1、场（厂）场（厂）内专用内专用机动车机动车辆检验辆检验员员（NC-1NC-1）取证专取证专业培训业培训检验员（检验员（NC-1NC-1）培训）培训截止2013年底，全国注册登记在用车辆数量已达50万台（辆），车辆的使用寿命长达十几年以上，使用过程中车辆事故时有发生，占所有车辆事故的70%以上，所以车辆定期检验就是对车辆使用过程安全性能监督的重要手段。车辆的定期检验属于法定检验范畴，目前依据的是国家质检总局发布实施的厂内机动车辆监督检验规程（2002版），由于近几年目前国家质检总局对车辆的许可目录一直都在修订中，为此国家质检总局正在对该规程进行修订。随着车辆的投入使用，受环境、工况、操作、管理和维
2、护保养等诸多方面的影响，其安全性能会逐步下降，产生裂纹、磨损、腐蚀、变形、连接松动和零部件失效等。车辆定期检验的目的就是对纳入使 1.检验人员的要求按照特种设备检验人员考核规程（TSG Z8002-2013）以及国家质检总局发布实施的厂内机动车辆监督检验规程（2002版）的规定，车辆检验员主要从事车辆的定期检验工作，需经国家质检总局授权的考试培训机构的培训考核合格后并取得国家质检总局的车辆检验员证，才能从事车辆的定期检验工作。同时要求在现场进行定期检验时至少要有二名车辆检验员参与。车辆检验员应具备的基本条件：（1）掌握基本的检验相关基础知识，具备被检对象的专业知识；熟练掌握检验技能，包括检验程
3、序与方法、缺陷判别，正确使用检验工具、仪器设备，熟知检验工作中安全与防护知识。（2）根据检验遵循的相关法规标准，依据规定的检验方案、作业指导书、检验工艺，填写检验记录、检验报告，完成检验工作。（3）掌握检验所涉及的基本计算与分析能力。（4）了解被检对象的主要失效模式。（5）了解被检对象的制造、安装、维修、改造和使用的基本知识。（6）了解特种设备安全监察的知识。（7）熟知特种设备的相关法规标准。由于特种设备的检验工作是法定检验，被检单位必须接受，否则要承担法律责任，检验检测工作虽然是一种服务，但其工作性质不同于一般的服务机构，容易以检验检测之优势形成不好的作风。如有些检验检测人员不按约请时间及时
4、安排检验检测工作，利用检验检测权力获取其他利益，甚至吃拿卡要，严重败坏检验检测机构的形象。特种设备检验检测机构在思想和行动上必须牢固树立服务意识，讲诚信，认真负责，做好检验检测工作。做到不漏检，不误判，不因其他人为因素随意进行处理。检验要按照安全技术规范的检验周期和时间安排检验，检验要按照委托检验的要求工作，并且都应及时出具报告，最大限度减少受检单位的负担。各检验检测机构一方面要加强对检验检测人员的职业道德教育，同时也要建立必要的制度和工作机制加以规范和约束，对违规行为及时进行处罚。检验检测机构也应按照规定要求及时安排人员检验和出具报告。定期检验工作首先是对设备缺陷的判断，通过诊断性检验，查找
5、使用单位管理的不足，更重要的是督促使用单位主体责任的落实，使得使用单位的管理水平不断提升。近年来，特种设备检验检测机构被问责的事件时有发生，说明特种设备检验检测风险客观存在。正确认识和合理规避检验检测风险以及开展检验工作时车辆自身存在的危险源的识别对促进特种设备检验检测机构安全、健康、可持续发展具有十分重要的作用。外在风险可分为政策风险、检验检测风险和廉洁自律风险。其中：政策风险主要是指法律法规不健全或安全技术规范不完善带来的风险；检验检测风险是指因检验检测人员错检漏检而导致事故的风险和由此所引发的其他潜在风险；廉洁自律风险主要是指违反法律、法规和行风建设的各种行为，它伴随检验检测过程而发生，
6、也将随着检验检测法制化及责任追究力度的强化而逐步降低。1.外在风险外在风险可分为政策风险、检验检测风险和廉洁自律风险。其中：政策风险主要是指法律法规不健全或安全技术规范不完善带来的风险；检验检测风险是指因检验检测人员错检漏检而导致事故的风险和由此所引发的其他潜在风险；廉洁自律风险主要是指违反法律、法规和行风建设的各种行为，它伴随检验检测过程而发生，也将随着检验检测法制化及责任追究力度的强化而逐步降低。2.内在风险内在风险主要表现为检验检测机构的检验检测能力和技术水平不能很好地适应和服务于社会经济发展的新需要、不能满足企业新技术、新材料、新工艺等科技发展的新需求。3.车辆自身存在的危险源对车辆存
7、在的重大危险应及时消除和减少，否则会对车辆检验、缺陷判定等产生检验风险，导致不应该发生事故发生。下表所列的是危险组/来源、潜在的危险以及对应车辆相应的要求，见表1.1序号类型或组/来源潜在的危险相应的要求1 加速，减速（动能）机器的机动性 运动部件 旋转部件 碾压 挤压 吸入或卷入 冲击4.1.44.1.64.24.34.44.6.2.24.6.2.34.6.34.6.4.34.6.4.44.6.54.7.34.7.44.7.5.24.9.34.9.64.9.74.7.856电气要求储能部件启动/运行制动装置手动控制装置起升/下降装置的故障下降速度液压起升系统和倾斜系统液压回路的供能故障液压油
8、净化搬运和堆垛载荷的属具操作平台操作者座椅车轮的防护/步驾式车辆报警装置蓄电池限位装置启动蓄电池的要求对操作者的约束安全要求和/或保护措施的验证使用信息序号类型或组/来源潜在的危险相应的要求1 带棱角的部件运动部件与固定部件的接近 挤压部件 锐边 挤压 切割或切断 吸入或卷入 缠绕 剪切 刺伤或刺穿4.1.54.1.64.24.4.2.64.4.2.74.5.34.74.7.54.7.74.7.94.9.64.126边或角储能部件启动/运行/运行控制/步驾式车辆从车辆外部进行的附加操作在步驾式和站驾式车辆边缘位置时的附加操作发动机舱和其它隔间的入口操作者位置车轮和车轮甩出物的防护防止挤压，剪切
9、和夹住附加操作者位置蓄电池限位装置牵引装置使用信息序号序号类型或组类型或组/来源来源潜在的危险潜在的危险相应的要求相应的要求1 1 弹性元件弹性元件 挤压挤压 碰撞碰撞 切割或切断切割或切断 剪切剪切 刺伤或刺穿刺伤或刺穿4.1.64.1.64.9.44.9.46 6储能部件储能部件对开式轮辋上装充气轮胎的对开式轮辋上装充气轮胎的车轮车轮使用信息使用信息 坠落物坠落物 挤压挤压 碰撞碰撞4.4.44.4.44.64.64.84.84.9.14.9.14.9.24.9.24.11.1.14.11.1.14.11.54.11.55 56 6载荷装卸控制载荷装卸控制起升和倾斜系统起升和倾斜系统稳定性
10、稳定性护顶架护顶架挡货架挡货架司机室司机室/概述概述运输运输安全要求和安全要求和/或保护措施的或保护措施的验证验证使用信息使用信息序号类型或组/来源潜在的危险相应的要求1 重力（储能）挤压 碰撞4.4.44.64.9.14.9.24.11.1.156载荷装卸控制起升和倾斜系统护顶架挡货架司机室/概述安全要求和/或保护措施的验证使用信息 离地高度 抛出 挤压 吸入或卷入 冲击 滑倒、绊倒和跌落4.64.7.14.7.24.7.34.856起升和倾斜系统操作者位置/尺寸操作者的出入口操作平台稳定性安全要求和/或保护措施的验证使用信息 高压 喷射4.1.64.5.44.6.456储能部件液化石油气（
11、LPG）车辆液压系统安全要求和/或保护措施的验证使用信息序号类型或组/来源潜在的危险相应的要求1 粗糙、光滑表面 滑倒、绊倒和跌落4.7.2.24.7.2.3踏脚车厢地板 稳定性 抛出 挤压 碰撞4.4.44.64.84.11.556载荷装卸控制起升和倾斜系统稳定性运输安全要求和/或保护措施的验证使用信息序号类型或组/来源潜在的危险相应的要求2电气危险 电弧 电磁现象 静电现象 带电部件 与高压带电的零件 过载 故障条件下带电的零件 短路 热辐射 灼伤 化学反应 触电 坠落，甩出 着火 熔化颗粒的射出 休克4.1.44.9.5.14.9.5.24.11.456电气要求未经许可的接触金属盖电磁兼
12、容安全要求和/或保护措施的验证使用信息序号类型或组/来源潜在的危险相应的要求3热危险 爆炸 火焰 高温或低温的物体或材料 热源辐射 烧伤 脱水 不舒服 冻伤 热源辐射引起的伤害 烫伤4.1.24.1.44.34.5.14.5.24.5.44.7.64.9.54.11.1.24.11.1.456正常气候条件电气要求制动装置排气和冷却系统燃油箱液化石油气（LPG）车辆防止烫伤牵引蓄电池箱司机室/防火加热器、除雾器和除冰（霜）装置安全要求和/或保护措施的验证使用信息序号类型或组/来源潜在的危险相应的要求4噪声危险 排气系统 运动部件 不舒服 失去知觉 失去平衡 永久性听觉丧失 情绪紧张 耳鸣 疲劳4
13、.11.2噪声5振动危险 移动设备 不舒服 脊椎弯曲病 神经疾病 骨关节疾病 脊椎损伤 血管疾病4.11.3振动序号类型或组/来源潜在的危险相应的要求6材料/物质危险 易燃 易爆 可燃 液体 烟雾 气体 呼吸困难，窒息 癌症 腐蚀 影响生殖能力的 爆炸 着火 感染 基因突变 中毒 过敏反应4.1.44.5.2.14.5.2.24.5.44.9.5.44.11.1.36电气要求燃油箱的隔离燃油的溢出液化石油气（LPG）车辆牵引蓄电池箱/通风驾驶室/通风使用信息序号类型或组/来源潜在的危险相应的要求7人类工效学危险 通道 指示器和显示装置的设计或位置 控制装置的设计、位置或识别 费力 局部照明 精
14、神太紧张/注意力不足 姿势 重复活动 可视性 不舒服 疲劳 肌肉-骨骼的疾病 紧张其他人为错误造成后果（如机械、电气）4.1.24.1.44.44.5.14.7.14.7.24.7.34.7.44.104.11.16正常气候条件电气要求手动控制装置排气和冷却系统操作者位置/尺寸操作者的出入口操作平台操作者座椅视野/照明司机室使用信息序号类型或组/来源潜在的危险相应的要求8与机器使用环境有关的危险 粉尘和烟雾 电磁干扰 闪电 潮湿 温度 水 缺氧 烧伤 轻微疾病 滑倒，跌落 窒息其他任何由于机器或机器上的部件引起的危险4.1.24.106正常气候条件视野/照明使用信息9综合危险如：重复活动+费力
15、+环境温度高如：脱水，失去知觉，中暑4.1.26正常气候条件使用信息1.妥善处理质量与效益的关系特种设备检验检测是技术密集型工作，需要全面了解相关法律法规标准要求，了解产品设计制造和安全要求，熟悉检验检测设备技术性和相关规程。同时，特种设备检验检测也是劳动密集型工作，检验检测人员每天重复执行规程要求，验证设备的符合性，出具检验检测原始记录和报告书。由于特种设备的分布广泛，型式结构复杂，检验检测条件艰苦。因此，要依据检验检测项目合理配置检验检测人员和仪器装备，确保检验检测项目和要求得到不折不扣地贯彻执行，促进检验检测质量提高，降低检验检测风险。2.修订完善程序文件，从源头控制风险特种设备检验检测
16、是依据有关法律法规和安全技术规范（下称“检规”）进行的强制性检验检测。进行特种设备检验检测时，要充分研究“检规”，熟悉“方法和程序”，结合检验检测的实际情况，认真梳理各类特种设备的检验检测风险点，合理规避检验检测过程的风险，制定能够有效指导检验检测人员实施检验检测的作业指导书。检验检测记录是检验检测过程的凭证和依据，必须严格要求检验检测人员认真做好原始记录，做到内容真实、完整、书写清晰、格式规范、按规定修改。检验检测报告形成过程中一定要严格执行三级（自审、审核、批准）审批制度，不断完善报告管理系统，增强软件功能，改进不足，堵住漏洞，提高工作效率。3.理清法律法规安全技术规范的要求，并有效执行一
17、是认真查找检验检测机构在检验检测过程中执行法律法规方面有哪些不到位的地方；二是要认真查找检验检测机构在执行安全技术规范和标准方面有哪些不到位的地方，通过查找不足，研究落实处理方法，确保有效执行。4.加强培训，提高检验检测人员综合素质检验检测人员的素质决定检验检测的质量，责任心是规范检验检测的最可靠保证，技术能力是查找问题的最重要因素。提高检验检测人员的素质，一方面要加强职业道德培训，廉政教育，普及相关法律法规知识，提高检验检测人员的责任意识和风险意识，做到规范检验检测；另一方面要加大技能培训力度，采用内部培训与送外培训相结合的培训模式，通过检验检测技术大比武、大练兵等多做方式全而提高检验检测人
18、员的技术技能。5.采取有效质量控制手段采取有效的内部和外部质量控制方法，保证检测结果的准确。在指定质量计划时，要及时组织实施并对实施结果进行分析评价；要重视现场抽查工作，对发现的问题要及时采取纠正措施；积极参加检验检测比对，识别自身检测结果可能存在的偏差，降低检测结果风险；重视对检验检测案例的整理和分析。6.加强对重点受检设备的监控要根据设备使用场合重要程度、检验检测技术复杂程度等特性，梳理并制定出重点监控的受检设备台账。对纳入重点监控设备台账的设备实施重点监控。7.7.积极参加特种设备安全责任保险积极参加特种设备安全责任保险中华人民共和国特种设备安全法第十七条款规定：“国家鼓励投特种设备安全
19、责任保险。虽然特种设备检验检测机构所从事的是为保障公共安全而实行的强制性检验检测业务。但检验检测行为不在国家赔偿法的涵盖之下。一旦发生检验检测责任事故，检验检测机构面临的后果将可能是灾难性的”。中国特种设备检验检测协会在关于特种设备检验检测机构检验检测责任保险方案改革及实施的通知（中检协（2005）秘字第25号）中推出了“检验检测人员意外伤害及检验检测责任险”，受到了许多检验检测机构的普遍重视和认同。所以，参加特检协会的保险，也有助于检验检测风险的降低。作为安全生产工作的重要组成部分之一，特种设备的安全监管同样遵循“安全第一、预防为主”的基本指导方针。在特种设备风险控制的三个环节中，事前预防控
20、制是重点和关键。与特种设备风险评价体系相关联，特种设备的风险控制同样分为针对设备本身的微观风险控制和针对特种设备使用单位的宏观风险控制两个部分。1.特种设备微观风险的预防控制由于特种设备风险的程度不同，具体的风险控制措施也不尽相同，但总体上讲，一般应遵循下列基本原则。(1)积极创造条件推进技术创新，通过采取必要的安全技术措施，尽可能避免或减少人为因素对特种设备安全运行的不利影响。事实证明。女里消除或减少人为地不安全行为是控制特种设备风险，预防危害事故的重要手段，因此，控制人的行为，师徒使其始终保持稳定一致的状态十分困难，在经济、技术条件允许的前提下，应通过采取自动化、信息化、智能化的电子安全监
21、控系统（PES）等安全技术措施，最大限度地消除、减少人为因素对特种设备安全运行的影响。(2)坚持不懈地开展安全检查活动实施特种设备的动态监管，及时掌握设备运行的安全情况，及时消除在用特种设备的安全隐患。特种设备的使用、运行是一个动态的变化过程，昨天的稳定不代表今天的正常，更不意味着明天的安全，因此，主要针对的不安全行为和物的不安全状态等安全隐患的检查、排查工作必须持之以恒，以强化特种设备动态监管的不变之策应对变化着的特种设备安全状态，发现问题并及时整改，以便有效地预防事故、控制风险。(3)强化人员的安全教育和技术培训，提高特种设备作业人员的安全技术素养，足额配员、持证上岗，坚决杜绝违反安全操作
22、规程，违章指挥、违章作业。控制设备风险，预防危害事故，必须首先从设备的安全直接管理者和操作者入手，强化人员安全管理、努力消除或减少人的不安全行为。(4)严格遵守安全技术规范和法律法规的要求，全面加强特种设备的设计、制造、经营、安装、使用、维修、改造、检验检测等环节的安全管理，我国现行的有关特种设备的法律法规、安全技术规范，是确保特种设备安全运行的行之有效的法律基础保障。非法设计、非法制造、非法经营、非法安装、非法使用特种设备、不按规定设置安全装置或安全附件等历来是造成特种设备事故的主要原因之一。因此，控制设备风险、预防危害事故，必须安全增强安全意识和法制观念，坚持依法生产、依法经营、依法使用特
23、种设备。2.特种设备宏观风险的预防控制特种设备宏观风险的控制是针对特种设备使用单位风险的控制。宏观风险控制与微观风险控制的关系是系统与要素、整体与局部的关系、依据特种设备事故致因理论和事故因果连锁模型，特种设备宏观风险的预防控制应主要围绕使用单位的综合安全管理进行，即重点解决使用单位安全管理现状中所存在的缺陷与不足。尽管使用单位的形态各异，安全管理水平也各有不同，但实施宏观风险控制的总体目标和基本策略是一致的，其核心是做到“三性、一责、一保”即满足安全管理的合法性、规范性、有效性要求，全面落实安全生产责任制，提供必要的安全管理资源保障。合法性是组织安全管理的基础，大量事故案例标明，在每一起特种
24、设备事故中，或多或少都可以找到违法、违规、违章行为的踪影。因此满足合法性要求是组织预防和控制风险的基本策略。规范性是组织安全管理的核心，是在合法性基础上，组织健全、完善自身安全管理体系的细化、深化、程序化、制度化。满足规范性的要求，可以有效地避免或及时发现并消除人员的非法安全行为以及事物的非安全状态的存在，是组织预防和控制风险的重要手段。有效性是组织安全管理的关键，离开了有效性、缺乏执行力，有法不依、有章不循，再健全、完善的安全管理体系也是形同虚设，起不到任何实际效果。因此，组织安全管理的有效性是组织预防和控制风险的根本保证。全面落实安全生产责任制是安全管理的计划、组织、实施、评价、监督、考核、奖惩的制度保证。落实安全生产责任制必须做到横向到边、纵向到底，即横向保证组织内部各职能部门安全生产责任的明确与落实。其中，组织最高管理者与决策者的责任尤为重大，是影响、制约组织整体安全管理状况、水平和实际效能的决定性因素。
