1、8、1 国家财政国家财政青藏铁路青藏铁路北京奥运会所有的场馆总造价北京奥运会所有的场馆总造价205205亿元亿元上海世博上海世博会会总投资总投资 达达450450亿亿 神舟一号神舟一号神州十号神州十号广佛地铁线路总长广佛地铁线路总长32.16公里公里财政收入财政收入财政支出财政支出 国家财政国家财政参参与与社社会会分分配配一、财政一、财政1 1、财政含义、财政含义国家的国家的收入收入和和支出支出主体主体2 2、财政实现的环节：预算和决算、财政实现的环节：预算和决算国家预算国家预算由政府提出并经过由政府提出并经过法定程序审查法定程序审查批批准的国家年度基本准的国家年度基本收支计划收支计划。计划计
2、划国家决算国家决算上一年度上一年度国家预算执行结果国家预算执行结果的会计报告。的会计报告。总结总结目的目的为了实现国家对内对外职能为了实现国家对内对外职能财政收入财政收入财政支出财政支出 国家财政国家财政国家国家预算预算国家国家决算决算参参与与社社会会分分配配如何理解如何理解 国家预算要国家预算要“由政府提出并经过由政府提出并经过法定程序审查批准法定程序审查批准”？全国人大全国人大是我国的最高是我国的最高权力机关，国家的预算权力机关，国家的预算要要由全国人大批准才具由全国人大批准才具有法律效力，有法律效力，国家的决国家的决算要向全国人大汇报以算要向全国人大汇报以接受审查监督接受审查监督财政收入
3、财政收入财政支出财政支出 国家财政国家财政国家国家预算预算国家国家决算决算参参与与社社会会分分配配含义含义形式形式含义含义形式形式影响因素影响因素税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入形式形式税税利利债债费费经常收入经常收入影响财政收入的因素：影响财政收入的因素：（1）经济发展水平）经济发展水平财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。加快经济发展，大力增加社会财富总量
4、。（2）分配政策的影响）分配政策的影响在在社会财富总量一定社会财富总量一定的前提下的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政收入增加不利于财政收入增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度影响财政收入的因素：影响财政收入的因素：1 1、财政支出的含义：、财政支出的含义：国家对集中起来的财政国家对集中起来的财政资金进行资金进行分配分配和和使用使用2 2、财政支出的形式：
5、、财政支出的形式：按具体用途按具体用途分分 经济建设支出经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出我区财政安排工业园区基础设施建设补助款、安我区财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。排和筹集支农资金款。我区我区改建改建的高级中学学校校舍的投入使用。的高级中学学校校舍的投入使用。我区加大对政府职能部门的投资力度，公安局指我区加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。利。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。落实义务兵
6、、烈军属等各项优惠政策。下列材料分别属于财政支出的什么用途？下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设）（经济建设）（科教文卫事业）（科教文卫事业）（行政、国防）（行政、国防）（社会保障）（社会保障）财政收入财政收入财政支出财政支出 国家财政国家财政 公平，公平，民生民生 资源配资源配置置 经济平经济平稳稳国家国家预算预算国家国家决算决算参与参与社会社会分配分配含义含义形式形式含义含义形式形式影响因素影响因素财政财政的作的作用用三、财政的巨大作用财政的巨大作用是促进是促进社会公平社会公平，改善，改善人民生活人民生活的的物质保障物质保障具有促进资源具有促进资源合理配置合理配置的的作用作用具有
7、促进国民经济具有促进国民经济平稳运行平稳运行的作用的作用一、是加快建设覆盖城乡居民的一、是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障医疗保障制度；制度；二、是完善二、是完善公共卫生服务体系公共卫生服务体系；三、是推进城乡三、是推进城乡医疗服务医疗服务体系建设；体系建设；四、是建立国家基本药物制度和四、是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系药品供应保障体系，保证，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政具有国家财政具有促进资源合理配置促进资源合理配置的作用
8、。的作用。国家财政是国家财政是基础设施基础设施行业建设的主要支持力量。行业建设的主要支持力量。个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：扩张性扩张性财政政策财政政策紧缩性紧缩性财政政策财政政策稳健的稳健的财政政策财政政策实施实施条件条件措施措施联系联系采取哪种政策，须据当时客观经济运行状况，通过采取哪种政策，须据当时客观经济运行
9、状况，通过财政收支控制经济运行财政收支控制经济运行在经济增长在经济增长滞缓滞缓,经济运行主要受经济运行主要受需求不足需求不足制约时制约时在经济在经济过热过热、物价、物价上涨、经济运行主上涨、经济运行主要受要受供给供给能力制约能力制约时时增加增加财政支出财政支出和和减少减少税收税收减少减少财政支出财政支出,增加增加税收税收刺激刺激总需求增长总需求增长拉动拉动经济增长经济增长.抑制抑制总需求总需求,给经济给经济“降降温温”.结论：如何运用财政政策？结论：如何运用财政政策？逆风向调节（一句话）逆风向调节（一句话）（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反）（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相
10、反）经济平稳运行经济平稳运行，没有明显没有明显的通的通胀或通缩胀或通缩控制赤字，控制赤字，增收节支增收节支实现经济实现经济平稳运行平稳运行国家财政具有国家财政具有促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行的作用的作用经济滞缓经济滞缓 需求不足，需求不足，通货紧缩，物通货紧缩，物价下跌，企业价下跌，企业利润下降，失利润下降，失业增加。业增加。扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收刺激总需求，降低失业率，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。拉动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段
11、主要是降低税率和增加财政支出。社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。经济过热经济过热 需求过旺，需求过旺，供给不足，物价供给不足，物价全面、持续上涨，全面、持续上涨，通货膨胀。通货膨胀。紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，降低通货膨抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。胀率，给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。请判断下面措施是请判断下面措施是“积极的财政政策积极的财政政策”还还是是“适度
12、宽松的货币政策适度宽松的货币政策”1.1.央行再次下调人民币存贷款利率和存款央行再次下调人民币存贷款利率和存款准备金率准备金率（货币）（货币）2.2.调高部分劳动密集型和高技术含量、高调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率附加值商品的出口退税率（财政）（财政）3.3.加大对农村基础设施建设的投入加大对农村基础设施建设的投入（财政（财政）4.4.暂免征收存款利息税暂免征收存款利息税（财政）（财政）5.5.下调自住房贷款利率下调自住房贷款利率（货币（货币）财政收入财政收入财政支出财政支出 国家财政国家财政收支关系收支关系 公平，公平，民生民生 资源配资源配置置 经济平经济平稳稳国
13、家国家预算预算国家国家决算决算参与参与社会社会分配分配含义含义形式形式平衡平衡赤字赤字盈余盈余含义含义形式形式影响因素影响因素财政财政的作的作用用财政财政平衡平衡财政财政收支平衡收支平衡：收略大于支收略大于支支略大于收支略大于收收支相等收支相等当年的财政支出大于财政收入的部分当年的财政支出大于财政收入的部分财政赤字财政赤字财政盈余财政盈余当年的财政支出小于财政收入的部分当年的财政支出小于财政收入的部分财政收入财政收入财政支出财政支出 国家财政国家财政收支关系收支关系 公平，公平，民生民生 资源配资源配置置 经济平经济平稳稳国家国家预算预算国家国家决算决算参与参与社会社会分配分配含义含义形式形式平衡平衡赤字赤字盈余盈余含义含义形式形式影响因素影响因素财政财政的作的作用用
