1、第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范第一节第一节 一般进出口货物报关程序一般进出口货物报关程序和管理规范和管理规范一、一般进出口货物的概念和特征一、一般进出口货物的概念和特征（一）概念（一）概念一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。后不再进行监管的进出口货物。（二）特征（二）特征1 1进出境环节缴纳进出口税费：进出境环节缴纳进出口税费：“进出境环节进出境环节”是指进口货是指进口货物办结海关手续提取以前，出口货
2、物已向海关申报尚未装运物办结海关手续提取以前，出口货物已向海关申报尚未装运离境时，处于海关监管之下的状态。在这一环节，进口货物离境时，处于海关监管之下的状态。在这一环节，进口货物的收货人，出口货物的发货人按照海关法和其他有关法律、的收货人，出口货物的发货人按照海关法和其他有关法律、法规的规定，向海关缴纳关税、海关代征税、规费及其他费法规的规定，向海关缴纳关税、海关代征税、规费及其他费用。用。2 2进出口时提交相关的许可证件：货物进出口时受国家法律、进出口时提交相关的许可证件：货物进出口时受国家法律、法规管制的，进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提法规管制的，进出口货物收发货人或其代理人应当
3、向海关提交相关的进出口许可证件。交相关的进出口许可证件。3 3海关放行即办结海关手续海关放行即办结海关手续海关征收了全额的税费，审核了相关的进出口许可证件以后，海关征收了全额的税费，审核了相关的进出口许可证件以后，按规定签印放行。这时，进出口货物收发货人或其代理人才按规定签印放行。这时，进出口货物收发货人或其代理人才能办理提取进口货物或者装运出口货物的手续。对一般进出能办理提取进口货物或者装运出口货物的手续。对一般进出口货物来说，海关放行即意味着海关手续已经全部办结，就口货物来说，海关放行即意味着海关手续已经全部办结，就不再是海关的监管货物。不再是海关的监管货物。二、一般进出口货物的报关程序和
4、管理规范二、一般进出口货物的报关程序和管理规范（一）进出口申报（一）进出口申报“申报申报”是指进出口货物的收发货人、受委托的报是指进出口货物的收发货人、受委托的报关企业，依照关企业，依照中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法以及有关以及有关法律、行政法规和规章的要求，在规定的期限、地法律、行政法规和规章的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。行为。1 1申报地点申报地点在一般情况下，进口货物的收货人或其代理人应当在一般情况下，进
5、口货物的收货人或其代理人应当在货物的进境地向海关申报；出口货物的发货人或在货物的进境地向海关申报；出口货物的发货人或其代理人应当在货物的出境地向海关申报。其代理人应当在货物的出境地向海关申报。2 2申报期限申报期限进口货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工进口货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报。具申报进境之日起十四日内向海关申报。超过规定时限未向海关申报的，海关按照超过规定时限未向海关申报的，海关按照中华人民中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法共和国海关征收进口货物滞报金办法征收滞报金。征收滞报金。3 3申报单证申报单证进出口货物的收发货人、受
6、委托的报关企业到海关现进出口货物的收发货人、受委托的报关企业到海关现场办理接单审核、征收税费及验放手续时，应当递交场办理接单审核、征收税费及验放手续时，应当递交与电子数据报关单内容相一致的纸质报关单、国家实与电子数据报关单内容相一致的纸质报关单、国家实行进出口管理的许可证件以及海关要求的随附单证等。行进出口管理的许可证件以及海关要求的随附单证等。4 4申报方式申报方式申报采用电子数据报关单申报形式和纸质报关单申报形式。申报采用电子数据报关单申报形式和纸质报关单申报形式。电子数据报关单和纸质报关单均具有法律效力。电子数据报关单和纸质报关单均具有法律效力。5 5申报的修改或撤销申报的修改或撤销海关
7、接受进出口货物的申报后，申报内容不得修改，报关单海关接受进出口货物的申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；确有正当理由的，收发货人、受委托的报关企证不得撤销；确有正当理由的，收发货人、受委托的报关企业向海关递交书面申请，经海关审核批准后，可以进行修改业向海关递交书面申请，经海关审核批准后，可以进行修改或撤销。或撤销。6 6特殊申报特殊申报经海关批准，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业可经海关批准，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业可以在取得提（运）单或载货清单（舱单）数据后，向海关提以在取得提（运）单或载货清单（舱单）数据后，向海关提前申报。特殊情况下，经海关批准，进出口货物的收
8、发货人、前申报。特殊情况下，经海关批准，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业可以自装载货物的运输工具申报进境之日受委托的报关企业可以自装载货物的运输工具申报进境之日起起1 1个月内向指定海关办理集中申报手续。经电缆、管道、个月内向指定海关办理集中申报手续。经电缆、管道、输送带或者其他特殊运输方式输送进出口的货物，经海关同输送带或者其他特殊运输方式输送进出口的货物，经海关同意，可以定期向指定海关申报。意，可以定期向指定海关申报。（二）配合查验（二）配合查验查验是指海关为确定进出口货物收发货人向海关申报查验是指海关为确定进出口货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确的
9、内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。进行实际核查的执法行为。1 1查验地点查验地点查验应当在海关监管区内实施。因货物易受温度、静查验应当在海关监管区内实施。因货物易受温度、静电、粉尘等自然因素影响，不宜在海关监管区内实施电、粉尘等自然因素影响，不宜在海关监管区内实施查验，或者因其他特殊原因，需要在海关监管区外查查验，或者因其他特殊原因，需要在海关监管区外查验的，经进出口货物收发货人或者其代理人书面申请，验的，经进出口货物收发货人或者其代理人书面申请，海关可以派员到海关监管
10、区外实施查验。海关可以派员到海关监管区外实施查验。2 2查验方式查验方式海关实施查验可以彻底查验，也可以抽查。海关实施查验可以彻底查验，也可以抽查。3 3查验记录查验记录查验结束后，查验人员应当如实填写查验记录并签查验结束后，查验人员应当如实填写查验记录并签名。查验记录应当由在场的进出口货物收发货人或名。查验记录应当由在场的进出口货物收发货人或者其代理人签名确认。者其代理人签名确认。进出口货物收发货人或者。进出口货物收发货人或者其代理人拒不签名的，查验人员应当在查验记录中其代理人拒不签名的，查验人员应当在查验记录中予以注明，并由货物所在监管场所的经营人签名证予以注明，并由货物所在监管场所的经营
11、人签名证明。查验记录作为报关单的随附单证由海关保存。明。查验记录作为报关单的随附单证由海关保存。4 4优先查验、复验和径行开验优先查验、复验和径行开验对于危险品或者鲜活、易腐、易烂、易失效、易变对于危险品或者鲜活、易腐、易烂、易失效、易变质等不宜长期保存的货物，以及因其他特殊情况需质等不宜长期保存的货物，以及因其他特殊情况需要紧急验放的货物，经进出口货物收发货人或者其要紧急验放的货物，经进出口货物收发货人或者其代理人申请，海关可以优先安排查验。代理人申请，海关可以优先安排查验。有下列情形之一的，海关可以对已查验货物进行复验：有下列情形之一的，海关可以对已查验货物进行复验：（1 1）经初次查验未
12、能查明货物的真实属性，需要对已查验）经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；货物的某些性状做进一步确认的；（2 2）货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；）货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；（3 3）进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，提出复）进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；验要求并经海关同意的；（4 4）其他海关认为必要的情形。）其他海关认为必要的情形。有下列情形之一的，海关可以在进出口货物收发货人或者有下列情形之一的，海关可以在进出口货物收发货人或者其代理人不在场的情况下，对进出口货物进行径行开验：其代理人不在场的情况
13、下，对进出口货物进行径行开验：（1 1）进出口货物有违法嫌疑的；）进出口货物有违法嫌疑的；（2 2）经海关通知查验，进出口货物收发货人或者其代理人）经海关通知查验，进出口货物收发货人或者其代理人届时未到场的。届时未到场的。海关径行开验时，存放货物的海关监管场所经营人、运输海关径行开验时，存放货物的海关监管场所经营人、运输工具负责人应当到场协助，并在查验记录上签名确认。工具负责人应当到场协助，并在查验记录上签名确认。5 5查验费用查验费用海关在监管区内实施查验不收取费用。对集装箱、货柜车或者海关在监管区内实施查验不收取费用。对集装箱、货柜车或者其他货物加施海关封志的，按照规定收取封志工本费。因查
14、验其他货物加施海关封志的，按照规定收取封志工本费。因查验而产生的进出口货物搬移、开拆或者重封包装等费用，由进出而产生的进出口货物搬移、开拆或者重封包装等费用，由进出口货物收发货人承担。在海关监管区外查验货物，进出口货物口货物收发货人承担。在海关监管区外查验货物，进出口货物收发货人或者其代理人应当按照规定向海关交纳规费。收发货人或者其代理人应当按照规定向海关交纳规费。6 6法律责任法律责任进出口货物收发货人或者其代理人违反进出口货物收发货人或者其代理人违反中华人民共和国海关中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法进出口货物查验管理办法规定的，海关依照规定的，海关依照中华人民共和中华人民共和国海关
15、法国海关法、中华人民共和国海关行政处罚实施条例中华人民共和国海关行政处罚实施条例等有等有关规定予以处理。关规定予以处理。海关在查验进出口货物时造成被查验货物损坏的，由海关按照海关在查验进出口货物时造成被查验货物损坏的，由海关按照中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法、中华人民共和国海关行政赔偿中华人民共和国海关行政赔偿办法办法的规定承担赔偿责任。的规定承担赔偿责任。查验人员在查验过程中，违反规定，利用职权为自己或者他人查验人员在查验过程中，违反规定，利用职权为自己或者他人谋取私利，索取、收受贿赂，滥用职权，故意刁难，拖延查验谋取私利，索取、收受贿赂，滥用职权，故意刁难，拖延查验的，按照有关规
16、定处理。的，按照有关规定处理。（三）缴纳税费（三）缴纳税费进出口货物收发货人或其代理人进行申报，海关对报关进出口货物收发货人或其代理人进行申报，海关对报关单进行审核，对需要查验的货物先由海关进行查验，然单进行审核，对需要查验的货物先由海关进行查验，然后计算应缴纳的关税、进口环节增值税、消费税、滞纳后计算应缴纳的关税、进口环节增值税、消费税、滞纳金、滞报金等税费，开具关税和代征税缴款书或收费专金、滞报金等税费，开具关税和代征税缴款书或收费专用票据。用票据。（四）提取或装运货物（四）提取或装运货物对于一般进出口货物而言，海关在接受进出口货物的申对于一般进出口货物而言，海关在接受进出口货物的申报、审
17、核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证、查报、审核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证、查验货物、征收税费或接受担保以后，对进出口货物作出验货物、征收税费或接受担保以后，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管决定，在进口货物提货凭证或结束海关进出境现场监管决定，在进口货物提货凭证或者出口货物装货凭证上签盖者出口货物装货凭证上签盖“海关放行章海关放行章”，进出口货，进出口货物收发货人或其代理人签收进口提货凭证或者出口装货物收发货人或其代理人签收进口提货凭证或者出口装货凭证，即可凭以提取进口货物或将出口货物装运到运输凭证，即可凭以提取进口货物或将出口货物装运到运输工具上离境。工具上离境。第二节第二
18、节 保税货物报关程序和管理规范保税货物报关程序和管理规范 一、保税货物的概念、特征和类型一、保税货物的概念、特征和类型（一）概念（一）概念根据根据中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法的规定，保税货物的规定，保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。加工、装配后复运出境的货物。（二）特征（二）特征1 1经海关批准经海关批准2 2是监管货物是监管货物3 3应复运出境应复运出境（三）类型（三）类型1 1储存出境类保税货物储存出境类保税货物储存出境类保税货物是指经海关批准保税进境，经储存出境类保税货物是指经海关批
19、准保税进境，经过一段时间储存后又复运出境的货物，主要包括保过一段时间储存后又复运出境的货物，主要包括保税仓库货物、保税物流中心货物等。税仓库货物、保税物流中心货物等。2 2加工生产类保税货物加工生产类保税货物加工生产类保税货物是指专门为加工、装配、生产加工生产类保税货物是指专门为加工、装配、生产出口产品而从境外进口经海关批准保税的原材料、出口产品而从境外进口经海关批准保税的原材料、零部件，加工成半成品、成品后再复运出境的货物，零部件，加工成半成品、成品后再复运出境的货物，主要包括加工贸易货物、保税工厂货物、保税集团主要包括加工贸易货物、保税工厂货物、保税集团货物等。货物等。3 3区域保税货物区
20、域保税货物区域保税货物主要是指进出保税区、出口加工区、区域保税货物主要是指进出保税区、出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区域的货物。保税物流园区等海关特殊监管区域的货物。二、储存出境类保税货物报关程序和管理规范二、储存出境类保税货物报关程序和管理规范（一）保税仓库货物（一）保税仓库货物保税仓库，是指经海关批准设立的专门存放保税货保税仓库，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。物及其他未办结海关手续货物的仓库。1 1保税仓库类型保税仓库类型保税仓库按照使用对象不同可以分为公用型保税仓保税仓库按照使用对象不同可以分为公用型保税仓库和自用型保税仓库。公用型保税仓库由
21、主营仓储库和自用型保税仓库。公用型保税仓库由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务；自用型保税仓库由特定的中国境供保税仓储服务；自用型保税仓库由特定的中国境内独立企业法人经营，仅存储供本企业自用的保税内独立企业法人经营，仅存储供本企业自用的保税货物。货物。2 2保税仓库的设立条件和程序保税仓库的设立条件和程序经营保税仓库的企业，应当具备下列条件：经营保税仓库的企业，应当具备下列条件：（1 1）经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人）经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；资格；（2 2）注册资本最低限额为）注册资本
22、最低限额为300300万元人民币；万元人民币；（3 3）具备向海关缴纳税款的能力；）具备向海关缴纳税款的能力；（4 4）具有专门存储保税货物的营业场所；）具有专门存储保税货物的营业场所；（5 5）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件；殊许可证件；（6 6）经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额）经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为最低为10001000万美元；万美元；（7 7）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。保税仓库应当具备下列条件：保税仓库应当具备下列条件：（1 1）符合海关
23、对保税仓库布局的要求；）符合海关对保税仓库布局的要求；（2 2）具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管）具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；设施和办理业务必需的其他设施；（3 3）具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理）具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网；系统并与海关联网；（4 4）具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、）具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度；符合会计法要求的会计制度；（5 5）符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、）符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政
24、法规及有关规定；质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定；（6 6）公用型保税仓库面积最低为）公用型保税仓库面积最低为20002000平方米；平方米；（7 7）液体危险品保税仓库容积最低为）液体危险品保税仓库容积最低为50005000立方米；立方米；（8 8）寄售维修保税仓库面积最低为）寄售维修保税仓库面积最低为20002000平方米；平方米；（9 9）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。3 3保税仓库货物的报关手续和管理规范保税仓库货物的报关手续和管理规范保税仓储货物入库时，收发货人或其代理人持有关单证保税仓储货物入库时，收发货人或其代理人持有关
25、单证向海关办理货物报关入库手续，海关根据核定的保税仓向海关办理货物报关入库手续，海关根据核定的保税仓库存放货物范围和商品种类对报关入库货物的品种、数库存放货物范围和商品种类对报关入库货物的品种、数量、金额进行审核，并对入库货物进行核注登记。入库量、金额进行审核，并对入库货物进行核注登记。入库货物的进境口岸不在保税仓库主管海关的，经海关批准，货物的进境口岸不在保税仓库主管海关的，经海关批准，按照海关转关的规定或者在口岸海关办理相关手续。按照海关转关的规定或者在口岸海关办理相关手续。保税仓储货物在仓库内可以进行包装、分级分类、加刷保税仓储货物在仓库内可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简
26、单加工，不得进行实质性加工。唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。未经海关批准，保税仓库货物不得擅自出售、转让、抵未经海关批准，保税仓库货物不得擅自出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。保税仓押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。保税仓储货物存储期限为储货物存储期限为1 1年。确有正当理由的，经海关同意可年。确有正当理由的，经海关同意可予以延期；除特殊情况外，延期不得超过予以延期；除特殊情况外，延期不得超过1 1年。年。4 4海关对保税仓库的管理措施海关对保税仓库的管理措施（1 1）保税仓库不得转租、转借给他人经营，不得下设分库。）保税仓库不得转租、转借给他人经
27、营，不得下设分库。（2 2）海关对保税仓库实施计算机联网管理，并可以随时派）海关对保税仓库实施计算机联网管理，并可以随时派员进入保税仓库检查货物的收、付、存情况及有关账册。员进入保税仓库检查货物的收、付、存情况及有关账册。（3 3）保税仓库经营企业应当如实填写有关单证、仓库账册，）保税仓库经营企业应当如实填写有关单证、仓库账册，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制仓库月真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制仓库月度收、付、存情况表和年度财务会计报告，并定期以计算度收、付、存情况表和年度财务会计报告，并定期以计算机电子数据和书面形式报送主管海关。机电子数据和书面形式报送主管海关。（
28、4 4）保税仓库经营企业需变更企业名称、注册资本、组织）保税仓库经营企业需变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项的，应当在变更前向直属海关提形式、法定代表人等事项的，应当在变更前向直属海关提交书面报告，说明变更事项、事由和变更时间；交书面报告，说明变更事项、事由和变更时间；（5 5）保税仓库无正当理由连续）保税仓库无正当理由连续6 6个月未经营保税仓储业务个月未经营保税仓储业务的，保税仓库经营企业应当向海关申请终止保税仓储业务。的，保税仓库经营企业应当向海关申请终止保税仓储业务。5 5法律责任法律责任（1 1）保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，）保税仓储货物在存储期间发生损
29、毁或者灭失的，除不可抗力外，保税仓库应当依法向海关缴纳损毁、除不可抗力外，保税仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。（2 2）保税仓储货物在保税仓库内存储期满，未及时）保税仓储货物在保税仓库内存储期满，未及时向海关申请延期或者延长期限届满后既不复运出境向海关申请延期或者延长期限届满后既不复运出境也不转为进口的，海关按规定征收滞报金，超过三也不转为进口的，海关按规定征收滞报金，超过三个月仍未办理相关手续的，货物由海关提取依法变个月仍未办理相关手续的，货物由海关提取依法变卖处理。卖处理。（3 3）海关在保税仓库设立、变更、注销后，发
30、现原）海关在保税仓库设立、变更、注销后，发现原申请材料不完整或者不准确的，应当责令经营企业申请材料不完整或者不准确的，应当责令经营企业限期补正，发现企业有隐瞒真实情况、提供虚假资限期补正，发现企业有隐瞒真实情况、提供虚假资料等违法情形的，依法予以处罚。料等违法情形的，依法予以处罚。（4）保税仓库经营企业有下列行为之一的，海关）保税仓库经营企业有下列行为之一的，海关责令其改正，可以给予警告，或者处责令其改正，可以给予警告，或者处1万元以下的万元以下的罚款；有违法所得的，处违法所得罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，倍以下的罚款，但最高不得超过但最高不得超过3万元：万元：未经海关批准，在
31、保税仓库擅自存放非保税货未经海关批准，在保税仓库擅自存放非保税货物的；物的；私自设立保税仓库分库的；私自设立保税仓库分库的；保税货物管理混乱，账目不清的；保税货物管理混乱，账目不清的；经营事项发生变更，未按规定办理海关手续的。经营事项发生变更，未按规定办理海关手续的。（二）保税物流中心货物（二）保税物流中心货物1 1保税物流中心（保税物流中心（A A型）型）保税物流中心（保税物流中心（A A型）是指经海关批准，由中国境型）是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。海关监管场所。（1 1）保税物流中心（）保税物流中心
32、（A A型）的分类型）的分类保税物流中心（保税物流中心（A A型）按照服务范围分为公用型保型）按照服务范围分为公用型保税物流中心（税物流中心（A A型）和自用型保税物流中心（型）和自用型保税物流中心（A A型）。型）。（2 2）保税物流中心（）保税物流中心（A A型）的设立条件和程序型）的设立条件和程序保税物流中心（保税物流中心（A A型）经营企业应当具备下列资格条件：型）经营企业应当具备下列资格条件：经工商行政管理部门注册登记，具有独立的企业法人经工商行政管理部门注册登记，具有独立的企业法人资格；资格；注册资本不低于注册资本不低于30003000万元人民币；万元人民币；具备向海关缴纳税款和履
33、行其他法律义务的能力；具备向海关缴纳税款和履行其他法律义务的能力；具有专门存储货物的营业场所，拥有营业场所的土地具有专门存储货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用权。租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于使用权。租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于3 3年；年；经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊经营经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊经营许可批件；许可批件；经营自用型保税物流中心（经营自用型保税物流中心（A A型）的企业，年进出口金型）的企业，年进出口金额（含深加工结转）东部地区不低于额（含深加工结转）东部地区不低于2 2亿美元，中西部地亿美元，中西部地区不低于区不低于5000
34、5000万美元；万美元；具有符合海关监管要求的管理制度和符合会计法规定具有符合海关监管要求的管理制度和符合会计法规定的会计制度。的会计制度。保税物流中心（保税物流中心（A A型）经营企业申请设立保税物流中心（型）经营企业申请设立保税物流中心（A A型）型）应当具备下列条件：应当具备下列条件：符合海关对保税物流中心（符合海关对保税物流中心（A A型）的监管规划建设要求；型）的监管规划建设要求；公用型保税物流中心（公用型保税物流中心（A A型）的仓储面积，东部地区不低于型）的仓储面积，东部地区不低于2000020000平方米，中西部地区不低于平方米，中西部地区不低于50005000平方米；平方米；
35、自用型保税物流中心（自用型保税物流中心（A A型）的仓储面积（含堆场），东部型）的仓储面积（含堆场），东部地区不低于地区不低于40004000平方米，中西部地区不低于平方米，中西部地区不低于20002000平方米；平方米；建立符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查建立符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查阅数据的终端设备，并按照海关规定的认证方式和数据标准，阅数据的终端设备，并按照海关规定的认证方式和数据标准，通过通过“电子口岸电子口岸”平台与海关联网，以便海关在统一平台上平台与海关联网，以便海关在统一平台上与国税、外汇管理等部门实现数据交换及信息共享；与国税、外汇管理等部门实
36、现数据交换及信息共享；设置符合海关监管要求的安全隔离设施、视频监控系统等设置符合海关监管要求的安全隔离设施、视频监控系统等监管、办公设施；监管、办公设施；符合国家土地管理、规划、消防、安全、质检、环保等方符合国家土地管理、规划、消防、安全、质检、环保等方面的法律、行政法规、规章及有关规定。面的法律、行政法规、规章及有关规定。设立保税物流中心（设立保税物流中心（A A型）的申请由直属海关受理，型）的申请由直属海关受理，报海关总署审批。企业自海关总署出具批准其筹建报海关总署审批。企业自海关总署出具批准其筹建保税物流中心（保税物流中心（A A型）文件之日起型）文件之日起1 1年内向直属海关年内向直属
37、海关申请验收，由直属海关会同省级税务、外汇管理等申请验收，由直属海关会同省级税务、外汇管理等部门按照规定的条件进行审核验收。部门按照规定的条件进行审核验收。保税物流中心（保税物流中心（A A型）验收合格后，由海关总署向企型）验收合格后，由海关总署向企业核发业核发保税物流中心（保税物流中心（A A型）验收合格证书型）验收合格证书和和保税物流中心（保税物流中心（A A型）注册登记证书型）注册登记证书，颁发保税，颁发保税物流中心（物流中心（A A型）标牌。保税物流中心（型）标牌。保税物流中心（A A型）在验型）在验收合格后方可以开展有关业务。收合格后方可以开展有关业务。获准设立保税物流中心（获准设立
38、保税物流中心（A A型）的企业确有正当理由型）的企业确有正当理由未按时申请验收的，经直属海关同意可以延期验收，未按时申请验收的，经直属海关同意可以延期验收，但延期不得超过但延期不得超过6 6个月。个月。（3 3）保税物流中心（）保税物流中心（A A型）的经营管理规范型）的经营管理规范保税物流中心（保税物流中心（A A型）不得转租、转借他人经营，型）不得转租、转借他人经营，不得下设分中心。不得下设分中心。保税物流中心（保税物流中心（A A型）经营企业可以开展以下业务：型）经营企业可以开展以下业务：保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；物；对所存货物开
39、展流通性简单加工和增值服务；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；全球采购和国际分拨、配送；全球采购和国际分拨、配送；转口贸易和国际中转业务；转口贸易和国际中转业务；经海关批准的其他国际物流业务。经海关批准的其他国际物流业务。（4 4）海关对保税物流中心（）海关对保税物流中心（A A型）进出货物的监管型）进出货物的监管措施措施保税物流中心（保税物流中心（A A型）与境外间的进出货物型）与境外间的进出货物保税物流中心（保税物流中心（A A型）与境外间进出的货物，应当在型）与境外间进出的货物，应当在保税物流中心（保税物流中心（A A型）主管海关办理相关手续。保税型）主管海关办理相关手续。保税物流
40、中心（物流中心（A A型）与口岸不在同一主管海关的，经主型）与口岸不在同一主管海关的，经主管海关批准，可以在口岸海关办理相关手续。管海关批准，可以在口岸海关办理相关手续。保税物流中心（保税物流中心（A A型）与境外间进出的货物，除实行型）与境外间进出的货物，除实行出口被动配额管理和中华人民共和国参加或者缔结出口被动配额管理和中华人民共和国参加或者缔结的国际条约及国家另有明确规定的以外，不实行进的国际条约及国家另有明确规定的以外，不实行进出口配额、许可证件管理。出口配额、许可证件管理。保税物流中心（保税物流中心（A A型）与境内间的进出货物型）与境内间的进出货物保税物流中心（保税物流中心（A A
41、型）内货物跨关区提取，可以在保税物流型）内货物跨关区提取，可以在保税物流中心（中心（A A型）主管海关办理手续，也可以按照海关其他规定型）主管海关办理手续，也可以按照海关其他规定办理相关手续。办理相关手续。企业根据需要经主管海关批准，可以分批进出货物，并按企业根据需要经主管海关批准，可以分批进出货物，并按照海关规定办理月度集中报关，但集中报关不得跨年度办照海关规定办理月度集中报关，但集中报关不得跨年度办理。理。保税物流中心（保税物流中心（A A型）货物进入境内视同进口，按照货物实型）货物进入境内视同进口，按照货物实际贸易方式和实际状态办理进口报关手续；货物属许可证际贸易方式和实际状态办理进口报
42、关手续；货物属许可证件管理商品的，企业还应当向海关出具有效的许可证件；件管理商品的，企业还应当向海关出具有效的许可证件；实行集中申报的进出口货物，应当适用每次货物进出口时实行集中申报的进出口货物，应当适用每次货物进出口时海关接受申报之日实施的税率、汇率。货物从境内进入保海关接受申报之日实施的税率、汇率。货物从境内进入保税物流中心（税物流中心（A A型）视同出口，办理出口报关手续。如需缴型）视同出口，办理出口报关手续。如需缴纳出口关税的，应当按照规定纳税；属许可证件管理商品，纳出口关税的，应当按照规定纳税；属许可证件管理商品，还应当向海关出具有效的出口许可证件。还应当向海关出具有效的出口许可证件
43、。（5 5）海关对保税物流中心（）海关对保税物流中心（A A型）的监管规定型）的监管规定海关采取联网监管、视频监控、实地核查等方海关采取联网监管、视频监控、实地核查等方式对进出保税物流中心（式对进出保税物流中心（A A型）的货物、物品、运型）的货物、物品、运输工具等实施动态监管。输工具等实施动态监管。保税物流中心（保税物流中心（A A型）注册登记证书型）注册登记证书有效期有效期为为2 2年。保税物流中心（年。保税物流中心（A A型）经营企业应当在型）经营企业应当在保税物流中心（保税物流中心（A A型）注册登记证书型）注册登记证书每次有效每次有效期满期满3030日前向直属海关办理延期审查申请手续
44、。日前向直属海关办理延期审查申请手续。保税物流中心（保税物流中心（A A型）需变更经营单位名称、地型）需变更经营单位名称、地址、仓储面积等事项的，经营企业申请并由直属址、仓储面积等事项的，经营企业申请并由直属海关报海关总署审批。其它变更事项报直属海关海关报海关总署审批。其它变更事项报直属海关备案。备案。保税物流中心（保税物流中心（A型）经营企业无正当理由连续型）经营企业无正当理由连续6个月未开展业务的，视同保税物流中心（个月未开展业务的，视同保税物流中心（A型）型）经营企业撤回物流中心设立申请。经营企业撤回物流中心设立申请。保税物流中心（保税物流中心（A型）内货物保税存储期限为型）内货物保税存
45、储期限为1年。确有正当理由的，经主管海关同意可以予以年。确有正当理由的，经主管海关同意可以予以延期，除特殊情况外，延期不得超过延期，除特殊情况外，延期不得超过1年。年。保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，保税物流中心（除不可抗力外，保税物流中心（A型）经营企业应型）经营企业应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。担相应的法律责任。2 2保税物流中心（保税物流中心（B B型）型）保税物流中心（保税物流中心（B B型）是指经海关批准，由中国境内一家企业型）是指经海关批准，由
46、中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。监管场所。（1 1）保税物流中心（）保税物流中心（B B型）及中心内企业的设立条件及程序型）及中心内企业的设立条件及程序保税物流中心（保税物流中心（B B型）的设立条件及程序型）的设立条件及程序设立保税物流中心（设立保税物流中心（B B型）应当具备下列条件：型）应当具备下列条件：A A保税物流中心（保税物流中心（B B型）仓储面积，东部地区不低于型）仓储面积，东部地区不低于1010万平方米，中西部万平方米，中西部地区不低于地区不低于5 5万平方米；万平方米；B
47、B符合海关对保税物流中心（符合海关对保税物流中心（B B型）的监管规划建设要求；型）的监管规划建设要求；C C选址在靠近海港、空港、陆路交通枢纽及内陆国际物流需求量较大，交选址在靠近海港、空港、陆路交通枢纽及内陆国际物流需求量较大，交通便利，设有海关机构且便于海关集中监管的地方；通便利，设有海关机构且便于海关集中监管的地方；D D经省级人民政府确认，符合地方经济发展总体布局，满足加工贸易发展经省级人民政府确认，符合地方经济发展总体布局，满足加工贸易发展对保税物流的需求；对保税物流的需求；E E建立符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查阅数据的终端建立符合海关监管要求的计算机管理系统，提
48、供供海关查阅数据的终端设备，并按照海关规定的认证方式和数据标准，通过设备，并按照海关规定的认证方式和数据标准，通过“电子口岸电子口岸”平台与平台与海关联网，以便海关在统一平台上与国税、外汇管理等部门实现数据交换海关联网，以便海关在统一平台上与国税、外汇管理等部门实现数据交换及信息共享；及信息共享；F F设置符合海关监管要求的安全隔离设施、视频监控系统等监管、办公设设置符合海关监管要求的安全隔离设施、视频监控系统等监管、办公设施。施。设立保税物流中心（设立保税物流中心（B B型）的申请由直属海关受理，型）的申请由直属海关受理，报海关总署审批。企业自海关总署出具批准其筹报海关总署审批。企业自海关总
49、署出具批准其筹建保税物流中心（建保税物流中心（B B型）文件之日起型）文件之日起1 1年内向海关年内向海关总署申请验收，由海关总署会同国家税务总局、总署申请验收，由海关总署会同国家税务总局、国家外汇管理总局等部门或者委托被授权的机构国家外汇管理总局等部门或者委托被授权的机构按照规定进行审核验收。按照规定进行审核验收。保税物流中心（保税物流中心（B B型）验收合格后，由海关总署向型）验收合格后，由海关总署向保税物流中心（保税物流中心（B B型）经营企业核发型）经营企业核发保税物流中保税物流中心（心（B B型）验收合格证书型）验收合格证书和和保税物流中心（保税物流中心（B B型）注册登记证书型）注
50、册登记证书，颁发标牌。保税物流中心，颁发标牌。保税物流中心（B B型）在验收合格后方可以开展有关业务。型）在验收合格后方可以开展有关业务。中心内企业的设立条件和程序中心内企业的设立条件和程序向海关申请进入保税物流中心（向海关申请进入保税物流中心（B B型）开展保税仓储物流业型）开展保税仓储物流业务的企业应当具备下列条件：务的企业应当具备下列条件：A A具有独立的法人资格或者特殊情况下的中心外企业的分具有独立的法人资格或者特殊情况下的中心外企业的分支机构；支机构；B B具有独立法人资格的企业注册资本最低限额为具有独立法人资格的企业注册资本最低限额为500500万元人万元人民币；属企业分支机构的，
