1、创新体制机制创新体制机制 强化人才工作强化人才工作区党群工作部 罗盛建提提 纲纲 一、浙江省人才工作的先进经验 二、高新区存在的问题 三、对高新区人才工作的建议一、一、浙江省人才工作的先进经验浙江省人才工作的先进经验（一）深化改革，激活创新发展源动力（软件）（二）优化生态，提升环境空间吸引力（硬件）（一）深化改革，激活创新发展源动力 2016年底，浙江省正式为事业单位科研人员离岗创业打开了“绿灯”。规定科研人员离岗创业不占所在单位专业技术岗位结构比例，离岗创业创新期间既可以参加事业单位社会保险，也可以参加企业社会保险，解聘离职创业的5年内还可以按照“工作需要、岗位空缺、专业对口”原则重新流动到
2、同行业事业单位。（二）优化生态，提升环境空间吸引力 在杭州梦想小镇，传统的粮仓被改造成为“无经验、无资金、无技术、无场地”创客的乐园，创业者可“拎包入住”。目前已经累计引进孵化平台35家，落户创业项目880余个、创业人才近8400名，成为互联网创业的首选之地。入驻的初创项目可享受免租金办公场地，水电、物业等费用由小镇提供部分支付。小镇周边还提供了远低于市场价格的配套人才公寓，创业者根据学历每月可以享受不同水平的住房补贴。同时，通过小镇发放的“创新券”，企业可免费享受小镇聘请的律师、会计等中介机构服务。二、高新区存在的问题二、高新区存在的问题（一）认识不足，体制机制不够完善（二）软硬环境不优，吸
3、引人才的综合实力偏弱（三）人才创新能力不强，难以成为转型发展的中坚（四）人才工作经费不足，难以满足人才发展之需（一）认识不足，体制机制不够完善 一是“人才资源是第一资源”的理念没有真正深入人心，存在口头说得多，实际干得少。特别是作为人才使用主体的企业，尤其是非公企业和私人企业，人才观念不强，热情不高，缺乏爱才之心、识才之道、用才之艺的科学人才观,家族式管理、论资排辈、论关系排位，“好”人易用，能人难容的传统观念仍然根深蒂固。一些传统企业，工艺简单，科技含量低，创新需求不高，更加缺乏对人才重要性的充分认识。二是人才工作体制、机制不能完全适应高新区人才发展的要求。人才管理体制有待理顺和完善，人才机
4、构设置、人才工作力量配备，工作经费等还不完全到位。人才工作目标责任、考核机制还没有建立。吸引人才优惠政策，扶持人才的税收、土地、投融资等关键性政策，服务人才，解决人才后顾之忧的住房、子女入学、配偶就业、保健医疗等保障政策还未出台，科学的人才评价体系还未全面建立。（二）软硬环境不优，吸引人才的综（二）软硬环境不优，吸引人才的综合实力偏弱合实力偏弱 一是硬环境不足。由于我区地处绵阳城西，基础设施、购物娱乐、住房交通、文化医疗以及教育设施等处于劣势，特别是第三产业发展滞后，对人才工作、生活造成相当不便。二是软环境不优。全社会重才、爱才、惜才的氛围还没有真正形成，人才开发的体制机制性障碍尚未消除。三是
5、待遇不高。人才的收入分配激励制度还不完善，股权、期权激励，专利、技术、管理等生产要素参与分配等制度还未建立，人才的工资待遇与发达地区相比相差甚远，人才流失现象严重。（三）人才创新能力不强，难以成（三）人才创新能力不强，难以成为转型发展的中坚为转型发展的中坚 一是现有研发队伍创新能力不强。很多研发项目大多以满足生产为主，自主技术研发少，一些企业自主创新动力不足，满足于传统的加工制造和日常生产，没有建立自己的研发队伍，科技与经济结合的深层次问题尚未从根本上解决;部分企业虽然有研发队伍，但是对高层次人才特别是领军人物、创新团队培育不够，研发能力在低水平上重复，造成技术人才流失，创新队伍萎缩。二是人才
6、本身创新积极性不高。由于部分单位对人才工作认识不足，重视不够，管理服务水平较差，专业技术人员待遇偏低，抱怨较大，无创新积极性和动力。另一方面专业技术人才又缺乏敢闯敢试的劲头，安于现状。三是研发人才储备不足。大部分企业引进人才以应用型为主，研发型人才引进较少，特别是高新产业发展急需的领军型研发人才匮乏。加之我区软硬环境的劣势，急需紧缺人才引进不来，且企业长期培养的骨干人才流失较多，发展新兴产业和高新技术产业缺乏人才支撑。（四）人才工作经费不足，难以满（四）人才工作经费不足，难以满足人才发展之需足人才发展之需一是财政资金投入不足。高新区财力主要用于开发建设方面，人才工作投入虽列有专项，但资金额度较
7、小，远远不能满足人才队伍建设、创新研发和人才服务等需求。加之高层次人才创业平台建设及人才公寓建设等需大量资金投入，人才发展专项资金难以保障。二是金融服务业发展滞后。金融对人才创新创业的支持渠道和力度不足，远远不能满足高新区企业的发展需求。尤其是风险投资、知识产权质押贷款等与企业发展密切相关的环节缺失、金融人才缺位。三、对高新区人才工作的建议三、对高新区人才工作的建议（一）牢固确立人才优先发展战略（一）牢固确立人才优先发展战略“十三五”时期是我区实现转型突破发展的关键时期，要在“绵阳区域经济发展排头兵”建设中发挥引领作用，打造“西部一流高科技园区”，实现经济增长方式的根本性转变，提高城市综合竞争
8、实力，就必须强化人才意识，树立科学人才观念，牢固确立人才优先发展战略布局。要从全局和战略的高度，大力推动人才发展体制机制改革与政策创新，不断扩张人才总量、优化调整人才结构、全面提升人才素质，使人才资源真正成为助推高新区加快发展的核心资源。（二）（二）进一步健全和完善人才工作进一步健全和完善人才工作机制机制 健全完善人才工作领导体制 健全完善人才工作运行机制（三）全力以赴实施重点人才工程（三）全力以赴实施重点人才工程 1、加快引进高层次人才 一是紧紧围绕高新区产业发展战略布局，加快高层次人才和紧缺人才集聚。二是实施高层次急需人才引进工程，推动高新区人才开发向纵深发展。三是加快人才服务载体建设，为
9、人才搭建事业平台。2、全面提升各类人才素质 一是实施企业经营管理人才素质提升工程。二是实施专业技术人才知识更新工程。（四）全力打造人才发展最优环境（四）全力打造人才发展最优环境 一是健全人才政策体系。二是完善人才评价机制。三是创新人才激励机制。四是创新人才服务机制。五是打造优良生活环境。六是营造良好舆论环境。（五）发挥企业人才开发主体作用（五）发挥企业人才开发主体作用 一是千方百计调动企业人才工作积极性。二是支持和引导企业成为人才开发的主体。三是大力促进政企人才资源开发紧密结合。(六)大力争取省市政策资金支持 积极推动省市区人才工作一体化，有效整合省市各级在吸引、培育人才等方面的项目、资金、政策、信息等优势资源，立足高新区的实际，加快推进我区人才体系建设。如：争取绵阳市人才发展专项资金对高新区人才体系建设的配套资金，解决我区人才发展投入不足问题。
