1、电子政务基本原理 中外电子政务发展 电子政务体系结构 电子政务应用领域 第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 第三讲 电子政务基本原理 电子政务活动的参与主体?第三讲 电子政务基本原理 企业：及时了解相关政 策、及时获得商业信 息、得到公平竞争机 会、简化相关手续 公民:及时了解相关 政策、反映意见、寻求 政府帮助、简化服务环 节，成为政府与公民间 交流的纽带 其他政府部门：共享信 息、协同办公、简化环节 化、信息化，简化工作流程、政府部门：内部管理的自动 提高办 事效率 从行为主体角度从行为主体角度 第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 从网络平台角度从网络平台角度 第三
2、讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 电子政务的主要功能?第三讲 电子政务基本原理?“政务公开”，政府机构的各种信息放到网络上，供社会了解和使用；?“信息沟通”，政府与公众通过网络进行信息互动；?“在线办理”，政府事务在网络上与社会公众的互动处理。从复杂度与集成度看从复杂度与集成度看 第三讲 电子政务基本原理 电子政务三要素 第一层，它必须利用信息技术和网络技术；1 第二层，电子政务总是与公共事务的管理、公共权力的行使相联系；2 第三层，电子政务不意味着我们队传统的政务过程进行一个信息化的复制而是对传统的政务活动，传统的政务过程进行信息化的改造。3 第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务
3、基本原理 基于三要素的理解?运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关。?使得公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式；?政府机关之间以及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，?政府依据人们的需求、人们可以获得的形式、人们要求的时间及地点等，向人们提供各种不同的服务选择，从应用、服务及网络通道等三个层面进行电子化政府基本架构的规划。第三讲 电子政务基本原理 电子政务是指公共管理部门应用现代信息技术、通信技术和传播技术等，将管理和服务的一项项具体业务集成，实现组织结构和工作流程的优化，提高内部协调与管理效率，以及公共服务的质量与效率.最终实现政务“四
4、化”：行政自动化、政务公开化、管理一体化和决策科学化。第三讲 电子政务基本原理 电子政府 01 政府信息化 02 办公自动化 03 电子商务 04 区别与联系?第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 相关理论基础相关理论基础 政治理论基础 01 02 03 04 经济理论基础 管理理论基础 系统理论基础 05 技术理论基础 第三讲 电子政务基本原理 电子政务基本原理 中外电子政务发展 电子政务体系结构 电子政务应用领域 第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 第三讲 电子政务基本原理 国家电子政务总体框架 法律法规、标准化体系、管理体制是保障 服务宗旨 电子政务网络 安全基础设
5、施 信息资源开发利用是主线?应用是关键 基础设施是支撑 目录体系 交换体系 第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 国家电子政务总体框架国家电子政务总体框架 第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 落实国家电子政务总体框架的意见体制机制组织领导机构 人员自主创新项目信息资源基础信息资源采集更新公开共享资源组成信息资源管理和开发利用政务网络基础设施共享交换体系信息安全服务服务渠道服务对象 服务内容电子政务业务分类跨部门协同的业务跨部门应用系统和部门业务系统应用系统建设要求核心业务信息化业务与应用系统电子政务法律法规体系电子政务标准化体系北京市电子政务总体框架北京市电子政务总体框架
6、 对象政务部门城镇居民企事业单位领导 中央机关农民 外来人员外籍人士社会保障内容卫生保健合作医疗乡村建设子女教育生育医疗出入境商务活动资质认证质量检查业务协同内部管理决策信息渠道首都之窗、呼叫中心、公务员门户、移动终端、?基层数据采集统筹与更新?政府信息公开?跨部门、跨层级政务信息资源共享?基础信息库建设与共享?信息资源公益性和增值性开发利用 应急响应咨询服务容灾备份安全监控安全集成检测评估公钥设施密钥管理安全运维整改加固?市政务外网、内网分别接入了367个单位、个单位、155个部门，及18个区县?18区县政务外网基本覆盖了各政务部门和街道、乡镇。?京信发20071号文要求，加强市政务内网、市
7、区（县）两级政务外网、无线政务网络的统筹规划、综合协调、集约建设、接入与应用以及监督管理。?决策机制：市委常委会、市信息化工作领导小组的宏观决策；市政府办公会专题决策；市信息化专家咨询委员会咨询。?机构人员：信息办（公务员编制）/信息中心（事业编制）?项目组织：电子政务多部门协同，社会力量参与。电子政务项目全流程管理?电子政务带动自主创新，国产软硬件发展?是各政务部门电子政务系统互联互是各政务部门电子政务系统互联互通和互操作的重要基础设施?具体业务功能实现和运行由市区两级共享交换平台承载?共享交换平台是本级政务信息资源共享交换的中枢，是管理本级政务信息资源目录、支撑各部门开展政务信息资源共享交
8、换的核心设施。政务外网政务内网无线专网从政务层次看 第三讲 电子政务基本原理 党中央部委 局域网 全国人大 局域网 国务院 局域网 全国政协 局域网 建设部 局域网 税务总局 局域网 专网 国 家 级 省委 局域网 省人大 局域网 省政府 局域网 省政协 局域网 省建设厅 局域网 省税务局 局域网 专网 省 市 级 市委 局域网 市人大 局域网 市政府 局域网 市政协 局域网 市建设局 局域网 市税务局 局域网 专网 地 市 级 县委 局域网 县人大 局域网 县政府 局域网 县政协 局域网 县建设局 局域网 县税务局 局域网 专网 县 级 专网 专网 专网 专网 专网 专网 中国国家电子政务系
9、统网络互联结构 第三讲 电子政务基本原理 第三讲 电子政务基本原理 从网络层次看 第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 电子政务网络平台结构图电子政务网络平台结构图 第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 从技术角度看 第三讲 电子政务基本原理 地方职权部门 部门系统 其他公共领域系统 中央基础设施 GSI 政府网关 私营领域入口 政府门户 多种访问渠道 数字电视 移动设备 电话 个人电脑 公民用户&企业用户 安全内网 地方部门入口 应用架构应用架构 第三讲 电子政务基本原理 电子政务基本原理 中外电子政务发展 电子政务体系结构 电子政务应用领域 第三讲第三讲 电子政务基本原
10、理电子政务基本原理 GBC G to GG to E B to B G to CG to B电子政务电子商务电子社区第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 电子政务的应用领域电子政务的应用领域?1.信息技术在政府管理中的应用 第三讲 电子政务基本原理 2.电子政务的应用模式电子政务的应用模式 28 互动结构 应方 始方 政 府（G）企 业（B）居 民（C）政 府（G）G2G IEE G2B G2C 企 业（B）B2G 居 民（C）C2G“2”=to 第三讲第三讲 电子政务基本原理 电子政务服务内容不断丰富 面向社会公众的服务 面向企事业单位的服务 面向政府内部及政府间的服务 政府门户的
11、基本职能 政务公开 在线办事 互动参与 公务员门户的基本职能 信息共享 协同办公 个人事务 决策支持 学习交流 第三讲 电子政务基本原理 30 企业 局1 局2 局N 办公厅 主管领导 G2G G2E G2C G2B G2C 学校事业单位 社会公众 第三讲 电子政务基本原理(1)G2G G2G电子政务应用模式主要指发生在各级党政部门之间的行为。第三讲 电子政务基本原理 面向公务员的电子政务服务 目录导航 热点应用：决策信息服务 应急管理系统 等 政务信息共享发布：政务信息、委办通知、突发公共事件、信息安全简报等 公告信息 办公辅助服务：通讯录、短信、网络传真等 政风行风 第三讲 电子政务基本原
12、理 面向领导决策的信息服务 问候语、搜索及功能菜单 天气、时间及奥运倒计时 导航栏 领导决策目录及政府网站导航 内部信息 内外结合信息 外部信息 第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 电子法规政策系统 电子公文系统 电子办公系统 电子培训系统 业绩评价系统 电子司法档案系统 电子财政管理系统 对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范,使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依,有法必依 在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文,如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等,使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转,提高政府公
13、文处理速度。在政府司法机关之间共享司法信息,如公安机关的刑事犯罪记录,审判机关的审判案例,检察机关检察案例等,通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况,包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表,便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范,使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依,有法必依 对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程,特别是适应信息时代对政府的要求,加强对员工与信息技
14、术有关的专业培训,员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训,参加考试等。按照设定的任务目标、工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科学地测量和评估,等等。(1)G2G 第三讲 电子政务基本原理 35 (2)G2B G2B 电子政务应用模式主要指发生在政府职能部门与企业之间的行为。第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 面向企业的电子政务 电子采购与招标 电子税务 中小企业服务 电子证照办理 信息咨询服务 通过网络公布政府采购与招标信息,为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助,向他们提供政府采购的有关政策和程序,使政府采购
15、成为阳光作业,减少循私舞弊和暗箱操作,降低企业的交易成本,节约政府采购支出。使企业通过政府税务网络系统,在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务,既方便了企业,也减少了政府的开支。让企业通过因特网申请办理各种证件和执照,缩短办证周期,减轻企业负担,如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销,统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。政府将拥有的各种数据库信息对企业开放,方便企业利用,如政府向企业开放法律法规规章政策数据库,政府经济白皮书,国际贸易统计资料等信息。政府利用宏观管理优势,为提高中
16、小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助,包括为中小企业提供统一政府网站入口;利用集合优势,帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案,等等。(2)G2B 第三讲 电子政务基本原理 38(3)G2C G2C 电子政务应用模式主要指发生在政府职能部门与各种社会团体及个人之间的行为。第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 面向个人的电子政务 教育培训服务 就业服务 公民信息服务 交通管理服务 公民电子税务 电子医疗服务 社会保险网络服务 如通过建立全国性的教育平台,资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台;政府出资
17、购买教育资源然后对学校和学生提供;重点加强对信息技术能力的教育和培训,以适应信息时代的挑战。通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训,促进就业,如开设网上人才市场或劳动市场,提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息,通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息,执业医生信息,为公民提供全面的医疗服务,公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况;通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络,使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况,有利于加深社会保障体系的建立和普及;通过网络公布最低收入家庭补助,增加透明度
18、;还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。为公民提供方便、容易、费用低廉的接入政府法律法规规章数据库的能力;通过网络提供被选举人背景资料,促进公民对被选举人的了解;通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见,改进政府工作。通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。电子证件服务,允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。(3)G2C 第三讲 电子政务基本原理 政府部门 公务员 公务员 公务员(4)G2E 第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理 电子政务的六个应用领域?第一类：政府向社
19、会提供的应用服务 1.信息发布及查询；2.信访、建议、反馈以及统计系统；3.各类项目计划的申报、申请；4.相关文件、法规的发布及查询；5.各类公共服务性业务的信息发布和实施。如工商管理，税务管理，保险管理，土地管理，民政管理等 第三讲 电子政务基本原理?第二类：政府部门之间的应用 1.各级政府之间的公文信息审核、传递；2.从中央到地方各级政府之间的多媒体信息 应用平台，如视频会议、多媒体数据交换等；3.同级政府之间的公文传递、信息交流 第三讲 电子政务基本原理?第三类：政府部门内部的各类应用系统 1.政府部门的公文流转、审核、处理系统；2.政府内部各类专项管理系统，如计划管理，项目管理，经费管
20、理，人事管理等；3.政府内部各类事务管理系统，如会议管理，日程管理机关事务管理等；4.政府内部面向不同管理层的统计，分析系统。第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理?第四类：政府内部核心数据的应用系统 1.机要、机密文件及相关管理系统；2.领导事务管理系统，如日程安排、个人信息；3.涉及重大问题的决策分析、决策处理系统；4.涉及国家重大事务的数据分析，处理系统。第三讲第三讲 电子政务基本原理电子政务基本原理?第五类：政府电子化采购 由政府、供应商和电子采购部门组成 电子采购部门的网站联结三方 第三讲 电子政务基本原理?第六类：电子化社区 包括：社区电子化管理；社区电子化服务社区 居民的
21、衣食住行，生老病死；从医疗教育到休 闲娱乐等，从治安环境到职业介绍等，有广泛 的内容。第三讲 电子政务基本原理 网络与电话的关系网络与电话的关系 公共服务管理系统的立体结构 网络与电话的结合 市政府统一外网、门户 市 县 区 乡镇 街道 乡镇 街道 PSM PSM PSM PSM-GRP PSM-GRP PSM-GRP PSM-GRP 第三讲 电子政务基本原理 PSM在县乡镇社区的结构 政务公开 政务公开 公众服务 公众服务 公众服务 招商引资服务中心 招商引资服务中心 民意调查中心 民意调查中心 民意调查中心 弱势群体关怀中心 弱势群体关怀中心 弱势群体关怀中心 企业关系管理 知识库 企业关系管理 知识库 知识库 办公自动化 人口健康数据库 办公自动化 区（县）街道（乡镇）社区（村）数据分析、数据挖掘 中心数据库 数据同步、数据备份 第三讲 电子政务基本原理 谢谢！谢谢！
