1、土地整治工程监理概论土地整治工程监理概论整治前后比照图主要内容土地整治工程监理概述工程监理单位及人员设置工程监理工作内容和程序工程监理的考核和评价第一节、土地整治工程监理概述鲁布革水电站建立过程中，在国内率先实行了国际通行的工程管理、招投标制度、工程监理制，工程界称之为“鲁布革革命。02010304合同管理制1980年代根本建立领域重大改革措施工程法人责任制 工程招标投标制 建立工程监理制一、建立工程监理制的开展历程1988年发布试点通知1993年逐步推行1998年全面推行?建筑法?第三十条1997年举行全国首次注册监理工程师考试2000年公布?建立工程监理标准?2021年湖北省公布地方标准?
2、土地整治工程工程监理标准?第一节、土地整治工程监理概述土地整治工程监理按照工程承担单位委托，根据法律法规、工程建立标准、勘察设计文件、委托监理合同，在施工阶段对建立工程质量、投资、进度进展控制，通过合同管理和信息管理，对工程建立相关方进展协调，并履行建立工程平安生产管理法定职责。二、土地整治工程监理根本概念 第一节、土地整治工程监理概述相关建立工程合同监理与被监理关系委托监理合同 三方关系 属于工程项目管理 服务性质第一节、土地整治工程监理概述三、概念内涵第一节、土地整治工程监理概述监理的行为主体u 具有相应资质的监理单位u 与行政监管、总承包对分包的监管相区别监理实施的前提u 工程承担单位的
3、委托和授权u 订立书面委托监理合同监理的范围u 国家投资土地整治工程u 湖北省投资土地整治工程监理的依据u 有关的法律、法规、规章、标准标准u 工程建立文件u 委托监理合同和施工合同等有利于标准各参与方的建立行为有利于提高投资决策的科学化水平实现土地整治全过程决策阶段、实施阶段监理。有利于工程质量和进度控制有利于实现社会效益最大化4132测量测绘 可研与预算编制施工，竣工验收工程复核工程承担单位 施工单位第一节、土地整治工程监理概述四、监理的作用五、监理应坚持的根本原那么公平、独立、诚信、科学的原那么权责一致的原那么严格监理、热情效劳的原那么第一节、土地整治工程监理概述第二节、工程监理单位及人
4、员资格一、工程监理单位登记备案制213一备案的具体条件 申请单位须是国内注册的独立法人，并在湖北省设立有专门的效劳机构。申请单位应具备国家和省有关行业主管部门颁发的工程监理综合资质或乙级含乙级以上专业资质，专业资质的专业工程类别应包括以下之一：水利水电工程、农林工程、房屋建筑工程、市政公用工程。申请单位应提供具有履行合同、工程执行的保障能力和近两年内无重大质量、平安事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处分等不良记录的承诺书。15243从事工程监理的相关单位须在省国土资源厅登记备案。登记备案的有效期为2年，省国土资源厅将定期进展登记备案。承担土地整治工程工程监理的单位，必须按登记备案的企业资质
5、等级和核准的经营范围承担监理业务。总投资在限额以上的工程必须由信用评定等级为A的监理企业承担。工程监理从业人员实行培训持证上岗制度。从事土地整治工程工程监理业务的人员，须持有?湖北省土地整治工程工程监理从业人员培训结业证书?。培训证书有效期为3年。省国土资源厅定期统一组织全省土地整治工程工程监理从业人员培训和再教育培训。工程监理从业人员备案信息实行定期变更。一般在每年的5月份。需变更工作单位等相关信息的从业人员，持原单位解聘合同工作调动证明和新单位聘用劳动合同等申请材料二备案制的具体要求第二节、工程监理单位及人员资格第二节、工程监理单位及人员资格二、工程监理单位确实定工程监理单位确实定，在湖北
6、省属于中介机构的遴选的范畴。4、公开摇号1、自愿报名2、资格预审3、县市初选监理单位遴选第二节、工程监理单位及人员资格三、工程监理机构的组建 u 确定组织构造形式u 合理确定管理层次u划分工作部门u 岗位职责、考核标准u 选派监理人员一组建步骤1.监理目标2.监理工作内容确定监理目标确定工作内容设立监理机构设人分职能层定制度授权能否实 现目标实施否是定职责二工程监理机构的组织形式4、矩阵制监理组织形式1、直线制监理组织形式2、职能制监理组织形式3、直线职能制监理组织形式第二节、工程监理单位及人员资格总监理工程师子项目1监理组子项目3监理组子项目2监理组投资控制 监 理 组质量控制 监 理 组进
7、度控制 监 理 组合同管理 监 理 组1、直线制监理组织形式缺点：总监的个人管理，总监的协调工作大优点：权力集中，命令统一，职责清楚，决策迅速第二节、工程监理单位及人员资格总监理工程师子项A监理组子项C监理组子项B监理组投资控制组质量控制组进度控制组合同管理组2、职能制监理组织形式缺点：对多个矛盾指令下级无所适从优点：加强了职能化分工第二节、工程监理单位及人员资格总监理工程师子项A监理组子项C监理组子项B监理组投资控制组质量控制组进度控制组合同管理组投资控制组质量控制组进度控制组合同管理组专项监理组专项监理组专项监理组3、直线职能制监理组织形式信息传递路线长，决策不迅速优点：结合直线制与职能制
8、两者的优点缺点：第二节、工程监理单位及人员资格投 资 控 制 组总监理工师质量 控 制 组进度 控 制 组合 同 管 理 组子项A监理组子项B监理组子项C监理组4、矩阵制监理组织形式加强了部门间的横向联系具有较大的机动性，有利于复合人才培养双重领导优点：缺点：第二节、工程监理单位及人员资格四、监理机构人员设置 工程监理单位应于监理委托合同签订后10日内，将委托监理合同、工程监理机构的组织形式、人员组成及总监理工程师任命书，书面上报市州国土资源局备案。各类监理人员须持有?湖北省土地整治工程工程监理从业人员培训结业证书?。第二节、工程监理单位及人员资格一监理人员数量确实定01020304工程建立强
9、度 工程建立强度工程投资工期工程复杂程度监理单位的业务水平工程监理机构的组织构造和职能分工第二节、工程监理单位及人员资格监理机构配置人员指标委托监理合同额M（万元）M12001200M30003000M60006000M1200012000M选派人数（名）2-33-55-88-1212施工费M（万元）M10001000M25002500M50005000M1000010000M选派人数（个）2-33-55-1010-2020?湖北省土地整治工程工程监理管理方法?湖北省土地整治工程工程监理标准?2021 第二节、工程监理单位及人员资格二专业技术人员分类u监理员supervisor u总监理工程师
10、chief supervision engineer u总监理工程师代表representative of chief supervision engineer u专业监理工程师professional supervision engineer 第二节、工程监理单位及人员资格1、总监理工程师 总监理工程师 chief supervision engineer由监理单位法定代表人书面授权，全面责委托监理合同的履行，主持工程监理机构工作的监理工程师。具备的条件如下：持有监理工程师注册证书和执业印章；具有两年以上项目监理或相关工程经验；同一项目施工现场，每月驻工地时间不得少于10个工作日。不得在三个
11、（含三个）以上项目担任总监理工程师职务；abdc第二节、工程监理单位及人员资格12345678确定工程监理机构人员的分工和岗位职责主持编写工程监理规划、审批工程监理实施细那么组织或参加工地例会，主持监理专题会议，签发工程监理机构的重要文件和指令审定工程承包单位的资质和各种技术文件总监理工程师的职责：审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料；组织监理人员进展完工预验收，参与工程的竣工验收，签署?工程移交证书?主持审查和处理工程变更，审批工程延期审核签署工程承包单位的付款申请、工程款支付证书和竣工结算组织编写并签发监理单位各种文件第二节、工程监理单位及人员资格 具有工程类注册执业资格或具有中级及以
12、上专业技术职称3年按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的局部职责和权力。不得将以下权限委托总监理工程师代表：2、总监理工程师代表2314人事权重要的方案权、决策权重要的审批权、指令权处理索赔权第二节、工程监理单位及人员资格第二节、工程监理单位及人员资格12345673、专业监理工程师参与编制监理规划，负责编辑本专业的监理实施细那么负责本专业监理工作的具体实施审查工程承包单位提交的涉及本专业的方案、方案、申请、变更和施工组织设计中本专业局部负责本专业分部单元工程验收及隐蔽工程验收材料的进场检验负责本专业的工程计量工作协助总监理工程师处理施工现场发生的有关问题12345678在专业监理工程师的指
13、导下开展现场监理工作检查、记录承包单位人、材、机的投入及运行核实材料质量检验报告、测量成果等原始资料监视现场平安、环境保护措施等落实情况检查和记录施工工序工程计量根底工作旁站监理监理日记、监理记录4、监理员第二节、工程监理单位及人员资格345261u 组建工程监理机构；u 编制工程监理规划；u 编制工程监理实施细那么；u 按照监理规划和监理实施细那么实施监理；u 协助工程承担单位组织工程工程竣工自检，签署监理意见，并参与工程初步验收和竣工验收；u 监理业务完成后，向工程承担单位提交工程监理工作总结报告、工程质量评估报告、监理日志和其他监理档案资料。第三节、工程监理单位主要工作内容一、工程监理的
14、根本工作程序 25473816二、主要工作制度技术文件审核、审批制度原材料、构配件和工程设备检验制度工程质量检验制度工程计量付款签证制度会议制度第一次工地会议，监理例会，专题会议施工现场紧急报告制度工作报告制度工程验收制度第三节、工程监理单位主要工作内容第三节、工程监理单位主要工作内容123监理大纲监理规划监理实施细那么三、监理工作文件监理工作文件监理大纲监理规划监理实施细则编写时间中标前中标后监理规划以后主持人拟任总监总监理工程师专业监理工程师参与人经营管理部门专业监理工程师专业组审核人企业技术负责人企业技术负责人总监理工程师第三节、工程监理单位主要工作内容比较内容监理工作文件监理大纲监理规
15、划监理实施细则编制依据招标文件法规、设计文件，委托监理合同，监理大纲等监理规划，专业标准主要作用承揽业务指导全面工作指导性、纲领性文件专业性的监理方案操作性文件主要内容1.拟任监理人员介绍2.监理方案3.阶段性的监理文件十二项内容：1.工程概况2.监理工作内容 7项3.项目监理组织 3项4.监理设施1.专业工程的特点2.监理工作的控制要点和目标值3.监理工作的方法和措施4.监理工作的流程第三节、工程监理单位主要工作内容比较内容四、主要工作内容第三节、工程监理单位主要工作内容四控两管一协调四控制两管理一协调投资控制进度控制质量控制安全控制合同管理信息管理组织和协调第三节、工程监理单位主要工作内容
16、一施工准备阶段第三节、工程监理单位主要工作内容二质量控制工程监理质量控制五因素4M1E第三节、工程监理单位主要工作内容第三节、工程监理单位主要工作内容二质量控制1.工序或单元工程施工完毕2.施工单位进行自检，填报工序或单元工程施工质量报验单3.监理机构审核自检资料完整性4.审核结果5.监理机构现场检验6.合格否8.监理机构审核，签认工序或单元工程施工质量报验单9.工程计量工序或单元工程质量控制监理工作程序7.返工进入下一工序或单元工程否否是第三节、工程监理单位主要工作内容1.单元工程完工.2.施工单位填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级3.监理机构审核单元工程质量等级评定表，复
17、核单元工程质量等级4.分部工程完工5.施工单位填写分部工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级6，监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分布工程质量等级7.单位工程完工8.施工单位填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定9.监理机构复核单位工程质量评定表，进行单项工程质量等级评定10.单位工程项目完工12.监理机构复核单项工程质量评定表，进行单项工程质量等级评定11.施工单位填写单项工程质量表，进行单项工程质量等级评定13.工程项目完工14.监理机构统计工程项目质量评定表，项目承担单位认定工程质量等级进入下一单元工程进入下一分部工程进入下一单位工程质量评定监理工作程序二质量控制三进度
18、控制进度控制的根本程序协助项目承担单位编制控制性总进度计划工程承包单位编制总进度计划填报施工进度计划报审表总监理工程师审批工程承包单位编制月进度计划填报施工进度计划报审表总监理工程师审批按计划组织实施监理工程师对进度实施情况进行检查、分析基本实现计划目标严重偏离计划目标工程承包单位编制下期进度计划总监理工程师颁发监理通知指示工程承包单位采取调整措施不同意同意第三节、工程监理单位主要工作内容工程停工、复工流程图监理签发“工程部分暂停指令”执行对工程质量事故处理程序对处理问题进行整改承包商填写“复工申请”监理工程师审批处理情况认可，签发“复工指令”（监理）不认可，签发“工程质量安全整改通知书”（监
19、理）进度索赔程序图引起索赔事件发生承包商提出索赔意向书应对事件发生时的同期时间进行审查，并提示承包商保持合理的同期纪录再递交一份说明索赔数量和索赔依据等详细材料工程超时索赔进行审核计算索赔费用，并与承包商和业主协商同意签发索赔的支付证书书面通知工程师工程师将决定通知业主和承包商向对方发出仲裁通知进入索赔仲裁程序记录时间在28天内在工程师接到通知后承包商在发出通知后的28天内索赔不成立承包商不同意工程师的处置在接到通知后的56天内业主和承包商在收到通知后的7天内若争端不能妥善处理第三节、工程监理单位主要工作内容四投资控制第三节、工程监理单位主要工作内容工程进度款的支付程序监理工程师对计量工程的质
20、量已经签认承包单位填写工程计量报验单、计日工签证单监理工程师审核工程承包单位按审批的工程量填报工程款支付申请表监理工程师审核总监理工程师签发工程款支付证书报项目承担单位审批项目承担单位付款设计变更费用合同变更费用等三方协商双方协商第三节、工程监理单位主要工作内容040302监理单位的考核考评分为单个工程考核和年度综合考评。01湖北省国土资源厅负责监理单位考核考评的监视管理湖北省国土整治局负责监理单位的年度综合考评市州国土资源局负责本辖区内监理单位单个工程考核。第四节 工程监理的考核和评价第四节 工程监理的考核和评价一、单个监理工程的考核 单个监理工程考核成绩采用百分制，低于60分为不合格。单个
21、工程考核日常考核占60%年终考核占40%受检监理单位 考核时间 工程名称 项目考核内容分值评分标准扣分实际得分组织管理22分监理机构设置11分3分办公场所不独立、不固定扣3分 4分监理人员数量需满足监理管理办法和监理合同的要求，缺1人扣2分 4分监理部要由总监（总监代表）、专监、监理员等人员构成，要求每500万投资额安排一名监理人员，专业不配套、人员构成不合理的分别扣2分 办公设备3分1分无电脑、打印机，扣1分 1分无档案柜和办公桌的，扣1分1分无必须的交通工具，扣1分制度上墙3分1分规章制度中无监理人员岗位职责、监理工程师职业守则、旁站监理人员职责、监理人员工作纪律、监理人员日常工作制度的，
22、扣1分 1分工作流程图中无安全管理程序、投资控制程序、进度控制程序、质量控制程序、工程验收程序、工程款支付程序的，扣1分1分无监理机构组织结构图、人员分工图的，扣1分常规试验检测设备2分1分无卷尺（每名监理人员一部），扣1分 1分无水准仪和其他必须检测设备（经纬仪、回弹仪等）的，扣1分其他3分3分总监理工程师每月到岗时间未达到10个以上工作日，扣3分 合计 湖北省 县市、区国土资源局土地整治工程监理日常考核评分表单个工程日常考核第四节 工程监理的考核和评价湖北省 县市、区国土资源局土地整治工程监理日常考核评分表单个工程日常考核第四节 工程监理的考核和评价项目考核内容分值评分标准扣分实际得分四控
23、45分质量控制20分6分进场原材料、构配件没有见证取样检测或将不合格的材料按合格签认，扣6分 4分未及时审批施工组织设计、重大技术方案和开工报告，无施工组织设计审核意见的，每项扣1分 4分不能及时发现质量问题或发现问题没有及时处理，扣4分 2分关键工序、关键部位旁站不到位，扣2分 4分隐蔽工程、中间工程验收、程序不到位或存在弄虚作假行为的，扣4分 投资控制12分5分现场计量工程量不真实，存在虚假现象，工程量计量无原始记录或签字不齐全的，扣5分 2分未按规定程序处理工程变更的，扣2分 5分未认真审核工程量清单和工程款支付申请表，扣5分 进度控制8分2分未认真审查施工进度计划，未分析进度滞后原因并
24、下达监理指令的，扣2分 3分未绘制动态形象进度图，监理月报中的进度与实际进度不符的，扣3分 3分由于监理工作原因，造成施工进度滞后的，扣3分 安全控制5分2分项目区文明施工欠佳，施工现场较混乱，监理未指令整改和向承担单位汇报的，扣2分 3分对现场存在重大安全事故隐患未采取措施的，扣3分 合计 考核内容分值评分标准扣分实际得分二管20分信息管理18分2分第一次工地例会和平时监理例会的内容记录不齐全，扣2分 2分监理月报、动态表未按时上报或上报后内容不齐全、不真实的，扣2分 2分监理日志记录内容不真实或重要内容未记录的，扣2分 2分监理规划和监理实施细则内容不具有针对性、可操作性或没有审批签认，扣
25、2分 2分无试验检测台帐记录，无原材料、构件进场记录，扣2分 2分无旁站监理记录、记录不真实或签字不全，扣2分 2分监理文件与资料没有做到分类有序、系统、完整、妥善存放和保管，内容不齐全、不规范和未及时收集整理归档，扣2分 2分没有影像资料，扣2分 2分无总监任命书，扣2分。合同管理2分承担单位依据服务质量和监理合同的履行情况适度打分 组织协调1分未及时公正、协调解决施工单位与施工单位之间、施工单位与村组之间的矛盾和纠纷，扣1分 廉洁情况2分监理人员未遵守职业道德，存在吃喝卡拿要现象的，扣2分 相关单位满意度（10分）乡镇人民政府满意度3分满意不扣分，基本满意扣2分，不满意扣3分 村集体经济组
26、织满意度3分满意不扣分，基本满意扣2分，不满意扣3分 项目区群众满意度4分满意不扣分，基本满意扣2分，不满意扣4分 合计 单个工程日常考核第四节 工程监理的考核和评价第四节 工程监理的考核和评价受检监理单位 考核时间 工程名称 考核内容分值评分标准扣分实际得分信息管理50分5分第一次工地例会和平时监理例会的内容记录不齐全，扣5分 5分监理月报、动态表未按时上报或上报后内容不齐全、不真实的，扣5分 6分监理日志记录内容不真实或重要内容未记录的，扣6分 5分监理规划和监理实施细则内容不具有针对性、可操作性，或没有审批签认，扣5分 5分无试验检测台帐记录，无原材料、构件进场记录，扣5分 6分无旁站监
27、理记录、记录不真实或签字不全，扣6分 6分监理文件与资料没有做到分类有序、系统、完整、妥善存放和保管，内容不齐全、不规范和未及时收集整理归档，扣6分 6分无影像资料，扣6分 6分无总监任命书，扣6分 其他20分20分无湖北省土地整治监理从业人员培训结业证书一人扣10分 工程实体质量30分10分单体工程外观质量差，监理未下达整改指令或向承担单位汇报的，扣10分 10分单体工程设计不合理，监理发现后未及时向承担单位汇报的，扣10分 10分单元工程不符合设计、规范要求，监理未下达通知的，扣5分；下达通知后施工单位整改不到位，未向承担单位汇报的，扣5分 合计 湖北省 市州国土资源局土地整治工程监理年终
28、考核评分表单个工程年终考核和汇总受检监理单位 考核时间 工程名称 项目所在地国土资源局日常考核成绩 市（州）国土资源局年终考核成绩 考核结果 负责人（签字）年 月 日湖北省 市州国土资源局土地整治工程监理单个工程考核评分表单个工程年终考核和汇总第四节 工程监理的考核和评价第四节 工程监理的考核和评价单个工程考核不合格的情况0102030405总监理工程师非本单位人员或到工程现场履行相应管理职责每月少于10个工作日的；在岗监理人员少于监理合同中约定人数两人以上或在岗人员无?湖北省土地整治工程工程监理培训证书?的；一年内有两次以上未按要求上报监理月报和监理动态报表等实施监测数据的；工程量审核与工程
29、质量控制不严格把关，出现明显工作失误的；有索贿、受贿及其他违法违规行为的。有以下行为之一，单个工程考核直接认定为不合格。二、监理单位的考核考核分数MM6060M9090M等级不合格合格优秀u培训情况等u省国土整治局的考核依据：u监理单位单个工程考核成绩u参加会议第四节 工程监理的考核和评价监理单位 考评年度 序号项目名称考核成绩备注1 2 3 4 平均考核成绩 参加会议和培训情况 其他方面 综合考评结果 负责人（签字）年 月 日湖北省土地整治工程监理单位年度综合考评表监理单位考核第四节 工程监理的考核和评价12345监理单位考核不合格的情况出借资质承揽土地整治工程监理业务的；与承担单位或者施工
30、单位串通，弄虚作假、虚列建立内容、虚报工程量、降低工程质量的；因监理过错引起重大工程质量事故或施工平安事故的；未参加省国土资源厅统一组织的监理机构人员培训，拒绝参加相关会议的；出现违法违规，并造成不良后果的。监理单位有以下行为之一，年度综合考评直接认定为不合格：第四节 工程监理的考核和评价共享增值年度综合考评为优秀的监理单位，由省国土资源厅给予通报表扬；单个工程考核不合格的，将视情节轻重分别给予通报批评、限期整改、撤消违规监理人员从业培训证书等处理。年度综合考评不合格的，由省国土资源厅列入黑名单，取消备案资格，且两年内不得重新申请备案。三、奖惩措施第四节 工程监理的考核和评价依法治国官员的终身追责制建筑工程五方责任主体工程负责人质量终身责任四、依法治国对监理的警示第四节 工程监理的考核和评价p发生工程质量事故；p发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题；p由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用p责令停顿注册监理工程师执业1年；造成重大质量事故的，撤消执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；p构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；p处单位罚款数额5以上10以下的罚款；p向社会公布曝光。四、依法治国对监理的警示第四节 工程监理的考核和评价
