1、一、电子政务的产生（一）电子政务产生的两个基本前提电子政务产生的两个基本前提信息社会的发展。信息社会的发展。包括：信息基础设包括：信息基础设施和相关软件技术的发展；目标群体可以通施和相关软件技术的发展；目标群体可以通过多种接入方式与政府交流，获得政府帮助；过多种接入方式与政府交流，获得政府帮助；以及相关信息安全的法律建设等。以及相关信息安全的法律建设等。政府管理的改革。政府管理的改革。随着全球化与信息随着全球化与信息化步伐的加快，政府自身的综合竞争力状况，化步伐的加快，政府自身的综合竞争力状况，直接决定着一个国家和民族在未来全球关系直接决定着一个国家和民族在未来全球关系中的地位和作用。中的地位
2、和作用。一、电子政务的产生（二）信息社会出现的基本标志信息社会出现的基本标志1956年美国历史上第一次出现从事技年美国历史上第一次出现从事技术、管理和事务工作的术、管理和事务工作的白领工人超过白领工人超过蓝领工人蓝领工人。1957年苏联发射了年苏联发射了第一颗人造地球第一颗人造地球卫星卫星，标志着全球性的信息革命的开，标志着全球性的信息革命的开始，开辟了全球卫星通信的时代。始，开辟了全球卫星通信的时代。一、电子政务的产生（三）全球信息化浪潮全球信息化浪潮第一次信息化浪潮是以第一次信息化浪潮是以电子计算机电子计算机和现代通和现代通信技术的发明和广泛应用为标志。信技术的发明和广泛应用为标志。194
3、6年年第二次信息化浪潮是以第二次信息化浪潮是以网络技术网络技术为标志。为标志。1969年年在在20世纪世纪70年代，以信息技术、新材料技术、新能年代，以信息技术、新材料技术、新能源技术、空间技术、海洋开发和生物工程的兴起为源技术、空间技术、海洋开发和生物工程的兴起为标志，世界经济迎来标志，世界经济迎来第三次技术革命第三次技术革命。这。这次技术革命，把整个世界经济的运转模式从工业化次技术革命，把整个世界经济的运转模式从工业化向信息化全面推进。向信息化全面推进。一、电子政务的产生（四）政府再造与电子政务的出现政府再造与电子政务的出现1993年，克林顿政府委任当时的副总年，克林顿政府委任当时的副总统
4、戈尔领军进行统戈尔领军进行政府再造政府再造，其实质是，其实质是利用信息技术对政府进行重组。利用信息技术对政府进行重组。经过经过4年的努力，至年的努力，至1996年止，联邦政年止，联邦政府的员工减少了府的员工减少了24万人，关闭了万人，关闭了2000多个办公室，撤销了近多个办公室，撤销了近200个联邦项目个联邦项目和执行机构，联邦政府的开支则减少和执行机构，联邦政府的开支则减少了了1180亿美元。亿美元。二、电子政务基础（一）电子政务的概念电子政务的概念电子政务电子政务是指政府全面信息化，就是是指政府全面信息化，就是政府机构政府机构运用现代计算机、通信网运用现代计算机、通信网络技术络技术，将其内
5、部和外部的管理和服，将其内部和外部的管理和服务职能通过务职能通过整合、重组、优化整合、重组、优化后到后到网络上完成，打破时间、空间以及部网络上完成，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的提供一体化的高效、优质、廉洁的管管理和服务理和服务。二、电子政务基础（二）电子政务的核心电子政务的核心电子政务并不是简单地将传统的政府电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行而是要对其进行组织结构的重组组织结构的重组和业务流程的再造和业务流程的再造。电子政府不。电子政
6、府不是现实政府在网络的映射。是现实政府在网络的映射。二、电子政务基础（三）电子政务的本质电子政务的本质电子政务的本质是通过现代信息技术电子政务的本质是通过现代信息技术推进政务改革，利用现代信息技术改推进政务改革，利用现代信息技术改造、优化和完善政府的业务流程，不造、优化和完善政府的业务流程，不断提高政府的工作效率和综合决策的断提高政府的工作效率和综合决策的协调性协调性，在政府与社会公众之间在政府与社会公众之间建立迅速便捷的良性互动关系建立迅速便捷的良性互动关系。二、电子政务基础（四）政府信息化、电子政务、电子政府政府信息化、电子政务、电子政府政府信息化是推行电子政务的政府信息化是推行电子政务的
7、基本前提基本前提电子政务是政府信息化发展的电子政务是政府信息化发展的必然结果必然结果政府信息化强调政府对政府信息化强调政府对信息技术的运用信息技术的运用电子政务强调信息技术对电子政务强调信息技术对政府的改造政府的改造电子政府是实施电子政务活动的电子政府是实施电子政务活动的基本目标基本目标 二、电子政务基础（五）传统政务的特点传统政务的特点层级结构、流程繁琐、成本高昂、信层级结构、流程繁琐、成本高昂、信息容易失真失效息容易失真失效层级结构虽然具有稳定的优势，但不可避层级结构虽然具有稳定的优势，但不可避免地形成了繁琐的流程，从而造成结构化免地形成了繁琐的流程，从而造成结构化的效率低下。的效率低下。
8、层级化结构不但导致了繁琐冗长的操作流层级化结构不但导致了繁琐冗长的操作流程，而且还使政府系统内部的信息容易失程，而且还使政府系统内部的信息容易失真失效。真失效。二、电子政务基础（六）电子政务与传统政务的区别电子政务与传统政务的区别传统政务，遵循政务传统政务，遵循政务边际成本递增边际成本递增法法则。而电子政务，遵循的是政务则。而电子政务，遵循的是政务边际边际成本递减成本递减法则。法则。传统的政务模式是传统的政务模式是粗放式粗放式的，突出问的，突出问题是中间环节多、管理成本高、效率题是中间环节多、管理成本高、效率低下。电子政务管理模式是一种低下。电子政务管理模式是一种精细精细式式管理，通过先进的计
9、算机网络技术管理，通过先进的计算机网络技术来解放管理能力，在降低成本的同时来解放管理能力，在降低成本的同时提高管理效率。提高管理效率。二、电子政务基础（七）电子政务与传统政务的区别电子政务与传统政务的区别办公手段的差异办公手段的差异信息资源的数字化和信息交换的网络化。信息资源的数字化和信息交换的网络化。传递信息容量大、速度快、形式灵活。传递信息容量大、速度快、形式灵活。业务流程的差异业务流程的差异实现行政业务流程的集约化、规范化和高实现行政业务流程的集约化、规范化和高效化是电子政务的核心。效化是电子政务的核心。与公众沟通方式的差异与公众沟通方式的差异与公众进行实时和双向的信息沟通，是实与公众进
10、行实时和双向的信息沟通，是实施电子政务的目的之一。施电子政务的目的之一。二、电子政务基础（八）电子政务的基本模式电子政务的基本模式根据其服务对象的不同，电子政务基本根据其服务对象的不同，电子政务基本上可以分为四种模式：上可以分为四种模式：政府对政府的电子政务（政府对政府的电子政务（G-G）政府对企业的电子政务（政府对企业的电子政务（G-B）政府对公众的电子政务（政府对公众的电子政务（G-C）政府对公务员的电子政务（政府对公务员的电子政务（G-E）。二、电子政务基础（九）政府对政府政府对政府。在政府与政府之间，致在政府与政府之间，致力于政府办公系统自动化建设，促进力于政府办公系统自动化建设，促进
11、信息互动、信息共享以及资源整信息互动、信息共享以及资源整合合，提高行政效率。主要包括：电子，提高行政效率。主要包括：电子法规政策系统、电子公文系统、电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统。评价系统。二、电子政务基础（十）政府对企业政府对企业。在政府与企业之间，致在政府与企业之间，致力于电子商务实践，力于电子商务实践，营造安全、有营造安全、有序、合理的电子商务环境，序、合理的电子商务环境，引导和引导和促进电子商务发展。主要包括：电子促进电子商务发展。主要包括：电子
12、采购与招标、电子税务、电子证照办采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服理、信息咨询服务、中小企业电子服务。务。二、电子政务基础（十一）政府对公众政府对公众。在政府与公众之间，致在政府与公众之间，致力于网络系统、信息渠道以及在线服力于网络系统、信息渠道以及在线服务的建设，务的建设，为民众提供获取更便捷、为民众提供获取更便捷、质量更佳、内容更多元化的服务质量更佳、内容更多元化的服务。主要包括：教育培训服务、就业服务、主要包括：教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民公民信息服务、交通管理服务、
13、公民电子税务、电子证件服务。电子税务、电子证件服务。二、电子政务基础（十二）政府对公务员政府对公务员。随着电子政务的发展，随着电子政务的发展，政府部门对内部工作人员的电子政务政府部门对内部工作人员的电子政务被单独列出来，称做政府对公务员的被单独列出来，称做政府对公务员的电子政务模式。主要包括：电子办公电子政务模式。主要包括：电子办公系统、系统、电子培训电子培训系统、系统、业绩评价业绩评价系系统。统。二、电子政务基础（十三）电子政务的内容电子政务的内容电子政务包括三方面的内容：电子政务包括三方面的内容：一是政府部门内部的电子化和网络化一是政府部门内部的电子化和网络化办公；办公；二是政府部门之间通
14、过计算机网络进二是政府部门之间通过计算机网络进行信息共享和实时通信；行信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与公众进行双三是政府部门通过网络与公众进行双向的信息交流。向的信息交流。二、电子政务基础（十四）电子政务的技术沿革电子政务的技术沿革办公自动化。办公自动化。是指借助技术手段，将人的是指借助技术手段，将人的部分业务转交给各种设备来处理，并由这些部分业务转交给各种设备来处理，并由这些设备和办公人员共同完成办公业务。设备和办公人员共同完成办公业务。管理信息系统。管理信息系统。是一个由人和计算机软硬是一个由人和计算机软硬件资源组成的人机系统，能进行管理信息的件资源组成的人机系统，能进行管理信息
15、的收集、传递、加工、保存、维护和使用。收集、传递、加工、保存、维护和使用。决策支持系统。决策支持系统。是为企业提供各种决策信是为企业提供各种决策信息以及许多商业问题的解决方案，从而减轻息以及许多商业问题的解决方案，从而减轻了管理者从事低层次信息处理和分析的负担，了管理者从事低层次信息处理和分析的负担，使他们能够专注于最需要决策智慧和经验的使他们能够专注于最需要决策智慧和经验的工作，从而提高了决策的质量和效率。工作，从而提高了决策的质量和效率。二、电子政务基础（十五）电子政务建设的条件电子政务建设的条件政治领导层的决心政治领导层的决心 信息政策信息政策 电子商务环境电子商务环境 官员对变革的准备
16、官员对变革的准备 现有资金和预期列入预算的资金现有资金和预期列入预算的资金 政府内部的人力资源政府内部的人力资源 基础信息网络设施基础信息网络设施二、电子政务基础（十六）电子政务的指导原则电子政务的指导原则 围绕民众的需求和选择来发展和提供围绕民众的需求和选择来发展和提供服务，建立服务，建立“以民众为中心的政府以民众为中心的政府”提高政府及其服务的可接近性和易获提高政府及其服务的可接近性和易获得性得性确保政府信息和服务的非排他性，消确保政府信息和服务的非排他性，消除数字鸿沟除数字鸿沟注重信息的有效利用，提高信息利用注重信息的有效利用，提高信息利用率率二、电子政务基础（十七）电子政务的目标电子政
17、务的目标改进对公众的服务改进对公众的服务提高政府机构的生产力（和效率）提高政府机构的生产力（和效率）加强立法体制和法律的实施加强立法体制和法律的实施改进优先的经济部门改进优先的经济部门改进弱势社区的生活质量改进弱势社区的生活质量提高政府的管理水平，扩大公众的参提高政府的管理水平，扩大公众的参与与三、电子政务的发展（一）电子政务的发展阶段电子政务的发展阶段电子政务的发展大致经历了电子政务的发展大致经历了4个阶段：个阶段：起步阶段起步阶段政府信息网上发布政府信息网上发布；政府与用户（企业和居民）政府与用户（企业和居民）单向互动单向互动阶段阶段政府主动，用户被动；政府主动，用户被动；政府与用户政府与
18、用户双向互动双向互动阶段；阶段；网上事务处理网上事务处理阶段。阶段。三、电子政务的发展（二）电子政务的发展应该考虑两个指标电子政务的发展应该考虑两个指标一是政府向企业和居民提供的一是政府向企业和居民提供的基本公基本公共服务在网上完成的百分比共服务在网上完成的百分比；二是政府提供的二是政府提供的网上公共服务为公网上公共服务为公民所使用的情况民所使用的情况。当然，公众接受的程度可能成为我国当然，公众接受的程度可能成为我国电子政务发展的最大挑战。电子政务发展的最大挑战。三、电子政务的发展（三）电子政务发展的优先级考虑电子政务发展的优先级考虑面向居民的服务：面向居民的服务：所得税、职业介绍、社所得税、
19、职业介绍、社会安全与福利、失业福利、家庭补贴、医疗会安全与福利、失业福利、家庭补贴、医疗费用、学生补助金、个人文件、汽车注册、费用、学生补助金、个人文件、汽车注册、建筑许可申请、警察通告、公共图书馆、证建筑许可申请、警察通告、公共图书馆、证明文件、高等教育及大学的入学申请、动迁明文件、高等教育及大学的入学申请、动迁通知、与健康有关的服务。通知、与健康有关的服务。面向企业的服务：面向企业的服务：雇员的社会贡献、公司雇员的社会贡献、公司税、增值税、新公司的注册、向统计部门提税、增值税、新公司的注册、向统计部门提供的数据、海关申报、与环境保护有关的报供的数据、海关申报、与环境保护有关的报告、支付与采
20、购。告、支付与采购。三、电子政务的发展（四）电子政务的发展有两个主要的难点电子政务的发展有两个主要的难点第一个难点是电子政务的第一个难点是电子政务的一体化问题一体化问题。即政府部门之间信息系统的一体化及中央与即政府部门之间信息系统的一体化及中央与地方政府之间信息系统的一体化问题。地方政府之间信息系统的一体化问题。第二个难点是所谓第二个难点是所谓数字鸿沟问题数字鸿沟问题。所谓。所谓“数字鸿沟数字鸿沟”是指在实现全球信息化进程中，是指在实现全球信息化进程中，由于发达国家与发展中国家之间在财富、信由于发达国家与发展中国家之间在财富、信息基础设施、科技能力、人才、信息资源拥息基础设施、科技能力、人才、
21、信息资源拥有量等多方面存在着巨大的差距，造成在享有量等多方面存在着巨大的差距，造成在享受信息化带来的好处方面也存在着巨大的差受信息化带来的好处方面也存在着巨大的差距。距。三、电子政务的发展（五）电子政务的发展中还面临两个比较电子政务的发展中还面临两个比较大的制约因素大的制约因素其一是所谓其一是所谓个人隐私问题个人隐私问题，许多居民，许多居民担心自己的数据都交给政府之后，个担心自己的数据都交给政府之后，个人的隐私是否还有保障。人的隐私是否还有保障。另一个另一个比较大的制约因素则是比较大的制约因素则是安全和安全和认证问题认证问题，特别是由第三方完成的认，特别是由第三方完成的认证问题。证问题。三、电
22、子政务的发展（六）电子政务的发展趋势电子政务的发展趋势未来的电子政务有两大总体发展趋势：未来的电子政务有两大总体发展趋势：一是全球化，二是以服务为中心一是全球化，二是以服务为中心。所谓电子政务全球化，是指由于经济的全球所谓电子政务全球化，是指由于经济的全球化程度不断提高，各国相互依存的程度不断化程度不断提高，各国相互依存的程度不断加深，所以各国的电子政务建设相互之间既加深，所以各国的电子政务建设相互之间既有一定的独立性，也要在一定程度上实现系有一定的独立性，也要在一定程度上实现系统的对接，以实现各国政府对跨国金融、商统的对接，以实现各国政府对跨国金融、商务、旅游等活动的管理和服务，以及在打击务
23、、旅游等活动的管理和服务，以及在打击跨国犯罪、反恐和国防安全等方面的合作。跨国犯罪、反恐和国防安全等方面的合作。三、电子政务的发展（七）国外电子政府建设的初衷，就是利用现代信国外电子政府建设的初衷，就是利用现代信息技术，为公众提供更为方便快捷的政府服息技术，为公众提供更为方便快捷的政府服务。服务堪称是电子政务建设的终极目的。务。服务堪称是电子政务建设的终极目的。电子政务的服务功能未来将是呈现两个电子政务的服务功能未来将是呈现两个主要特点：主要特点：跨时空服务、个性化服务。跨时空服务、个性化服务。三、电子政务的发展（八）电子政务系统的发展趋势电子政务系统的发展趋势具体到电子政务系统，其发展也呈现
24、两具体到电子政务系统，其发展也呈现两个趋势：个趋势：一是标准交互接口，二是平一是标准交互接口，二是平台化台化。所谓标准交互接口，就是将不同实体之间的所谓标准交互接口，就是将不同实体之间的交互形式进行一定的规范，以保证不同实体交互形式进行一定的规范，以保证不同实体之间可以相互交流。之间可以相互交流。只有各政府部门的电子政务系统组成一个整只有各政府部门的电子政务系统组成一个整体，电子政府的互联互通、资源共享的优势体，电子政府的互联互通、资源共享的优势才能够充分地发挥出来。才能够充分地发挥出来。三、电子政务的发展（九）电子政务技术的发展趋势电子政务技术的发展趋势电子政务技术的进步，将主要服从于两电子
25、政务技术的进步，将主要服从于两大建设目标，大建设目标，一是一是“安全的电子政安全的电子政务务”，二是，二是“人性化的电子政务人性化的电子政务”。首先，未来电子政务是安全的电子政务。政首先，未来电子政务是安全的电子政务。政府对于信息安全的要求永无止境。新的攻击府对于信息安全的要求永无止境。新的攻击和信息截取手段不断出现，使得电子政府安和信息截取手段不断出现，使得电子政府安全技术必须与时俱进，不断推陈出新。全技术必须与时俱进，不断推陈出新。其次，未来的电子政务系统将提供其次，未来的电子政务系统将提供“人性化人性化的电子政务的电子政务”，就是更充分地利用先进的互，就是更充分地利用先进的互联网技术，为
26、用户提供更加人性化、智慧化联网技术，为用户提供更加人性化、智慧化的人机界面。的人机界面。四、电子政务与政府创新（一）实施电子政务是推动政府创新的实施电子政务是推动政府创新的关键关键电子政务浪潮为公共行政改革和政电子政务浪潮为公共行政改革和政府创新提供了前所未有的契机府创新提供了前所未有的契机电子政务形成了政府创新的推动力电子政务形成了政府创新的推动力电子政务促进政府整合信息资源电子政务促进政府整合信息资源四、电子政务与政府创新（二）实施电子政务是政府创新的重要实施电子政务是政府创新的重要方面方面推行电子政务是政府创新的重要步推行电子政务是政府创新的重要步骤骤电子政府促进政府的全面创新电子政府促
27、进政府的全面创新电子政务的推行直接改变政府工作电子政务的推行直接改变政府工作方式和业务流程方式和业务流程四、电子政务与政府创新（三）政府创新是电子政务顺利实施的政府创新是电子政务顺利实施的条件和保证条件和保证政府创新创造了推行电子政务的必政府创新创造了推行电子政务的必要条件要条件政府创新是成功实施电子政务的保政府创新是成功实施电子政务的保证证政府创新与电子政务始终相伴政府创新与电子政务始终相伴五、发达国家电子政务的建设（一）美国电子政务建设美国电子政务建设 美国电子政务的发展，在很大程度上美国电子政务的发展，在很大程度上得益于其完善的法律法规体系、先进得益于其完善的法律法规体系、先进的技术手段
28、和创新机制，再加上美国的技术手段和创新机制，再加上美国文化中的积极开拓精神以及良好的资文化中的积极开拓精神以及良好的资金保障。因此，它正在成为全球电子金保障。因此，它正在成为全球电子政务的模板。政务的模板。五、发达国家电子政务的建设（二）美国电子政务的相关法律美国电子政务的相关法律信息自由法信息自由法隐私法隐私法计算机比对和隐私保护法计算机比对和隐私保护法 阳光法阳光法 电子政务法电子政务法 五、发达国家电子政务的建设（三）2012年，美国发表了联邦政府年，美国发表了联邦政府37个部、个部、局电子政务进展情况的调查报告，共局电子政务进展情况的调查报告，共涉及涉及1371个联邦政府电子政务项目个
29、联邦政府电子政务项目。其中，为居民服务的占其中，为居民服务的占36%（493项），项），为企业服务的占为企业服务的占20%（274项），为政项），为政府雇员服务的占府雇员服务的占22%（302项），而为项），而为其他政府部门服务的则占其他政府部门服务的则占22%（302项）。目前，共有项）。目前，共有460个联邦政府的电个联邦政府的电子政务项目子政务项目已实现网上的事务处理。已实现网上的事务处理。五、发达国家电子政务的建设（四）美国电子政务的美国电子政务的4个网站：个网站：FirstGov：这是庞大而复杂的美国联邦政：这是庞大而复杂的美国联邦政府向居民提供的第一个简单、便捷、单点府向居民提供的
30、第一个简单、便捷、单点进入联邦政府的网站。进入联邦政府的网站。Federal Commons（联邦共用）：向用户（联邦共用）：向用户（州政府、地方政府及少数族裔）提供关（州政府、地方政府及少数族裔）提供关于各种联邦补助的信息。于各种联邦补助的信息。FedBizOps：这个网站向用户（特别是企：这个网站向用户（特别是企业）提供所有与联邦政府有关的商业机会业）提供所有与联邦政府有关的商业机会的信息。的信息。FedForms：向用户提供公众使用的最主：向用户提供公众使用的最主要的要的500种联邦政府表格。种联邦政府表格。五、发达国家电子政务的建设（五）美国电子政务的应用重点美国电子政务的应用重点 建
31、立全国性的、整合性的电子福利支付系建立全国性的、整合性的电子福利支付系统统 多种接入途径的信息服务（电话、多种接入途径的信息服务（电话、“共共用信息服务站用信息服务站”）全国性的执法及公共安全信息网络全国性的执法及公共安全信息网络 跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统 建立国际贸易资料系统建立国际贸易资料系统 推动政府部门电子邮递系统推动政府部门电子邮递系统 五、发达国家电子政务的建设（六）美国电子政务的特点美国电子政务的特点网站多网站多 分类细分类细 网连网网连网 美国电子政务的四大功能优势美国电子政务的四大功能优势第一，扩大了政府传播信息的渠道第一，扩大
32、了政府传播信息的渠道第二，扩展了政府提供服务的职能第二，扩展了政府提供服务的职能第三，提高了效率，降低了成本第三，提高了效率，降低了成本第四，拉近了公民与政府间的距离第四，拉近了公民与政府间的距离美国亚里桑那州汽车驾照发放系统美国亚里桑那州汽车驾照发放系统州政府居民IBM负责硬、软件，系统集成，直到系统的运行和维护从每一个驾照的发放中收费1美元不投入一分钱政府发放每一个驾照的成本由6.6美元降至1.6美元减少了交费办理驾照的等待时间由45分钟降至3分钟五、发达国家电子政务的建设（七）英国电子政务建设英国电子政务建设英国从英国从1994年开始着手电子政务建设，据权年开始着手电子政务建设，据权威研
33、究数据，英国在建设电子政务方面已领威研究数据，英国在建设电子政务方面已领先于美、法、加等先于美、法、加等250个国家和地区的政府个国家和地区的政府机构，居世界前列。机构，居世界前列。英国目前政府所有服务项目都已实现在线提英国目前政府所有服务项目都已实现在线提供。所有公共服务实现全天供。所有公共服务实现全天24小时在线提供。小时在线提供。实现全民使用互联网，无缝隙服务实现全民使用互联网，无缝隙服务。五、发达国家电子政务的建设（八）英国政府努力的方向主要包括：英国政府努力的方向主要包括：采取实际行动推动电子采购和招标的实现；采取实际行动推动电子采购和招标的实现；开发一个供政府各部门使用的知识管理系
34、开发一个供政府各部门使用的知识管理系统；统；促进居民在网上与政府的交流和互动；促进居民在网上与政府的交流和互动；在政府提供的公共服务和政府内部活动中，在政府提供的公共服务和政府内部活动中，推动认证服务的使用。推动认证服务的使用。五、发达国家电子政务的建设（九）加拿大电子政务建设加拿大电子政务建设建设电子化政府，提升加拿大政府在国际社建设电子化政府，提升加拿大政府在国际社会中的地位，是加拿大政府建设信息高速公会中的地位，是加拿大政府建设信息高速公路中的重要目标之一。路中的重要目标之一。加拿大加拿大“政府在线政府在线”建设整合性的电子建设整合性的电子政务架构政务架构 联邦政府负责，将网络连接到每一
35、个用户联邦政府负责，将网络连接到每一个用户，网站将用户分为网站将用户分为“加拿大公民加拿大公民”、“加拿大加拿大企业企业”、“非加拿大公民非加拿大公民”三类，用户通过三类，用户通过选择进入政府网站。选择进入政府网站。五、发达国家电子政务的建设（十）以政府门户网站的以政府门户网站的“一站服务一站服务”为中心，加为中心，加拿大政府在电子政务方面的努力主要包括：拿大政府在电子政务方面的努力主要包括：电子报税电子报税工作与学习网络工作与学习网络为企业服务为企业服务建立加拿大健康网络建立加拿大健康网络五、发达国家电子政务的建设（十一）新加坡电子政务建设新加坡电子政务建设宗旨：宗旨：“建设一流的电子政府，
36、在数建设一流的电子政府，在数字经济时代为国民提供更好的服务字经济时代为国民提供更好的服务”。新加坡的电子政务系统基本由国家控新加坡的电子政务系统基本由国家控制，每年政府要投入大量资金。制，每年政府要投入大量资金。五、发达国家电子政务的建设（十二）新加坡互联网接入服务由政府控制，提供较新加坡互联网接入服务由政府控制，提供较为完善的在线服务功能，建立电子公民中心。为完善的在线服务功能，建立电子公民中心。新加坡政府采取的措施：新加坡政府采取的措施：第一个措施是对政府原有的网上服务进行第一个措施是对政府原有的网上服务进行评审、归纳和总结评审、归纳和总结第二个措施是扩大政府信息基础设施的建第二个措施是扩
37、大政府信息基础设施的建设设第三个措施是不断发展政府与企业的伙伴第三个措施是不断发展政府与企业的伙伴关系关系五、发达国家电子政务的建设（十三）日本电子政务建设日本电子政务建设日本前任首相森喜朗在日本前任首相森喜朗在2000年年9月的国月的国会会议上发表的施政演说中，描绘了会会议上发表的施政演说中，描绘了一个一个“e-日本日本”的构想，建设日本的的构想，建设日本的“电子政务电子政务”，并在全球信息化潮流，并在全球信息化潮流中中“超越美国超越美国”。五、发达国家电子政务的建设（十四）日本电子政务五个重点实施领域：日本电子政务五个重点实施领域：一是行政信息电子化。一是行政信息电子化。二是申请手续电子化
38、。各种需要由政府办二是申请手续电子化。各种需要由政府办理的如交纳税收、煤气水电、户口登记、理的如交纳税收、煤气水电、户口登记、企业经营申报等都可在网上办理。企业经营申报等都可在网上办理。三是国家收支管理电子化。三是国家收支管理电子化。四是政府采购电子化。政府招标投标都在四是政府采购电子化。政府招标投标都在网上进行，公开公平。网上进行，公开公平。五是办公无纸化。五是办公无纸化。五、发达国家电子政务的建设（十五）德国电子政务建设德国电子政务建设德国：德国：“联邦在线联邦在线”欧洲规模最大的电子政府计划。欧洲规模最大的电子政府计划。从以信息服务为主转向电子行政管理。从以信息服务为主转向电子行政管理。
39、每一个部门必须阐明什么服务已经可每一个部门必须阐明什么服务已经可以在线提供以及在线提供这些服务是以在线提供以及在线提供这些服务是否有意义。否有意义。六、电子政务在中国（一）实施电子政务的意义实施电子政务的意义提高政府运作效率，降低运作成本提高政府运作效率，降低运作成本加强监管、促进政务公开加强监管、促进政务公开 改善公众服务、提升政府形象改善公众服务、提升政府形象 促进政府改革促进政府改革 通过政府信息化，推动社会信息化，促进国通过政府信息化，推动社会信息化，促进国民经济发展民经济发展 六、电子政务在中国（二）电子政务是现代政府治国不可或缺的工电子政务是现代政府治国不可或缺的工具，电子政务的发
40、展将成为提升国家竞具，电子政务的发展将成为提升国家竞争力的要素，电子政务对各行各业的信争力的要素，电子政务对各行各业的信息化发展起着示范作用。息化发展起着示范作用。以信息共享、互联互通为重点，大力推以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。府公共服务和管理能力。六、电子政务在中国（三）我国政府信息化的发展历程我国政府信息化的发展历程1993年底国务院成立了国民经济信息年底国务院成立了国民经济信息化联席会议，正式部署了以化联席会议，正式部署了以“金桥金桥”、“金卡金卡”、“金关金关”工程（工程（“三金工三金工程程”
41、）等金字头系列重大信息系统工）等金字头系列重大信息系统工程。程。1996年年1月，国务院成立了国务院信息月，国务院成立了国务院信息化领导小组，统一领导和组织协调全化领导小组，统一领导和组织协调全国的信息化工作，并提出了我国信息国的信息化工作，并提出了我国信息化化“统筹规划，国家主导；统一标准，统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享。联合建设；互联互通，资源共享。”的的2424字指导方针字指导方针。六、电子政务在中国（四）1998年年4月，青岛市在互联网上建立了月，青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网青岛政务信
42、息公众网”。1999年年1月月22日，由中国电信和国家经日，由中国电信和国家经贸委经济信息中心主办，联合贸委经济信息中心主办，联合40多家多家部委（办、局）信息主管部门，共同部委（办、局）信息主管部门，共同倡议发起了倡议发起了“政府上网工程政府上网工程”。六、电子政务在中国（五）我国电子政务的发展历程我国电子政务的发展历程我国电子政务的发展过程大体分为三个阶段：我国电子政务的发展过程大体分为三个阶段：第一阶段是政府机关在互联网上建立第一阶段是政府机关在互联网上建立网站网站，向公众提供政府部门的基本信息，向公众提供政府部门的基本信息，即即“政府上网工程政府上网工程”。第二阶段是各个政府部门建设基
43、本数第二阶段是各个政府部门建设基本数据库的内部信息系统据库的内部信息系统，使政府机构实现，使政府机构实现全面的办公电子化，进而进行机构调整和业全面的办公电子化，进而进行机构调整和业务流程的重组。务流程的重组。六、电子政务在中国（六）第三阶段是最终全面建成虚拟政府第三阶段是最终全面建成虚拟政府，对内完善各个部门之间的网络建设，统一数对内完善各个部门之间的网络建设，统一数据标准，不同政府机关之间通过网络交换信据标准，不同政府机关之间通过网络交换信息、下达文件和指示；对外通过网络向社会息、下达文件和指示；对外通过网络向社会提供信息和服务，构筑政府网络平台。提供信息和服务，构筑政府网络平台。六、电子政
44、务在中国（七）截止截止20122012年年1212月底，我国网民规模达到月底，我国网民规模达到5.645.64亿，互联网普及率为亿，互联网普及率为42.1%42.1%，较较20112011年底提升年底提升3.8%3.8%。我国手机网民数量为。我国手机网民数量为4.24.2亿，年增长率达亿，年增长率达18.1%18.1%，微博用户规模为，微博用户规模为3.093.09亿，较亿，较20112011年底增长了年底增长了58735873万，网万，网民中的微博用户比例达到民中的微博用户比例达到54.7%54.7%。手机手机微博用户规模微博用户规模2.022.02亿，占所有微博用户亿，占所有微博用户的的6
45、5.6%65.6%，接近总体人数三分之二。，接近总体人数三分之二。六、电子政务在中国（八）电子政务的功能电子政务的功能增强政府监管力度，维护市场经济秩增强政府监管力度，维护市场经济秩序序我国电子政务建设的首选目标确定为加强我国电子政务建设的首选目标确定为加强政府业务监管。实施电子政务，能够用信政府业务监管。实施电子政务，能够用信息化的手段来加强政府的有效管理，使政息化的手段来加强政府的有效管理，使政府的各项监管工作更加严密、有效。府的各项监管工作更加严密、有效。整合决策依据，实现决策支持整合决策依据，实现决策支持电子政务可以在政府信息系统的基础上完电子政务可以在政府信息系统的基础上完善决策支持
46、系统，以达到科学决策的目的。善决策支持系统，以达到科学决策的目的。DSS可以解决决策中海量信息的处理问题。可以解决决策中海量信息的处理问题。六、电子政务在中国（九）实施信息发布，提供丰富信息实施信息发布，提供丰富信息政府机构是整个社会最大的信息收集者。政府机构是整个社会最大的信息收集者。借助政务信息系统，政府可以向社会各界借助政务信息系统，政府可以向社会各界提供各类信息，支持企业和公众的决策。提供各类信息，支持企业和公众的决策。加强沟通互动，有利服务公众加强沟通互动，有利服务公众电子政务可以大大增加我国政府和公众之电子政务可以大大增加我国政府和公众之间的沟通和互动，为政府提供一种全新的间的沟通
47、和互动，为政府提供一种全新的为公众服务的方式。为公众服务的方式。办理事务的市民面对的电子政府是办理事务的市民面对的电子政府是“一站一站式式”结构，他们不必知道自己究竟是在和结构，他们不必知道自己究竟是在和哪个政府部门打交道，就可以将事情办完。哪个政府部门打交道，就可以将事情办完。六、电子政务在中国（十）降低行政成本，提高办公效率降低行政成本，提高办公效率降低政府的行政管理成本，是目前我国政降低政府的行政管理成本，是目前我国政府管理中最为迫切的要求之一，而电子政府管理中最为迫切的要求之一，而电子政务是目前解决这个问题的最有效的途径之务是目前解决这个问题的最有效的途径之一。电子政务主要是通过实行办
48、公自动化一。电子政务主要是通过实行办公自动化和业务流程重组这两个途径，来降低运行和业务流程重组这两个途径，来降低运行成本、提高办事效率。成本、提高办事效率。发挥主导作用，带动国家信息化建设发挥主导作用，带动国家信息化建设电子政务能起到直接推动其他领域信息化电子政务能起到直接推动其他领域信息化建设发展的作用。电子政务的发展，实际建设发展的作用。电子政务的发展，实际上能够为未来电子商务的发展铺平道路。上能够为未来电子商务的发展铺平道路。六、电子政务在中国（十一）电子政务建设的最新进展电子政务建设的最新进展首先，许多地方政府都将国民经济和社会信首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为息化作为“
49、十一五十一五”规划的重要内容，上海、规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。建设是数字城市建设的核心内容之一。其次，专业化的政府服务网站日益增多，服其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。到很大提高。第三，电子政务的发展极大地促进了我国软第三，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展，安全性不断提高。件业的发展，安全性不断提高。六、电子政务基
50、础（十二）我国电子政务的发展趋势我国电子政务的发展趋势 更加强调更加强调“以民众为中心以民众为中心”的理念的理念促进政府服务全面上网，提高服务质促进政府服务全面上网，提高服务质量量整合服务，实现整合服务，实现“单一窗口单一窗口”和和“一一站到底站到底”加强组织管理，迈向知识管理加强组织管理，迈向知识管理消除消除“数字鸿沟数字鸿沟”，促进社会信息平，促进社会信息平等等增强公众参与意识，发展电子民主增强公众参与意识，发展电子民主六、电子政务在中国（十三）我国电子政务发展的特点我国电子政务发展的特点第一，我国的电子政务起点低、起步第一，我国的电子政务起点低、起步晚。晚。这是由于我国总体的信息化水平不
