1、工程招投标与合同管理第七章 建设工程委托监理合同的管理学习重点：学习重点：通过本章的学习重点掌握建设工程委托监理合同的通过本章的学习重点掌握建设工程委托监理合同的概念及特征；建设工程监理合同（示范文本）（概念及特征；建设工程监理合同（示范文本）（GF-2012-0202GF-2012-0202）的组成；建设工程监理合同招投标过程中的评标；建设工程委的组成；建设工程监理合同招投标过程中的评标；建设工程委托监理合同中双方的权力和义务；建设工程委托监理合同履行托监理合同中双方的权力和义务；建设工程委托监理合同履行中合同的变更、终止及监理酬金的计算过程。中合同的变更、终止及监理酬金的计算过程。学习目标
2、：学习目标：通过本章的学习要求了解委托合同的概念及法律特通过本章的学习要求了解委托合同的概念及法律特征；了解建设工程监理招标的特点。熟悉委托监理合同的特征；征；了解建设工程监理招标的特点。熟悉委托监理合同的特征；熟悉建设工程委托监理合同的条款结构；熟悉建设工程监理的熟悉建设工程委托监理合同的条款结构；熟悉建设工程监理的招标文件编制；熟悉委托监理合同的合同主体和合同标的；熟招标文件编制；熟悉委托监理合同的合同主体和合同标的；熟悉委托监理合同的生效条件。掌握建设工程委托监理合同的概悉委托监理合同的生效条件。掌握建设工程委托监理合同的概念及特征；建设工程监理合同（示范文本）（念及特征；建设工程监理合
3、同（示范文本）（GF-2012-0202GF-2012-0202）的组成；建设工程监理合同招投标过程中的评标；建设工程委的组成；建设工程监理合同招投标过程中的评标；建设工程委托监理合同中双方的权力和义务；建设工程委托监理合同履行托监理合同中双方的权力和义务；建设工程委托监理合同履行中合同的变更、终止及监理酬金的计算过程。中合同的变更、终止及监理酬金的计算过程。第七章 建设工程委托监理合同的管理目录7.1 建设工程委托监理合同7.2 建设工程监理的招标投标管理7.3 建设工程委托监理合同的订立7.4 建设工程委托监理合同的履行7.1 建设工程委托监理合同7.1.1 7.1.1 委托合同委托合同7
4、.1.2 7.1.2 委托合同具有的法律特征委托合同具有的法律特征7.1.3 7.1.3 建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同重点是概念中的重点是概念中的“委托委托”，如果没有业主的委托就不存在监理工作。，如果没有业主的委托就不存在监理工作。强调对强调对“建筑法第建筑法第3030条规定条规定”的理解。的理解。7.1.4 7.1.4 建设工程委托监理合同的特征建设工程委托监理合同的特征 重点把握委托监理合同的三个特征。特别是对重点把握委托监理合同的三个特征。特别是对“监理合同是非承包性监理合同是非承包性合同合同”及及“监理合同属于非经营性合同监理合同属于非经营性合同”两个特征的理解。两个特征
5、的理解。7.1 建设工程委托监理合同7.1.5 7.1.5 建设工程委托监理合同的条款结构建设工程委托监理合同的条款结构7.1.6 7.1.6 建设工程监理合同（示范文本）建设工程监理合同（示范文本）（GF-2012-0202GF-2012-0202）的组成此部分内容重点讲透）的组成此部分内容重点讲透“建设工程监理合同建设工程监理合同(GF-2012-(GF-2012-02020202与与GF-2000-0202GF-2000-0202的区别的区别)”)”。主要从。主要从“监理合同示范文本修订的主要内容监理合同示范文本修订的主要内容”来说明，具体内容补充如下：来说明，具体内容补充如下：7.1
6、建设工程委托监理合同（1 1）增加了术语定）增加了术语定义义原来原来1111个术个术语；现增加到语；现增加到1818个。个。主要变化：主要变化：010203041 1）区分了）区分了“监理监理”与与“相关服务相关服务”2 2）将）将“附加工作附加工作”与与“额额外工作外工作”合并为合并为“附加工作附加工作”3 3）明确）明确“总监理工程师总监理工程师”由注册由注册监理工程师担任监理工程师担任4 4）解释了）解释了“酬金酬金”、“正常工作酬金正常工作酬金”和和“附加工作酬金附加工作酬金”7.1 建设工程委托监理合同1.定义与解释双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的双方签
7、订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准文件，应以最新签署的为准（2 2）增加了合同文件解释顺序）增加了合同文件解释顺序除专用条件另有约定外，本合同文件的除专用条件另有约定外，本合同文件的解释顺序如下：解释顺序如下：5 5）投标文件（适用于招标工程）或）投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书监理与相关服务建议书 （适用于非（适用于非招标工程）招标工程）4 4）通用条件）通用条件3 3）专用条件及附录）专用条件及附录A A、附录、附录B B2 2）中标通知书（适）中标通知书（适用于招标工程）或委用于招标工程）或委托书（适用于非招标托书（适用于非招
8、标工程）工程）1 1）协议书）协议书7.1 建设工程委托监理合同（1 1）明确了工程监理的）明确了工程监理的2222项基本工作内容项基本工作内容除专用条件另有约定外，监理除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：工作内容包括：1 1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7 7天前报委托人。天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则2 2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议3 3）参加由
9、委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议或参加专题会议4 4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性7.1 建设工程委托监理合同2.监理人的义务 5 5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；6 6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配
10、备情况）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况7 7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整8 8）检查施工承包人的试验室）检查施工承包人的试验室9 9）审核施工分包人资质条件）审核施工分包人资质条件1010）查验施工承包人的施工测量放线成果）查验施工承包人的施工测量放线成果1111）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令1212）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有
11、效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检 7.1 建设工程委托监理合同2.监理人的义务 1313）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准证书，并报委托人审核、批准1414）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人隐患的，要求施工承包人整改并报委托人1515）经委托人同意，签发工程暂停令和复
12、工令）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令1616）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准论证材料及相关验收标准1717）验收隐蔽工程、分部分项工程）验收隐蔽工程、分部分项工程7.1 建设工程委托监理合同2.监理人的义务 1818）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项费用索赔、合同争议等事项1919）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程
13、质量评估报告2020）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见2121）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人2222）编制、整理工程监理归档文件并报委托人）编制、整理工程监理归档文件并报委托人7.1 建设工程委托监理合同2.监理人的义务 1 1）监理依据包括：）监理依据包括：2 2）相关服务依据在专用条件中约定）相关服务依据在专用条件中约定（2 2）明确了监理与相关服务依据）明确了监理与相关服务依据适用的法律、行政法规及部门规章适用的法律、行政法规及部门规章与工程有关的标准与工程有关的标准工程设计及有关文件工程设计
14、及有关文件本合同及委托人与第三方签订的与实施工程本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同双方根据工程的行业和地域特有关的其他合同双方根据工程的行业和地域特点，在专用条件中具体约定监理依据点，在专用条件中具体约定监理依据7.1 建设工程委托监理合同（3 3）明确了项目监理机构人员要求）明确了项目监理机构人员要求010203041 1）项目监理机构的主要人员应）项目监理机构的主要人员应具有相应的资格条件具有相应的资格条件2 2）在监理合同履行过程中，总监理工程师及）在监理合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应保持相对稳定，以保证重要岗位监理人员应保持相对稳定，以保证监理工作正
15、常进行监理工作正常进行3 3）监理人可根据工程进展和工作需要调整项）监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，应提前应提前7 7天向委托人书面报告，经委托人同意天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员替换，并理人员，应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人通知委托人4 4）监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员：）监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员：严重过失行为的；严重过失行为的；有违法行为不能履行职责有
16、违法行为不能履行职责的；的；涉嫌犯罪的；涉嫌犯罪的；不能胜任岗位职责的；不能胜任岗位职责的；严重违反职业道德的；严重违反职业道德的；专用条件约定的其他情专用条件约定的其他情形形7.1 建设工程委托监理合同（4 4）明确了监理人的工作原则）明确了监理人的工作原则取消了原示范合同：取消了原示范合同：“当发包方和第三方当发包方和第三方发生争议时，监理方发生争议时，监理方应根据自己的职能，应根据自己的职能，以独立的身份判断，以独立的身份判断，公正地进行调解。公正地进行调解。”的说法的说法在监理与相关服务范在监理与相关服务范围内，委托人和承包围内，委托人和承包人提出的意见和要求，人提出的意见和要求，监理
17、人应及时提出处监理人应及时提出处置意见。当委托人与置意见。当委托人与承包人之间发生合同承包人之间发生合同争议时，监理人应协争议时，监理人应协助委托人、承包人协助委托人、承包人协商解决。商解决。7.1 建设工程委托监理合同A明确了委托明确了委托人代表的告人代表的告知和更换时知和更换时间间B委托人应在双方委托人应在双方签订本合同后签订本合同后7 7天天内，将委托人代内，将委托人代表的姓名和职责表的姓名和职责书面告知监理人。书面告知监理人。当委托人更换委当委托人更换委托人代表时，应托人代表时，应提前提前7 7天通知监理天通知监理人人7.1 建设工程委托监理合同3.委托人的义务（1 1）明确了监理人过
18、失造成）明确了监理人过失造成损失时的赔偿金额计算方法损失时的赔偿金额计算方法（2 2）明确了委托人逾期付款）明确了委托人逾期付款利息的计算时间利息的计算时间因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人损因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人损失。赔偿金额的确定方法在专用条件中约定失。赔偿金额的确定方法在专用条件中约定专用条款规定专用条款规定监理人赔偿金额按下列方法确定（没有限额）：赔偿金直接经济损失正监理人赔偿金额按下列方法确定（没有限额）：赔偿金直接经济损失正常工作酬金工程概算投资额（或建筑工程安装费）常工作酬金工程概算投资额（或建筑工程安装费）7.
19、1 建设工程委托监理合同4.违约责任委托人未能按期支付酬金超过委托人未能按期支付酬金超过2828天，应按专用条件约定支付逾期付款利息天，应按专用条件约定支付逾期付款利息 因非监理人的原因，且监理人无过错，发生工程质量事故、安全事故、工因非监理人的原因，且监理人无过错，发生工程质量事故、安全事故、工期延误等造成的损失，监理人不承担赔偿责任期延误等造成的损失，监理人不承担赔偿责任因不可抗力导致本合同全部或部分不能履行时，双方各自承担其因此而造因不可抗力导致本合同全部或部分不能履行时，双方各自承担其因此而造成的损失、损害成的损失、损害（3 3）明确了除外责任）明确了除外责任7.1 建设工程委托监理合
20、同4.违约责任（1 1）明确了监理人的支）明确了监理人的支付申请时间付申请时间监理人应在本合同约定的监理人应在本合同约定的每次应付款时间的每次应付款时间的7 7天前，天前，向委托人提交支付申请书。向委托人提交支付申请书。支付申请书应当说明当期支付申请书应当说明当期应付款总额，并列出当期应付款总额，并列出当期应支付的款项及其金额应支付的款项及其金额（2 2）明确了酬金包括）明确了酬金包括的内容的内容支付的酬金包括正常工支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、作酬金、附加工作酬金、合理化建议奖励金额及合理化建议奖励金额及费用费用7.1 建设工程委托监理合同5.支付（1 1）明确了合同生效时间）明
21、确了合同生效时间除法律另有规定或者专用条件另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或除法律另有规定或者专用条件另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其授权代理人在协议书上签字并盖单位章后本合同生效其授权代理人在协议书上签字并盖单位章后本合同生效（2 2）明确了合同变更的内容）明确了合同变更的内容1 1）除不可抗力外）除不可抗力外,因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内容增加时，监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的监容增加时，监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的监理工作时间、工作内容应视为附加工作。理工作时
22、间、工作内容应视为附加工作。附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。延长监理或相关服务时附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。延长监理或相关服务时间的附加工作酬金的计算公式：间的附加工作酬金的计算公式：7.1 建设工程委托监理合同6.合同生效、变更、暂停、解除与终止附加工作酬金附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）本合同期限延长时间（天）正常工作酬金正常工作酬金协议书约协议书约定的监理与相关服务期限（天）定的监理与相关服务期限（天）增加服务工作内容的附加工作酬金，合同双方当事人根据实际增加的增加服务工作内容的附加工作酬金，合同双方当事人根据实际增加的工作内容协凋确定。工作内容协凋确定。2 2
23、）合同签订后，遇有与工程相关的法律法规、标准颁布或修订的，双）合同签订后，遇有与工程相关的法律法规、标准颁布或修订的，双方应遵照执行。由此引起监理与相关服务的范围、时间、酬金变化的，双方应方应遵照执行。由此引起监理与相关服务的范围、时间、酬金变化的，双方应通过协商进行相应调整通过协商进行相应调整7.1 建设工程委托监理合同6.合同生效、变更、暂停、解除与终止3 3）因非监理人原因造成工程概算投资额或建筑安装工程费增加时，正常工作）因非监理人原因造成工程概算投资额或建筑安装工程费增加时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。正常工作酬金增
24、加额正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额工程投资额或建筑安装工程费增加额正常工作酬金正常工作酬金工程概算投资额（或建筑安装工程费）工程概算投资额（或建筑安装工程费）4 4）因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，正常工作）因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，按减少工因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，按减少工作量的比例从协议书约定的正常酬金中扣减相同比例的酬金。作量的比例从
25、协议书约定的正常酬金中扣减相同比例的酬金。（3 3）明确了合同暂停与解除的各种情形）明确了合同暂停与解除的各种情形7.1 建设工程委托监理合同6.合同生效、变更、暂停、解除与终止（4 4）明确了合同终止的条件）明确了合同终止的条件以下条件全部满足时，本合同即告终止：以下条件全部满足时，本合同即告终止：1 1）监理人完成本合同约定的全部工作）监理人完成本合同约定的全部工作2 2）委托人与监理人结清并支付全部酬金）委托人与监理人结清并支付全部酬金增加了调解环节增加了调解环节如果双方不能在如果双方不能在1414天内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，天内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，可以将
26、其提交给专用条件约定的或事后达成协议的调解人进行调解可以将其提交给专用条件约定的或事后达成协议的调解人进行调解7.1 建设工程委托监理合同6.合同生效、变更、暂停、解除与终止7.争议解决7.2 建设工程监理的招标投标管理7.2.1 7.2.1 建设工程监理的招标特点建设工程监理的招标特点重点把握建设工程监理招标的特点并提重点把握建设工程监理招标的特点并提醒同学们一定重点把握醒同学们一定重点把握“监理招标与其监理招标与其他招标程序有些不同，主要表现的五个他招标程序有些不同，主要表现的五个方面方面”。7.2.2 7.2.2 建设工程监理的招标文件建设工程监理的招标文件重点强调监理服务费的收取有关规
27、定重点强调监理服务费的收取有关规定7.2.3 7.2.3 评标评标重点强调废标的判定原则和重新招标的重点强调废标的判定原则和重新招标的有关规定有关规定7.2 建设工程监理的招标投标管理7.3 建设工程委托监理合同的订立7.3.1 7.3.1 合同主体合同主体7.3.4 7.3.4 双方的义务（重点内容）双方的义务（重点内容）7.3.2 7.3.2 合同标的合同标的7.3.3 7.3.3 双方的权利（重点内容）双方的权利（重点内容）7.3 建设工程委托监理合同的订立7.4 建设工程委托监理合同的履行强调附加工作和额外工作的概念强调附加工作和额外工作的概念7.4.1 7.4.1 合同的生效与变更合
28、同的生效与变更7.4.2 7.4.2 合同的暂停或终止合同的暂停或终止暂停或终止的时限为重点内容暂停或终止的时限为重点内容7.4.3 7.4.3 合同的价款与酬金合同的价款与酬金附加监理工作的酬金和额外监理工作的酬金的附加监理工作的酬金和额外监理工作的酬金的计算及酬金的支付为重点内容。计算及酬金的支付为重点内容。7.4 建设工程委托监理合同的履行建设工程监理合同也称监理合同，是委托合同的一种，是指委托方与监理方为完成特定建设工程项目的监理任务，明确了相互之间权利义务关系的协议。工程监理合同是监理人开展监理工作、获得监理报酬的依据，也是委托方衡量监理服务、支付监理费用的依据。发包方与监理方的关系
29、通过监理合同来维系。建设单位称委托人，监理单位称受托人。这是通过本章学习必须明白的核心理念。我国现阶段监理工作主要体现在项目的实施阶段，学生通过对委托监理合同的概念、特征及合同条款的系统学习，能够充分理解监理合同的基本内容以及监理合同的条款结构；通过对合同的订立、合同履行的学习，更能理解在这些环节过程中应重点把握的关键点；特别是通过对建设工程监理招投标管理的学习，能够编制建设工程监理招标文件，掌握评标的标准和方法、废标的判定条件和重新招标应满足的基本条件。重点把握从合同管理的角度如何准确地进行建设工程监理合同的管理，才是本章内容所要达到的目的，以便在今后的工作中能够做到运筹帷幄。本章小结谢谢观看
