1、专题六专题六 罗斯福新政与当代资本主义罗斯福新政与当代资本主义第二节第二节 罗斯福新政罗斯福新政列举罗斯福新政的主要内容列举罗斯福新政的主要内容认识罗斯福新政的特点、实质认识罗斯福新政的特点、实质探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用他是一位杰出的美国他是一位杰出的美国总统；总统；他是唯一一位坐在轮他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统；椅上的美国总统；他是唯一一位连任四他是唯一一位连任四届的美国总统届的美国总统(1933-(1933-1945)1945)；他被人们喻为他被人们喻为“狮子狮子”和和“狐狸狐狸;他是继华盛顿他是继华盛顿林肯后最受美国和世界林肯后
2、最受美国和世界公众欢迎的美国总统公众欢迎的美国总统.富兰克林富兰克林罗斯福罗斯福 (1882-1945)(1882-1945)19101910年任纽约州参议员。年任纽约州参议员。19131913年任海军部副部长。年任海军部副部长。19211921年因患脊髓灰质炎致残。年因患脊髓灰质炎致残。19281928年任纽约州长。年任纽约州长。19321932年竞选总统获胜。年竞选总统获胜。罗斯福本人罗斯福本人通过阅读通过阅读P115及对罗斯福个人及其改革的了解，及对罗斯福个人及其改革的了解，你发现他具有什么样的人格魅力？对克服这场危你发现他具有什么样的人格魅力？对克服这场危机起了什么作用？机起了什么作用
3、？爱国救民爱国救民 身残志坚身残志坚 乐观自信乐观自信 改革改革创新创新有助于人们恢复自信，克服恐惧，战胜危机。有助于人们恢复自信，克服恐惧，战胜危机。1、罗斯福新政的背景、罗斯福新政的背景奉行自由放任主义奉行自由放任主义（失败失败）加加深深危危机机1929-19331929-1933经济危机经济危机面临这种状况，面临这种状况，谁来谁来拯救拯救美国？美国？背景背景 1 1、美国出现、美国出现经济危机和社经济危机和社会危机会危机2 2、胡佛反危、胡佛反危机措施的失机措施的失败败3、罗斯福当、罗斯福当选总统选总统2、通过阅读、通过阅读P116罗斯福为新政做了哪些准备？罗斯福为新政做了哪些准备？1
4、1、起用起用一批锐意进取的专家和教授组成一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团智囊团”2 2、把一批有志于改革的人士、把一批有志于改革的人士安置安置在在政府各个部门政府各个部门3 3、国会授权总统国会授权总统进行大规模的干预和调节进行大规模的干预和调节4 4、采用、采用“炉边谈话炉边谈话”形式向人们解释新政形式向人们解释新政智囊团智囊团 有的学者认为：有的学者认为：“罗斯福罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的并能充美国历史上独一无二的并能充分地发挥它的作用的智囊团。分地发挥它的作用的智囊团。”他的智
5、囊团里有他的智囊团里有大学教授、社大学教授、社会工作者、工人活动家、律师、会工作者、工人活动家、律师、金融家等金融家等，正是这批智囊人物，正是这批智囊人物，成为罗斯福作出决策时的主要成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。思想来源。1、目的：、目的：直接目的：摆脱经济危机直接目的：摆脱经济危机根本目的：维护资本主义制度根本目的：维护资本主义制度二、二、施行新政施行新政罗斯福新政的内容罗斯福新政的内容 两个阶段两个阶段第一阶段第一阶段时间：时间：19331933年年3 3月到月到19351935年初年初采取应急措施，结束采取应急措施，结束混乱状态，稳定人心混乱状态，稳定人心第二阶段第二阶段时间：时间
6、：19351935年到年到19391939年年特征：特征：巩固和发展已巩固和发展已取得的成就取得的成就特征：特征：2、新政内容新政内容三个内容复兴(Recovery)第一阶段改革(Reform)第二阶段救济(Relief)贯穿始终二、罗斯福新政的主要内容二、罗斯福新政的主要内容1 1、阶段划分、阶段划分第一阶段：第一阶段：1933年年3月月1935年初年初应急与调整应急与调整（复兴）（复兴）第二阶段：第二阶段：1935年年1939年年巩固与发展巩固与发展 （改革）（改革）三个内容三个内容（3R）救济救济(Relief)贯穿始终贯穿始终复兴复兴(Recovery)第一阶段第一阶段改革改革(Ref
7、orm)第二阶段第二阶段（）整顿银行业，克服金融危机）整顿银行业，克服金融危机问题：问题：1 1、分析为什么首先从金融领域开始？、分析为什么首先从金融领域开始？大危机发端于美国金融领域大危机发端于美国金融领域2 2、采取的具体措施？、采取的具体措施？全国银行停业整顿；全国银行停业整顿；颁布颁布紧急银行法紧急银行法；(内容内容)成立成立“银行银行”，加强国家对银行的管理，加强国家对银行的管理和控制和控制3 3、产生了怎样的影响？、产生了怎样的影响？_秩序恢复正常，人民恢复了对银行的信心秩序恢复正常，人民恢复了对银行的信心新政的主要内容（2）恢复工农业生产 、农业方面：、农业方面：A.措施：通过农
8、业调整法，成措施：通过农业调整法，成立农业调整署立农业调整署.；B.作用（目的）作用（目的）：大危机中大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。元钱。19331933年年农业调整法农业调整法：减少耕地，缩小现有：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴政府来补贴农民的农民的经济损失。经济损失。B、作用（目的）：、作用（目的）：稳定农产品价
9、格，保证农民稳定农产品价格，保证农民利益，利益，推动农业复苏推动农业复苏。想一想？想一想？当千百万失业者正忍饥挨饿的时候，当千百万失业者正忍饥挨饿的时候，罗斯福总统却让农民减少耕地和屠宰大批罗斯福总统却让农民减少耕地和屠宰大批牲畜。因此罗斯福的农业政策受到最广泛牲畜。因此罗斯福的农业政策受到最广泛的批评。请问：你是反对罗斯福的农业政的批评。请问：你是反对罗斯福的农业政策呢，还是赞同？为什么？策呢，还是赞同？为什么？减耕、屠宰减耕、屠宰农业生产下降农业生产下降农产品价格回升农产品价格回升农业收入增加农业收入增加农业恢复农业恢复新政的主要内容、工业方面：、工业方面：A.措施：通过措施：通过全国全国
10、工业复兴法工业复兴法.：B.作用（目的）作用（目的）：1933年年全国工业复兴法全国工业复兴法：由政府：由政府调节工业调节工业生产中的问题，生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销生产规模、产品价格、销售市场的分配售市场的分配凡是接受法规的企业，一律发给印凡是接受法规的企业，一律发给印有有“我们尽我们的职责我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。的蓝鹰标志。B、作用：加强工业计划指导、作用：加强工业计划指导减少盲目生产，避免盲目竞争；缓减少盲目生产，避免盲目竞争；缓和阶级矛盾和阶级矛盾为企业复兴创造条
11、件为企业复兴创造条件。罗斯福政府在工业上采取的这些措施主罗斯福政府在工业上采取的这些措施主要起哪些作用？这些做法和以前有什么要起哪些作用？这些做法和以前有什么不同？不同？防止过度竞争、盲目生产防止过度竞争、盲目生产，缓和尖锐的阶级矛盾。缓和尖锐的阶级矛盾。以前是完全靠市场自由发展；以前是完全靠市场自由发展；现在是政府有计划控制。现在是政府有计划控制。作用：作用：不同：不同：新政的主要内容（3）举办救济和公共工程）举办救济和公共工程 （直接救济或以工代赈）（直接救济或以工代赈）.措施：措施：A.通过通过联邦紧急救济法联邦紧急救济法，成立联邦紧，成立联邦紧急救济署（直接救济）；急救济署（直接救济）
12、；B.政府大力举办公共工程（以工代赈）；政府大力举办公共工程（以工代赈）；.作用（目的）作用（目的）：国会拨款国会拨款7.5亿美元亿美元建造田纳西水利工程建造田纳西水利工程民间资源保护队的工作队伍民间资源保护队的工作队伍国土资源保护队中的青年国土资源保护队中的青年材料一：罗斯福刚就职就通过国会制定法令，授权总统材料一：罗斯福刚就职就通过国会制定法令，授权总统雇用青年人从事雇用青年人从事造林、防洪和其他市政工程建设，每人月工资造林、防洪和其他市政工程建设，每人月工资30美元美元，其中，其中22元寄往家元寄往家中，由陆军部提供粮食、服装等。第一年就有中，由陆军部提供粮食、服装等。第一年就有30万人
13、参加。万人参加。1933年年4月月开始工作的开始工作的民间资源保护队民间资源保护队，到，到1942年结束时，共吸收了年结束时，共吸收了275万名万名1825岁的失业青年岁的失业青年从事造林、土壤保持、筑路等工作从事造林、土壤保持、筑路等工作，开辟了数万英亩的，开辟了数万英亩的国有林区和公园。国有林区和公园。材料二：全国工业复兴总署成立后，又设市政工程总署，拨款材料二：全国工业复兴总署成立后，又设市政工程总署，拨款33亿美元亿美元发展公共工程发展公共工程。1935年，又成立工程计划署，统一计划，耗资约年，又成立工程计划署，统一计划，耗资约105亿亿美元，建了美元，建了122万幢公用房屋、万幢公用
14、房屋、103万千米新路、万千米新路、77万座桥梁、万座桥梁、285个新机场、个新机场、3万多千米下水道和公园、游戏场、水库、医院、校舍、运动万多千米下水道和公园、游戏场、水库、医院、校舍、运动场等公共工程。场等公共工程。这项工作，在这项工作，在1938年为年为380万工人万工人提供了就业机会，提供了就业机会，约占失业人数的约占失业人数的13。.作用（目的）：作用（目的）：增加就业，刺激消费，稳定社会增加就业，刺激消费，稳定社会 （成为国家垄断资本主义战胜私人（成为国家垄断资本主义战胜私人垄断资本主义的典型）垄断资本主义的典型）新政的主要内容（4）保护劳工权利）保护劳工权利.措施：全国劳工关系法
15、全国劳工关系法、成立劳工、成立劳工关系委员会关系委员会 、公平劳动标准法公平劳动标准法.作用（目的）作用（目的）：19351935年的年的全国劳工关系法全国劳工关系法：重申工人的权利，：重申工人的权利，规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织，并根据该法规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织，并根据该法成立了劳工关系委员会。成立了劳工关系委员会。19381938年的年的公平劳动标准法公平劳动标准法：规定企业工人最：规定企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作低工资和最高工时，规定每周工作4040小时，每小时小时，每小时4040美分最低工资，后调整为每小时美分最低工资，后调整为每小时1 1美元。还禁止雇用
16、美元。还禁止雇用1616岁以下童工。岁以下童工。.作用（目的）作用（目的）：缓和劳资矛盾缓和劳资矛盾美国公民领取的失业保险卡美国公民领取的失业保险卡新政的主要内容（5）建立社会保障体系）建立社会保障体系 .措施：通过措施：通过社会保险法社会保险法；.作用（目的）：作用（目的）：.作用（目的）作用（目的）：稳定社会，早日摆脱危机稳定社会，早日摆脱危机 1935的的社会保险法社会保险法：政府实行养老金：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。力者提供救济。养老保险养老保险是一个具有深远意义的公共承诺。美是一个具有深远意义的公共承诺
17、。美国政府告诉美国人民：有整个国家信念和信誉的支持，国政府告诉美国人民：有整个国家信念和信誉的支持，他们无需在承担风险。这是最大意义的他们无需在承担风险。这是最大意义的“所有制社会所有制社会”，再也不会有人轻易的被国家所抛弃。再也不会有人轻易的被国家所抛弃。危机危机19321932罗斯福百日新政与美国决胜时刻罗斯福百日新政与美国决胜时刻罗斯福新政罗斯福新政金融金融33.333.5工业工业33.633.35.35.38.通过法令通过法令成立管理部门成立管理部门时间时间领域领域银行紧急法银行紧急法农业调整法农业调整法全国工业复兴法全国工业复兴法联邦紧急救济法联邦紧急救济法全国劳工关系法全国劳工关系
18、法公平劳动标准法公平劳动标准法社会保险法社会保险法700 700 多个法令多个法令劳工福利劳工福利联邦储备银行联邦储备银行农业调整署农业调整署全国工业复兴署全国工业复兴署联邦紧急救济署联邦紧急救济署劳工关系委员会劳工关系委员会几十几十个部门个部门350350亿亿美元美元农业农业救济救济 3.3.特点：特点：国家对经济的全国家对经济的全面直接干预面直接干预 4 4、实质：、实质：5、罗斯福新政的评价、罗斯福新政的评价 （即：新政的影响）（即：新政的影响）如何认识罗斯福新政？如何认识罗斯福新政？1、自我测评第2题2、阅读教材118页第二段；3、结合下面材料分析。材料反映了什么情况？材料反映了什么情
19、况？1929 31 33 35 37 39 41 1929 31 33 35 37 39 41 1929 1933 19361929 1933 19361929192919361936年美国工年美国工业生产指数业生产指数1929192919411941年美国失年美国失业率示意图业率示意图生产恢复，失业减少，生产恢复，失业减少，危机缓解危机缓解 遏止了美国法西斯势力，巩固了资本主义统治。遏止了美国法西斯势力，巩固了资本主义统治。经济危机时，美国国内法西斯的火种已经吐出火经济危机时，美国国内法西斯的火种已经吐出火苗，有人口出狂言苗，有人口出狂言“如果美国什么时候需要一个墨索如果美国什么时候需要一个
20、墨索里尼的话，那就是现在。里尼的话，那就是现在。宁可受独裁者的统治，宁可受独裁者的统治，也不要国家（经济）瘫痪也不要国家（经济）瘫痪”。美国资本主义美国资本主义在财政上还有办法在财政上还有办法来实施像新政这来实施像新政这样的改良方案，而不必采用法西斯主义这样攸关命运样的改良方案，而不必采用法西斯主义这样攸关命运的武器。的武器。威廉威廉福斯特福斯特美国共产党史美国共产党史 开创国家干预经济发展的新模式开创国家干预经济发展的新模式 资本主义经济危机是由资本主义固有矛盾造成的，危机期资本主义经济危机是由资本主义固有矛盾造成的，危机期间，单靠私人垄断和自发市场机制已无法缓解矛盾，无法畅通间，单靠私人垄
21、断和自发市场机制已无法缓解矛盾，无法畅通再生产循环过程，只有国家才能充当调和矛盾、挽救危机的再生产循环过程，只有国家才能充当调和矛盾、挽救危机的“救世主救世主”。欧洲主要国家普遍认为，美国实行的政府干预经济的做法欧洲主要国家普遍认为，美国实行的政府干预经济的做法是成功的。因此，二战结束以后，是成功的。因此，二战结束以后，“政府干预经济政府干预经济”及按照这及按照这一思路一思路“实行经济改革实行经济改革”等举措在主要西欧国家风靡一时。等举措在主要西欧国家风靡一时。吴于廑吴于廑 齐世荣主编齐世荣主编 世界史世界史现代史编现代史编二战后，二战后，英国英国奉行凯恩斯主义，奉行凯恩斯主义，实施国家干预政
22、策实施国家干预政策二战后，二战后，法国加大了政府干预经济法国加大了政府干预经济的力度的力度1949年，德国总理年，德国总理阿登纳阿登纳建立介于计划经济和市场建立介于计划经济和市场经济经济之间的之间的“社会市场经济社会市场经济”20世纪世纪50年代中期以后，年代中期以后，日本日本政府对经济的干预远政府对经济的干预远远大于市场调节。远大于市场调节。开创了国家干预经济的新模式开创了国家干预经济的新模式救济和社会保障体系救济和社会保障体系初步建立初步建立罗斯福新政的评价罗斯福新政的评价2 2、局限性：从实质上看、局限性：从实质上看是在维护资本主义制度的前是在维护资本主义制度的前提下，提下，（对资本主义
23、生产关系的局部调整，不能从对资本主义生产关系的局部调整，不能从根本上消除经济危机。根本上消除经济危机。三、渡过难关三、渡过难关新政的成功新政的成功 1、原因：、原因：（1）.新政对美国渡过经济危机起到了重大新政对美国渡过经济危机起到了重大作用；作用；（2）.二战的刺激；二战的刺激；2、表现：、表现：（1）19331936：开始恢复元气，生产：开始恢复元气，生产力得到恢复；力得到恢复；（2）.二战爆发前（二战爆发前（37-39）：社会经济曲）：社会经济曲折中发展，人均收入恢复到危机前水平；折中发展，人均收入恢复到危机前水平；三、渡过难关三、渡过难关新政的成功新政的成功（3）、二战时：彻底摆脱危机
24、，经济出现）、二战时：彻底摆脱危机，经济出现战时繁荣；战时繁荣；（4）、二战结束时（）、二战结束时（1945）：经济进入一）：经济进入一个新的繁荣发展阶段。个新的繁荣发展阶段。结论：结论：新政的成功是国家干预经济的成功，并非罗斯福个人的功劳。新政的成功是国家干预经济的成功，并非罗斯福个人的功劳。（注意对历史人物的评价（注意对历史人物的评价时势造英雄，而非英雄造时势）时势造英雄，而非英雄造时势）罗斯福新政取得成功的原因：罗斯福新政取得成功的原因：1 1、根本原因、根本原因:资本主义生产关系局部调整适应了美国当时的生产力水平资本主义生产关系局部调整适应了美国当时的生产力水平2 2、经济基础、经济基
25、础:世界经济霸主的地位与雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干世界经济霸主的地位与雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预国家经济。预国家经济。3 3、政治保障、政治保障:独立战争以来形成的民主传统为其成功实施提供了强有力的政治独立战争以来形成的民主传统为其成功实施提供了强有力的政治保障。保障。4 4、个人因素、个人因素:罗斯福总统个人的因素。罗斯福总统个人的因素。5 5、经验借鉴、经验借鉴:借鉴了当时社会主义苏联计划经济的成功经验。借鉴了当时社会主义苏联计划经济的成功经验。新的理论新的理论和政策：和政策：新的模式：新的模式：新的起点：新的起点：放弃自由放任传统政策，放弃自由放任传统政策，采用国家
26、干预经济理论采用国家干预经济理论（即：凯恩斯主义）（即：凯恩斯主义）开创了国家干预经济的新模式但又避免国开创了国家干预经济的新模式但又避免国有化形式；实行一些有利于平民的措施。有化形式；实行一些有利于平民的措施。（把私人垄断资本主义）发展到国家垄断（把私人垄断资本主义）发展到国家垄断资本主义阶段，资本主义制度获得新生，资本主义阶段，资本主义制度获得新生，成为继续发展的新起点。成为继续发展的新起点。（4）新）新的特点：的特点：国家全面干预经济，但没有放弃自由竞国家全面干预经济，但没有放弃自由竞争。争。历史指引未来吗？历史指引未来吗？“从罗斯福那里，我希望自己的团队可以仿效的不从罗斯福那里，我希望
27、自己的团队可以仿效的不只是做正确的事，还要表现出只是做正确的事，还要表现出信心信心以及以及为民众不断尝试为民众不断尝试和试验的意愿和试验的意愿。”美国总统奥巴马美国总统奥巴马探究探究罗斯福新政对我们建设有中国特色的社会罗斯福新政对我们建设有中国特色的社会主义有哪些有益的启示？主义有哪些有益的启示？1、要大胆吸收资本主义先进文明成果；、要大胆吸收资本主义先进文明成果；2、要开拓进取，勇于创新；、要开拓进取，勇于创新；3、将市场机制和政府干预有机统一，防患于未、将市场机制和政府干预有机统一，防患于未然；然；4、要关注弱势群体利益，建立健全社会保障体、要关注弱势群体利益，建立健全社会保障体系；系；5、注意化解社会矛盾，努力建设和谐社、注意化解社会矛盾，努力建设和谐社会。会。资本主义发展史上的几种主要经济思想和模式资本主义发展史上的几种主要经济思想和模式资本主义发展早期资本主义发展早期工业革命之间工业革命之间十九世纪末十九世纪末罗斯福新政罗斯福新政重商主义重商主义垄断资本主义垄断资本主义国家垄断资本主义国家垄断资本主义自由主义自由主义
