1、农业供给侧结构性改革形势下的科学施肥全国农业技术推广服务中心全国农业技术推广服务中心辛景树报告提纲农业供给侧结构性改革的新要求我国科学施肥的现状与问题深化科学施肥助力农业供给侧结构性改革一、农业供给侧结构性改革农业供给侧结构性改革的总体要求农业供给侧结构性改革的总体要求农业供给侧结构性改革的内涵农业供给侧结构性改革的内涵加快农业供给侧结构性改革的重点任务加快农业供给侧结构性改革的重点任务 农业供给侧结构性改革的总体要求2017年中央1号文件明确指出：推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向
2、，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。农业供给侧结构性改革的内涵 保供给：保供给：国以民为本，民以食为天。粮食安全不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题，始终是关乎我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。调结构：调结构：一方面，要在保障粮食及主要农产品有效供给的前提下，调整农业产品结构、生产结构及地区结构。另一方面，要促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，大力发展肉蛋奶鱼、果菜菌茶等，满足消费
3、者的多样化需求。提品质：提品质：一方面，要加强农产品质量安全监管，物联网、互联网等，完善农产品从产地到餐桌安全监管体系。另一方面，尽快淘汰劣质、低档品种，着力扩大无公害、绿色、有机农产品的生产，加快推进标准化生产、品牌化经营，提高消费者对国内农产品的信任度。促融合促融合：促进农村一二三产业融合发展，培育多元化的农村各产促进农村一二三产业融合发展，培育多元化的农村各产业融合主体，积极发展休闲农业和乡村旅游，不断增强农民收入提业融合主体，积极发展休闲农业和乡村旅游，不断增强农民收入提高的后劲。高的后劲。加快农业供给侧结构性改革的重点任务六大重点任务：优化产品产业结构（种植业“稳粮、优经、扩饲”）推
4、行绿色生产方式（减肥减药、节水农业、生态治理）壮大新产业新业态（乡村游、深加工、电商、宜居）强化科技创新驱动（科技、推广、园区）补齐农业农村短板（基本建设、公共服务、脱贫）加大农村改革力度（补贴、价格、金融）优化种植业结构布局总体要求：稳粮、优经、扩饲，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食：稳定水稻、小麦生产，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经作：优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。饲料：扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草。二、我国农业肥料使用现状化肥使用保障粮食安全二、我国肥
5、料使用现状与问题 肥料利用率稳步提高 （2015年主要粮食作物肥料利用率35.2%，比2013年提高2.2个百分点。）农用化肥总量趋于平稳（2015年为6022.5万吨，较2014年增加27万吨，增幅为0.45%；2016年全国化肥用量接近零增长，有10个省实现了负增长。）肥料品种多元化（配方肥、缓释肥、缓控肥、水溶肥、有机无机复混肥、含腐殖质酸肥料、生物有机肥等新型肥料推广面积近一两年有了较大幅度提升。）施肥方式科学化（种肥同播、水肥一体化、机械施肥推广面积迅速增加等。）二、我国化肥施用存在的问题一是亩均施用量偏高。一是亩均施用量偏高。我国农作物亩均化肥用量21.9公斤，远高于世界平均水平，
6、是美国的2.6倍，欧盟的2.5倍。二是施肥不均衡现象突出。东部发达地区、长江下游地区和城市郊区施肥量偏高，蔬菜、果树等作物施肥比较普遍（果树亩均化肥用量是日本的2倍多、美国的6倍、欧盟的7倍，蔬菜亩均化肥用量比日本高12.8公斤、比美国高29.7公斤、比欧盟高31.4公斤。）。三三是有机肥资源利用率低是有机肥资源利用率低。我国有机肥资源养分利用不足40%。畜禽粪便养分还田率为50%左右，秸秆养分还田率仅为35%左右。四四是施肥结构不平衡。是施肥结构不平衡。重化肥、轻有机肥，重大量元素肥料、轻中微量元素肥料，重氮肥、轻磷钾肥“三重三轻”问题突出。二、我国化肥施用存在的问题二、我国化肥施用存在的问
7、题作物作物大类大类化肥施用量化肥施用量占被调查作占被调查作物用肥量的物用肥量的比例（比例（%）作物作物氮肥氮肥磷肥磷肥钾肥钾肥合计合计粮食粮食小麦小麦425 198 121 745 52.4 玉米玉米716 287 208 1210 水稻水稻495 178 214 886 蔬菜蔬菜蔬菜蔬菜398 209 216 823 15.2 果树果树果树果树274 147 163 584 10.8 油料油料油菜油菜107 37 40 184 7.7 花生花生48 36 33 118 大豆大豆43 53 19 114 马铃薯马铃薯马铃薯马铃薯88 50 49 188 3.5 棉花棉花棉花棉花80 41 41
8、 162 3.0 烟草烟草烟草烟草21 18 36 75 1.4 糖类糖类甘蔗甘蔗34 28 28 90 1.8甜菜甜菜4 2 0 6 20142014年种植业年种植业主要作物化肥施用量主要作物化肥施用量测算测算（万吨，折纯）（万吨，折纯）二、我国化肥施用存在的问题二、我国化肥施用存在的问题20142014年我国不同区域种植业化肥施用情况年我国不同区域种植业化肥施用情况区域区域播种面积播种面积（万亩）（万亩）化肥施用情况化肥施用情况氮肥氮肥磷肥磷肥钾肥钾肥合计合计东北东北32734 302155127583华北华北68638 8444393021585华东华东40745 49621425196
9、1华中南华中南426605222282681018西南西南38978 425173167765西北西北23187 262145108515合计合计246941 2851135312235427三、深化科学施肥助力农业供给侧结构性改革树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，依靠科技进步，加快转变施肥方式，深入推进科学施肥，开展果菜茶有机肥替代化肥行动、狠抓减肥增效、稳步提升耕地质量，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进农业增产、农民增收和生态安全。技术路径一是精，即是推进精准施肥。一是精，即是推进精准施肥。根据不同区域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，
10、合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准，减少盲目施肥行为。二是调，即是调整化肥使用结构二是调，即是调整化肥使用结构。深入推进配方肥下地，深入推进配方肥下地，优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合。引导肥料产品优化升级，大力推广高效新型肥料。三是改，即是改进施肥方式。三是改，即是改进施肥方式。大力推进减肥增效，提高农民科学施肥意识和技能。研发推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式。四是替，即是有机肥替代化肥四是替，即是有机肥替代化肥。重点推进果菜茶有机肥替代化肥行动，重点推进果菜茶有机肥替代化肥行动，通过合理利用有机养分资源，用有机肥替代部分化肥，实现有
11、机无机相结合，提升产品质量和品质。重点工作推进测土配方施肥推进测土配方施肥推进施肥方式转变推进施肥方式转变推进推进新型新型肥料肥料、新型施肥、新型施肥技术应用技术应用开展果菜茶有机肥替代化肥行动开展果菜茶有机肥替代化肥行动推进测土配方施肥拓展实施范围拓展实施范围（蔬菜、果树、茶叶等经济作物）（蔬菜、果树、茶叶等经济作物）强化农企对接强化农企对接（充分调动生产、经销企业积极性）（充分调动生产、经销企业积极性）创新服务机制创新服务机制（经济合作组织、大户、家庭农场、合作社）（经济合作组织、大户、家庭农场、合作社）赋予新的内涵赋予新的内涵（集中实施、强化减肥增效）（集中实施、强化减肥增效）推进施肥方
12、式转变推进机械施肥推进机械施肥（机械化肥深施、种肥同播、机械追肥）（机械化肥深施、种肥同播、机械追肥）推广水肥一体化推广水肥一体化（计划（计划1.51.5亿亩，目前只有亿亩，目前只有7 7千万亩，潜力千万亩，潜力巨大）巨大）推广适期施肥技术推广适期施肥技术（因地、因苗施肥、叶面喷施、果树根（因地、因苗施肥、叶面喷施、果树根外施肥）外施肥）推进新肥料新技术应用加强技术研发加强技术研发（肥料产业科技进步、技术升级、产品换代）（肥料产业科技进步、技术升级、产品换代）加快新产品推广加快新产品推广（含腐殖酸肥料、缓控、缓释、缓控释、（含腐殖酸肥料、缓控、缓释、缓控释、冲施肥、叶面肥等）冲施肥、叶面肥等）
13、集成推广高效施肥技术模式集成推广高效施肥技术模式（化肥深施、根外施肥、水肥（化肥深施、根外施肥、水肥一体化）一体化）推进果菜茶有机肥替代化肥总体思路、基本原则和目标重点任务区域重点及技术模式总体思路、基本原则和目标总体思路：以发展生态循环农业、促进果菜茶提质增效为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，突出果菜茶优势产区、核心产区、知名品牌生产基地，强化政策扶持，依靠科技进步，推进畜禽养殖废弃物及农作物秸秆资源化利用，加快有机肥替代化肥，实现节本增效、提质增效，促进农业转型升级和可持续发展。总体思路、基本原则和目标基本原则基本原则：政策引导。政策引导。落实绿色生态导向的补贴政策，支持农民和新
14、型农业经营主体使用畜禽养殖废弃物资源化产生的有机肥，鼓励农民采取秸秆还田、生草覆盖等措施，减少化肥用。分类指导。分类指导。根据不同区域、不同作物的用肥需求和有机肥资源情况，推广符合生产实际的有机肥利用方式，配套相应的设施，做到省工省时、简便易行。创新驱动创新驱动。探索适宜的组织方式和服务方式，集成有机肥利用技术模式。采取政府购买服务等多种方式，形成社会多方参与的格局。示范带动。示范带动。选择果菜茶优势产区、核心产区的重点县，以及畜禽养殖大县，推进种养结合，加快畜禽养殖废弃物资源化利用，集中打造一批有机肥替代、绿色优质生产基地（园区），发挥示范效应。总体思路、基本原则和目标具体目标是“一减两提”
15、：减少化肥用量：到2020年，果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上，核心产区和知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50%以上。提高产品品质：到2020年，推进“三品一标”认证，创建一批地方特色突出、特性鲜明的区域公用品牌，推动品质指标大幅提高，100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。提升土壤质量：到2020年，果园有机质含量达到1.2%或提高0.3个百分点以上，茶园有机质含量达到1.2%或提高0.2个百分点以上，菜地有机质含量稳定在2%以上。四项重点任务提升种养结合水平。综合考虑土地和环境承载能力，合理确定果菜茶种植规模和畜禽养殖规模，引导农民利用畜禽粪便等畜禽养殖废弃物积造施用
16、有机肥、加工施用商品有机肥。提升有机肥施用技术与配套设施水平。集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草覆盖等技术模式，推进有机肥替代化肥。配套果菜茶生产的机械施肥、水肥一体化等设施，提高有机肥施用和作物生产管理机械化、智能化水平。提升标准化生产与品牌创建水平。加快制定技术规范和产品标准，推进设施标准化、生产过程标准化、投入品管理标准化，实现良好农业规范。创响一批地方特色突出、特性鲜明的区域公用品牌和企业品牌。提升主体培育与绿色产品供给水平。制定支持有机肥生产施用的优惠政策，优先扶持利用畜禽养殖废弃物和农作物秸秆等专业从事有机肥生产的企业和社会化服务组织。引导种养大户、农民合作社
17、、龙头企业等新型农业经营主体生产有机肥、施用有机肥，打造一批绿色优质果菜茶生产基地（园区），增加中高端供给，满足市场多样化需求。主要技术模式苹果、柑橘推广4种技术模式：“有机肥+配方肥”：在畜禽粪便等有机肥资源丰富的区域，鼓励种植大户和专业合作社集中积造利用堆肥，减少化肥用量。结合测土配方施肥，在城市近郊果园推广商品有机肥。“果沼畜”：在苹果（柑橘）集中产区，依托种植大户和专业合作社，与规模养殖相配套，建立大型沼气设施，将沼渣沼液施于果园，减少化肥用量。“有机肥+水肥一体化”：在水肥条件较好的产区和新建果园，推进矮化密植，在增施有机肥的同时，推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率。“自然生草+绿
18、肥”：在水热条件适宜的区域，通过自然生草或种植绿肥覆盖土壤，减少裸露，防止水土流失，培肥地力。主要技术模式北方设施蔬菜推广4种技术模式：“有机肥+配方肥”：推广配方施肥，增施有机肥，减少化肥用量。“菜沼畜”：在设施蔬菜集中产区，依托种植大户和专业合作社，与规模养殖相配套，建立大型沼气设施，将沼渣沼液施于设施蔬菜。“有机肥+水肥一体化”：在增施有机肥的同时，推广水肥一体化技术，重点是推广滴灌、微喷等技术，提高水肥利用效率。“秸秆生物反应堆”：推广秸秆生物反应堆，释放二氧化碳、增强光合作用，提高地温，增加土壤有机质含量，抑制土壤次生盐渍化。主要技术模式茶叶推广4种技术模式：“有机肥+配方肥”：推广配方施肥，增施有机肥，减少化肥用量。“茶沼畜”：在茶叶集中产区，依托种植大户和专业合作社，与规模养殖相配套，建立大型沼气设施，将沼渣沼液施于茶园。“有机肥+水肥一体化”：在增施有机肥的同时，推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率。“有机肥+机械深施”：在水肥流失较严重茶园，推进农机农艺结合，因地制宜推广有机肥机械深施等技术，提高肥料利用效率。敬请各位专家批评指正谢 谢
