1、石油钻井作业许可未执行作业许可的现状未执行作业许可的现状准备一项准备一项非常规非常规作业作业准备进行准备进行一项一项非常规非常规作业作业进行进行危险分析危险分析进行进行危险分析危险分析制定安全制定安全作业方案作业方案制定安全制定安全作业方案作业方案采取采取安全措施安全措施采取采取安全措施安全措施领导签字领导签字承担责任承担责任领导签字领导签字承担责任承担责任开始开始工作工作执行作业许可的情况执行作业许可的情况准备一项准备一项非常规非常规作业作业准备进行准备进行一项一项非常规非常规作业作业进行进行危险分析危险分析危险识别危险识别/分析分析制定安全制定安全作业方案作业方案制定安全制定安全作业方案作
2、业方案采取采取安全措施安全措施协调协调/计划计划/界区界区/措施措施现现 场场负责人负责人现场审核现场审核落实安全落实安全措施措施开始开始工作工作当您在许可证上签字时当您在许可证上签字时,作业现场的所有安全措施已经落实作业现场的所有安全措施已经落实!表示表示:准许作业准许作业,出了事我负责出了事我负责!而不是而不是:准备一项准备一项非常规非常规作业作业准备进行准备进行一项一项非常规非常规作业作业进行进行危险分析危险分析危险识别危险识别/分析与分析与控制控制制定安全制定安全作业方案作业方案相关安全相关安全规范的联规范的联系系采取采取安全措施安全措施协调协调/计划计划/界区界区现现 场场负责人负责
3、人现场审核现场审核落实安全落实安全措施措施开始开始工作工作现场核查后签完字就可以保证现场核查后签完字就可以保证安全了吗？安全了吗？提问是指在开展某项非常规作业或特殊作业前，必须获得书面授权和指示的证明。作业许可不仅仅是简单地授权，作业许可得到批准本身也不能保证安全地作业，只有通过得到授权的、接受过相关培训的人员对潜在的风险进行辨识和控制、并经过现场验收和过程监督后才能确保作业的安全。针对高风险作业；交流的手段；正式书面批准；一定时间，一定地点。对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证l非计划性维修工作非计划性维修工作 泄漏抢修泄漏
4、抢修 l承包商在厂区内工作承包商在厂区内工作 管道上漆管道上漆 l偏离安全标准、规则、程序要求的工作偏离安全标准、规则、程序要求的工作 工作区狭小无法戴安全帽工作区狭小无法戴安全帽施工施工、管内补焊作业、管内补焊作业 l交叉作业交叉作业 同一区域有二组同一区域有二组(含含)以上人员执行不同工作以上人员执行不同工作 l在其它承包商区域进行的工作在其它承包商区域进行的工作l没有安全程序可遵循的工作没有安全程序可遵循的工作 例如：挖掘机吊管、使用脚手架等例如：挖掘机吊管、使用脚手架等 l屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备 例如：电气仪表检修作业例如：电气仪表检修作业 受
5、限空间作业受限空间作业挖掘作业挖掘作业高处作业高处作业吊装作业吊装作业管线断开管线断开临时用电临时用电动火作业动火作业放射性作业放射性作业爆破作业爆破作业如果工作中包含下列特殊作业，还应如果工作中包含下列特殊作业，还应 专项专项(特殊特殊)作业许可证作业许可证作业许可管理办法作业许可管理办法HSE管理制度管理制度移动起重移动起重管理规范管理规范动火作业动火作业作业许可作业许可管理规范管理规范高处作业高处作业管理规范管理规范其他其他受限空间受限空间管理规范管理规范对于频繁进行的高危作业，如进行了风险识别和控制，并有操作规程或方案，可不办理作业许可证。事件一事件一:电器维修工在电器维修工在吊装吊装
6、现场执行电器现场执行电器维修工作。维修工作。事件二事件二:承包商于易燃气体储罐旁，承包商于易燃气体储罐旁，必须必须进行进行动火切割。动火切割。针对现场具体工作内容针对现场具体工作内容,列举需要作业许可的工作清单列举需要作业许可的工作清单，不少于，不少于5 5件工作。件工作。小组讨论小组讨论 10分钟分钟作业申请人 是填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人，如区域负责人、现场作业负责人、作业单位负责人或项目经理。作业批准人 负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员。通常是项目负责人、区域（作业区、车间、站、队、库）负责人、业务主管
7、、企业主管领导等。作业申请风险评估安全措施书面审查现场审查批准作业安全交底施工作业作业结束恢复现场关闭作业延期终止不合格不合格作业申请作业批准作业实施作业关闭申请人应填写作业许可证并准备好相关资料申请人应填写作业许可证并准备好相关资料:l作业内容说明作业内容说明l相关附图相关附图作业环境示意图作业环境示意图工艺流程示意图工艺流程示意图平面布置示意图平面布置示意图等等l风险评估结果（工作前安全分析）风险评估结果（工作前安全分析）l必要时编制必要时编制HSEHSE工作方案（工作方案（HSEHSE计划书、维修规程、计划书、维修规程、操作规程操作规程等）等）对可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易对
8、可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，在爆气体、粉尘的作业环境，在许可证审批前，申请人许可证审批前，申请人应进行气体和粉尘检测，确认符合作业条件应进行气体和粉尘检测，确认符合作业条件。在安全。在安全工作措施中注明工作期间的气体检测时间和频次。在工作措施中注明工作期间的气体检测时间和频次。在作业过程中，应按照安全工作措施的检测要求进行气作业过程中，应按照安全工作措施的检测要求进行气体检测，填写气体检测记录。体检测，填写气体检测记录。l批准人应组织申请人及相关人员批准人应组织申请人及相关人员集中进行书面审查，并记录审查结论集中进行书面审查，并记录审查结论l审查内容包括：审
9、查内容包括：确认作业的详细内容确认作业的详细内容确认申请人所有的相关支持文件确认申请人所有的相关支持文件确认所涉及的其他相关制度确认所涉及的其他相关制度确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响确认许可证期限确认许可证期限l所有参加书面审查的人员应实地核查所有参加书面审查的人员应实地核查l确认内容包括：确认内容包括：与作业有关的设备、工具、材料与作业有关的设备、工具、材料 现场作业人员资质及能力情况现场作业人员资质及能力情况 系统隔离、置换、吹扫、检测系统隔离、置换、吹扫、
10、检测 个人防护用品个人防护用品 安全消防设施、应急措施安全消防设施、应急措施 培训、沟通培训、沟通 安全工作方案中提出的其他安全措施安全工作方案中提出的其他安全措施现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证。现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证。通常情况下，通常情况下，书面审查和现场核查书面审查和现场核查可以在现场同时进行可以在现场同时进行，但应确保申请，但应确保申请材料中提出的安全措施已经在现场得材料中提出的安全措施已经在现场得到落实。到落实。l书面审核和现场核查通过之后，作业申请人、受书面审核和现场核查通过之后，作业申请人、受影响的相关方和作业批准人应在作业许可证上签影响的相关方和作
11、业批准人应在作业许可证上签字，作业许可证生效，现场可以开始作业字，作业许可证生效，现场可以开始作业l许可证的期限一般不超过一个班次许可证的期限一般不超过一个班次 (8(8小时小时)l如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请请l交接班或现场关键人员变更时，交接班或现场关键人员变更时，须重新申请、办须重新申请、办理作业许可理作业许可作业申请人要和所有作业人员交底作业申请人要和所有作业人员交底:l作业许可证已审核签字批准作业许可证已审核签字批准l确认危险控制措施已落实确认危险控制措施已落实l上锁挂签、隔离确认上锁挂签、隔离确认lHSEHSE工作方案工作方
12、案只有在作业申请人和其指只有在作业申请人和其指定的作业监护人均在场的情况定的作业监护人均在场的情况下，方可作业。下，方可作业。作业许可批准之后，作业许可批准之后，作业人员作业人员除了本许可证的除了本许可证的明确规定之外，不得执行任何其它作业。明确规定之外，不得执行任何其它作业。施工过程中，施工过程中，作业人员作业人员必须遵守各项规章制度必须遵守各项规章制度和操作规程，严格落实作业许可证的各项安全和操作规程，严格落实作业许可证的各项安全措施及要求，措施及要求，对安全作业负直接责任对安全作业负直接责任。作业过程中，作业过程中，作业人员有权拒绝违章指挥作业人员有权拒绝违章指挥，发，发现不能保证作业安
13、全的隐患时，有权停止作业现不能保证作业安全的隐患时，有权停止作业并汇报，经作业申请人和作业监护人确认隐患并汇报，经作业申请人和作业监护人确认隐患整改完毕后方能继续作业。整改完毕后方能继续作业。作业许可证应进行编号，编号规则由各单位确定。作业许可证应进行编号，编号规则由各单位确定。作业许可证一式三联，包括一份正本和两份副本：作业许可证一式三联，包括一份正本和两份副本：l第一联（白色）：第一联（白色）：张贴在值班房、控制室等公开处，作张贴在值班房、控制室等公开处，作业完成后交由批准人保管。保存期限为一年。业完成后交由批准人保管。保存期限为一年。l第二联第二联（黄色黄色）：放在作业现场）：放在作业现
14、场l第三联（第三联（粉色粉色）：送交相关方（多个相关方时，可使用）：送交相关方（多个相关方时，可使用复印件），沟通签字后交回复印件），沟通签字后交回l当作业许可证的正本和副本已当作业许可证的正本和副本已分发分发后，不得再作任何修改。后，不得再作任何修改。l当同一工作有多个施工单位参与时当同一工作有多个施工单位参与时，每个施工单位都应有一份作业许，每个施工单位都应有一份作业许可证的副本（或复印件）。可证的副本（或复印件）。当发生下列任何一种情况时，许可证取消当发生下列任何一种情况时，许可证取消：l作业环境和条件发生变化作业环境和条件发生变化l作业许可证规定的作业内容发生改变作业许可证规定的作业内
15、容发生改变l实际作业与规范的要求发生重大偏离实际作业与规范的要求发生重大偏离l违章行为违章行为l现场作业人员发现重大安全隐患现场作业人员发现重大安全隐患l超出作业许可证的作业期限超出作业许可证的作业期限或任何人在任何时候认为工作条件或工作方式或任何人在任何时候认为工作条件或工作方式不安全时都有权利随时取消作业许可不安全时都有权利随时取消作业许可 l当发生上述情况作业许可证需取消时，作业当发生上述情况作业许可证需取消时，作业申请人应向作业批准人提出申请，由作业申申请人应向作业批准人提出申请，由作业申请人、受影响的相关方和作业批准人在作业请人、受影响的相关方和作业批准人在作业许可证上签字后，取消作
16、业许可证。许可证上签字后，取消作业许可证。l许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证。需要重新申请作业许可证。（这也意味着，（这也意味着，如果大证取消，所有的小证也要取消）如果大证取消，所有的小证也要取消）l一份作业许可证控制多个专项作业许可时，若一份作业许可证控制多个专项作业许可时，若其中任何专项作业因上述原因被停止，其它其中任何专项作业因上述原因被停止，其它与与该专项作业风险控制相关作业应同时停止该专项作业风险控制相关作业应同时停止；若；若作业许可证取消，则其控制的所有专项许可证作业许可证取消，则其控制的所有专项许可证也同时取消。也
17、同时取消。l作业许可证的作业期限一般不得超过一个班次作业许可证的作业期限一般不得超过一个班次。如超过一个班次，须重新申请作业许可证如超过一个班次，须重新申请作业许可证。l当正在进行的工作出现事故等紧急情况或当正在进行的工作出现事故等紧急情况或现场发出紧急撤离的信号时，所有的作业现场发出紧急撤离的信号时，所有的作业许可证许可证立即自动失效，不再需要审批手续立即自动失效，不再需要审批手续。事后如需继续工作，须重新申请作业许。事后如需继续工作，须重新申请作业许可证。可证。l作业结束后，作业人员应及时清理作业现场，将现作业结束后，作业人员应及时清理作业现场，将现场恢复原样。作业申请人向作业批准人提出申
18、请，场恢复原样。作业申请人向作业批准人提出申请，经作业申请人、受影响的相关方和作业批准人在现经作业申请人、受影响的相关方和作业批准人在现场验收合格并在作业许可证上签字后方可关闭作业场验收合格并在作业许可证上签字后方可关闭作业许可，结束作业。许可，结束作业。l工作完成后，许可证正本由申请人、相关工作完成后，许可证正本由申请人、相关方和批准人签字关闭后方和批准人签字关闭后交由批准人存档并交由批准人存档并保存一年保存一年（包括已取消作废的许可证）。（包括已取消作废的许可证）。1.综合信息综合信息 2.工作类型判定工作类型判定3.危害识别危害识别4.个人防护装备个人防护装备5.安全措施安全措施6.作业
19、前气体检测作业前气体检测7.安全措施确认安全措施确认8.许可证的签批许可证的签批9.受影响相关方共同签署受影响相关方共同签署10.许可证的关闭许可证的关闭11.许可证的取消许可证的取消井队井队：尼日尔：尼日尔GW215队。队长为张某，队。队长为张某，HSE监督为邢某。监督为邢某。承包商承包商：方兴建筑公司。由：方兴建筑公司。由10人组成，项目经理李某带队。带队工程人组成，项目经理李某带队。带队工程师为王某。师为王某。承包商作业承包商作业：为井队挖掘：为井队挖掘5方泥浆池，需要进行挖掘、高处作业、临方泥浆池，需要进行挖掘、高处作业、临时用电等。时用电等。需要用到的设施需要用到的设施：挖掘机、手持
20、电动工具（冲击钻）、普通的手镐、：挖掘机、手持电动工具（冲击钻）、普通的手镐、运土车等。运土车等。对其它单位的影响对其它单位的影响：挖掘作业时挖掘机和人员需要进入录井作业区域：挖掘作业时挖掘机和人员需要进入录井作业区域。施工时间施工时间：2010年年1月月10日日11日，共日，共16个小时个小时施工过程施工过程：第一天顺利完成作业。第二天承包商带队工程师王某有事：第一天顺利完成作业。第二天承包商带队工程师王某有事来不了，同级别的赵某临时从单位过来顶替王某。下午一点二十分，来不了，同级别的赵某临时从单位过来顶替王某。下午一点二十分，井场发出紧急撤离信号。井场发出紧急撤离信号。1小时后，警报解除，
21、所有人回去作业。下小时后，警报解除，所有人回去作业。下午六点钟，作业顺利完成。午六点钟，作业顺利完成。1.谁去申请作业许可？谁去申请作业许可？2.谁来组织书面审查和现场核查？谁来组织书面审查和现场核查？3.有没有相关方？有没有相关方？4.是否要指定作业监护人？谁来指定？是否要指定作业监护人？谁来指定？5.许可证一式三联都张贴在哪？许可证一式三联都张贴在哪？6.现场发生了各种情况，应该怎么办？现场发生了各种情况，应该怎么办？7.许可证怎么存档？许可证怎么存档？l分成三个小组。一组为井队，一组为承包商，其余人分成三个小组。一组为井队，一组为承包商，其余人员为一组。分配角色，如：井队队长、员为一组。分配角色，如：井队队长、HSE监督、承监督、承包商项目经理和带队工程师等。包商项目经理和带队工程师等。l分组完成作业许可证表，并根据场景进行演绎。分组完成作业许可证表，并根据场景进行演绎。l每组关键人员到前台演示。每组关键人员到前台演示。
