1、第一章政治现象的起源程同顺主讲程同顺主讲一、国家起源的几种理论国家起源的几种理论神权政治论神权政治论契约论契约论马克思主义国家起源论（内部冲突论）马克思主义国家起源论（内部冲突论）外部冲突论外部冲突论水利文明论水利文明论人口压力论人口压力论系统论系统论基本分类：从一定的目标或想象出发论证（唯心论）从一定的目标或想象出发论证（唯心论）神权政治论神权政治论契约论契约论 试图从历史事实出发来探索（唯物论）试图从历史事实出发来探索（唯物论）内部冲突论、外部冲突论内部冲突论、外部冲突论水利文明论、人口压力论水利文明论、人口压力论系统论系统论 神权政治论神权政治论奥古斯丁（奥古斯丁（35435443043
2、0）阿奎那（阿奎那（1224122412741274）上帝造人伊甸园中始祖犯罪上帝造人伊甸园中始祖犯罪上帝之城（国）地上之城（国）上帝之城（国）地上之城（国）地上之城起源于人的堕落，人类受欲望驱动争战，地上之城起源于人的堕落，人类受欲望驱动争战，不得不运用理性设计制度，国家、法律由此而生。不得不运用理性设计制度，国家、法律由此而生。简言之，国家起源于人类的罪。简言之，国家起源于人类的罪。圣经圣经.创世记创世记第第1 1章章起初神创造天地。地是空虚混沌，渊面黑起初神创造天地。地是空虚混沌，渊面黑暗；神的灵运行在水面上。神说：暗；神的灵运行在水面上。神说：“要有光要有光”，就有了光。神看光是好的，
3、就把光暗分开了。神就有了光。神看光是好的，就把光暗分开了。神称光为昼，称暗为夜。有晚上，有早晨，这是头称光为昼，称暗为夜。有晚上，有早晨，这是头一日。一日。神说：神说：“诸水之间要有空气，将水分为上诸水之间要有空气，将水分为上下。下。”神就造出空气，将空气以下的水、空气以神就造出空气，将空气以下的水、空气以上的水分开了。事就这样成了。神称空气为天，上的水分开了。事就这样成了。神称空气为天，有晚上，有早晨，是第二日。有晚上，有早晨，是第二日。契约论契约论霍布斯（霍布斯（1588158816791679）洛克（洛克（1632163217041704）卢梭（卢梭（1712171217781778）国
4、家产生前人生活在自然状态。国家产生前人生活在自然状态。“人与人之间就象狼与狼一样。人与人之间就象狼与狼一样。”“一切人反对一切人的战争一切人反对一切人的战争”大家商议让出一部分权力，交给一个机构。大家商议让出一部分权力，交给一个机构。契约论的意义：人的自然权利是神圣不可侵犯的，国家的权力是有限的，应该有明确的界限；政府的权力来自人民的同意，如果政府滥用权力，人民为了自由的缘故有权收回权力。外部冲突论外部冲突论 为了抵御外来威胁，需建立庞大的常为了抵御外来威胁，需建立庞大的常备军，导致政治和军事上的强权。国备军，导致政治和军事上的强权。国家是按照对武装力量的集中控制、以家是按照对武装力量的集中控
5、制、以军事组织为原型建立起来的。军事组织为原型建立起来的。反对意见：战争发生在国家产生以后；反对意见：战争发生在国家产生以后；战争也可能使一个国家或民族瓦解。战争也可能使一个国家或民族瓦解。水利文明论水利文明论农业需要灌溉，随着灌溉工程规模的农业需要灌溉，随着灌溉工程规模的扩大，一个专家团体出现了，负责这扩大，一个专家团体出现了，负责这些工程的建造，后来发展到控制水流，些工程的建造，后来发展到控制水流，成为一个行政阶层，国家便产生了。成为一个行政阶层，国家便产生了。很多人赞同，但也有地区例外。很多人赞同，但也有地区例外。人口压力论人口压力论 农业导致人口增加，人口压力导致获农业导致人口增加，人
6、口压力导致获取资源的机会不平等，通过首领对土取资源的机会不平等，通过首领对土地和其他资源的再分配，形成了军事地和其他资源的再分配，形成了军事和政治组织。和政治组织。系统论系统论 国家的形成是一系列因素作用的结果，多国家的形成是一系列因素作用的结果，多种因素互相影响导致了国家的产生。种因素互相影响导致了国家的产生。在国家产生过程中，原有的各种制度试图在国家产生过程中，原有的各种制度试图对决定变迁的不同因素作用反应。由于存对决定变迁的不同因素作用反应。由于存在一些无法解决的冲突，不得不选择更加在一些无法解决的冲突，不得不选择更加复杂的制度。复杂的制度。马克思主义的国家起源学说马克思主义的国家起源学
7、说生产发展生产发展剩余产品剩余产品私有财产私有财产阶级阶级阶级斗争阶级斗争国家国家生产发展生产发展剩余产品剩余产品交换交换杂居杂居地域地域性的公共管理性的公共管理国家国家二、（西方）国家产生的三种方式（西方）国家产生的三种方式 雅典国家的产生方式雅典国家的产生方式国家主要从由氏族社会发展的阶级对立中国家主要从由氏族社会发展的阶级对立中产生。产生。罗马国家的产生方式罗马国家的产生方式通过氏族之外的平民反对贵族的斗争，加通过氏族之外的平民反对贵族的斗争，加速氏族解体而产生。速氏族解体而产生。德意志国家的产生方式德意志国家的产生方式在武力征服的基础上，直接形成了在武力征服的基础上，直接形成了封建制封
8、建制国家。国家。三、国家与氏族相区别的主要特点 按地域而非血缘划分其居民；按地域而非血缘划分其居民；国家建立起了特殊的公共权力；国家建立起了特殊的公共权力；A.A.为统治阶级服务为统治阶级服务B.B.以强制力、暴力为后盾以强制力、暴力为后盾C.C.以职业的专门化为标志以职业的专门化为标志 国家为了维持正常运转要向它的居民征税。国家为了维持正常运转要向它的居民征税。（国家主权的体现）（国家主权的体现）课堂思考题：1.从2006年起，中国在全国范围内普遍取消了农业税，这是否与国家的特征相矛盾？2.能否说政府官员是靠人民养活的？第二章阶级理论及其应用程同顺主讲程同顺主讲主要内容 马克思主义的阶级概念
9、马克思主义的阶级概念 阶级理论的地位阶级理论的地位 阶级理论的应用性阶级理论的应用性 其他的阶级理论其他的阶级理论一、马克思主义的阶级概念 列宁的经典定义（教材列宁的经典定义（教材P58P585959页）页）划分阶级最基本的标志：对生产资料的占划分阶级最基本的标志：对生产资料的占有情况有情况阶级产生于经济领域，是一个经济范畴的阶级产生于经济领域，是一个经济范畴的概念概念不能根据政治态度、思想意识划分阶级不能根据政治态度、思想意识划分阶级阶级的主观性与客观性阶级的主观性与客观性 客观：人们的实际生产、生活状况客观：人们的实际生产、生活状况 主观：自我认同属于哪个阶级主观：自我认同属于哪个阶级 现
10、实中，阶级的客观性与主观性之间并无现实中，阶级的客观性与主观性之间并无必然联系，甚至往往是相分离的。必然联系，甚至往往是相分离的。在西方国家，劳工阶级往往认为自己是中在西方国家，劳工阶级往往认为自己是中产阶级。（虚假的阶级意识）产阶级。（虚假的阶级意识）二、阶级理论在马克思主义政治学阶级理论在马克思主义政治学中的地位中的地位 阶级的形成是政治现象产生的基础；阶级的形成是政治现象产生的基础；阶级斗争是人类社会形态更替的主要动力阶级斗争是人类社会形态更替的主要动力；国家是阶级统治的工具；国家是阶级统治的工具；随着阶级的消亡，国家也将消亡，政治现随着阶级的消亡，国家也将消亡，政治现象也将消亡；象也将
11、消亡；阶级斗争是政治的主要内容，从阶级角度阶级斗争是政治的主要内容，从阶级角度分析是政治学的主要视角。分析是政治学的主要视角。三、阶级理论的应用性 适用于宏观分析社会，不宜用于分析具体的个人关系。适用于客观分析，不宜进行带有主观目标性的划分，给每人都贴上标签。新中国初期划分阶级成份新中国初期划分阶级成份必要性：执行相关政策的依据必要性：执行相关政策的依据荒谬性：数量化、固定化、世袭化，与经济荒谬性：数量化、固定化、世袭化，与经济待遇、政治地位挂钩，实际上变成了新的待遇、政治地位挂钩，实际上变成了新的等级制等级制四、其他的阶级理论韦伯的数量阶级理论 根据经济财富、受教育程度、职业状况、根据经济财
12、富、受教育程度、职业状况、社会声望等来划分阶级：社会声望等来划分阶级：上等、中等、下等上等、中等、下等好处：一目了然好处：一目了然缺点：不能解释阶级之间相区别的原因，不缺点：不能解释阶级之间相区别的原因，不能分析阶级之间的关系能分析阶级之间的关系一些相关概念 阶层：白领、蓝领、灰领、金领、粉领 新阶级 中产阶级、中间阶级、新中间阶级 知产阶级、智产阶级 小资产阶级 自由职业者下一章思考题下一章思考题 什么是国家？什么是国家？国家的本质是什么？国家有没有本质？国家的本质是什么？国家有没有本质？人类为什么需要国家，国家有什么用？人类为什么需要国家，国家有什么用？第三章国家的本质和职能程同顺主讲程同
13、顺主讲主要内容 什么是国家 国家的职能 关于国家本质问题的争论一、什么是国家 社会共同体说社会共同体说:亚里士多德亚里士多德国家是许多家族及村落的联合体，是为了达到完国家是许多家族及村落的联合体，是为了达到完善和自治的生活而组织的。善和自治的生活而组织的。契约论契约论:霍布斯洛克卢梭霍布斯洛克卢梭国家是人们根据契约而组织的机构。国家是人们根据契约而组织的机构。要素说要素说三要素：人口、土地、主权（梁启超引入）三要素：人口、土地、主权（梁启超引入）土地、人口、政事（孟子）土地、人口、政事（孟子）四要素：人民、土地、主权、政府四要素：人民、土地、主权、政府 工具论（机器论）工具论（机器论）恩格斯：
14、国家无非是一个阶级镇压另一个恩格斯：国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器。阶级的机器。列宁：国家是维护一个阶级对另一个阶级列宁：国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。的统治的机器。国家的概念可以在很多不同的意义上使用 阿富汗是一个多山的中亚国家。“交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的。”很多阿拉伯国家都仇视美国。这是国家的政策还是天津市的政策？地理意义：地域概念 人口的集合体：文化概念、民族概念 国际法：资格概念（相互承认独立主权）政治学：比较抽象的政权概念（独立而有约束力的政治共同体。“一边一国论”的谬误：偷换概念）层级概念：中央政府“国家”对应的三个英语词汇：country n
15、ation state二、国家的职能 国家都做了什么国家都做了什么，历史的、现实的？，历史的、现实的？人们为什么需要国家，我们人们为什么需要国家，我们期望国家做什么期望国家做什么？1.1.安全安全(自然界、对内、对外自然界、对内、对外)通过个体力量无法获得安全时不得不诉诸联合。通过个体力量无法获得安全时不得不诉诸联合。提供安全是国家的最低职能。提供安全是国家的最低职能。2.2.秩序秩序(政治、经济、生活政治、经济、生活)如果没有秩序，安全可能也无法保障。如果没有秩序，安全可能也无法保障。制定规则、提供秩序是人们对国家的另一期望。制定规则、提供秩序是人们对国家的另一期望。有时强制是必要的，国家做
16、最合适。有时强制是必要的，国家做最合适。个人无力提供（国防、科技等）个人无力提供（国防、科技等）个人无法提供（度量衡、法律制度、司法体系）个人无法提供（度量衡、法律制度、司法体系）个人不愿提供（基础设施、环境等）个人不愿提供（基础设施、环境等）总之，国家的职能是为了让它的公民过上安总之，国家的职能是为了让它的公民过上安全、幸福、自由、有尊严的生活，而不是为了侵全、幸福、自由、有尊严的生活，而不是为了侵犯公民的个人权利。犯公民的个人权利。国家是为人民而存在的国家是为人民而存在的。因。因此，在国家职能和个人权利之间必须要有适当的此，在国家职能和个人权利之间必须要有适当的界限，否则就会违背国家存在的
17、初衷。界限，否则就会违背国家存在的初衷。另外的版本（教材另外的版本（教材P95-97P95-97页）：页）：对内职能：镇压阶级的反抗对内职能：镇压阶级的反抗社会公共管理社会公共管理 对外职能：保卫国家安全，防御外来侵略对外职能：保卫国家安全，防御外来侵略三、关于国家本质问题的争论 传统的马克思主义：国家的本质是阶级统传统的马克思主义：国家的本质是阶级统治的机关（谁是统治阶级，谁是被统治阶治的机关（谁是统治阶级，谁是被统治阶级，什么是统治？）级，什么是统治？）一个本质、两种职能（不能回答社会公共一个本质、两种职能（不能回答社会公共管理职能的内在根据）管理职能的内在根据）双重本质论（不符合马克思主
18、义的辩证唯双重本质论（不符合马克思主义的辩证唯物主义）物主义）把社会管理当作本质，但强调双重属性把社会管理当作本质，但强调双重属性两种职能的关系（教材两种职能的关系（教材P101P101102102页）：页）：一个阶级对社会的政治统治，要以一个阶级对社会的政治统治，要以这个阶级执行社会公共管理职能的这个阶级执行社会公共管理职能的状况为前提；状况为前提；国家如果不反映统治阶级的特殊利国家如果不反映统治阶级的特殊利益，它也就失去了统治基础。益，它也就失去了统治基础。第四章国家的历史类型、国体和政体程同顺主讲主要内容 国家的历史类型 共和制与君主制 国家结构形式 国家的历史类型（社会形态、社会制度）
19、：国家的历史类型（社会形态、社会制度）：经济基础及其主要社会关系的总和。经济基础及其主要社会关系的总和。国体国体 政体政体关于国体和政体的内容，存在很大分歧。关于国体和政体的内容，存在很大分歧。1.1.朱光磊朱光磊政治学概要政治学概要：国体：国家主权归属国体：国家主权归属社会各阶级的地位社会各阶级的地位政体：国家结构形式政体：国家结构形式国家管理形式国家管理形式2.2.杨光斌杨光斌政治学原理政治学原理、杨柏华、明轩、杨柏华、明轩资本主资本主义国家政治制度义国家政治制度：国体：社会各阶级的地位国体：社会各阶级的地位政体：国家主权归属关系政体：国家主权归属关系国家机构间的关系国家机构间的关系国家结
20、构形式国家结构形式3.3.吴大英吴大英西方国家政治制度剖析西方国家政治制度剖析、汪恩、汪恩继继现代政治学概论现代政治学概论只讨论政治制度，不使用国体、政体的概只讨论政治制度，不使用国体、政体的概念，政治制度包括三个方面：念，政治制度包括三个方面：主权归属问题主权归属问题国家结构形式国家结构形式国家管理形式国家管理形式4.4.赵宝煦赵宝煦政治学概论政治学概论、王惠岩、王惠岩政治学政治学原理原理、王沪宁、王沪宁政治的逻辑政治的逻辑、王浦劬、王浦劬政治学基础政治学基础：国体：社会各阶级在国家中的地位国体：社会各阶级在国家中的地位政体：国家主权归属政体：国家主权归属国家结构形式国家结构形式国家机构间的
21、关系国家机构间的关系第一节国家的历史类型 奴隶制国家奴隶制国家 封建制国家封建制国家 资本主义国家资本主义国家 社会主义国家社会主义国家一、奴隶制国家 奴隶制国家有什么特点？奴隶制国家有什么特点？奴隶社会中有没有农村和农民？奴隶社会中有没有农村和农民？在古希腊，人口的多数是个体农民、手工在古希腊，人口的多数是个体农民、手工业者，而非奴隶；业者，而非奴隶；城邦只是有墙的城加上周围的农村，斯巴城邦只是有墙的城加上周围的农村，斯巴达则连城都没有。达则连城都没有。古罗马奴隶制农场的兴盛只有古罗马奴隶制农场的兴盛只有1 1个世纪左右，个世纪左右，仅限于南意大利和西西里岛，且奴隶数量也仅限于南意大利和西西
22、里岛，且奴隶数量也仅占仅占30%30%。在罗马的意大利地区，奴隶占了农村劳动在罗马的意大利地区，奴隶占了农村劳动力的四分之一。古罗马的奴隶制不如力的四分之一。古罗马的奴隶制不如18651865前前美国南部那么显著。美国南部那么显著。(私人生活史私人生活史I I)。19781978年第七届世界经济史大会确认：年第七届世界经济史大会确认：古希腊、罗马社会中典型的劳动者是个体古希腊、罗马社会中典型的劳动者是个体农民，而非奴隶。农民，而非奴隶。二、封建制国家二、封建制国家中国中国西欧西欧结构形式结构形式中央集权制为主中央集权制为主分封制为主分封制为主权力结构权力结构官僚等级制官僚等级制地产权力等级制地
23、产权力等级制宗教的作用宗教的作用微弱微弱与王权抗衡与王权抗衡中央集权：中央集权：“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。非王臣。”分封制：诸候不必服从皇帝，而臣民必须服从诸候。分封制：诸候不必服从皇帝，而臣民必须服从诸候。西欧中世纪的教会封建主和世俗封建主一样，西欧中世纪的教会封建主和世俗封建主一样，在其管辖范围内享有征税权、审判权等，地在其管辖范围内享有征税权、审判权等，地方武装也由主教和修道院长管辖。方武装也由主教和修道院长管辖。加佩王朝时期，国王为增加收入拦路抢劫。加佩王朝时期，国王为增加收入拦路抢劫。10771077，德皇亨利四世在教皇斗争失败，身穿，
24、德皇亨利四世在教皇斗争失败，身穿囚服在教皇的城堡下等了三天，才得到赦免。囚服在教皇的城堡下等了三天，才得到赦免。“到卡诺沙去到卡诺沙去”12051205，教皇英诺森三世将英王约翰开除教籍，教皇英诺森三世将英王约翰开除教籍，12121212废黜王位，英王只好承认自己是教皇附废黜王位，英王只好承认自己是教皇附庸，每年进贡。庸，每年进贡。西欧中世纪的封建庄园制：西欧中世纪的封建庄园制：封建主占有土地，不完全占有农奴；封建封建主占有土地，不完全占有农奴；封建主自营大片土地，其余由农奴耕作；农奴主自营大片土地，其余由农奴耕作；农奴有独立的家庭生活和工具，必须在规定的有独立的家庭生活和工具，必须在规定的时
25、间为封建主无偿劳动，并交纳实物地租。时间为封建主无偿劳动，并交纳实物地租。领主和庄园 有的领主有多个庄园，这些庄园有的相距甚远；一般是一个村庄一个庄园，但也有一个村庄分属两个庄园的情况；庄园有庄园宅邸，但领主有自己的住所，他和家人来的时候才住；庄园平时靠管家、庄头、农事官和仆人等管理。农奴的负担 实物地租，什一税；劳役：周工、布恩工（干、湿）；婚嫁不自主；必须出席庄园法庭；必须使用领主的磨坊和面包坊等；遗产税很高，一般是最好的牲口，严重的占农奴全部家产的三分之一。封建主对农奴承担有明确的封建义务：封建主对农奴承担有明确的封建义务：1.1.不得把农奴从土地上赶走，卖地须连带出售；不得把农奴从土地
26、上赶走，卖地须连带出售；2.2.担任农奴未成年子女的监护人；担任农奴未成年子女的监护人；3.3.在农奴困难时周济，看病，借钱在农奴困难时周济，看病，借钱4.4.春播秋收后及宗教节日要宴请农奴；春播秋收后及宗教节日要宴请农奴；5.5.农奴享受假期（有的长达农奴享受假期（有的长达6060天），不用服兵役。天），不用服兵役。在法国、意大利、德国的山区，大多数农民直接占在法国、意大利、德国的山区，大多数农民直接占有土地，是土地的主人。庄园制下的个体农民有土地，是土地的主人。庄园制下的个体农民 中国封建社会的农村，仅仅称为地主制是中国封建社会的农村，仅仅称为地主制是不全面的。不全面的。中国封建社会的典型
27、形态中国封建社会的典型形态(理想形态理想形态)是：是：耕者有其田。封建王朝初年，都会打击土耕者有其田。封建王朝初年，都会打击土地兼并，重新分配土地；末期，功能失调，地兼并，重新分配土地；末期，功能失调，农民失去了土地。农民失去了土地。即使同一时期，也存在南北差异，即使同一时期，也存在南北差异，“关中关中模式模式”(关中无地主关中无地主)太湖模式太湖模式(十农九佃十农九佃)三、资本主义国家三、资本主义国家自由资本主义（资产阶级革命自由资本主义（资产阶级革命一战前夕）一战前夕）A.A.阶级分化和对立最激烈；阶级分化和对立最激烈；B.B.制度上确立了以代议制为主的现制度上确立了以代议制为主的现代民主
28、制度；（民主政治与专制政代民主制度；（民主政治与专制政治的分水岭）治的分水岭）C.C.国家职能盛行国家职能盛行“消极国家消极国家”理论。理论。（“看不见的手看不见的手”、“守夜人守夜人”）垄断资本主义时期（一战前夕二战）垄断资本主义时期（一战前夕二战）A.A.各种矛盾尖锐化；各种矛盾尖锐化；B.B.议会权力弱化，行政权力扩大；议会权力弱化，行政权力扩大；C.C.利用国家政策为垄断资本服务。利用国家政策为垄断资本服务。福利国家（二战以后）福利国家（二战以后）A.A.社会矛盾相对缓和；社会矛盾相对缓和；B.B.通过国家创办并资助社会公益事业，实通过国家创办并资助社会公益事业，实施社会福利制度。施社
29、会福利制度。欧美的贫困标准 欧盟贫困标准：个人年收入欧盟贫困标准：个人年收入90009000美元美元 美国美国20052005年贫困标准：年贫困标准：单身年收入单身年收入95709570美元美元 两口之家两口之家1283012830美元美元 三口之家三口之家1609016090美元美元 四口之家四口之家1935019350美元美元 五口之家五口之家2261022610美元美元2003年美国贫困人口调查报告 美国3000万贫困人口中，73%拥有汽车，这其中近1/3有两辆以上；99%有冰箱，75%使用洗衣机，73%有电烤箱，97%有彩电，其中55%有两台以上。46%拥有自住房屋，76%家庭有空调，
30、平均每家3个卧室、一个半浴室、一个车库。四、社会主义国家 三大特征（经济上：社会主义公有制；政三大特征（经济上：社会主义公有制；政治上：无产阶级政党的领导；思想上：马治上：无产阶级政党的领导；思想上：马克思主义为指导）克思主义为指导）历史地位：半国家、最高最后类型的国家、历史地位：半国家、最高最后类型的国家、国家走向消亡的过渡国家走向消亡的过渡 与资本主义的关系：不是针锋相对的对立，与资本主义的关系：不是针锋相对的对立，而是同一方向上的超越。而是同一方向上的超越。第二节共和制与君主制主权归属：主权归属：1.1.共和制共和制2.2.君主制：君主制：A A专制君主制专制君主制B.B.有限君主制：有
31、限君主制：a.a.二元君主制二元君主制b.b.议会君主制议会君主制一、共和制一、共和制 A.A.国家主权在名义上和实际上属于全体人国家主权在名义上和实际上属于全体人民，代议机关的代表、国家元首等均由选民，代议机关的代表、国家元首等均由选举产生，实行任期制；举产生，实行任期制；B.B.不承认任何世袭的特权、等级和职位。不承认任何世袭的特权、等级和职位。全世界全世界230230个国家、地区、保护地等，称为国个国家、地区、保护地等，称为国家的有家的有190190多个，共和制占多个，共和制占150150多个。多个。19001900以前仅有以前仅有2626个，其余个，其余123123个为个为190019
32、00后建立。后建立。二、君主制二、君主制 A.A.以君主为国家元首，国家主权在法律和以君主为国家元首，国家主权在法律和名义上归君主；名义上归君主；B.B.君主是终身的，绝大多数是世袭的；君主是终身的，绝大多数是世袭的；（阿联酋总统由选举产生）（阿联酋总统由选举产生）C.C.君主权力被宣称为与生俱来的，不负法君主权力被宣称为与生俱来的，不负法律责任。（律责任。（“君权神授君权神授”、“天子天子”）目前世界上保留君主的国家有目前世界上保留君主的国家有3030个左右，主要分布个左右，主要分布在欧洲和亚洲。这些国家人口占世界的在欧洲和亚洲。这些国家人口占世界的7%7%。亚洲：日、泰、柬、马来西亚、文莱
33、、亚洲：日、泰、柬、马来西亚、文莱、不丹不丹、沙、沙特、科威特、阿联酋、阿曼、约旦、巴林、卡塔特、科威特、阿联酋、阿曼、约旦、巴林、卡塔尔尔 (尼泊尔尼泊尔从从20082008年年5 5月改为共和制）月改为共和制）欧洲：丹、挪、瑞典、荷、比、英、西、卢、列欧洲：丹、挪、瑞典、荷、比、英、西、卢、列支敦士登、摩纳哥、安道尔、梵蒂冈支敦士登、摩纳哥、安道尔、梵蒂冈 非洲：摩洛哥、莱索托、斯威士兰非洲：摩洛哥、莱索托、斯威士兰 大洋洲：汤加大洋洲：汤加2008年君主制国家的变化 被誉为“神龙之国”的不丹是位于中国和印度之间的小国。2008年3月24日，这个国家迎来其历史上的首次民主选举，选民采用电子
34、投票的方式选举产生47名下院议员。国王担任国家元首。此次选举意味着国家政治体制将变为议会君主制（君主立宪制）。尼泊尔制宪会议于2008年5月28日召开第一次会议，会议宣布废除君主制，建立共和国。以英王为元首的英联邦成员国有以英王为元首的英联邦成员国有1515个：个：美洲美洲1010个：个：加拿大加拿大、牙买加牙买加、巴巴多、巴巴多斯、巴哈马斯、巴哈马 大洋洲大洋洲5 5个：个：新西兰、澳大利亚新西兰、澳大利亚、巴布、巴布亚新几内亚亚新几内亚(巴纽巴纽)君主制与共和制的比较君主制与共和制的比较共和制君主制共和制君主制主权归属主权在民集中于君主主权归属主权在民集中于君主元首产生选举世袭、继承元首产
35、生选举世袭、继承元首任期有无元首任期有无元首权力宪法规定天生的、非派生元首权力宪法规定天生的、非派生国务活动形式简单复杂国务活动形式简单复杂三、君主制的分类 绝对君主制：君主具有至高无上的权力，绝对君主制：君主具有至高无上的权力，无宪法或形同虚设，无议会，禁止政党活无宪法或形同虚设，无议会，禁止政党活动。动。阿曼、阿联酋、沙特、文莱、阿曼、阿联酋、沙特、文莱、斯威士兰斯威士兰等等阿联酋阿联酋有议会，但是咨询机关，君主称总有议会，但是咨询机关，君主称总统，实为酋长。统，实为酋长。文莱有宪法，但不是限制君权，而是巩固文莱有宪法，但不是限制君权，而是巩固君权。君权。陈水扁会见斯威士兰国王及王妃陈水扁
36、会见斯威士兰国王及王妃 二元君主制：君主通过掌握内阁的任命而二元君主制：君主通过掌握内阁的任命而控制行政权，内阁向君主负责；立法权由控制行政权，内阁向君主负责；立法权由议会掌握。形成两个权力中心。议会掌握。形成两个权力中心。1871187119191919的德国、战前的日本，的德国、战前的日本，科威特科威特、巴林、卡塔尔、不丹（、巴林、卡塔尔、不丹（20082008之之前）、前）、汤加汤加、莱索托莱索托、约旦、摩洛哥、约旦、摩洛哥 科威特科威特20052005年妇女有了选举权。年妇女有了选举权。议会君主制：以君主为国家元首和国家统议会君主制：以君主为国家元首和国家统一的象征，实权掌握在议会和内
37、阁手中。一的象征，实权掌握在议会和内阁手中。法律上规定的王权由议会和政府以君主的法律上规定的王权由议会和政府以君主的名义行使。名义行使。英、日、荷、比、丹、挪、瑞典、西班牙、英、日、荷、比、丹、挪、瑞典、西班牙、马来西亚等马来西亚等挪威王子送儿子上学第三节国家结构形式第三节国家结构形式 国家的结构形式指国家权力系统的纵向分国家的结构形式指国家权力系统的纵向分配关系，中央和地方、整体和部分之间的配关系，中央和地方、整体和部分之间的关系。关系。单一制：权力向中央集中单一制：权力向中央集中复合制：邦联（并非真正意义的国家）复合制：邦联（并非真正意义的国家）联邦（联邦组成单位保留较大权力联邦（联邦组成
38、单位保留较大权力）一、邦联 邦联：产生于资本主义发展的早期邦联：产生于资本主义发展的早期1781178117891789的美国，的美国，1815181518481848的瑞士的瑞士1815181518661866的德国，当前的欧盟的德国，当前的欧盟(？)邦联不是一个国家，是几个国家的联合；邦联不是一个国家，是几个国家的联合；但是可能是这几个国家走向一个统一国家但是可能是这几个国家走向一个统一国家的过渡。的过渡。二、联邦制二、联邦制 在联邦和组成单位之间存在着职能和权力在联邦和组成单位之间存在着职能和权力的分工，有些专有权力只能由联邦组成单的分工，有些专有权力只能由联邦组成单位行使。（以美国为例
39、）位行使。（以美国为例）州政府的权力不是联邦授予的，联邦政府州政府的权力不是联邦授予的，联邦政府机构与州政府机构之间不存在上下级的领机构与州政府机构之间不存在上下级的领导与服从关系；导与服从关系；联邦政府不得随意改变各州的疆界；联邦政府不得随意改变各州的疆界；联邦宪法的修改必须经双方同意（参、众联邦宪法的修改必须经双方同意（参、众两院两院2/32/3，各州，各州3/43/4同意）；同意）；各州有自己的宪法和法律；各州有自己的宪法和法律；教育、福利、民事、财产税、行业执照、教育、福利、民事、财产税、行业执照、家庭婚姻关系等主要由各州行使立法权和家庭婚姻关系等主要由各州行使立法权和司法权；司法权；
40、联邦地区法院专属管辖权：联邦地区法院专属管辖权：专利、著作权、商标权、不正当竞争、反专利、著作权、商标权、不正当竞争、反垄断法；垄断法；证券法、证券交易法、公益事业公司法、证券法、证券交易法、公益事业公司法、公正劳动标准法；公正劳动标准法；破产、海事、外国领事、副领事案件；破产、海事、外国领事、副领事案件；不同州公民之间的纠纷，超过不同州公民之间的纠纷，超过5 5万美元的，万美元的，要由联邦法院受理。要由联邦法院受理。在内华达州，色情业和赌博业是合法的。在内华达州，色情业和赌博业是合法的。同性婚姻合法的州：麻萨诸塞、康涅狄格、佛蒙同性婚姻合法的州：麻萨诸塞、康涅狄格、佛蒙特、爱荷华、纽约、新罕
41、布什尔（内华达？）特、爱荷华、纽约、新罕布什尔（内华达？）（国家：西、比、荷、加、英、挪）（国家：西、比、荷、加、英、挪）通过修改州宪明定婚姻仅系一男一女之间结合的通过修改州宪明定婚姻仅系一男一女之间结合的州：州：阿肯色、乔治亚、肯塔基、密西根、密西西比、阿肯色、乔治亚、肯塔基、密西根、密西西比、蒙大拿、北达科他、俄亥俄、俄克拉荷马、俄勒蒙大拿、北达科他、俄亥俄、俄克拉荷马、俄勒冈、犹他州、冈、犹他州、佛罗里达、亚里桑那佛罗里达、亚里桑那(2008)(2008)处于争议中的州：加州处于争议中的州：加州（8 8号提案）号提案）州法院自成系统，一些犯罪（绑架、跨州州法院自成系统，一些犯罪（绑架、跨
42、州的汽车盗窃等）归联邦法律调整，另一些的汽车盗窃等）归联邦法律调整，另一些犯罪（谋杀、强奸、抢劫等）主要由州法犯罪（谋杀、强奸、抢劫等）主要由州法律调整；律调整；联邦最高法院联邦最高法院州最高法院州最高法院巡回上诉法院（巡回上诉法院（1313个）个）上诉法院上诉法院地区法院（地区法院（9494个）个）地方法院地方法院Circuit Court of Appeals 联邦上诉法院主要包括联邦巡回上诉法院和12个地区巡回上诉法院，其中11个地区巡回上诉法院分别管辖3个以上州的上诉案件，哥伦比亚特区巡回上诉法院只负责特区的上诉法律事务，以及国会指定的涉及到联邦政府部门的立法案件的上诉。单一制和联邦制
43、的比较单一制和联邦制的比较单一制单一制联邦制联邦制权力分配权力分配向中央集中向中央集中组成单位保留较大权力组成单位保留较大权力宪法数量宪法数量一部一部各成员有自己的宪法各成员有自己的宪法法院系统法院系统一个一个多个互不隶属的系统多个互不隶属的系统变更疆界权变更疆界权中央中央中央政府无中央政府无联邦制的国家联邦制的国家亚洲：缅甸、马来西亚、阿联酋、印度、亚洲：缅甸、马来西亚、阿联酋、印度、尼泊尔尼泊尔、塔吉克、土库曼、吉尔吉斯、（格鲁吉亚、阿塞塔吉克、土库曼、吉尔吉斯、（格鲁吉亚、阿塞拜疆、乌兹别克）拜疆、乌兹别克）欧洲：俄罗斯、瑞士、德国、塞尔维亚、波黑、比欧洲：俄罗斯、瑞士、德国、塞尔维亚、
44、波黑、比利时利时非洲：尼日利亚、喀麦隆、坦桑尼亚、科摩罗非洲：尼日利亚、喀麦隆、坦桑尼亚、科摩罗美洲：美国、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷、委美洲：美国、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷、委内瑞拉内瑞拉大洋洲：澳大利亚、密克罗尼西亚大洋洲：澳大利亚、密克罗尼西亚注意：这种区别不是绝对的，很多国家的联注意：这种区别不是绝对的，很多国家的联邦制并不都像美国这样典型。如印度（各邦制并不都像美国这样典型。如印度（各邦没有自己的宪法），德国（一个法院系邦没有自己的宪法），德国（一个法院系统）。统）。而一些单一制国家由于有地方自治的传统，而一些单一制国家由于有地方自治的传统，地方政府却有很大的自主权，如英国。地
45、方政府却有很大的自主权，如英国。第五章 国家机构 程同顺程同顺 主讲主讲 第一节国家元首第一节国家元首一、国家元首的概念 简单地说，国家元首是一个国家对内对外最高的简单地说，国家元首是一个国家对内对外最高的正式代表正式代表，是国家的象征。作为国家机关，它在，是国家的象征。作为国家机关，它在形式和礼仪形式和礼仪上高居于国家机构的顶端。上高居于国家机构的顶端。现代意义上国家元首这种国家机构设置的出现代意义上国家元首这种国家机构设置的出现和广泛采用，是现和广泛采用，是二战后二战后的现象。但这并不意味的现象。但这并不意味着此前国家没有对内对外的正式代表，只是没有着此前国家没有对内对外的正式代表，只是没
46、有把它分离出来，而是集中于实际的最高统治者手把它分离出来，而是集中于实际的最高统治者手中。中。注意：国家元首注意：国家元首并非并非一个国家权力最大的职位，担一个国家权力最大的职位，担任国家元首的人也并非权力最大的人。任国家元首的人也并非权力最大的人。二、国家元首概述称谓：称谓：国王国王女王女王天皇天皇苏丹苏丹大公大公埃米尔埃米尔国家主席国家主席总统总统（最多，（最多，100100多个国家采用）多个国家采用）人数：人数：一般为一国一人，但也有一国两人或数人，一些英联一般为一国一人，但也有一国两人或数人，一些英联邦成员国共尊英王为国家元首（邦成员国共尊英王为国家元首（澳大利亚、加拿大、澳大利亚、加
47、拿大、新西兰新西兰等）等）产生：产生：君主制国家为君主制国家为继承继承，共和制国家为，共和制国家为选举选举。选举方式有选举方式有3 3种：直接、间接、议会选举（注意种：直接、间接、议会选举（注意美国美国总统总统的选举方式）的选举方式）过去英国王位的继承序列 英王子女中男性优先；英王子女中男性优先；同等条件下年长者优先；同等条件下年长者优先；嫡长子后代优先；嫡长子后代优先；绝对排斥天主教徒。绝对排斥天主教徒。乔治五世乔治五世爱德华八世爱德华八世乔治六世（乔治六世（1936.12.1936.12.）伊丽莎白二世伊丽莎白二世瑞典早在瑞典早在19801980年就规定不分性别、头胎继承，年就规定不分性别
48、、头胎继承，英国曾经很繁琐，现在也规定英国曾经很繁琐，现在也规定男女男女都一样。都一样。日本天皇过去只能由男性继承，现在面临现实的困日本天皇过去只能由男性继承，现在面临现实的困难和挑战。难和挑战。阿联酋则是由阿联酋则是由7 7个酋长在个酋长在世袭世袭的酋长中选举。的酋长中选举。美国总统的继承（职位递补）序列：美国总统的继承（职位递补）序列：总统总统副总统副总统众院议长众院议长参院临时议长参院临时议长国务卿国务卿三、国家元首的职权1.1.签署、公布法律；（签署、公布法律；（主席令主席令）2.2.任命或根据代议机关的选举任命政府首脑任命或根据代议机关的选举任命政府首脑；（中国国务院总理的产生中国国
49、务院总理的产生）3.3.任免驻外使节，接受外国使节的国书；任免驻外使节，接受外国使节的国书；4.4.主持议会的开幕式或其他重要典礼，有的主持议会的开幕式或其他重要典礼，有的还有召集、解散国会的权力；还有召集、解散国会的权力；5.5.发布大赦、特赦令、发布大赦、特赦令、紧急状态紧急状态令、宣战、令、宣战、媾和等。媾和等。19991999年，山西省文水县城关镇龙泉村，在年，山西省文水县城关镇龙泉村，在村委会换届选举之前的半个月，村干部宣村委会换届选举之前的半个月，村干部宣布实行布实行“宵禁宵禁”。宵禁是在紧急状态期间禁止夜间通行。宵禁是在紧急状态期间禁止夜间通行。中国的紧急状态令是由全国人大常委会
50、或中国的紧急状态令是由全国人大常委会或国务院作出、由国家主席发布。国务院作出、由国家主席发布。总结总结 从表面上看，国家元首有两种：一种从表面上看，国家元首有两种：一种大权独揽大权独揽，一种一种统而不治统而不治（虚位元首、虚君）。（虚位元首、虚君）。实际上国家元首的职权多为礼仪性、程序性的权实际上国家元首的职权多为礼仪性、程序性的权力。力。大权独揽型的国家元首之所以权力大，其权力并大权独揽型的国家元首之所以权力大，其权力并非来自国家元首的职位本身。非来自国家元首的职位本身。（试比较美国总统和意大利、新加坡、德国、印度（试比较美国总统和意大利、新加坡、德国、印度、以色列等国总统）、以色列等国总统
