1、第一章第一章 中央银行制度的形成与发展中央银行制度的形成与发展一、中央银行产生的历史背景一、中央银行产生的历史背景l商品经济的快速发展商品经济的快速发展l商业银行的普遍设立商业银行的普遍设立l货币与信用关系广泛存在于经济和社货币与信用关系广泛存在于经济和社会体系之中会体系之中二、中央银行产生的客观经济原因二、中央银行产生的客观经济原因l 统一发行银行券的需要统一发行银行券的需要l 票据交换和清算的需要票据交换和清算的需要l 集中信用最后融通资金的需要集中信用最后融通资金的需要 l 保证金融稳健运行实行金融管理的需要保证金融稳健运行实行金融管理的需要l 满足政府融资的需要满足政府融资的需要“仅就
2、遭受高利贷盘剥的政府来说，要仅就遭受高利贷盘剥的政府来说，要以议会的拨款作为担保获得适当利以议会的拨款作为担保获得适当利息的贷款，就已经有必要建立中央息的贷款，就已经有必要建立中央银行了。银行了。”英格兰银行史英格兰银行史 约翰约翰.弗兰西斯弗兰西斯三、中央银行制度的形成三、中央银行制度的形成l中央银行制度建立的初期中央银行制度建立的初期 （1919世纪中叶世纪中叶 -第一次世界大战前）第一次世界大战前）瑞典国家银行（瑞典国家银行（16561656）英格兰银行（英格兰银行（16941694）l中央银行制度的扩展中央银行制度的扩展（第一次世界大战（第一次世界大战 -第二次世界大战结束第二次世界大
3、战结束）美国联邦储备银行（美国联邦储备银行（19131913）国际经济会议国际经济会议(布鲁塞尔，布鲁塞尔，1920)1920)(日内瓦，日内瓦，1922)1922)l中央银行制度的强化中央银行制度的强化 (第二次世界大战结束后至今第二次世界大战结束后至今 )中央银行制度普遍成为世界各国的一中央银行制度普遍成为世界各国的一项基本经济制度项基本经济制度四、中国中央银行制度四、中国中央银行制度l清政府时期的中央银行清政府时期的中央银行 户部银行户部银行 （19041904）大清银行大清银行 （19081908）l辛亥革命时期和北洋政府时期的中央辛亥革命时期和北洋政府时期的中央银行银行 中国银行中国
4、银行 （19121912）交通银行交通银行 （19081908）l孙中山国民党时期的中央银行孙中山国民党时期的中央银行 中央银行中央银行 （广州，（广州，19241924）中央银行（武汉，中央银行（武汉，19261926）l国民党政府的中央银行国民党政府的中央银行 中央银行（上海，中央银行（上海，1928 1928）中国银行中国银行 交通银行交通银行 中国农民银行（汉口，中国农民银行（汉口，19351935）l革命根据地的中央银行革命根据地的中央银行 中华苏维埃共和国国家银行中华苏维埃共和国国家银行 （简称苏维埃国家银行）（简称苏维埃国家银行）（江西瑞金叶坪，（江西瑞金叶坪，1932 1932
5、）l新中国中央银行体制建立及其发展新中国中央银行体制建立及其发展 19481948年年1212月月1 1日，以华北银行为基础，合日，以华北银行为基础，合并北海银行、西北农民银行，在河北省并北海银行、西北农民银行，在河北省石家庄市组建了石家庄市组建了中国人民银行中国人民银行，并发行，并发行人民币，成为中华人民共和国成立后的人民币，成为中华人民共和国成立后的中央银行和法定本位币。中央银行和法定本位币。中国人民银行的创建与国家银行体系建立中国人民银行的创建与国家银行体系建立 （1948-19521948-1952）初步建立统一的国家银行体系：初步建立统一的国家银行体系：一是建立独立统一的货币体系；一
6、是建立独立统一的货币体系；二是迅速普建分支机构，形成国家银行体系；二是迅速普建分支机构，形成国家银行体系；三是实行金融管理，疏导游资；三是实行金融管理，疏导游资；四是开展存款、放款、汇兑和外汇业务。四是开展存款、放款、汇兑和外汇业务。计划经济体制时期的国家银行计划经济体制时期的国家银行（1953-19781953-1978）在统一的计划体制中，自上而下的人民银行体在统一的计划体制中，自上而下的人民银行体制，成为国家吸收、动员、集中和分配信贷资制，成为国家吸收、动员、集中和分配信贷资金的基本手段。金的基本手段。中国人民银行作为国家金融管理和货币发行的中国人民银行作为国家金融管理和货币发行的机构，
7、既是管理金融的国家机关又是全面经营机构，既是管理金融的国家机关又是全面经营银行业务的国家银行。银行业务的国家银行。从国家银行过渡到中央银行体制从国家银行过渡到中央银行体制（1979-19921979-1992）随着改革开放，从随着改革开放，从19791979起开始逐渐呈现出金融起开始逐渐呈现出金融机构多元化和金融业务多样化的局面。机构多元化和金融业务多样化的局面。19841984年年1 1月月1 1日起，人民银行开始专门行使中央日起，人民银行开始专门行使中央银行的职能，集中力量研究和实施全国金融的银行的职能，集中力量研究和实施全国金融的宏观决策，人行分支行的业务实行垂直领导；宏观决策，人行分支
8、行的业务实行垂直领导；设立中国人民银行理事会，作为协调决策机构设立中国人民银行理事会，作为协调决策机构等，初步确定了中央银行制度的基本框架。等，初步确定了中央银行制度的基本框架。逐步强化完善现代中央银行制度逐步强化完善现代中央银行制度(1993(1993年至今）年至今）19931993年，按照国务院年，按照国务院关于金融体制改革的决关于金融体制改革的决定定，中国人民银行进一步强化金融调控、金，中国人民银行进一步强化金融调控、金融监管和金融服务职责。融监管和金融服务职责。19951995年年3 3月月1818日，全国人民代表大会通过日，全国人民代表大会通过中华中华人民共和国中国人民银行法人民共和
9、国中国人民银行法。19981998年，按照中央金融工作会议的部署，改革年，按照中央金融工作会议的部署，改革人民银行管理体制，撤销省级分行，设立跨省人民银行管理体制，撤销省级分行，设立跨省区分行区分行 。20032003年将中国人民银行对银行、金融资产管年将中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，成立中国银行业监构的监管职能分离出来，成立中国银行业监督管理委员会。督管理委员会。20032003年年1212月月2727日，十届全国人大会常务委员日，十届全国人大会常务委员会审议通过了会审议通过了中华人民共和国中国
10、人民银中华人民共和国中国人民银行法（修正案）行法（修正案）。人民银行新的职能正式表述为人民银行新的职能正式表述为“制定和制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务。融服务。”这种职能的变化集中表现为这种职能的变化集中表现为“一个强化、一个强化、一个转换和两个增加一个转换和两个增加”。一、中央银行的性质一、中央银行的性质l 中央银行具有银行等金融机构的特中央银行具有银行等金融机构的特征，但它是特殊的金融机构。征，但它是特殊的金融机构。经营对象经营对象货币货币 资产资产贷款、有价证券、贵金属贷款、有价证券、贵金属 负债负债存款存款 经营目的经营目的 经营手段经
11、营手段 业务对象业务对象 特殊的资产负债项目特殊的资产负债项目l中央银行是保障金融稳健运行、调控宏中央银行是保障金融稳健运行、调控宏观经济的运行的国家行政机关，但又与观经济的运行的国家行政机关，但又与一般的国家机构有很大的不同。一般的国家机构有很大的不同。负责人的任命负责人的任命 调控领域调控领域 调控手段调控手段 主要以经济手段进行调控主要以经济手段进行调控 调控调控分层次分层次 政策独立性较强政策独立性较强政策工具政策工具 公开市场操作公开市场操作 再贴现政策再贴现政策 法定准备金率法定准备金率 其他工具其他工具金融机构金融机构金融市场金融市场 准备金准备金 基础货币基础货币企业企业个人个
12、人 货币供应量货币供应量 利率、汇率利率、汇率 银行信贷规模银行信贷规模 物价稳定物价稳定 充分就业充分就业 经济增长经济增长 国际收支平衡国际收支平衡最终目标最终目标中央银行调控的层次中央银行调控的层次中央银行中央银行二、中央银行的职能二、中央银行的职能l 中央银行是中央银行是“发行的银行发行的银行”(bank of(bank of issue)issue)l所谓发行的货币是指中央银行集中与垄断货所谓发行的货币是指中央银行集中与垄断货币的发行权，是全国唯一的货币发行机构。币的发行权，是全国唯一的货币发行机构。l在金本位的条件下，货币的发行权主要是指在金本位的条件下，货币的发行权主要是指银行券
13、的发行；现在，不兑现的纸币（现钞）银行券的发行；现在，不兑现的纸币（现钞）都有中央银行发行。都有中央银行发行。l货币发行是中央银行重要的资金来源，中货币发行是中央银行重要的资金来源，中央银行垄断货币发行权是发挥其全部职能央银行垄断货币发行权是发挥其全部职能的基础。的基础。l中央银行垄断货币发行权是统一货币发行中央银行垄断货币发行权是统一货币发行与流通和稳定的货币币值的基本保证。与流通和稳定的货币币值的基本保证。l中央银行是中央银行是“银行的银行银行的银行”(bank of(bank of bank)bank)l集中存款准备金集中存款准备金中央银行主要资金来源之一，保证对金融体系中央银行主要资金
14、来源之一，保证对金融体系整体的支付能力整体的支付能力调节信用规模和控制货币供应量调节信用规模和控制货币供应量l充当商行等金融机构的充当商行等金融机构的“最后贷款人最后贷款人”最后贷款人是指金融机构发生支付困难而无最后贷款人是指金融机构发生支付困难而无法从其他渠道获得资金时，向中央银行融资法从其他渠道获得资金时，向中央银行融资是最后办法。（见是最后办法。（见伦巴街伦巴街，巴奈霍特，巴奈霍特，18371837）中央银行作为最后贷款人向商行或其他金融中央银行作为最后贷款人向商行或其他金融机构融通资金时，主要是通过再抵押、再贴机构融通资金时，主要是通过再抵押、再贴现现 ，也采取直接提供贷款等方式。，也
15、采取直接提供贷款等方式。l组织、参与和管理全国的清算组织、参与和管理全国的清算中央银行组织、参与和管理全国的清算开始中央银行组织、参与和管理全国的清算开始于英格兰银行。于英格兰银行。中央银行组织集中清算具有安全、可靠、快中央银行组织集中清算具有安全、可靠、快捷的特点。捷的特点。尽管一些国家的现代支付清算系统已经部分尽管一些国家的现代支付清算系统已经部分社会化，但中央银行作为全国清算的管理者、社会化，但中央银行作为全国清算的管理者、监督者的地位并未改变。监督者的地位并未改变。l中央银行是中央银行是“政府的银行政府的银行”(states bank)l代理国库代理国库委托国库制委托国库制l代理政府债
16、券的发行代理政府债券的发行l为政府融通资金，提供特定的信贷支持为政府融通资金，提供特定的信贷支持直接向政府提供提供贷款或透支直接向政府提供提供贷款或透支购买政府债券：直接购买购买政府债券：直接购买间接购买间接购买l为国家持有和经营管理包括外汇、黄金和为国家持有和经营管理包括外汇、黄金和其他资产形式的国际储备其他资产形式的国际储备外汇储备资产总量的调控外汇储备资产总量的调控外汇储备资产结构的调节外汇储备资产结构的调节保持国际收支的平衡和汇率基本稳定保持国际收支的平衡和汇率基本稳定l代表国家政府参加国际金融组织和各项代表国家政府参加国际金融组织和各项国际金融活动国际金融活动l制定和实施货币政策制定
17、和实施货币政策l对金融业实施金融监管对金融业实施金融监管l为政府提供经济和金融活动的情报和决为政府提供经济和金融活动的情报和决策建议，向社会公众发布经济金融信息策建议，向社会公众发布经济金融信息一、中央银行制度基本类型一、中央银行制度基本类型 从世界范围看，绝大多数国家都已经实从世界范围看，绝大多数国家都已经实行了中央银行制度，但是并不存在一个行了中央银行制度，但是并不存在一个统一的模式。虽然存有差异，但可归纳统一的模式。虽然存有差异，但可归纳为四种基本类型。为四种基本类型。l单一型的中央银行制度单一型的中央银行制度 是指国家设立单独的中央银行机构，全面、是指国家设立单独的中央银行机构，全面、
18、纯粹地行使中央职能的制度。纯粹地行使中央职能的制度。一元式中央银行制度一元式中央银行制度 二元式中央银行制度二元式中央银行制度l一元式中央银行制度一元式中央银行制度一国只设立一家统一党中央银行行使中央一国只设立一家统一党中央银行行使中央银行的权力和履行中央银行的全部职责，银行的权力和履行中央银行的全部职责，中央银行机构自身上下是统一的，机构设中央银行机构自身上下是统一的，机构设置一般采取总分行制，逐级垂直隶属。置一般采取总分行制，逐级垂直隶属。一元式中央银行制度特点是权力集中，职一元式中央银行制度特点是权力集中，职能完善，有较多分支机构。能完善，有较多分支机构。l二元式中央银行制度二元式中央银
19、行制度中央银行体系由中央银行和地方两级相对中央银行体系由中央银行和地方两级相对独立的中央银行组成。地方级的中央银行独立的中央银行组成。地方级的中央银行在执行货币政策方面具有一定的独立性。在执行货币政策方面具有一定的独立性。二元式中央银行制度权力相对分散，地方二元式中央银行制度权力相对分散，地方级中央银行有一定的灵活性。级中央银行有一定的灵活性。美国联邦美国联邦储备体系储备体系联邦储备联邦储备理事会理事会联邦公开联邦公开市场委员会市场委员会1212家联邦储备家联邦储备银行及分支机构银行及分支机构l复合型的中央银行制度复合型的中央银行制度l是指在一国内不单独设立专门行使中央银行职是指在一国内不单独
20、设立专门行使中央银行职能的中央银行机构，而是由一家集中央行和商能的中央银行机构，而是由一家集中央行和商行职能于一身的国家大银行兼行央行职能的中行职能于一身的国家大银行兼行央行职能的中央银行制度，即央银行制度，即“一身两任一身两任”。l这种中央银行制度一般与计划经济体制相联系这种中央银行制度一般与计划经济体制相联系l准中央银行制度准中央银行制度l是指某些国家和地区不设立通常完整意义上是指某些国家和地区不设立通常完整意义上的中央银行，而设立类似中央银行的金融管的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行的职能，并授权若理机构执行部分中央银行的职能，并授权若干商行也执行部分央行职能的
21、央行制度。干商行也执行部分央行职能的央行制度。l这类制度往往与国家或地区较小，而同时有这类制度往往与国家或地区较小，而同时有一家或几家银行在本国处于垄断地位有关。一家或几家银行在本国处于垄断地位有关。实行准中央银行制度的国家实行准中央银行制度的国家:新加坡、马儿代夫、斐济、塞舌儿、新加坡、马儿代夫、斐济、塞舌儿、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国等沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国等l跨国中央银行制度跨国中央银行制度l跨国中央银行制度是指由若干国家联合跨国中央银行制度是指由若干国家联合组建一家中央银行，由这家银行在其成组建一家中央银行，由这家银行在其成员国范围内行使全部或部分央行职能的员国范围内行使全部或
22、部分央行职能的中央银行体制。中央银行体制。l这种中央银行制度一般与区域性多国经这种中央银行制度一般与区域性多国经济相对一致性和货币联盟体制相对应。济相对一致性和货币联盟体制相对应。19621962年年5 5月建立西非货币联盟月建立西非货币联盟（West African Monetary UnionWest African Monetary Union）19621962年年11 11月建立西非国家中央银行月建立西非国家中央银行 发行共同货币发行共同货币-非洲金融共同体法郎非洲金融共同体法郎 总行总行设在达喀尔设在达喀尔 成员国包括：成员国包括：塞内加尔、尼日尔、贝宁、科特迪瓦、塞内加尔、尼日尔、
23、贝宁、科特迪瓦、布基纳法索、多哥、马里布基纳法索、多哥、马里 19731973年建立中非货币联盟（年建立中非货币联盟（Central African Central African Monetary UnionMonetary Union）19731973年年4 4月建立中非国家银行月建立中非国家银行 发行共同货币发行共同货币中非金融合作法郎中非金融合作法郎 总行设在雅温得总行设在雅温得 喀麦隆、乍得、刚果、加蓬、中非共和国喀麦隆、乍得、刚果、加蓬、中非共和国 19651965年建立东加勒比货币管理局年建立东加勒比货币管理局 19831983年年1010月，建立东加勒比中央银行（月，建立东加勒
24、比中央银行（Eastern Eastern Caribbean Central BankCaribbean Central Bank）总部设在圣基兹与尼维斯总部设在圣基兹与尼维斯 成员国包括：成员国包括：安圭拉（未独立）、安提瓜和巴布达、多米尼克、安圭拉（未独立）、安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、蒙特塞拉特、圣基兹与尼维斯、格林纳达、蒙特塞拉特、圣基兹与尼维斯、圣卢西亚、圣文森特与格林纳丁斯圣卢西亚、圣文森特与格林纳丁斯 欧洲中央银行欧洲中央银行 典型的跨国中央银行典型的跨国中央银行 19991999年欧洲中央银行正式开始运作，实年欧洲中央银行正式开始运作，实施独立的货币政策。施独立的货币
25、政策。欧洲中央银行基本职责是制定和实施联盟欧洲中央银行基本职责是制定和实施联盟内统一的货币政策。从制度框架上来说，内统一的货币政策。从制度框架上来说，欧洲中央银行由两个层次构成：一是欧洲欧洲中央银行由两个层次构成：一是欧洲中央银行本身，二是欧洲中央银行体系。中央银行本身，二是欧洲中央银行体系。19571957年，德国、法国、荷兰、卢森堡、意年，德国、法国、荷兰、卢森堡、意大利六国签署大利六国签署罗马条约罗马条约。19691969年，欧共体提出建立欧洲经济和货币年，欧共体提出建立欧洲经济和货币联盟，并设计了时间表。联盟，并设计了时间表。19791979年，欧共体正式开始实施欧洲货币体年，欧共体正
26、式开始实施欧洲货币体系（系（EMSEMS）的建设规划。）的建设规划。19911991年欧共体成员签定了年欧共体成员签定了马斯特里赫条马斯特里赫条约约（欧洲联盟条约欧洲联盟条约），19931993年年马马约约正式生效，欧共体正式更名为欧盟。正式生效，欧共体正式更名为欧盟。19941994年欧盟成立了欧洲货币局年欧盟成立了欧洲货币局 19951995年决定欧洲统一的货币名称为欧元。年决定欧洲统一的货币名称为欧元。19981998年欧洲中央银行成立，欧洲中央银行年欧洲中央银行成立，欧洲中央银行体系形成。体系形成。19991999年年1 1月月1 1日欧元正式启动。日欧元正式启动。20022002年年
27、1 1月月1 1日，欧元的钞票和硬币开始流日，欧元的钞票和硬币开始流通，欧元正式成为欧元区各个成员国的法通，欧元正式成为欧元区各个成员国的法定货币。定货币。欧元区成员国：欧元区成员国：德国、法国、意大利、荷兰、比利时、德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、希腊、西班牙、葡萄卢森堡、爱尔兰、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、斯洛文尼亚、塞浦牙、奥地利、芬兰、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他路斯、马耳他 每一个成员国削减不超过国内生产总值每一个成员国削减不超过国内生产总值3 3的政府开支；的政府开支；第二，国债必须保持在国内生产总值的第二，国债必须保持在国内生产总值的6060以下或正在快
28、速接近这一水平；以下或正在快速接近这一水平；第三，在价格稳定方面，通货膨胀率不能超第三，在价格稳定方面，通货膨胀率不能超过三个最佳成员国上年通货膨胀率的过三个最佳成员国上年通货膨胀率的1.51.5；第四，该国货币至少在两年内必须维持在欧第四，该国货币至少在两年内必须维持在欧洲货币体系的正常波动幅度以内。洲货币体系的正常波动幅度以内。二、中央银行的资本结构二、中央银行的资本结构l全部资本为国家所有的中央银行全部资本为国家所有的中央银行 购买私人股份购买私人股份,实施国有化实施国有化 政府财政拨款政府财政拨款 英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚、英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚、荷兰、挪威、印度
29、等荷兰、挪威、印度等5050多个国家的中央银行多个国家的中央银行 l国家拥有部分股份和民间股份混合所国家拥有部分股份和民间股份混合所有的中央银行有的中央银行 国家持有股份一般都在国家持有股份一般都在50%50%以上以上 私有股份的权力受到一定的限制私有股份的权力受到一定的限制 日本、比利时、奥地利、墨西哥、土日本、比利时、奥地利、墨西哥、土耳其等国的中央银行耳其等国的中央银行 l全部股份非国家所有的中央银行全部股份非国家所有的中央银行 其资本全部由私人股东投入其资本全部由私人股东投入 经政府授权行使中央银行职能经政府授权行使中央银行职能 美国联邦储备银行美国联邦储备银行 意大利银行意大利银行
30、瑞士国家银行瑞士国家银行l无资本金的中央银行无资本金的中央银行 中央银行运作的资金，主要是各金融机构中央银行运作的资金，主要是各金融机构的存款和流通中货币。的存款和流通中货币。韩国银行韩国银行l资本金为多国共有的中央银行资本金为多国共有的中央银行货币联盟中成员国共同组建中央银行的资本货币联盟中成员国共同组建中央银行的资本金是由各个成员国按照商定比例认缴的，各金是由各个成员国按照商定比例认缴的，各国以认缴比例拥有对中央银行的所有权。国以认缴比例拥有对中央银行的所有权。欧洲中央银行欧洲中央银行 西非国家中央银行西非国家中央银行 中非国家中央银行中非国家中央银行 东加勒比中央银行东加勒比中央银行三、
31、中央银行的组织结构三、中央银行的组织结构l央行的权利分配结构央行的权利分配结构l决策权、执行权和监督权集中的决策权、执行权和监督权集中的 权利分配模式权利分配模式 英国、美国、菲律宾、马来西亚等国英国、美国、菲律宾、马来西亚等国l决策权、执行权和监督权分散的决策权、执行权和监督权分散的 权利分配模式权利分配模式 日本、德国、瑞士、日本、德国、瑞士、法国法国中央银行的权利结构模式主要是由各中央银行的权利结构模式主要是由各国中央银行的传统决定的，对中央银行国中央银行的传统决定的，对中央银行行使其职能并无实质性的区别。行使其职能并无实质性的区别。l中央银行内部组织机构的设置中央银行内部组织机构的设置
32、中央银行内部机构设置，是指中央银行中央银行内部机构设置，是指中央银行总行或总部机关的职能划分及分工。为总行或总部机关的职能划分及分工。为确保中央银行行使其职能，必须设置具确保中央银行行使其职能，必须设置具体的职能部门进行业务操作。体的职能部门进行业务操作。中国人民银行的总行设在北京，内设中国人民银行的总行设在北京，内设1818个职个职能司、局（厅）。能司、局（厅）。办公厅条法司货币政策司货币政策二司办公厅条法司货币政策司货币政策二司金融市场司金融稳定局调查统计司金融市场司金融稳定局调查统计司会计财务司支付结算司科技司会计财务司支付结算司科技司货币金银局国库局国际司内审司货币金银局国库局国际司内
33、审司人事司研究局征信管理局人事司研究局征信管理局反洗钱局党委宣传部反洗钱局党委宣传部l中央银行分支机构的设置中央银行分支机构的设置l按照经济区域设置分支机构按照经济区域设置分支机构目前世界上大多数国家中央银行都是按照目前世界上大多数国家中央银行都是按照经济区域设置的经济区域设置的按照行政区划设置分支机构按照行政区划设置分支机构l以经济区划为主，兼顾行政区划设置的分支以经济区划为主，兼顾行政区划设置的分支机构机构中国人民银行设有天津、上海、沈阳、南京、中国人民银行设有天津、上海、沈阳、南京、济南、武汉、广州、成都、西安济南、武汉、广州、成都、西安9 9个分行，北个分行，北京和重庆京和重庆2 2个
34、营业管理部，个营业管理部，2020个省会城市中心个省会城市中心支行，支行，5 5个副省级城市中心支行，个副省级城市中心支行，328328个地（市）个地（市）中心支行和中心支行和17971797个县（市）支行。个县（市）支行。20052005年年8 8月，中国人民银行上海总部在上海挂月，中国人民银行上海总部在上海挂牌成立，上海总部作为人民银行总行的有机组牌成立，上海总部作为人民银行总行的有机组成部分。成部分。另外，中国人民银行在东京、纽约、另外，中国人民银行在东京、纽约、伦敦、法兰克福和悉尼等地设有代表伦敦、法兰克福和悉尼等地设有代表处。代表处主要负责研究国际金融问处。代表处主要负责研究国际金融
35、问题，并与世界主要中央银行进行联系题，并与世界主要中央银行进行联系和协调。和协调。联邦储备委员会联邦储备委员会 7 7名成员总统任名成员总统任命并由参议院命并由参议院批准批准1212家联储银行家联储银行每家银行每家银行9 9位董事，位董事，负责任命行长负责任命行长和其他官员和其他官员约约48004800家家 成员商业成员商业银行银行联邦公开市场委员会联邦公开市场委员会7 7名联储委员名联储委员纽约银行行长纽约银行行长其他其他4 4为联储银行行长为联储银行行长联邦咨询委员会联邦咨询委员会1212位成员位成员（银行家）（银行家）任命任命3 3位董事位董事选举选举6位董事位董事美国联邦储备体系组织结构美国联邦储备体系组织结构&联邦储备体系为什么由家地区联邦储联邦储备体系为什么由家地区联邦储备银行组成，而不是和其他国家一样的单备银行组成，而不是和其他国家一样的单一的中央银行？一的中央银行？&美联储不向国会和公众立即公布联邦公开美联储不向国会和公众立即公布联邦公开市场委员会的会议纪要，以维持其保密性。市场委员会的会议纪要，以维持其保密性。这一政策利弊表现在哪些方面？这一政策利弊表现在哪些方面？
