1、大家好大家好建设工程法规建设工程法规 猎人的第一天猎人的第一天 有个猎人早上起来上山打猎，发现了一只兔子，猎人开枪，兔子中枪以后狂奔。猎人猛追，翻过了翻过了99座山，跨过了座山，跨过了99条条河河，最后兔子终于倒下了，猎人很开心，正要去拣兔子，突然一个小朋友出现了，一把抓住兔子，猎人很生气，说“小孩快把兔子还我！小朋友说“不给，我先抓到的。”两人争执不下，决定去找法官评理。法官了解了案件以后说“无主物，依据物权法，应当先占为无主物，依据物权法，应当先占为主主，猎人虽然有开枪的行为，但是先占者是小朋友，依法判决兔子归小朋友所有”。猎人当时晕倒！一个法律小幽默一个法律小幽默倒霉的猎人倒霉的猎人猎人
2、的第二天猎人的第二天 第二天猎人又去打猎，又看见一兔子，猎人迅速开枪，兔子还是翻过了翻过了99座山，跨过了座山，跨过了99条河条河，最后倒地，猎人左右看看没有他人,大喜，立即拣了兔子。刚下山，发现警察在下面，法官也在下面。猎人得意的问到“法官大人，现在兔子是我的了吧？”法官说，朋友，这只兔子跑到我国的境内，依据我国的法依据我国的法律，兔子是珍贵稀有动物，属于国有的，现在你必须归还律，兔子是珍贵稀有动物，属于国有的，现在你必须归还这只兔子这只兔子”。猎人于是又晕倒！猎人的第三天猎人的第三天 第三天猎人又出去打猎，又发现一只兔子，猎人迅速开枪，兔子中枪以后狂奔。翻过了翻过了99座山，跨过了座山，跨
3、过了99条河条河，最后兔子终于倒下了，猎人看看在本国境内，又没有小朋友，猎人大欢喜，拿了就跑。刚出来又遇到法官，猎人哆嗦着问“大人，这回没有问题了吧？”法官笑着说，“你看看兔子脖子的布条上写着什么？”猎人一看“王小毛王小毛赠送给李小毛，爱情留念赠送给李小毛，爱情留念”“这是什么意思？”“哦！就是前天那个小朋友赠送给初恋女朋友的礼物呀！“哦？兔子有主人？那我不是要把兔子还给他？”“恐怕没有那么简单！”法官说“具有特殊意义的物体，如果遭受侵害，引起的将除了物权上具有特殊意义的物体，如果遭受侵害，引起的将除了物权上的赔偿以外还有精神损失费用？猎人听了当时晕倒！的赔偿以外还有精神损失费用？猎人听了当时
4、晕倒！”猎人的第四天猎人的第四天 第四天，猎人出发到集市上卖了枪卖了枪，买了本法律书买了本法律书籍开始学习籍开始学习！同学们，一定要懂得法律呀！同学们，一定要懂得法律呀！学习建设工程法规的意义 综合型人才不仅要懂技术、经济、管理还得具有法律知识，并能融会贯通应用于工程实践。建设工程所有环节都涉及到法律问题：建设工程所有环节都涉及到法律问题：建筑结构设计建筑结构设计设计规范、标准、承担责任等设计规范、标准、承担责任等工程项目管理工程项目管理项目的全过程管理项目的全过程管理房地产开发经营房地产开发经营房地产开发经营管理房地产开发经营管理投资造价管理投资造价管理项目投资融资即工程造价全过程管理项目投
5、资融资即工程造价全过程管理国际工程管理国际工程管理国际工程融资投资招投标全过程管理国际工程融资投资招投标全过程管理项目招投标应遵循哪些规定？项目招投标应遵循哪些规定？合同管理应遵循哪些规律？合同管理应遵循哪些规律？举举 例：例：开发一个楼盘：开发一个楼盘：如何获取土地？如何获取土地？项目报建审批应遵循什么流程？项目报建审批应遵循什么流程？规划设计应符合哪些要求？规划设计应符合哪些要求？开工建设应取得哪些许可证书？开工建设应取得哪些许可证书？学习建设工程法规的意义学习法规课程的目的学习法规课程的目的1、掌握建筑法规及业务管理的基本理论和常识。2、树立法律意识，。3、培养学生在以后的工作中。学习形
6、式学习形式 自学、导学、助学自学、导学、助学 学生自学、教师课堂教学、学生分组学生自学、教师课堂教学、学生分组讨论学习讨论学习学习要求学习要求1.不迟到、早退、旷课。（40分）2.务必带书和笔。（20分）3.上课积极，认真完成作业以及测试题。（40分）平时成绩平时成绩+期末考查期末考查=期末总评期末总评 （50%）（50%）过程性考核过程性考核 1.建设工程基本的法律法规建设工程基本的法律法规 2.建设工程招投标制度建设工程招投标制度 3.建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度 4.建设工程质量管理制度建设工程质量管理制度 5.劳动及劳动合同法律制度劳动及劳动合同法律制度 6.建筑节
7、能及环境保护法律制度建筑节能及环境保护法律制度 7.合同法律制度合同法律制度 8.建设工程中纠纷的处理建设工程中纠纷的处理知识体系知识体系第一章第一章 建设工程基本的法律法规建设工程基本的法律法规内内 容容 框框 架架 1.1 建设工程法律体系概述建设工程法律体系概述 1.2 建设工程的法律关系建设工程的法律关系 1.3 建设工程代理制度建设工程代理制度 1.4 诉讼时效制度诉讼时效制度 1.5 债权制度债权制度 1.6 建筑工程许可建筑工程许可 1.7 建筑工程施工发包与承包制度建筑工程施工发包与承包制度 1.8 建设工程监理制度建设工程监理制度一、法律的基本框架 法律是由法律是由的，体现国
8、家意志的，以规定的，体现国家意志的，以规定人们权利和义务为内容的，由人们权利和义务为内容的，由的社会的社会规范的总和。规范的总和。1.1 1.1 建设工程法律体系概述建设工程法律体系概述一、法律的基本框架一、法律的基本框架一、法律体系的基本框架一、法律体系的基本框架2 2、民法商法、民法商法一、法律体系的基本框架一、法律体系的基本框架3、经济法、经济法n 经济法是公法，体现国家的主动干预。商法是商事主体之间追求利益的活动，是商事主体自己的意思表示起作用，是私法。一、法律体系的基本框架一、法律体系的基本框架4 4、行政法、行政法一、法律体系的基本框架一、法律体系的基本框架5、社会法、社会法一、法
9、律体系的基本框架一、法律体系的基本框架6 6、自然资源与环境保护法、自然资源与环境保护法一、法律体系的基本框架一、法律体系的基本框架一、法律体系的基本框架一、法律体系的基本框架一、法律体系的基本框架一、法律体系的基本框架 建设法规体系是指构成建设法规的各部分形成的建设法规体系是指构成建设法规的各部分形成的，是国家法律体系的组成部分，但又，是国家法律体系的组成部分，但又、，相互协调配套，相互协调配套，并能够，并能够建设活动的建设活动的，使建设活动的各个方面都，使建设活动的各个方面都。二、建设工程法律体系二、建设工程法律体系（1）上位法优于下位法）上位法优于下位法安全生产法安全生产法优于优于安全生
10、产管理条例安全生产管理条例宪法宪法-法律法律-行政法规行政法规-地方性法规地方性法规-地方政府规章地方政府规章（2）特别法优于一般法：）特别法优于一般法：招标投标法招标投标法优于优于合同法合同法（3）新法优于旧法：）新法优于旧法：物权法物权法优于优于担保法担保法n 法律关系是指由法律关系是指由所确定和调整的所确定和调整的。n 建设法律关系则是由建设法律关系则是由所确认和调整的，在所确认和调整的，在 。1.2 1.2 建设工程的法律关系建设工程的法律关系什么是建设活动？什么是建筑活动？2930行政管理行政管理经济协作经济协作民事民事一方面是规划、指导、协调与服务；一方面是规划、指导、协调与服务；
11、另一方面是检查、监督、控制与调节另一方面是检查、监督、控制与调节 建设法规调整的关系是什么关系？31 建设法规关系的构成要素？建筑法律关系的建筑法律关系的建筑法律关系的1.2 1.2 建设工程的法律关系建设工程的法律关系32一、主体 二、客体 三、内容 参加建筑业活动，受工程建设法律规范调整，参加工程建设法律关系的主体所享有的 33自然人自然人 法人法人其他组织其他组织 企业法人企业法人非企业法人非企业法人完全民事行为能力人完全民事行为能力人限制民事行为能力人限制民事行为能力人无民事行为能力人无民事行为能力人法法 人人 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享法人是具有民事权利能力和民
12、事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。有民事权利和承担民事义务的组织。n 法人在建设工程中的地位法人在建设工程中的地位建设单位一般应具有法人资格，有时没有建设单位一般应具有法人资格，有时没有n 法人在建设工程中的作用法人在建设工程中的作用国有企业所有权和经营权的分离国有企业所有权和经营权的分离法人在建设工程中的地位法人在建设工程中的地位企业法人与项目经理部的法律关系企业法人与项目经理部的法律关系表现为表现为物物的客体：的客体：表现为表现为财财的客体：的客体：二、客体二、客体 表现为表现为行为行为的客体：的客体：表现为表现为非物质财富非物质财富的体：的体：建设法律关系内容是指建设
13、法律关系的建设法律关系内容是指建设法律关系的 基于主体双方地位平等基础上的基于主体双方地位平等基础上的关系关系（民事权利义务）民事权利义务）；在主体双方地位不平等基础上产生的在主体双方地位不平等基础上产生的关系关系（行政监督管理关系）（行政监督管理关系）。三、建筑法律关系的内容三、建筑法律关系的内容n 1.1.含义含义：代理人代理人在被授予的代理权限范围代理权限范围内内，以被代理人被代理人的名义的名义与第三人第三人实施法律行为，而行为后果由该被代理人行为后果由该被代理人承担承担的法律制度。n 代理的法律特征：代理的法律特征：代理人必须在代理实施代理行为 代理人应该实施代理行为 代理行为的1.3
14、 1.3 建设工程代理制度建设工程代理制度1.3 1.3 建设工程代理制度建设工程代理制度n 指定代理本质上也是属于法定代理。如果法定代理人是指定代理本质上也是属于法定代理。如果法定代理人是明确的，则不会发生指定代理。明确的，则不会发生指定代理。n 某施工单位法定代表人授权市场合约部经理赵某施工单位法定代表人授权市场合约部经理赵某参加某工程招标活动，这个行为属于（某参加某工程招标活动，这个行为属于（）。）。A.法定代理法定代理 B.委托代理委托代理 C.指定代理指定代理 D.联合代理联合代理答案：答案：B3 3、建设工程代理行为的设立、建设工程代理行为的设立n 建设工程代理行为的设立建设工程代
15、理行为的设立；n 建设工程中存在建设工程中存在：建设工程的承建设工程的承包活动不得委托代理；包活动不得委托代理；：一般代理一般代理无资格限制，但建设工程除外，如招标代理机构就必须满无资格限制，但建设工程除外，如招标代理机构就必须满足一定的条件才能从事工程招标代理行为。足一定的条件才能从事工程招标代理行为。建设工程代理行为多为民事法律行为的建设工程代理行为多为民事法律行为的委托代理委托代理1.3 1.3 建设工程代理制度建设工程代理制度12344 4、建设工程代理行为的终止、建设工程代理行为的终止1.3 1.3 建设工程代理制度建设工程代理制度1.红星建筑工程公司委托其业务员甲某外出采购水泥，甲
16、某红星建筑工程公司委托其业务员甲某外出采购水泥，甲某以红星建筑工程公司的名义与乙公司签订一份钢材购销合同，以红星建筑工程公司的名义与乙公司签订一份钢材购销合同，下列说法正确的是（）。下列说法正确的是（）。A.甲某的行为构成无权代理甲某的行为构成无权代理B.甲某的行为属于有权代理甲某的行为属于有权代理C.甲某的行为构成滥用代理权甲某的行为构成滥用代理权D.甲某的行为属于法定代理甲某的行为属于法定代理答案：A超越代理权1.3 1.3 建设工程代理制度建设工程代理制度2.甲是某水泥厂的法定代表人，甲是某水泥厂的法定代表人，2016年年2月月5日，甲有确切证日，甲有确切证据证明水泥厂的工人乙在以甲的代
17、理人的身份对外签订水泥据证明水泥厂的工人乙在以甲的代理人的身份对外签订水泥销售合同。甲没有对此表示同意，也没有表示反对，则（）销售合同。甲没有对此表示同意，也没有表示反对，则（）A.应视为甲已经同意应视为甲已经同意B.应视为甲是反对的应视为甲是反对的C.是同意还是反对无法认定是同意还是反对无法认定D.所签订的合同无效所签订的合同无效本人知道他人以本人名义实施民事行为而不做否认表示的，视为同意。答案：A1.3 1.3 建设工程代理制度建设工程代理制度二、委托代理中的风险及防范48 某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，。工。工程竣工后，承包方向学校提交了
18、竣工报告。学校为了不程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问：出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问：案例分析案例分析49 1、本案中的建设法律关系、本案中的建设法律关系是某建筑公司和某学校；是某建筑公司和某学校；是施工的教学楼。是施工的教学楼。是主体双方各
19、自应当享受的权利和应当承担的义务是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。学校，并承担保修义务。案例
20、分析案例分析 2、因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了、因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。一般质量问题，应由校方承担。一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所学楼仅供学校
21、日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，产生的费用应由有关责任方承担，协该承担维修义务，产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。商不成，可请求仲裁或诉讼。案例分析案例分析n 按照合同的约定或者按照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。n 享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。1.5 1.5 债权制度债权制度2.2.产生原因产生原因1.5 1.5 债权制度债权制度3.3.建设工程债建设工程债1.5 1.5 债权制度债权制度1.5 1.5 债权制度债权制度1.5 1.5 债权制度债权制度答案：答案：B
