1、二二一五年二月一五年二月授课人：张新年授课人：张新年目目 录录一一二二三三四四 一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性 对对个人个人而言，安全就是而言，安全就是生命生命。对对企业企业而言，安全就是而言，安全就是效益效益，是企业发展的基石。，是企业发展的基石。对对国家国家而言，安全是社会稳定的而言，安全是社会稳定的基础基础。而我们就是安全的救护神，就是为企业保驾护航、而我们就是安全的救护神，就是为企业保驾护航、员工家庭幸福、造福和谐社会承担着神圣职责。员工家庭幸福、造福和谐社会承担着神圣职责。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性（一）案例学习（一）案例学习 2014年，胜利油建先后发生了“
2、4.28”、“10.31”两起分包商事故，都是违法违规分包，分包商管理和现场管理、监管都不到位。“4.28”事故中事故中，项目经过项目经过 3 次分包次分包，3 家分包家分包单位单位都都没有没有相应相应施工施工资质资质，8 名搭设脚手架的名搭设脚手架的作业人员作业人员也不具备特种作业也不具备特种作业资格资格，此，此次事故造成分包商员工次事故造成分包商员工5人死亡，人死亡，6人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失540万元，万元，是一起较大生产安全责任事故，此事故引起了集团公司、地方政府是一起较大生产安全责任事故，此事故引起了集团公司、地方政府部门的高度重视。企业内部共部门的高度重视。企业内部
3、共22人受到处理，人受到处理，3人人移交司法机关移交司法机关追追究刑事责任究刑事责任，19人人分别给予行政分别给予行政警告至撤职警告至撤职相应相应处分处分。其中，胜利油建金属结构厂万通项目部其中，胜利油建金属结构厂万通项目部安全员安全员卢卢忠华为什么忠华为什么追究刑事责任追究刑事责任？无证、技能低、失职、责任性不强、未按制度（教育、检查和施工许可等）落实，不会管理，现场管理失控。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性事故经过：事故经过：2012 2012 年年 10 10 月，山东万通集团东营海欣仓储公司（以下简称月，山东万通集团东营海欣仓储公司（以下简称“万万通公司通公司”）与胜利油建签订
4、）与胜利油建签订 14 14 台（台（3000m33000m3、5000m35000m3）球罐工程安装）球罐工程安装承发包合同，项目具体承揽单位为胜利油建下属胜利油建金属结构厂。承发包合同，项目具体承揽单位为胜利油建下属胜利油建金属结构厂。2013 2013 年年 12 12 月，胜利油建作为工程承发包单位，在明知胜利油田月，胜利油建作为工程承发包单位，在明知胜利油田龙玺石油工程服务有限责任公司（以下简称龙玺石油工程服务有限责任公司（以下简称“龙玺公司龙玺公司”）不具备相）不具备相应资质的情况下，违规将应资质的情况下，违规将 6 6 台球罐组焊安装项目发包给龙玺公司。台球罐组焊安装项目发包给龙
5、玺公司。2014 2014 年年 2 2 月，龙玺公司违反相应规定将该工程转包给了东营市月，龙玺公司违反相应规定将该工程转包给了东营市顺庆石油机械技术有限公司（以下简称顺庆石油机械技术有限公司（以下简称“顺庆公司顺庆公司”）。顺庆公司又）。顺庆公司又与没有任何施工资质的李景军个人签订施工合同。与没有任何施工资质的李景军个人签订施工合同。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性 2014 2014 年年 3 3 月月 10 10 日，日，V0105 V0105 球罐（事故球罐）罐顶组对球罐（事故球罐）罐顶组对完成后完成后,现场施工负责人李景军联系个体经营户郑允亮安排脚手现场施工负责人李景军联系个
6、体经营户郑允亮安排脚手架搭设。架搭设。3 3 月月 12 12 日日-3-3 月月 17 17 日，罐体内外部脚手架搭设完毕。日，罐体内外部脚手架搭设完毕。3 3 月月 18 18日上午，胜利油建项目执行经理韩志强、安全员卢日上午，胜利油建项目执行经理韩志强、安全员卢忠华到现场对忠华到现场对V0105 V0105 球罐脚手架进行验收。业主聘用的项目监球罐脚手架进行验收。业主聘用的项目监理没有参加验收。理没有参加验收。3 3 月月 19 19 日，施工人员进入日，施工人员进入 V0105 V0105球罐开始施工作业。球罐开始施工作业。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性 20142014年年
7、4 4 月月 28 28 日上午日上午 7:01 7:01，陈强、李景军等，陈强、李景军等 12 12 名施工名施工人员来到现场。人员来到现场。7:037:03，陈强、李景军等人各自开始焊接顶部焊，陈强、李景军等人各自开始焊接顶部焊缝。脚手架突然向一方倾斜，整体坍塌，缝。脚手架突然向一方倾斜，整体坍塌，11 11 名作业人员自名作业人员自 19m 19m 高处坠落到罐底。李景军由于安全带滑脱未随脚手架坠落，得高处坠落到罐底。李景军由于安全带滑脱未随脚手架坠落，得以幸存。以幸存。事故导致事故导致 2 2 人当场死亡，人当场死亡，9 9 人受伤，后又有人受伤，后又有 3 3 名重伤人名重伤人员先后
8、经抢救无效死亡，共造成员先后经抢救无效死亡，共造成 5 5 人死亡，人死亡，6 6 人受伤。人受伤。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性 一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性事事 故故 现现 场场 一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性事事 故故 现现 场场 一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性事故原因：事故原因：1 1、直接原因、直接原因 （1 1）违规搭设，脚手架稳定性及承载能力不能满足球违规搭设，脚手架稳定性及承载能力不能满足球罐内焊接作业。罐内焊接作业。（2 2）脚手架材料存在质量问题：钢管锈蚀严重，壁厚脚手架材料存在质量问题：钢管锈蚀严重，壁厚小于小于3.1mm3.1m
9、m，不满足壁厚（，不满足壁厚（3.63.60.36mm0.36mm）的规范要求，个）的规范要求，个别壁厚不到别壁厚不到1mm1mm。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性2 2、间接原因、间接原因 （1 1）项目违规分包和项目管理混乱。）项目违规分包和项目管理混乱。项目违规分包并层层转包。项目违规分包并层层转包。项目组织机构不健全。项目组织机构不健全。违规招议标行为未引起重视，未及时纠正。违规招议标行为未引起重视，未及时纠正。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性（2 2）安全管理存在漏洞，监管不力、责任制不落实。）安全管理存在漏洞，监管不力、责任制不落实。项目部未落实有关规定（安全教育、
10、安全检查及高空、项目部未落实有关规定（安全教育、安全检查及高空、受限空间作业许可制度等）。受限空间作业许可制度等）。没有认真排查罐内脚手架隐患并督促整改。没有认真排查罐内脚手架隐患并督促整改。项目经理、安全员及相关项目管理人员无证。项目经理、安全员及相关项目管理人员无证。项目分包和项目管理监管不到位。项目分包和项目管理监管不到位。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性（3 3）项目部以包代管，脚手架搭设质量管理失控。）项目部以包代管，脚手架搭设质量管理失控。脚手架搭设材料进场未进行质量把关。脚手架搭设材料进场未进行质量把关。脚手架搭设完未进行质量验收。脚手架搭设完未进行质量验收。一、安全工作
11、的重要性一、安全工作的重要性“10.3110.31”事故中，事故中，胜利油建自己有具备施工资质的队伍，却胜利油建自己有具备施工资质的队伍，却把项目分包给内部正式员工，也没有签订合同和协议，先后把项目分包给内部正式员工，也没有签订合同和协议，先后分包分包了了2 2次次，最后负责，最后负责施工施工的的队伍队伍也也没有没有相应施工相应施工资质资质。此次。此次事故造成分包商员工事故造成分包商员工2 2人死亡，人死亡，5 5人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失260260万万元，是一起现场作业人员违章操作导致的一般生产安全责任元，是一起现场作业人员违章操作导致的一般生产安全责任事故，事故，2222人
12、人分别给予行政分别给予行政警告至撤职警告至撤职相应处分。相应处分。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性 其中胜利油建公司华北分公司冀东项目部其中胜利油建公司华北分公司冀东项目部安安全员全员徐银龙为什么给予其徐银龙为什么给予其记大过记大过处分？处分？分包施工跟踪、监管不到位，失责、责任性不强，现场管理严重失控。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性 一、近期安全生产形势一、近期安全生产形势事故经过：事故经过：20132013年年9 9月月2727日，胜利油建华北分公司与南唐管道迁改工程总承日，胜利油建华北分公司与南唐管道迁改工程总承包冀东油建公司签订分包合同，分包包冀东油建公司签订分包合同
13、，分包3.9km3.9km管道工作量。管道工作量。20132013年年1010月月3131日，将主体工程分包给徐州中宇公司，日，将主体工程分包给徐州中宇公司，1111月底主体完工，剩下月底主体完工，剩下2 2处连头。处连头。因徐州中宇无带压封堵资质，因徐州中宇无带压封堵资质，20142014年初华北分公司冀东项目部副年初华北分公司冀东项目部副经理王俊喜就联系郑天巍（在职职工），将连头施工在没有签订合同经理王俊喜就联系郑天巍（在职职工），将连头施工在没有签订合同的情况下分包给郑天巍。郑天巍又联系新余陆海公司，并以东营道吉的情况下分包给郑天巍。郑天巍又联系新余陆海公司，并以东营道吉管道工程有限公司
14、的名义与新余陆海公司签订了施工协议，由新余陆管道工程有限公司的名义与新余陆海公司签订了施工协议，由新余陆海公司提供封堵设备、管件及操作人员，负责现场带压封堵施工，郑海公司提供封堵设备、管件及操作人员，负责现场带压封堵施工，郑天巍负责焊接、吊装等其他作业。天巍负责焊接、吊装等其他作业。一、近期安全生产形势一、近期安全生产形势20142014年年1010月月8 8日，新余陆海公司施工人员和郑天巍的施工人员与日，新余陆海公司施工人员和郑天巍的施工人员与设备进场。设备进场。20142014年年1010月月1010日，开始施工。日，开始施工。20142014年年1010月月3030日，新建管道日，新建管
15、道正式投产。下午，开始老管道的泄压以及沙窝新庄村处临时旁通管道正式投产。下午，开始老管道的泄压以及沙窝新庄村处临时旁通管道拆除工作。拆除工作。20142014年年1010月月3131日日10:0010:00左右，新余陆海公司方杰、张华勇、张生左右，新余陆海公司方杰、张华勇、张生根三人在管沟内做下塞饼作业。方杰指挥作业并负责气相平衡，张生根三人在管沟内做下塞饼作业。方杰指挥作业并负责气相平衡，张生根准备开夹板阀，张华勇在管道上准备操作下塞饼作业。根准备开夹板阀，张华勇在管道上准备操作下塞饼作业。10:0510:05，方杰，方杰指挥张生根开启夹板阀，在开启指挥张生根开启夹板阀，在开启4 4圈左右时
16、，下塞堵器结合箱发生爆炸，圈左右时，下塞堵器结合箱发生爆炸，随后引发火灾。事故造成张华勇、张生根随后引发火灾。事故造成张华勇、张生根2 2人当场死亡，另有人当场死亡，另有5 5人受伤人受伤（其中（其中1 1人为重伤）。人为重伤）。一、近期安全生产形势一、近期安全生产形势事故现场及位置平面图事故现场及位置平面图 一、近期安全生产形势一、近期安全生产形势事事 故故 现现 场场着火点着火点 一、近期安全生产形势一、近期安全生产形势下塞堵器连接箱筒体下塞堵器连接箱筒体塞饼及切割管塞饼及切割管 一、近期安全生产形势一、近期安全生产形势下塞堵器上盖组件下塞堵器上盖组件现场吊车现场吊车 一、近期安全生产形势
17、一、近期安全生产形势事故原因：事故原因：1 1、直接原因、直接原因 （1 1）施工人员违章操作施工人员违章操作,结合箱内气体浓度达到爆炸结合箱内气体浓度达到爆炸极限极限,遇点火源遇点火源(摩擦火花或高速气流静电摩擦火花或高速气流静电)发生剧烈爆炸。发生剧烈爆炸。（2 2）结合箱出厂未试压，筒体上部焊缝、筒体与下法结合箱出厂未试压，筒体上部焊缝、筒体与下法兰焊缝、筒体纵向焊缝质量均存在缺陷。兰焊缝、筒体纵向焊缝质量均存在缺陷。（3 3）结合箱与夹板阀结合箱与夹板阀2424条螺栓仅安装条螺栓仅安装8 8条。条。一、近期安全生产形势一、近期安全生产形势2 2、间接原因、间接原因（1 1）建设项目违规
18、分包）建设项目违规分包 未履行审批手续情况下违规、违纪分包。未履行审批手续情况下违规、违纪分包。违法转包给没有资质单位违法转包给没有资质单位,部分人员资质不符。部分人员资质不符。(2)(2)队伍管理混乱，项目、分包商管理失控队伍管理混乱，项目、分包商管理失控 队伍管理松懈，长期脱岗没有采取措施。队伍管理松懈，长期脱岗没有采取措施。项目分包管理严重失控，项目上报隐瞒信息。项目分包管理严重失控，项目上报隐瞒信息。一、近期安全生产形势一、近期安全生产形势 分包商的选择、审查、合同签订监管不到位。分包商的选择、审查、合同签订监管不到位。上级精神及分包制度执行不到位。上级精神及分包制度执行不到位。(3)
19、(3)重大风险作业监督管理不到位重大风险作业监督管理不到位 “两特两特”领导带班不到位，现场安全监控不到位。领导带班不到位，现场安全监控不到位。作业人员安全教育不到位，未对进行现场危害识别。作业人员安全教育不到位，未对进行现场危害识别。带压封堵作业未报批、备案，重视程度不够。带压封堵作业未报批、备案，重视程度不够。1 1、规章制度执行不力，对违规、违章迁就或熟视无睹。2 2、直接作业环节存在隐患分析不全面，监管不到位。3 3、分包队伍管理不规范，人员准入、培训、设备进场把关不 严，现场监管不到位。4 4、员工安全培训及安全交底内容针对性不强。5 5、HSE监督人员业务能力、监管能力有待遇提高。
20、6、部分HSE监督人员对本岗位职责不清楚，未尽职尽责。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性实际我们在实际我们在HSEHSE管理中，也存在类似问题：管理中，也存在类似问题：企业影响企业影响:事故影响企业的正常生产，加大企业的生产成本，降低企业在市场中的竞争力，致使企业遭受重大经济损失甚至破产。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性 从“4.28”、“10.31”事故可以看出，事故的发生，往往给企业、家庭、个人、社会、政治都造成很大的影响。（一）事故造成的影响（一）事故造成的影响 家庭影响家庭影响:如果家庭成员因为安全事故受到伤害甚至遇难，对这个家庭来说是灭顶之灾，幸福家庭倾刻破碎。个人影响
21、个人影响:人的生命只有一次，事故可能造成人员受伤、残疾，甚至失去生命。社会影响社会影响:事故易引起员工伤亡赔偿争议纠纷和上访，产生社会不安定因素，给社会和谐稳定埋下隐患。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性 政治影响政治影响:事故对于国家来说，伤亡事故除造成人员、财产和资源的巨大损失外，也污染了环境，破坏了生态，制约了国民经济的可持续发展，同时给国家形象带来负面影响。法律治裁法律治裁:由于失职、渎职或负有领导责任，将会给予行政处分，甚至丢掉官帽；构成玩忽职守罪或者其他罪的，将会刑事责任追究。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性 安全生产法第二十二条规定安全生产法第二十二条规定，生产经营
22、单位的安全生产管理人员应履行以下职责：1 1、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2 2、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;3 3、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性（一）安全生产管理人员职责（一）安全生产管理人员职责 4 4、组织或者参与本单位应急救援演练;5 5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;6 6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;7 7、督促落实本单位安全生产整改措施。一、安全工作的重要性一、安全
23、工作的重要性 因此，HSE监督管理人员是一个关键岗位，使命光荣、任务艰巨、责任重大。朱平总经理在朱平总经理在20152015年年安全工作视频会议上强调：安全工作视频会议上强调：安全管理中存在检查走过场、监管不到位的现象，同时特别强调安全谁检查谁负责，谁监管谁负责，谁引进谁负责。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性 傅成玉董事长在傅成玉董事长在20152015年安全工作视频会议上强调：年安全工作视频会议上强调：要畅通安全环保人员的职业晋升通道，调动各级安全监管人员的积极性，在安全环保等专业化领域的职称评定、岗位待遇等方面要尽快出台相应政策。赋予安全环保专业队伍以执法权、监督权和对违法违规行为
24、的否决权。一、安全工作的重要性一、安全工作的重要性目目 录录一一二二三三四四 从海因里希“安全金字塔”塔底向上分析分析可以看出：可以看出：若不对安全行为和不安全状态进行有效控制，可能形成300起无伤害的未遂事故，而这300起无伤害未遂事故的控制失效，则可能出现29起轻伤害事故，直至最终导致死亡重伤害事故的出现。二、事故原因与控制二、事故原因与控制（一）事故原因（一）事故原因1 1、海因里希的事故预防原理、海因里希的事故预防原理海因里希海因里希“安全金字塔安全金字塔”揭示了一个十分重要的事故预防原理：揭示了一个十分重要的事故预防原理：要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须
25、预防无伤害未遂事故；预防无伤害未遂事故，必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常不安全行为和不安全状态，则取决于日常管理是否到位，也就是我们常说的“细节”管理，这是作为预防重大事故的基础工作。现实中我们就要从“细节”管理入手，抓好日常安全管理工作，降低“安全金字塔”的最底层的不安全行为和不安全状态，从而实现企业当初设定的总体方针，以防重大事故的出现，实现全员安全。二、事故原因与控制二、事故原因与控制 海因里希发现了组成事故顺序的5 5种行为种行为：遗传与社会环境、过错与个人、不安全行为、不安全状态和伤害。骨牌理论展示了“如果缺少骨牌中的任何一个，剩余的骨牌就不会全部倒下，而且就不会有
26、伤害发生。海因里希的骨牌理论不仅明确了事故是如何发生的，而且有助于调查人员制定调查内容和预防措施，避免事故发生。二、事故原因与控制二、事故原因与控制 2 2、海因里希的骨牌理论、海因里希的骨牌理论（1 1）人员伤亡的发生是事故的结果。（2 2）事故的发生是由于：人的不安全行为；物的不安全状态（3 3）人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。（4 4）人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。二、事故原因与控制二、事故原因与控制 海因里希把工业伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁发生过程，即：在该理论中，海因里希借助于多米诺骨牌形象地描述了事故
27、的因果连锁关系，即事故的发生是一连串事件按一定顺序互为因果依次发生的结果。如一块骨牌实例下，则将发生连锁反应，使后面的骨牌依次倒下。二、事故原因与控制二、事故原因与控制 如如:洛阳分公司承包商洛阳分公司承包商“4.14.1”高处坠落事故高处坠落事故 2014年4 月1 日，洛阳分公司承包商福建龙净环保股份公司施工人员在 3#炉新建烟气脱硫装置施工。18 时 20 分左右，朱某踩在单元入口外侧角钢处向同事递送气割枪，回撤时不慎从20.5 米高处坠落至 11.3 米高的平台上，经抢救无效死亡。二、事故原因与控制二、事故原因与控制 直接原因：直接原因：朱某在没有系挂安全带的情况下，违规攀高向上方作业
28、人员递送工具，回撤时不慎坠落。间接原因：间接原因：承包商管理存在漏洞，管理失控。朱某 3 月 29日来到工地，未经教育培训，冒用他人证件入厂作业。公司对无证进厂、高处作业不系安全带等违章行为制止不力。二、事故原因与控制二、事故原因与控制“冰山理论冰山理论”启示：启示：事故就像浮在水面上的冰山，一个严重事故暴露出来，必定有大量的不安全隐患掩盖其下。就像浮在水面的冰山只是冰山整体的一部分，而冰山隐藏在水下看不见的部分，却庞大的多。二、事故原因与控制二、事故原因与控制 3 3、冰山冰山理论理论 就就“安全风险管理工作安全风险管理工作”而言而言，真正暴露在海面山的问题已经非常可怕，而深藏在海面下的隐患
29、则更是深水中的炸弹。为此，安全工作必须要破“冰”，才能顺利远航，才能真正实现安全运转，从真正意义上摧毁“事故冰山”隐藏在深处的根基，实现安全生产“可控、在控、能控”的目标。二、事故原因与控制二、事故原因与控制如：塔河炼化承包商如：塔河炼化承包商“4.74.7”硫化氢中毒事故硫化氢中毒事故2014年4月6日晚，为保证新建航煤加氢装置烘炉，塔河炼化决定拆除低压瓦斯线上的盲板。7日零时30 分，承包商洛阳隆惠公司员工开始作业。3 时 48 分，由于阀门内漏，盲板法兰拆开后瓦斯泄漏燃烧。4 时 40 分扑灭明火后进行抢修。隆惠公司员工孙某等4 人佩戴空气呼吸器，在 15 米高的平台上紧固法兰。因气瓶压
30、力低，孙某等 2 人到地面换气瓶。6 时 10 分孙某重返作业平台后忽然跌倒。由于作业空间有限、营救困难，6 时 50 分将孙某救下来送医院，7 时 30 分抢救无效死亡。二、事故原因与控制二、事故原因与控制 事故直接原因：事故直接原因：作业人员佩戴空气呼吸器不规范，吸入硫化氢中毒晕倒；在救援过程中，作业人员苏醒，自行将面罩摘除，吸入高浓度硫化氢，导致伤亡事故。二、事故原因与控制二、事故原因与控制 事故间接原因：事故间接原因：一是安全培训不到位。一是安全培训不到位。作业人员佩戴空气呼吸器不规范。二是风险辨识不到位，作业许可证管理不严。二是风险辨识不到位，作业许可证管理不严。车间开具的生产过程中
31、危险作业许可证未经审批，对现场情况不清楚，未能辨识出可能存在的火灾、爆炸、硫化氢中毒风险。三是应急救援不力。三是应急救援不力。在人员中毒晕倒直到救离事故现场的过程中，未给受害人重新佩戴呼吸器以隔绝有毒有害环境。二、事故原因与控制二、事故原因与控制 1 1、物体打击 2 2、车辆伤害 3 3、机械伤害 4 4、起重伤害 5 5、触电 6 6、淹溺 7 7、灼烫 8 8、火灾 二、事故原因与控制二、事故原因与控制（二）事故类型（二）事故类型 9、高处坠落 10、坍塌 11、放炮 12、火药爆炸 13、容器爆炸 14、中毒和窒息 15、其它伤害（毒蛇、冻伤、跌伤等）二、事故原因与控制二、事故原因与控
32、制（二）事故主要起因（二）事故主要起因 1 1、人的不安全行为、人的不安全行为 操作失误、忽视安全，忽视警告；造成安全装置失效；使用不安全的设备；在起吊物下作业或经过；用手代替工具进行操作；冒险进入危险场所；攀、坐不安全位置；二、事故原因与控制二、事故原因与控制 未正确使用个人防护用品；存放物体不当；机器运转时从事加油、修理、检查、调整、清扫等工作；工作期间分散精力；没有或正确使用个人防护用品；不安全装束。对易燃易爆等危险物品处理错误。二、事故原因与控制二、事故原因与控制 2 2、物的不安全状态、物的不安全状态 防护、保险、信号等装置不全或存在缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；个人防护用品用
33、具缺少或有缺陷。二、事故原因与控制二、事故原因与控制 3 3、环境不安全条件、环境不安全条件 照明光线不良；通风不良；作业场所狭窄；作业场地杂乱；交通线路的配置不安全；操作工序设计或配置不安全；地面滑；储存方法不安全；环境温度、湿度不当。二、事故原因与控制二、事故原因与控制 4 4、管理上的缺陷、管理上的缺陷 技术缺陷，设备设计有缺陷或设施不安全等；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查指导，或检查导错误；没有安全操作规程或不健全，安全措施落实不到位，事故隐患整改不力；安全教育不到位，造成安全知识缺乏或操作技能不规范等；人员选择或使用不当，生理或身体有缺陷。目目 录录一一二二三三四四 1 1、建立
34、HSE领导小组，以文件形式下发。2 2、设置HSE管理部门，配置HSE监督人员。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（一）健全机构（一）健全机构 1 1、制定HSE责任制。2 2、制定HSE管理制度。3 3、制定HSE操作规程。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（二）制度建立（二）制度建立 1 1、单位每月组织召开一次HSE领导小组会议。2 2、基层队每周组织一次“周一”安全会。3 3、班组每天班前组织一次安全讲话。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（三）会议落实（三）会议落实 1 1、全员签订安全承诺书全员签订安全承诺书(含分包队伍、临时工含分包队伍、临时工)。2 2、层层签订层层签订H
35、SEHSE目标责任书。目标责任书。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（四）签订承诺书（四）签订承诺书 1 1、培训要有计划、内容、安排、考勤、考试、评价。、培训要有计划、内容、安排、考勤、考试、评价。授课内容要有针对性，切合现场需要；培训效果评价要客观，考核不合格的不能上岗。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（五）抓好培训（五）抓好培训 2 2、培训方式、培训方式 员工日常安全教育员工日常安全教育：基层队每周培训一次，三级单位每年至少组织一次，不少于24学时。新员工三级安全教育新员工三级安全教育：不少于72学时,公司级不少于24学时，三级单位级不少于32学时，班组级不少于16学时。员工（含
36、分包队伍）入场安全教育员工（含分包队伍）入场安全教育。三、三、HSEHSE基础管理基础管理 1 1、开展日常、季节、节日、专项和月度综合性检查。2 2、每月对检查情况进行考核、评比和奖惩。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（六）检查考核（六）检查考核 1 1、制定预案：内容有针对性、可操作性。2 2、演练频率：开工前演练；每季度至少组织一次演练。3 3、实施演练：演练计划、应急培训、应急演练、演练评估。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（七）应急管理（七）应急管理 1 1、劳动防护用品：、劳动防护用品：劳保鞋、防静电服、防护眼睛、防护耳塞、防毒面具、防尘口罩、安全带、安全帽、安全网、生命线
37、等。2 2、安全防护设备设施：、安全防护设备设施：现场临时安全防护设施设备、标示牌、检测（检修）仪器、危险作业所采取辅助措施等。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（八）安全费用投入（八）安全费用投入 3 3、职业卫生防护设施：、职业卫生防护设施：应急救援器材、医疗急救箱，通风换气和采光照明装置，空气净化、防辐射、降噪声等设施，作业厂房内防震、取暖及职业防护设施的增设或改善等。4 4、安全教育活动：、安全教育活动：安全技能培训、安全宣传教育及应急救援演练等。5 5、安全生产、安全生产“四新四新”的推广应用：的推广应用：新技术、新标准、新工艺、新装备。6 6、与安全生产直接相关的费用。、与安全生
38、产直接相关的费用。三、三、HSEHSE基础管理基础管理 1 1、由定性管理向定量管理转化。分析预测事故可能发生的机率和部位。2 2、OSHA统计数据要准确、真实，定期上报。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（九）（九）OSHAOSHA统计统计 1 1、资质准入：、资质准入：取得公司分包商安全资格证。2 2、协议签订：、协议签订：按照非煤矿山外包工程安全生产管理协议签订。3 3、入场培训：、入场培训：对入场人员进行HSE教育，考试合格者入场。4 4、安全交底：、安全交底：交底记录，针对性强，交底到人，签字确认。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（十）分包商（十）分包商HSEHSE管理管理 5
39、 5、开工许可：、开工许可：确认合格后，可办理项目开工安全许可证。6 6、现场监控：、现场监控：措施确认，现场检查、过程监控。7 7、业绩评价：、业绩评价：完工后，对分包商进行HSE业绩评。三、三、HSEHSE基础管理基础管理 1 1、审核权限、审核权限 公司HSE管理部门对1000万元及以上项目、危险性较大项目进行审核，并上报上级部门。三级单位HSE管理部门对1000万元以下项目进行审核，并报公司HSE管理部门。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（十一）项目（十一）项目HSSEHSSE审核审核 2 2、审核程序、审核程序 项目部自评估：开工前15天，项目部依据图纸、施工合同、填写项目基本信
40、息表，并对项目前期进行自评估，形成项目自审评估表。上报审核资料：项目基本情况表、项目自评估表及项目组织机构、人员证件、规章制度、危险危害辨识、HSE计划书、特种设备目录及分包商安全资格证等。审核部门审核：按照项目启动HSSE审核评估细则内容对项目进行审核。形成审核报告：审核部门出具项目HSSE审核报告。三、三、HSEHSE基础管理基础管理 3 3、审核备案：、审核备案：上报项目基本情况表、项目HSSE审核评估细则打分表和项目HSSE审核报告等资料。4 4、项目开工、项目开工:审核得分85分的，达到开工条件。三、三、HSEHSE基础管理基础管理 1 1、单位（项目部）、单位（项目部）HSEHSE
41、基础资料基础资料（1 1）HSE组织机构（以文件形式）。（2 2）HSE年度工作计划。（3 3）HSE规章制度。（4 4）岗位HSE操作规程。（5 5）HSE会议记录。（6 6）HSE作业计划书。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（十二）（十二）HSEHSE基础资料基础资料（7 7）工序安全管理(GAG)分析表。（8 8）HSE检查记录。（9 9）HSE培训教育记录。（1010）HSE奖罚记录。（1111）事故管理台帐。（1212）特种作业人员登记台账。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（1313）安全生产费用使用登记台账。（1414）全员安全承诺书和责任目标书。（1515）机动车辆及驾驶
42、员登记台帐。（1616）长途车辆派放管理台帐。（1717）接害人员体检登记台账及体检结果告知单。（1818）职业卫生档案、职业卫生教育培训档案。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（1919）个体防护用品发放档案、职业健康监护档案。（2020）个体防护用品、防护设施检查记录。（2121）消防器材设施配备及检查记录。（2222）应急救援预案及演练记录。（2323）清洁生产实施台帐。（2424）HSE观察卡及观察月报。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（2525）领导干部下基层HSE检查(观察)记录（2626）HSE检查存在问题（隐患）整改通知单。（2727）作业票登记台帐。（2828）OSHA
43、数据统计。（2929）安全交底记录。三、三、HSEHSE基础管理基础管理（3030）分包商管理资料：公司分包商安全资格证、HSE协议书、安全生产许可证复印件、特种作业人员操作证复印件、“三类人员”安全资格证复印件、项目开工安全许可证、培训记录、安全交底记录（含危害告知）、检查记录及分包商HSE业绩评价表等。三、三、HSEHSE基础管理基础管理 2 2、基层队、基层队HSEHSE基础资料基础资料（1 1）基层队“周一”HSE活动记录。（2 2）班组HSE活动记录。（3 3）工序安全管理（GAG）分析表。（4 4）“七想七不干”提示卡。三、三、HSEHSE基础管理基础管理目目 录录一一二二三三四四
44、 1 1、劳动保护、防护用品的使用。2 2、危险操作及违章作业。3 3、持证上岗，证件有效。四、现场四、现场HSEHSE管理管理（一）人的不安全行为（一）人的不安全行为 1 1、交底内容针对性强。2 2、交底双方签字确认。四、现场四、现场HSEHSE管理管理（二）安全交底（二）安全交底 1 1、施工设备：、施工设备：传动部位有防护；停放位置合理；运行声音正常等。2 2、吊装设备、吊装设备：吊具性能完好；吊车、限位器、刹车、钢丝绳完好；支腿地面土质坚实平整；周围设立警戒带；有资格起重人员指挥；吊件捆绑牢固；棱角处吊索有保护；吊重是否符合安全规范要求。四、现场四、现场HSEHSE管理管理（三）设备
45、状况（三）设备状况 1 1、配电箱：、配电箱：箱柜完好；漏电保护器控制；接地可靠；箱内无杂物；线路无裸露等。2 2、用电设备及电动工具、用电设备及电动工具：漏电保护器控制；外壳完好，接地可靠；开关完好，无损坏；线路有保护，无破损；线路按要求架空或埋地等。四、现场四、现场HSEHSE管理管理（四）用电设备、设施（四）用电设备、设施 1 1、阻火器安装。2、防震圈配置齐全。3、压力表指示有效，在校验期内。4、胶管连接准确，绑扎牢固。5、气瓶之间、气瓶与周围之间安全距离符合要求。四、现场四、现场HSEHSE管理管理（五）气瓶使用（五）气瓶使用 1 1、现场沟、坑、孔、洞有防护。2、防护栏杆牢固、无松
46、动。3、安全通道设置合理、畅通。4、周围设置安全警示标志。四、现场四、现场HSEHSE管理管理（六）现场防护（六）现场防护 1 1、材料摆放整齐。2 2、垛高摆放整齐牢固，不超高。3 3、现场设置警戒区和警示标志。四、现场四、现场HSEHSE管理管理（七）场地材料（七）场地材料 1 1、按要求放坡或支撑。2、周围设置警戒带和警示标志。3、需要时采取硬围护（防护栏杆）或加装盖板。四、现场四、现场HSEHSE管理管理（八）土方开挖（八）土方开挖 1 1、车辆、驾驶人员证件齐全。2、车辆性能完好，外租车辆执行安全检查确认制。3、现场不得超重、超载，捆绑要牢固。4、能按要求执行准驾证制度。5、车辆倒车
47、、装卸，要有专人指挥、监护等。四、现场四、现场HSEHSE管理管理（九）现场车辆（九）现场车辆 1 1、油气场所、现场设备、配电设施、易燃区域、营地要配备相应消防器材。每个场所灭火器数量不得少于2具。2 2、消防器材要定期检查、保养。四、现场四、现场HSEHSE管理管理（十）消防管理（十）消防管理 1 1、作业许可证办理；安全措施落实，现场无隐患；领导带班及现场管理人员、监护人员是否到位。2、用火作业 用火作业用火作业是指在油气、易燃易爆危险区域内和油气容器、管线、设备或盛装过易燃易爆物品的容器上进行可能产生热源的作业（如焊接、切割、打磨、喷砂、带压封堵等）和可能产生火花或其它火源形式的作业。
48、四、现场四、现场HSEHSE管理管理（十一）直接作业监管（十一）直接作业监管 四、现场四、现场HSEHSE管理管理用火作业实行一处(一个用火地点)、一证(用火作业许可证)、一人(用火监护人)用火作业类型 四、现场四、现场HSEHSE管理管理用火作业证有效时间：油田、销售企业为一个作业周期，但最多不超过5天；炼化企业一级、特级有效时间不超过8小时，二级”不超过3天，三级不超过5天。若中断作业超过1小时须重新确认凡需要用火的塔、罐、容器等设备和管线，应进行内部和环境气体化验分析并合格 四、现场四、现场HSEHSE管理管理设备、容器及管道处理合格方可用火用火前清除现场一切可燃物，并准备好消防器材 四
49、、现场四、现场HSEHSE管理管理用火作业实行“三不用火”用火人不执行“三不动火”又不听劝阻时，用火监护人有权收回“用火作业许可证”3 3、进入受限空间作业、进入受限空间作业 进入受限空间作业是指进进入受限空间作业是指进入炉、塔、釜、罐、仓、管道、烟道、槽车、隧道、下水道、坑、池、涵洞、沟、井、裙座等进出口受限、通风不良、存在职业安全危害，可能对进入人员的身体健康和生命安全构成危害的封闭、半封闭设施或场所进行的作业。四、现场四、现场HSEHSE管理管理 四、现场四、现场HSEHSE管理管理“受限空间”是指生产区域内进出口受限，通风不良，存在有毒有害风险的封闭、半封闭的设施及场所关闭阀门不能代替
50、加装盲板 四、现场四、现场HSEHSE管理管理制定应急预案，配备救护器具和灭火器材，清除进出口障碍物严禁向受限空间内充氧气 四、现场四、现场HSEHSE管理管理受限空间“三不进入”进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯，作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具。四、现场四、现场HSEHSE管理管理进入带有搅拌器等转动部件的设备，应切断电源，挂牌警示，专人监护抢救他人，必须先保护好自己 四、现场四、现场HSEHSE管理管理严禁在有毒、窒息环境中摘下防护面罩清点进入受限空间的人数和工具 4 4、高处作业、高处作业 高处作业是指高处作业是指在坠落高度基准面2m以上（含2m），有坠落可能的位置进行的作
