1、一、引言：溝通世代一、引言：溝通世代二、二、台灣外交國際新思維台灣外交國際新思維三、三、國際社會現實與中國因素國際社會現實與中國因素四、四、全球化與全民外交全球化與全民外交五、分享本年推動參與五、分享本年推動參與WHA案案六、結論：實力取向，有拼一定贏六、結論：實力取向，有拼一定贏個案研究：個案研究：1.國賓過境本常事國賓過境本常事2.當與官式訪問別當與官式訪問別3.主隨客便好自在主隨客便好自在4.接待周到不失禮接待周到不失禮5.資訊不全引猜疑資訊不全引猜疑6.透明溝通解誤會透明溝通解誤會7.新聞發佈可討論新聞發佈可討論8.外交深耕非秘密外交深耕非秘密1.國際合作國際合作2.台灣當年受益多台灣
2、當年受益多3.幸運發展成典範幸運發展成典範4.回饋行動獲尊重回饋行動獲尊重5.執行外援透明化執行外援透明化6.計畫落實先談判計畫落實先談判7.國計民生為首要國計民生為首要8.公開撥款依進度公開撥款依進度從處理榮邦專案從處理榮邦專案媒體溝通經驗談起（媒體溝通經驗談起（1）：）：榮邦專案與外交新思維：國內創投走出國際，榮邦專案與外交新思維：國內創投走出國際，分享台灣經驗分享台灣經驗 好事一樁。好事一樁。-美國與中美洲、多明尼加自由貿易區協定美國與中美洲、多明尼加自由貿易區協定提供無限新商機。提供無限新商機。-政府提供低於政府提供低於49%49%資金，廠商提供部分資金資金，廠商提供部分資金與技術，投
3、資項目由三方選定，與技術，投資項目由三方選定，政府鞏固邦政府鞏固邦交，民間企業拓展國際市場、擴大全球佈局，交，民間企業拓展國際市場、擴大全球佈局，邦交國發展繁榮，共創三贏。邦交國發展繁榮，共創三贏。從處理榮邦專案從處理榮邦專案媒體溝通經驗談起（媒體溝通經驗談起（2）：）：專案配套及運作一二三：專案配套及運作一二三：-經建會成立中南美洲研究中心：透過台灣經建會成立中南美洲研究中心：透過台灣經濟研究院及中衛發展中心提供投資個案經濟研究院及中衛發展中心提供投資個案諮詢服務，透過中華經濟研究院及台灣經諮詢服務，透過中華經濟研究院及台灣經濟研究院進行本區域及個別國家投資環境評估濟研究院進行本區域及個別國
4、家投資環境評估與分析。與分析。-行政院開發基金及國合會基金分別匡列新台幣行政院開發基金及國合會基金分別匡列新台幣7575億元及億元及2525億元。億元。-行政院開發基金修訂海外投融資貸款要點及機器行政院開發基金修訂海外投融資貸款要點及機器設備輸出融資計畫要點，以擴大投資企業融資。設備輸出融資計畫要點，以擴大投資企業融資。從處理榮邦專案從處理榮邦專案媒體溝通經驗談起（媒體溝通經驗談起（3）：）：-經濟部成立中南美洲經貿投資專案辦公經濟部成立中南美洲經貿投資專案辦公室：已委由貿協辦理專案辦公室之服務工作，室：已委由貿協辦理專案辦公室之服務工作，目前已投資計兩案，確定投資乙案，積極規劃目前已投資計兩
5、案，確定投資乙案，積極規劃中投資中投資11案（以上投資總金額約一億三千六百萬案（以上投資總金額約一億三千六百萬美元），評估中美元），評估中41案。對無法達成投資目標之案。對無法達成投資目標之國家循現有外交機制個案處理。國家循現有外交機制個案處理。-華僑信貸、國合會及中小企銀提供企業融資。華僑信貸、國合會及中小企銀提供企業融資。-外交部在各駐館成立投資服務團，提供替外交部在各駐館成立投資服務團，提供替代役男，協助台商產業佈局，擴大投資申請融代役男，協助台商產業佈局，擴大投資申請融資選項如：資訊、紡織、腳踏車、機車、農漁資選項如：資訊、紡織、腳踏車、機車、農漁養殖養殖。從處理榮邦專案從處理榮邦專案
6、媒體溝通經驗談起（媒體溝通經驗談起（4）：）：-外交部修訂前往有邦交國家投資補助辦外交部修訂前往有邦交國家投資補助辦法：第一年起五年內最高補助額由法：第一年起五年內最高補助額由1,5001,500萬元提高至萬元提高至2,0002,000萬元，融資利息補助比例萬元，融資利息補助比例由由30%30%提高至提高至50%50%，當地聘僱員工薪資、辦，當地聘僱員工薪資、辦公處所、廠房及土地租金補助額由公處所、廠房及土地租金補助額由20%20%提高提高為為30%30%。-國合會鼓勵技術人員在地創業促進友邦高國合會鼓勵技術人員在地創業促進友邦高附加價值產業發展。附加價值產業發展。-外交部協助友邦開發人力資源
7、：舉辦講習外交部協助友邦開發人力資源：舉辦講習班、訓練班、提供台灣獎學金。班、訓練班、提供台灣獎學金。日本政府同意我國民日本政府同意我國民赴日觀光永久免簽證及赴日觀光永久免簽證及考慮同意我觀光客使用國際駕照考慮同意我觀光客使用國際駕照-近年來台日各項關係發展近年來台日各項關係發展-愛知萬國博覽會與免簽證愛知萬國博覽會與免簽證-日本同意給予永久免簽證實務考量日本同意給予永久免簽證實務考量-實力取向：我觀光客水準及應有表現實力取向：我觀光客水準及應有表現 我以我以APCTFEB參與聯合國突尼斯參與聯合國突尼斯第二階段資訊高峰會議（第二階段資訊高峰會議（WSIS）案）案2005年年12月聯合國突尼斯
8、第二階段資月聯合國突尼斯第二階段資訊高峰會議（訊高峰會議（WSIS-Tunis）：）：-目標：建設一個以人為本、具有包目標：建設一個以人為本、具有包容性並朝發發展邁進之資訊社會，進容性並朝發發展邁進之資訊社會，進而達成實現如聯合國千禧年發展目而達成實現如聯合國千禧年發展目標等國際共識。標等國際共識。-強調資訊社會中民主、永續發展、強調資訊社會中民主、永續發展、尊重人權和基本自由，以及良好治理尊重人權和基本自由，以及良好治理之重要性。之重要性。-關切議題：關切議題：2003年日內瓦第一階段年日內瓦第一階段WSIS高峰會議高峰會議 （南北）數位落差（南北）數位落差 Internet Governa
9、nce 資訊社會與經濟發展、貧窮疾病：資訊社會與經濟發展、貧窮疾病：e-government,e-commerce,e-learning-台灣以台灣以APCTFEB名義參與之意義：資策會名義參與之意義：資策會舉辦公開活動，彰顯我國專業水準。舉辦公開活動，彰顯我國專業水準。-第二階段高峰會於第二階段高峰會於2005年年11月月16至至18日在日在突尼斯舉行，計有突尼斯舉行，計有174個國家、個國家、92個國際組個國際組織、織、606個非政府組織及民間團體、個非政府組織及民間團體、226個個企業團體近兩萬人參加，另有兩千名記者企業團體近兩萬人參加，另有兩千名記者採訪。採訪。：政府與國會效能、國防外
10、交（邦政府與國會效能、國防外交（邦交國數目）、經貿科技、文化藝術、交國數目）、經貿科技、文化藝術、外匯存底、國民素質（人力資源水外匯存底、國民素質（人力資源水準準/活力活力/民主素養民主素養/抗壓力與國際抗壓力與國際觀）、公民社會（觀）、公民社會（NGO發展、志發展、志工參與、企業工參與、企業/媒體社會責任）、媒體社會責任）、國際合作國際合作/關懷關懷/參與（政府與民間參與（政府與民間合作程度）、全民外交合作程度）、全民外交 現代生活與溝通世代：把話說清楚現代生活與溝通世代：把話說清楚 交換資訊交換資訊 與與對方互動對方互動 影響對方影響對方。有效的溝通應該是主動、可以雙贏的。有效的溝通應該是
11、主動、可以雙贏的。良好的溝通不在於說得多，而在於說得良好的溝通不在於說得多，而在於說得好好，相互瞭解。，相互瞭解。海頓：海頓：溝通從溫柔的地方開始溝通從溫柔的地方開始 理直氣理直氣和好說話和好說話。認識溝通對象：知己知彼好交往。認識溝通對象：知己知彼好交往。溝通效果與實力互為因果。溝通效果與實力互為因果。1.1.面面 談：當面接觸對話談：當面接觸對話2.2.公公 關：有目的的互動關：有目的的互動3.3.廣廣 告：運用媒體傳達告：運用媒體傳達4.4.會會 議：有主題的探討議：有主題的探討5.5.遊遊 說：有計畫的說服說：有計畫的說服6.6.談談 判：追求既定目標判：追求既定目標7.7.活活 動：
12、各類型群聚會動：各類型群聚會8.8.其其 他：非文明手段他：非文明手段 溝通準則溝通準則：自信心與行為語言自信心與行為語言 誠懇敦厚、溫文儒雅、坦白婉轉、誠懇敦厚、溫文儒雅、坦白婉轉、以柔克剛、不亢不卑、穩忍沈潛以柔克剛、不亢不卑、穩忍沈潛心理建設心理建設：最佳最佳/次佳次佳/沒有選擇沒有選擇運用策略運用策略：正面堅定、以勢逼進、以退為進、正面堅定、以勢逼進、以退為進、雙贏多贏、少輸少贏、不輸不贏雙贏多贏、少輸少贏、不輸不贏技術層面技術層面：語言、文字與配套措施語言、文字與配套措施-三分鐘把話講清楚。三分鐘把話講清楚。-三天三夜講不完的本事。三天三夜講不完的本事。-華碩電梯談話之省思：華碩電梯
13、談話之省思：訓練員工在搭電梯訓練員工在搭電梯 45-90 45-90 秒之秒之 間把任務迅速交代清楚間把任務迅速交代清楚 （時報周刊（時報周刊20062006年年1 1月月6 6日第日第14551455期）。期）。-溝通及說好話可以自我訓練。溝通及說好話可以自我訓練。-現代人正常生活必要條件：情緒管理及抗壓現代人正常生活必要條件：情緒管理及抗壓力力面對意外與壓力，面對意外與壓力，應有心理準備，應有心理準備，處變處變不驚及理性因應；善盡一己之責，不驚及理性因應；善盡一己之責，盡其在我；盡其在我；廣結善緣廣結善緣心想事成心想事成 vsvs 次佳選擇。次佳選擇。-國際信用與人生：國際信用與人生：實實
14、在在，永續經營。實實在在，永續經營。-值得您值得您參考與分享的參考與分享的To be useful 哲學哲學。外交工作本質上就是國際溝通外交工作本質上就是國際溝通 國防外交為現代外交工作一環國防外交為現代外交工作一環 全球化下之國際組織與國際事務全球化下之國際組織與國際事務 外交實務與國際參與：外交實務與國際參與：象徵意義與實質作用象徵意義與實質作用 全民對國際參與應有正確認知全民對國際參與應有正確認知國防外交政策與國家利益：國防外交政策與國家利益：一體兩面，相互為用。一體兩面，相互為用。國家發展政策落實省思：國家發展政策落實省思：理想與現實理想與現實 務實或務虛務實或務虛國際大環境國際大環境
15、 國國 家家 實實 力力國國 際際 參參 與與 國國 家家 利利 益益 參與國際事務三大要件：參與國際事務三大要件：國家實力、務實態度及穩忍沈氣。國家實力、務實態度及穩忍沈氣。與國際社會成員分享經貿共同利益與國際社會成員分享經貿共同利益與國際社會分享自由、民主與與國際社會分享自由、民主與 尊重人權等普世價值尊重人權等普世價值積極回饋國際社會參與國際活動積極回饋國際社會參與國際活動呈現人文發展與文化多元特性呈現人文發展與文化多元特性目目 標：標：民主人權、經濟共榮、和平安全。民主人權、經濟共榮、和平安全。主主 軸：軸：維護國家主權完整；維護國家主權完整；維護台海和平穩定；維護台海和平穩定；拓展對
16、外關係，參與國際合作，拓展對外關係，參與國際合作，善盡國際責任。善盡國際責任。中華民國憲法第一四一條中華民國憲法第一四一條中華民國之外交，應本獨立自中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。保世界和平。外交關係不可替代：外交關係不可替代：-有邦交國家：有邦交國家：24個大使館，個大使館，3個總領事館。個總領事館。-無邦交國家：無邦交國家：58個代表處，個代表處，35個辦事處個辦事處 -駐駐WT
17、O常任代表團常任代表團 -目前我國在目前我國在26個個 IGO（WTO,APEC,OIE,ADB,）擁有會籍，）擁有會籍，17個個IGO(OECD,EBRD,IDB)具觀察員地位具觀察員地位 -參與國際非政府組織活動：參與國際非政府組織活動：2,156個。個。-國際合作發展經費佔國際合作發展經費佔 GDP 0.14%-我國各公、私部門近十年來所提供之各項國際醫衛我國各公、私部門近十年來所提供之各項國際醫衛 及緊急人道援助總值已超過四億五千萬美元，尚不及緊急人道援助總值已超過四億五千萬美元，尚不包括如台灣路竹會、慈濟功德會、國際佛光會包括如台灣路竹會、慈濟功德會、國際佛光會等等等義診等無法以確切
18、金額表達者。等義診等無法以確切金額表達者。外交工作：外交工作：無論雙邊或多邊皆以追求無論雙邊或多邊皆以追求國家利益為目標，必須廣結善緣。國家利益為目標，必須廣結善緣。外交工作實務之一：重視溝通與公關外交工作實務之一：重視溝通與公關 所做可說、所做不可說、所說可做、可所做可說、所做不可說、所說可做、可說可做、可說不做、可說不可做、可做說可做、可說不做、可說不可做、可做不可說、可做不可先說、不做不說、不不可說、可做不可先說、不做不說、不做不會說、不說不做做不會說、不說不做 國際合作發展基金國際合作發展基金（ICDF-Taiwan）：）：資金截至資金截至20042004年年1212月底止，累計基金計
19、新台幣約月底止，累計基金計新台幣約125125億元。目前對外援助主億元。目前對外援助主要業務包括：有償之專案計畫貸款與投資以及投資授信保要業務包括：有償之專案計畫貸款與投資以及投資授信保證業務、無償之技術協助（包括專家顧問諮詢、機構功能證業務、無償之技術協助（包括專家顧問諮詢、機構功能提升、人道救助、人力資源發展計畫及海外志願工作團）提升、人道救助、人力資源發展計畫及海外志願工作團）及接受政府委託辦理之農、漁、醫療、經貿及工業服務等及接受政府委託辦理之農、漁、醫療、經貿及工業服務等技術團與外交替代役。技術團與外交替代役。我國自民國四十八年首派農耕隊前往越南我國自民國四十八年首派農耕隊前往越南提
20、供農業技術合提供農業技術合作；作；目前在目前在非洲、中南美洲、加勒比海、歐洲、亞太及亞非洲、中南美洲、加勒比海、歐洲、亞太及亞西等地區西等地區三十個國家派駐有卅五個技術團，實派人員二四三十個國家派駐有卅五個技術團，實派人員二四九人，促進駐在國經濟發展，改善人民生活，創造財富九人，促進駐在國經濟發展，改善人民生活，創造財富。從下述我國家實力解讀務實外交從下述我國家實力解讀務實外交貿易大國、奧運金牌、資訊業及貿易大國、奧運金牌、資訊業及總統參加教宗若望保祿二世葬禮的省思總統參加教宗若望保祿二世葬禮的省思發展經驗與民主自由發展經驗與民主自由農業水產與國際合作農業水產與國際合作經濟貿易與外匯存底經濟貿
21、易與外匯存底設計創造與科技資訊設計創造與科技資訊國民素質與國際參與國民素質與國際參與 國際訴求國際訴求:中華民國（台灣）是一個主權獨中華民國（台灣）是一個主權獨立的自由民主國家，台灣主權屬於兩千三百立的自由民主國家，台灣主權屬於兩千三百萬人民。萬人民。台灣人民善良勤奮、堅強樂觀，有權與其他台灣人民善良勤奮、堅強樂觀，有權與其他國家人民在平等及尊嚴前提下參與國際活動，國家人民在平等及尊嚴前提下參與國際活動，分擔國際責任。分擔國際責任。中華民國（台灣）四、五十年來各項成就足中華民國（台灣）四、五十年來各項成就足為二次戰後國家發展之成功典範，其珍貴經為二次戰後國家發展之成功典範，其珍貴經驗及回饋國際
22、社會之能力與具體行動已成為驗及回饋國際社會之能力與具體行動已成為國際資產，有足夠理由要求應有權益。國際資產，有足夠理由要求應有權益。外交實務當然需要或迷思？外交實務當然需要或迷思？黃部長外交務實新思維：黃部長外交務實新思維：台灣外交不以對抗中國在台灣外交不以對抗中國在國際社會挖我邦交國為主要工作，應擴大我在國際國際社會挖我邦交國為主要工作，應擴大我在國際社會間重要領域之參與社會間重要領域之參與：國家實力、政府政策、全民認知與：國家實力、政府政策、全民認知與行動行動 魚幫水，水幫魚魚幫水，水幫魚中國崛起，提供全球廣大市場，其成長之經濟與軍中國崛起，提供全球廣大市場，其成長之經濟與軍事力量對國際社
23、會帶來諸多衝擊。中國在全球到處事力量對國際社會帶來諸多衝擊。中國在全球到處搜刮能源及原物料、承諾提供大量援助並持續挖我搜刮能源及原物料、承諾提供大量援助並持續挖我邦交國牆角，我國須調整作為，其中自然包括在國邦交國牆角，我國須調整作為，其中自然包括在國內之公共溝通，以獲得全民瞭解與支持。內之公共溝通，以獲得全民瞭解與支持。含正式邦交之對外交流活動，領域含正式邦交之對外交流活動，領域遼闊，重要者如國防軍事、經濟貿易、教遼闊，重要者如國防軍事、經濟貿易、教育科技、財務金融、農林漁牧、交通運輸、育科技、財務金融、農林漁牧、交通運輸、體育運動、文化藝術體育運動、文化藝術 環境保護、民主人權、社會福利、兒
24、童及環境保護、民主人權、社會福利、兒童及婦女權益、少數民族及原住民權益、醫療婦女權益、少數民族及原住民權益、醫療衛生、人道救援、能源、水資源、太空海衛生、人道救援、能源、水資源、太空海洋、和平安全、國際反恐洋、和平安全、國際反恐皆為國內各界皆為國內各界菁英能參與及貢獻之領域。菁英能參與及貢獻之領域。現 實 情 境兩岸數據比較 台灣：中國面 積1：266人 口1：57G D P(百萬美元)345,900:1,833,00018.87：100-認清中國崛起及其當前外交戰略認清中國崛起及其當前外交戰略-瞭解中國對台政策思維與作法瞭解中國對台政策思維與作法-深化台灣民主、提升國深化台灣民主、提升國 家
25、競爭力及加強國際參與家競爭力及加強國際參與-我推動外交工作與兩岸關係：我推動外交工作與兩岸關係：爭取雙贏對應中國零合爭取雙贏對應中國零合(一一)中國崛起中國崛起1.韜光養晦韜光養晦(北京官方英譯北京官方英譯:”to bide our time and build up our capabilities”);快速崛起快速崛起 a、韜光養晦乃鄧小平之外交大戰略的、韜光養晦乃鄧小平之外交大戰略的核心內容，即在冷戰時期美蘇兩國爭雄之際，核心內容，即在冷戰時期美蘇兩國爭雄之際，不露鋒芒，集中精力發展經濟，提升中國綜合不露鋒芒，集中精力發展經濟，提升中國綜合國力；國力；b、經八年代初期開始推動改革開放政、
26、經八年代初期開始推動改革開放政策以來，中國經濟連續每年以策以來，中國經濟連續每年以9%以上速度增以上速度增長，自九年代末期後快速崛起，現已成為世長，自九年代末期後快速崛起，現已成為世界第三大貿易國，第六大貿易體，且未來數年界第三大貿易國，第六大貿易體，且未來數年料仍將維持每年約料仍將維持每年約9%以上之經濟成長。以上之經濟成長。2.對全球之影響對全球之影響(區域安全、國際經濟、能源區域安全、國際經濟、能源及原料爭搶、環境污染等及原料爭搶、環境污染等)a、區域安全：、區域安全：(1)中國軍力近年來迅速提升，惟中國軍力近年來迅速提升，惟卻不透明，在沒有任何外國威脅之情況下，其國卻不透明，在沒有任何
27、外國威脅之情況下，其國防支出連續多年以兩位數幅度增長，防支出連續多年以兩位數幅度增長，2005年實際年實際國防預算預估約國防預算預估約900億美元，高居世界第三位，億美元，高居世界第三位，亞洲首位，係亞洲首位，係2000年時之年時之2倍，倍，1997年時之年時之3倍；倍；2001年至年至2004年間中國簽署之傳統軍購協議金額年間中國簽署之傳統軍購協議金額高居世界首位，係高居世界首位，係1997年至年至2000年間之兩倍多；年間之兩倍多；(2)中國始終不承諾放棄對台動武立場，中國始終不承諾放棄對台動武立場，1996年在年在台海附近試射導彈，近年來已對台灣部署超過台海附近試射導彈，近年來已對台灣部
28、署超過800枚飛彈，並以每年約一百枚之速度增加，上枚飛彈，並以每年約一百枚之速度增加，上(2005)年年3月月14日通過具戰爭授權法性質日通過具戰爭授權法性質之反分裂國家法，公然將對台動之反分裂國家法，公然將對台動武法制化，片面界定對台動武之條件武法制化，片面界定對台動武之條件與時機；與時機；(3)中國近年來積極發展核武、遠洋海軍中國近年來積極發展核武、遠洋海軍及導彈武力，加強軍事現代化之努力，及導彈武力，加強軍事現代化之努力，其軍事行動已延申至第二島鏈，已危其軍事行動已延申至第二島鏈，已危及區域軍事平衡。及區域軍事平衡。b、國際經濟：、國際經濟：(1)擾亂各國經濟發展：擾亂各國經濟發展：中國
29、以廉價勞力及低於國際環保與勞中國以廉價勞力及低於國際環保與勞工標準之為基礎之產業活動，厥為新工標準之為基礎之產業活動，厥為新型態掠奪性經濟，已造成許多國型態掠奪性經濟，已造成許多國家產家產業萎縮；業萎縮；(2)衝擊國際經濟之穩定：中國現係衝擊國際經濟之穩定：中國現係全球首大粗鋼生產國及鐵砂進口國，全球第全球首大粗鋼生產國及鐵砂進口國，全球第二大石油需求國及第三大進口國，全球煤、二大石油需求國及第三大進口國，全球煤、鋁及水泥之第一大生產國及消耗國，已為國鋁及水泥之第一大生產國及消耗國，已為國際原料市場之穩定帶來壓力。際原料市場之穩定帶來壓力。c、爭搶能源及原物料：為推持經濟快速增、爭搶能源及原物
30、料：為推持經濟快速增長，中國能源需求激增，愈益依賴石油等能長，中國能源需求激增，愈益依賴石油等能源與原料之進口，現係繼美國之後之全球第源與原料之進口，現係繼美國之後之全球第二大能源消耗國，為確保能源供應，近年來二大能源消耗國，為確保能源供應，近年來並積極在非洲、中東、中亞等地區爭搶石油並積極在非洲、中東、中亞等地區爭搶石油等能源。等能源。、環境污染：依據華府、環境污染：依據華府”Worldwatch Institute”頃發表之頃發表之2006年世界概況指出：中年世界概況指出：中國經濟崛起令全球欣羨，惟伴隨難以彌補之國經濟崛起令全球欣羨，惟伴隨難以彌補之環境污染損失，目前全球環境污染損失，目前
31、全球20個空氣污染最嚴個空氣污染最嚴重之城市，其中重之城市，其中16個在中國，另中國七大河個在中國，另中國七大河川所設川所設712處監測站，處監測站，239個站測出之水質不個站測出之水質不適合人類飲用；適合人類飲用；2005年中國消耗全球年中國消耗全球26%粗粗鋼、鋼、32%稻米、稻米、37%棉花及棉花及47%水泥。水泥。e、其他：包括中國市場經濟制度不完整、其他：包括中國市場經濟制度不完整(朋朋黨資本主義黨資本主義)、政府貪污腐化、三差問題、政府貪污腐化、三差問題（城鄉差距、貧富差距、東西差距）、（城鄉差距、貧富差距、東西差距）、非法移民、跨國犯罪等。非法移民、跨國犯罪等。3.中國能否永遠維
32、持快速成長中國能否永遠維持快速成長?揆諸過去強權崛起之經驗，中國亦不揆諸過去強權崛起之經驗，中國亦不可能永無止境維持快速成長。可能永無止境維持快速成長。4.對台灣而言，威脅大於機會對台灣而言，威脅大於機會a、中國近年來快速崛起，國力大幅提升，、中國近年來快速崛起，國力大幅提升，爰打壓台灣之實力與能力亦大增；爰打壓台灣之實力與能力亦大增；b、台灣之優勢不在於傳統政治外交上與、台灣之優勢不在於傳統政治外交上與中國面對面競爭，亦難與競爭。中國面對面競爭，亦難與競爭。二、台美中關係之最新發展二、台美中關係之最新發展 (一一)美中關係美中關係 1.負責任之利害關係者負責任之利害關係者(responsib
33、le stakeholder)(美前副國務卿佐立克上年美前副國務卿佐立克上年9月月21日在紐約美中關係全國委員會日在紐約美中關係全國委員會演說時正式提出提出此一概念演說時正式提出提出此一概念)。2.交往交往(engagement)與圍堵與圍堵(containment)(或避險或避險(hedge)策略策略併行，亦有稱為圍交併行，亦有稱為圍交（congagement）雙軌政策。）雙軌政策。3.3.建立副國務卿層級高層官員對話架建立副國務卿層級高層官員對話架構，對話議題日益擴大，惟仍有經貿、構，對話議題日益擴大，惟仍有經貿、人權、人民幣幣值等議題待解決。人權、人民幣幣值等議題待解決。4.4.美國目前
34、在相關重要國際議題美國目前在相關重要國際議題(北韓核北韓核武六方會談、伊朗核武等武六方會談、伊朗核武等)上需要上需要中國之合作。中國之合作。(二二)台美關係台美關係 1.1.美方當前主要關切議題：我政府大陸美方當前主要關切議題：我政府大陸政策、憲政改革、國防建設（軍購案）政策、憲政改革、國防建設（軍購案）等。等。2.強化互信強化互信(本年終統案、興揚專案本年終統案、興揚專案過境案風波等過境案風波等)3.加強雙邊實質合作加強雙邊實質合作 a、我美雙方在終統案後均表達向、我美雙方在終統案後均表達向前看之精神；前看之精神；b、雙方應加強在國際民主、國際、雙方應加強在國際民主、國際經濟、反恐與安全、人
35、道與衛生經濟、反恐與安全、人道與衛生等方面之合作。等方面之合作。WTO前秘書長前秘書長Mike Moore：沒有牆的世界（沒有牆的世界（A World Without Wall）WTO與與全球化全球化近幾年被一些團體污名化，近幾年被一些團體污名化，成了造成全球貧窮、侵犯人權、甚至是摧成了造成全球貧窮、侵犯人權、甚至是摧毀原住民文化的元凶。毀原住民文化的元凶。我相信由我相信由WTO推動商品和觀念的自由流通，推動商品和觀念的自由流通，能促進發展，可以提高全球的生活水準、能促進發展，可以提高全球的生活水準、強化人權強化人權，我們不應該美化或醜化全球化。，我們不應該美化或醜化全球化。93年9月號天下雜
36、誌的成立不是為了保護獨佔和特權，而是為的成立不是為了保護獨佔和特權，而是為了打破它們。競爭與開放正是獨佔與特權的死對了打破它們。競爭與開放正是獨佔與特權的死對頭，頭，可以形成平等的平台，讓不同發展等級的世可以形成平等的平台，讓不同發展等級的世界各國自由地交換商品和服務界各國自由地交換商品和服務。全球化全球化是個用語、是個口號，是個用語、是個口號，也是對歷史的解也是對歷史的解釋釋，但它經常被與菁英主義、少數主宰、壓制人，但它經常被與菁英主義、少數主宰、壓制人權、無從約束的資本主義和特權印象混為一談。權、無從約束的資本主義和特權印象混為一談。93年年9月號天下雜誌月號天下雜誌*把全球當作原料供應地
37、，同時也把全把全球當作原料供應地，同時也把全球當作市場。球當作市場。經濟部前次長尹啟明博士經濟部前次長尹啟明博士(Globalization)為不可避免之浪潮，為不可避免之浪潮，涵蓋經濟、社會、文化、環境、通訊、資訊與軍事涵蓋經濟、社會、文化、環境、通訊、資訊與軍事等領域，使得國際互動關係日益密切，帶來無比深等領域，使得國際互動關係日益密切，帶來無比深遠之影響。現今國際間固然存在追求公平正義、尊遠之影響。現今國際間固然存在追求公平正義、尊重人權等道德價值，然而重人權等道德價值，然而所有國家參與國際間之活所有國家參與國際間之活動與努力，本質上莫不以追求其動與努力，本質上莫不以追求其國家利益國家利
38、益為首為首要考量要考量，而，而就在其運作下發揮左右國際關係就在其運作下發揮左右國際關係之重要性，是以之重要性，是以今日國際關係在今日國際關係在影響下影響下已呈現已呈現伙伴與競爭者伙伴與競爭者、相互依存相互依存，彼此息，彼此息息相關之局面息相關之局面。四、全球化與全民外交（四、全球化與全民外交（3）全球化對台灣而言，機會大於威脅全球化對台灣而言，機會大於威脅a、上個世紀二戰結束以來，台灣經濟快、上個世紀二戰結束以來，台灣經濟快速起飛發展，近年來積極鞏固民主化，速起飛發展，近年來積極鞏固民主化，奠下良好基礎，已為台灣進入全球化奠下良好基礎，已為台灣進入全球化時代舞台預備施展身手之資本。時代舞台預備
39、施展身手之資本。b、全球化時代，台灣如何持續強化其競、全球化時代，台灣如何持續強化其競爭力為全民最大挑戰，台灣可以發揮爭力為全民最大挑戰，台灣可以發揮本身許多優勢，如民主價值、高科技本身許多優勢，如民主價值、高科技能力、精緻農業、人力資源能力、精緻農業、人力資源。國國 名名 國民平均壽命及國民平均壽命及 國民每日花費不到一國民每日花費不到一 生產毛額平均額生產毛額平均額 美元及兩美元百分比美元及兩美元百分比獅 子 山 34.3歲 /520美元 57 /74.5尼 日 46 歲/800美元 61.4 /85.3布吉納法索 45.8歲/1,100美元 44.9 /81馬 利 48.5歲/930 美
40、元 72.8 /90.6浦 隆 地 40.8歲/630美元 58.4 /89.5*Some 300 million Africans lack access to safe drinking water and 313 million lack access to basic sanitation.Africa has an estimated population of over 800 million(Mar.22 2006 Reuters).中國目前仍有一億六千萬人生活於每日收入不及一美元之貧窮線下（中國目前仍有一億六千萬人生活於每日收入不及一美元之貧窮線下（AusAID Septemb
41、er 2005）10%最富有人口佔最富有人口佔41%財富（財富（UNDP）。）。大陸農村有大陸農村有2,610多萬絕對貧窮人口，另有近多萬絕對貧窮人口，另有近5,000萬低收入人口，絕對貧困人萬低收入人口，絕對貧困人口年平均收入標準為口年平均收入標準為668人民幣，低收入人口年平均收入標準為人民幣，低收入人口年平均收入標準為924元，而元，而世界銀行訂立的絕對貧困標準是每人每天收入一美元，約合世界銀行訂立的絕對貧困標準是每人每天收入一美元，約合3,000多元人民多元人民幣，是中國官方訂立的絕對標準的四倍多（自由亞洲之聲幣，是中國官方訂立的絕對標準的四倍多（自由亞洲之聲94.09.07）消除極端
42、貧困與飢餓消除極端貧困與飢餓普及初等教育普及初等教育促進性別平等，賦權予婦女促進性別平等，賦權予婦女減少兒童死亡率減少兒童死亡率改善孕婦健康改善孕婦健康遏制愛滋病與愛滋病毒、瘧遏制愛滋病與愛滋病毒、瘧疾與其他疾病疾與其他疾病確保環境永續性確保環境永續性為發展建立全為發展建立全球伙伴關係球伙伴關係2000年九月聯合國年九月聯合國189國家領袖在千禧年高峰會擬定了千禧年宣言，制訂國家領袖在千禧年高峰會擬定了千禧年宣言，制訂千禧年發展目標千禧年發展目標（Millennium Development Goals）揭櫫八項發展目標）揭櫫八項發展目標從我國四、五十年來國家發展看千從我國四、五十年來國家發展
43、看千禧年發展目標：禧年發展目標：台灣表現十分亮麗，台灣表現十分亮麗，殊值驕傲，必須持續用心努力，不斷殊值驕傲，必須持續用心努力，不斷進步，推動國際宣達及參與，與國際進步，推動國際宣達及參與，與國際社會接軌，分享經驗，開創共同利益。社會接軌，分享經驗，開創共同利益。面對全球共同議題：面對全球共同議題：知識經濟、反恐、知識經濟、反恐、除貧窮、防治愛滋、環境保護、縮短除貧窮、防治愛滋、環境保護、縮短數位落差、邊緣化、加強區域性合作、數位落差、邊緣化、加強區域性合作、能源、對抗禽流感（國際伙伴計能源、對抗禽流感（國際伙伴計畫）畫）我國應當密切關注，設法爭我國應當密切關注，設法爭取有效參與。取有效參與。
44、上年對外貿易總額上年對外貿易總額3,7103,710億美元之省思億美元之省思 -面積全球排名第面積全球排名第134134位、人口排名第位、人口排名第4747位國位國家之亮麗表現；佔全球貿易總額家之亮麗表現；佔全球貿易總額1.81.8，7777億美元出超及今年預測目標億美元出超及今年預測目標4.254.25經濟成經濟成長率長率經濟成功發展為我國各項發展之命脈經濟成功發展為我國各項發展之命脈經貿實力為我國國際參與之重要憑據經貿實力為我國國際參與之重要憑據國防力量展現國家實力，保障國家安國防力量展現國家實力，保障國家安全：全：投資與成本投資與成本 經營與管理經營與管理經濟發展，民主化與經濟發展，民主
45、化與NGO成長：成長：台台灣成功經驗已成為國際資產灣成功經驗已成為國際資產加入國際組織必要性：加入國際組織必要性：-落實外交工作目標，爭取國家利益及落實外交工作目標，爭取國家利益及在國際社會中應有尊嚴與權益。在國際社會中應有尊嚴與權益。-培養國際參與人才，提高國際對我認知培養國際參與人才，提高國際對我認知與互動，與互動，展現地球村成員實力。展現地球村成員實力。-國人出國參加各項活動國人出國參加各項活動 證明我國存證明我國存在之事實，展現國家形象，與國際接軌在之事實，展現國家形象，與國際接軌 進而提升國內水準及國家總體實力。進而提升國內水準及國家總體實力。-我被排除在國際組織外現實不公平之一我被
46、排除在國際組織外現實不公平之一UN及其所屬專門機構招考國際公務員時，由及其所屬專門機構招考國際公務員時，由於我國被排除在於我國被排除在UN之外，我青年男女無論多之外，我青年男女無論多優秀連報名資格都沒有，當然不公平。優秀連報名資格都沒有，當然不公平。非政府組織亦稱第三部門。非政府組織亦稱第三部門。經社理事會（經社理事會（ECOSOC）及公共資訊部）及公共資訊部（DPI）分別與）分別與2,300及及1,500個非政府組織建個非政府組織建立諮商關係及聯繫關係。立諮商關係及聯繫關係。針對全球經社發展於針對全球經社發展於1975年設立非政府組年設立非政府組織聯繫部（織聯繫部（NGLS），與），與18個
47、專門機構合作，個專門機構合作，協助協助NGO執行決議及國際條約。執行決議及國際條約。世界銀行與世界銀行與INGO伙伴關係。伙伴關係。NGO、ONGO、WANGO及之互動。及之互動。NGO/NPO特質：特質：愛愛 心心 行行 動：理動：理 念念 十十 足：成足：成 長長 快快 速速 靈靈 活活 務務 實：積實：積 極極 參參 與：協與：協 力力 互互 助助 資資 源源 不不 足：社足：社 會會 責責 任：永任：永 續續 發發 展展 NGO/NPO 與政府間之互動：與政府間之互動：監督監督/契約契約/競爭競爭/合作伙伴關係合作伙伴關係 NGO與新外交：與新外交：國際刑事法庭及國際反地雷公約國際刑事
48、法庭及國際反地雷公約 NGO與國際議題（與國際議題（Global Issues）國內國內NGO與國際議題同步：與國際議題同步：百尺竿頭，更進一步百尺竿頭，更進一步：聯合國為追求增進人類福祉，關懷人民權益議題：聯合國為追求增進人類福祉，關懷人民權益議題日益提升，政治性以外之全球性議題重要議題一覽表：日益提升，政治性以外之全球性議題重要議題一覽表：非洲非洲發發 展展 合合 作作糧食糧食勞勞 工工統統 計計老年老年殘障殘障管理管理海洋法海洋法及及南極海南極海永續永續發展發展農業農業裁軍裁軍醫療醫療衛生衛生低度發低度發展國家展國家恐怖恐怖主義主義愛滋病愛滋病販毒管販毒管制與犯制與犯罪預防罪預防人權人權
49、千禧千禧大會大會貿易與貿易與發發 展展原子能原子能教育教育人道人道安置安置巴勒斯巴勒斯坦問題坦問題志工志工主義主義兒童兒童選舉選舉人道人道事務事務和平與和平與安安 全全水水氣候氣候變化變化能源能源原住民原住民人人 口口婦婦 女女文化文化環境環境資訊傳資訊傳播技術播技術難難 民民青青 年年反殖民反殖民家庭家庭智慧財智慧財產權產權社會社會發展發展反地雷反地雷國國 際際金金 融融國際法國際法外太空外太空我國各領域我國各領域NGOs近年來發揮活力，至今年五近年來發揮活力，至今年五月共有月共有 2,1562,156個個積極參與國際積極參與國際NGOs活動，範活動，範圍廣泛，中國難以有效全面防堵與封殺。圍
50、廣泛，中國難以有效全面防堵與封殺。外交部落實外交部落實 陳總統就職時推動全民外交之指陳總統就職時推動全民外交之指示，於八十九年十月二日成立非政府組織國際事示，於八十九年十月二日成立非政府組織國際事務委員會。務委員會。外交部協助國內外交部協助國內NGO具體作法與計畫：具體作法與計畫：-九十四年輔導或協助參加九十四年輔導或協助參加INGO國際會議國際會議 1,610次次（上年（上年1,659次次)，國際活動，國際活動262次次(上年上年404次）；協助次）；協助NGO在台舉行之國際會議在台舉行之國際會議35次次(上年上年50次次)，國際活動，國際活動8次次(上年上年21)次。次。-與國內與國內NG
