团兴建中兴建中40004000户户22感谢你的观看2019年9月11休闲与活动服务休闲与活动服务提供提供对象对象政府政府民间民间提供提供项目项目成立长青学苑成立长青学苑(2926班，班，15万人参与万人参与)兴设文康中心兴设文康中心(292处）处）长青志愿服务队长青志愿服务队(8000人参加人参加)长寿俱乐部长寿俱乐部(3639单位单位)办理研习与教育办理研习与教育文教产业文教产业观光旅游产观光旅游产业业运动产业运动产业 23感谢你的观看2019年9月11l 推估需求推估需求：照顾服务需求：照顾服务需求338,417人（住机构约人（
18、住机构约6万余人）；照万余人）；照顾人力需求顾人力需求13,704-31,716人；经费需求人；经费需求475亿元亿元(GDP0.5%)l 发展长照评估工具发展长照评估工具：针对不同的照顾对象类别与特性设计，如：针对不同的照顾对象类别与特性设计，如ADL等各种评估工具标准设定。等各种评估工具标准设定。l 建立补助机制建立补助机制：补助对象除低（中低）收入户外，居家服务补：补助对象除低（中低）收入户外，居家服务补助已放宽至非中低收入家庭（一般户）。助已放宽至非中低收入家庭（一般户）。l 照顾服务员专业化照顾服务员专业化：训练照顾服务员：训练照顾服务员11200人、服务人员资格标人、服务人员资格标
19、准化、证照化，建立准化、证照化，建立照顾服务员照顾服务员与与督导督导机制（机制（60:1）l 服务质量评鉴服务质量评鉴：每：每3年举办年举办1次老人与身障机构之评鉴次老人与身障机构之评鉴l 民间参与民间参与：财团法人：财团法人/社团社团/合作社合作社(NPO)已参与提供照顾服务，已参与提供照顾服务，小型机构及老人住宅已为营利事业小型机构及老人住宅已为营利事业(PO)l 建立服务流程模式建立服务流程模式：设置长期照护管理示范中心，由照顾经理：设置长期照护管理示范中心，由照顾经理人评估需求，依营运规范提供专业服务人评估需求，依营运规范提供专业服务24感谢你的观看2019年9月11l 部会资源分散又
20、重叠，民众不易了解。部会资源分散又重叠，民众不易了解。l 以补助机制鼓励民众使用服务，造成政府财政负担。以补助机制鼓励民众使用服务，造成政府财政负担。l 照顾服务员人力不足、流动率高照顾服务员人力不足、流动率高(培训培训11200人，仅人，仅3638投入照顾职场）。投入照顾职场）。l 民众需求多元，服务方案仍不足。民众需求多元，服务方案仍不足。l 民众对外籍监护工仍依赖（可长时间服务及具可支配民众对外籍监护工仍依赖（可长时间服务及具可支配性），质量与监控宜加强。性），质量与监控宜加强。l 开放民间企业参与照顾服务面临法令规定及社福团体开放民间企业参与照顾服务面临法令规定及社福团体不支持问题。不
21、支持问题。25感谢你的观看2019年9月11 26感谢你的观看2019年9月11l 平衡福利及产业发展，促使相辅相成。平衡福利及产业发展，促使相辅相成。l 整合部会政策和资源整合部会政策和资源，建构完善的照顾服务体系，建构完善的照顾服务体系，建立长期照护制度建立长期照护制度。l 健全法令及规范，提升服务质量，如研拟长期照健全法令及规范，提升服务质量，如研拟长期照顾服务法。顾服务法。l 排除民间参与障碍，鼓励参与经营。排除民间参与障碍，鼓励参与经营。l 提高照顾服务员保障，减少照顾人力流失。提高照顾服务员保障，减少照顾人力流失。l 规划服务输送系统，设置规划服务输送系统，设置单一窗口，单一窗口，便利民众取便利民众取得服务得服务。l 设计信息管理系统，建立质量监控制度设计信息管理系统，建立质量监控制度l 估算财务需求，结合保险、年金与补助，设计照估算财务需求，结合保险、年金与补助，设计照顾服务的合理给付，减轻民众使用负担。顾服务的合理给付，减轻民众使用负担。27感谢你的观看2019年9月11 28感谢你的观看2019年9月11引自引自 内政部社会司内政部社会司 邱司长邱司长 汝娜汝娜在朝阳科技大学在朝阳科技大学 研讨会报告资料研讨会报告资料29感谢你的观看2019年9月1130感谢你的观看2019年9月11
