1、第3讲汉到元政治制度的演变,考纲考情分析,主干知识整合,要点史料探究,高考教材连线,考点即时演练,考纲考情分析 考题角度备考分析,主干知识整合 整合知识夯实基础,一、中央集权的发展1.西汉(1)问题:汉初郡县、封国并存,导致出现王国问题。(2)措施:汉景帝平定“七国之乱”,汉武帝颁布“ ”。(3)影响:王国越分越小,中央集权得到加强。2.宋朝(1)问题:唐朝安史之乱后形成 局面,严重削弱了中央集权。(2)措施军事:主要将领的兵权收归中央,充实中央 。行政:中央派文官担任地方长官,设 负责监督。财政:中央掌控地方大部分财政。(3)作用:改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权。,推恩令,
2、藩镇割据,禁军,通判,抓主干,3.元朝:行省制度。(1)内容除河北、山西、山东等地由 直接管理外,地方设行中书省,行省长官由朝廷任命。行省之下,分设路、府、州、县,边远民族地区设宣慰司进行管理。行省拥有经济、军事大权,但行使权力时受 节制。(2)作用便利了中央对地方的管理,加强了中央集权。巩固了多民族国家的统一。是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端。,中央,中央,二、君主专制的演进1.汉朝(1)汉初:丞相集决策、司法、行政大权于一身,位高权重。(2)汉武帝时:设 ,让身边侍从担任尚书令、侍中等,参与军国大事。2.魏晋南北朝时期:逐步形成 、中书省及门下省三省体制。3.唐朝:实行三
3、省六部制。(1)内容中书、门下和尚书三省分别负责 、审议和执行。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。(2)影响三省相互牵制和 ,削弱了相权,保证了皇权的独尊。是中国古代政治制度的重大创造,历朝基本沿袭。(3)局限:流程式分工,无法从根本上解决专权问题及对权力进行有效监督。,中朝,尚书省,决策,监督,4.宋朝(1)宋初设立 作为最高行政机构,最高长官行使宰相职权。(2)增设 、枢密使、三司使,分割宰相的行政权、军权和 。5.元朝(1) 是最高行政机关,中书省的长官行使宰相职权。(2)后期宰相权势扩大,有时甚至左右皇位继承。,中书门下,参知政事,财权,中书省,三、选官、用官制度的变化1.世官制时
4、代(先秦时期)按血缘和门第做官先秦时期的选官制度,也叫 。官职被限定在贵族范围内,按照宗法血缘关系世代相传,享有一定的采邑收入。战国时期,已经开始利用 的制度以替代世卿世禄制。2.察举制时代(汉朝)推荐才能品德高尚的人做官(1)概念:察举是根据皇帝诏令所规定的科目,由中央或地方的高级官员,通过考察向中央推荐士人或下级官吏的选官制度。(2)标准:理论上是 ,东汉时,形式和实质背离,渐趋败坏。3.九品中正制时代(魏晋南北朝)品评官评官授官(1)含义:中央选择中正官,对其当地人物德才进行评定,区分高下九等,成为授官依据。(2)推行:由于 势力强大, 成为选官依据,既无从体现民意,也使皇帝用人权旁落到
5、地方士族手中。,世卿世禄制,军功授爵,德行和才能,门阀士族,门第家世,4.科举制时代依靠考试凭才能选拔人才(1)演变过程:科举制萌发于隋,以隋炀帝创立进士科为标志,经唐代、五代的发展,至宋走向成熟、完备。之后,科举制在元代遭受打击,明清时期得到恢复,但最终走向僵化衰落。1905年,清廷进行全面改革,科举制度被废除。(2)两大转变选官主体变化从 到 。把选拔人才和任命官吏的权力收归中央,加强了中央集权。选官依据变化从 。把读书、考试与做官紧密联系起来,有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。,世家大族,中央政府,血缘门第到学识能力,四、监察制度官僚体系的维护机制1.演变(1)秦朝
6、:中央设 ,地方设监御史。(2)西汉:中央设御史大夫监察百官;地方实行 ,设刺史监察地方。(3)汉代以后:历朝都有监察机构的设置,如 、都察院等。2.特点(1)组织独立,自成系统。(2)对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中,实行重奖重罚。(3)以轻制重,给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。(4)监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强,监察机构的权力也随之提高,甚至被任意扩大或滥用,从而使监察制度畸形发展。,刺史大夫,刺史制度,御史台,3.评价(1)积极:一定程度上有利于监督官员规范执政,防止贪污腐败。(2)局限:专制制度决定了监察制度效能有限。,重理解1.唐代三省六部制的特点及评价(1
7、)特点相权三分:中书省起草政令,门下省审核政令,尚书省执行政令,这样既能互相制衡,也能分工合作,从而提高行政效率。职权分明:三省职权按行政程序划分,一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)、至执行(尚书省)都经由三省处理。加强皇权:分散了宰相及中央机构的权力,互相牵制;同时,将尚书省权分六部,既限制了地方割据势力的产生和发展,又推动了部门牵制与机构运转。节制君权:皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行,以相权节制君权,可弥补君主才干的不足。,(2)评价三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系,有利于提高行政效率,减少决策失误,防止个人权力过分膨胀,加强了中央统治力量。三省的分工,使宰相的权力
8、一分为三,这就削弱了相权,加强了皇权。三省六部制的确立和完备,使封建中央集权制度更加完善,为此后历代王朝沿用。随着专制主义中央集权恶性的发展或朝政腐败,权力失去制约和平衡,三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。,2.北宋加强中央集权的特点及影响(1)重文轻武、文人治国。有效地巩固了统一,但是却造成军队的战斗力低下。(2)分割权力,相互制约,皇权高度集中。有利于巩固政权,但却导致行政机构臃肿,人浮于事。(3)强干弱枝,守内虚外。有利于加强中央集权,但边防空虚,成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。3.元朝的行省与郡县制的区别(1)郡县是地方机构,郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县,直线行政
9、,有利于民族国家的统一。(2)行省是中央政府的派出机构,行省长官是中央官员。元设中书省,即中央政府,职责是总理全国政务,管理“腹里”地区(河北、山西、山东)。其余地方设行省,是分区统治,不是直线统治。,要点史料探究 研习史料探究重点,【问题】 根据材料,指出元代行省制度的特点,并结合所学知识,分析其影响。【解答】 (1)明问题,找方向:“特点”源自材料,“影响”结合所学。(2)定时空,找关联:元朝在地方上实行行省制度,有效的加强了中央集权,为后世留下宝贵的借鉴。(3)提信息,找关键:说明元代行省遵循犬牙交错的划界原则。体现行省实行集体负责制度。体现行省是中央的派出机构,受中央节制管辖。【答案】
10、 特点:行省划分遵循犬牙交错的原则;行省实行群官负责和集体议事;行省拥有大权,但受中央节制。影响:便利了中央对地方的统治,有利于加强中央集权,特别是调整中央与地方之间的关系具有重要意义。,【深化拓展】 中国古代地方行政区划的演变趋势及原因1.演变趋势(1)逐渐由二级区划演变为三级区划。(2)地方行政区划辖区逐渐变小,数目逐渐增多;南方行政区划数目逐渐增多。(3)最高行政区划(行省)的边界设置,山川形势和犬牙交错原则并行。(4)最高行政区划往往由吏治监察区和军务督理区转变而来,地方最高行政长官往往由中央官转变而来。(5)地方权力越来越小,中央集权逐渐加强。(6)边疆少数民族地区设置不同于汉族的行
11、政制度进行管辖。2.原因:经济社会发展,地区(南方)开发,人口增多;疆域的扩展;专制主义中央集权强化的需要。,【问题】 据材料,概括汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变。并概括历代封建王朝不断调控中枢权力的基本策略。【解答】 (1)明问题,找方向:第一小问,“中枢机构的演变”注意三个限定时期,即汉、魏晋、唐。第二小问,“基本策略”应围绕如何对“中枢权力”进行调控思考回答。(2)定时空,找关联:汉武帝重用身边亲信侍从设立中朝,削弱相权。魏晋南北朝时期逐步形成三省体制。唐朝实行三省六部制,三省长官都是宰相,相权分散。(3)提信息,找关键:反映出汉武帝设内朝以夺相权。反映出魏晋时期出现了三省。反映出唐
12、代三省长官正式成为宰相,相权分割,加强了皇权。【答案】 演变:汉武帝设内朝以夺相权,魏晋时期出现了三省,唐代三省长官正式成为宰相。基本策略:分散权力;权力制衡。,【深化拓展】 古代中国加强君主专制的主要方式1.削弱相权:在古代中国皇权与相权的斗争中,总的趋势是皇权不断加强,相权不断削弱,直至被废除。削弱相权的主要方式有以下两种:(1)分割相权。把相权一分为二(一分为三或更多),使之相互牵制,从而保证皇权的独尊。(2)转移相权及其机构。权力转移的总趋势是由离皇帝身边远的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身边的人(内朝或宫内的侍臣、宦室)转移,即由远及近(或由外到内);同时,行使相权的机构总是不断地由内
13、朝(宫内)向外朝(外廷)转移,即由内向外,内朝逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央机构。2.加强思想控制:如秦始皇焚书坑儒,汉武帝“罢黜百家,独尊儒术”,明清八股取士、大兴文字狱等。,3.变革中央和地方政府机构,分化事权,使其相互节制:如秦朝实行三公九卿制,推行郡县制;唐代实行三省六部制;宋代实行二府三司制等。4.注重官吏选拔和任免:自秦废分封制后,官吏任免权由皇帝一人决定。隋唐之后的科举考试,也是培养和选拔忠君之臣的重要途径。5.加强监察机制:如秦代设御史大夫,汉代设刺史,宋代地方设通判,明代的东厂、西厂、锦衣卫等。,【问题】 (1)根据材料一,归纳九品中正制存在的弊端。(2)根据材料二,指出“科举制是封建社会的平民政治”的内
