1、财政及其作用财政及其作用 财政收入与支出财政收入与支出1、“FAST”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？不是，应该由谁来办？思考：思考：不能，投资大，成本回收期长，意愿不足。国家2 2、你知道我国还有哪些工程建设也是由国家来提供的？、你知道我国还有哪些工程建设也是由国家来提供的？公共基础、卫生、文化、交通等设施建设。国家的收入和支出就是财政，财政支出和收入 是国家参与社会分配的两方面。一、财政及其作用一、财政及其作用1 1、财政的含义及其本质、财政的含义及其本质2 2、财政实现的过程、财政实现的过程-国家预算、国家决算国家预算、国家决算
2、 财政的本质是一种分配关系。由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划称作国家预算。上一年度的国家预算实际执行情况的会计报告，称作国家决算。2008年9月，国际金融危机全面爆发后，中国经济增速快速回落，出口出现负增长，大批农民工返乡，经济面临硬着陆的风险。为了应对这种危局，中国政府于2008年11月推出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施。初步匡算，实施这十大措施，到2010年底约需投资4万亿元。一些媒体和经济界人士仍将其简单地解读为。3 3、财政的作用、财政的作用（1 1）财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。）财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。（2 2）
3、国家财政具有促进资源合理配置的作用。）国家财政具有促进资源合理配置的作用。（3 3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（社会总需求（社会总需求=社会总供给）社会总供给）刺激总需求、刺激总需求、降低失业率、降低失业率、拉动经济增拉动经济增长（降温）长（降温）抑制总需求、抑制总需求、降低通货膨降低通货膨胀率（增温）胀率（增温）紧缩性的紧缩性的货币政策货币政策紧缩性的紧缩性的财政政策财政政策扩张性的扩张性的财政政策财政政策扩张性的扩张性的货币政策货币政策（经济过热）（经济过热）通货膨胀通货膨胀宏观经济形势宏观经济形势减少税收、增加减少税收、增加财财政支
4、出政支出 降低银行存贷款利降低银行存贷款利率和存款准备金率率和存款准备金率（经济过冷）（经济过冷）通货紧缩通货紧缩增加税收、增加税收、减少财减少财政支出政支出 提高银行存贷款利提高银行存贷款利率和存款准备金率率和存款准备金率财政政策的使用采用逆风向调节财政政策的使用采用逆风向调节(财政政策的运用方向应当与宏观经济形势财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反相反)。总需求、失总需求、失业率、经济业率、经济（温）（温）总需求、通总需求、通货膨胀率、货膨胀率、经济（温）经济（温）货币政策货币政策财政政策财政政策财政政策财政政策货币政策货币政策（经济过热）（经济过热）通货膨胀通货膨胀宏观经济形势宏观经
5、济形势税收、税收、财政支出财政支出 银行存贷款利率和银行存贷款利率和存款准备金率存款准备金率（经济过冷）（经济过冷）通货紧缩通货紧缩税收、税收、财政支出财政支出 银行存贷款利率和银行存贷款利率和存款准备金率存款准备金率税收收入（税）税收收入（税）利润收入（利）利润收入（利）债务收入（债）债务收入（债）其他收入（费）其他收入（费）90%90%以上以上2、财政收入的来源、财政收入的来源组织财政收入最普遍、最主要的形式行政收费、罚款和公用事业中上缴国家的部分出售政府债券国企上缴的利润1 1、财政收入的含义、财政收入的含义国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。二、财政收入与支出二、财政收入与支出（一
6、）财政收入（一）财政收入3 3、影响财政收入的因素、影响财政收入的因素（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展生产力，加快经济发展，增加社会财富总量。经济发展水平财政收入源、根源、根流、叶流、叶增加财政收入的根本方法 财政收入是越多越好？还是越少越好？讨论：讨论：在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入过少过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度（2）分配政策的影响 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又
7、要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。思考：拉弗曲线思考：拉弗曲线说明了什么问题？说明了什么问题？（二）财政支出（二）财政支出1 1、含义、含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用的过程。2 2、财政支出的用途：、财政支出的用途：经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出（三）财政收支状况（三）财政收支状况财政收支平衡：财政收支平衡：财政收入财政收入=支出支出财政盈余：财政盈余：财政收入财政收入 支出支出财政赤字：财政赤字：财政收入财政收入 支出支出思考：1、财政收支平衡就是财政收入=支出。2、财政盈余越多对国家经济建设越有利。3、出现财政赤字对国家经济建设不利。课堂小结课堂小结国家财政国家财政财政及其作用财政收入与支出财政的含义及本质财政的实现过程财政的作用 财政收入（含义、来源、影响因素）财政支出（含义、用途）财政收支状况
