1、 2008年禁毒法第2条：“本法所称的毒品（drugs），是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其它能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品”一、毒品的法律定义 毒品与药物、毒物的区别药品药品：“是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的的调节人的生理机能并规定有适应症、用法和用量的物质”。药品属性：合理用于医疗目的、用以为病人解除病痛；出于医疗的需要，具有医疗价值；法律规定范围之内生产。1、毒品与药物药物滥用与“吸毒”药物滥用（DRUG ABUSE）的概念 大量使用具有依赖性特性 的药物（非医疗目的），使滥用者对该药物产生依 赖状态（无止境追求用药），带来严重的
2、健康问题和社 会问题（构成社会公害）。吸毒吸毒的方式吸毒的方式吸入（烟吸、烫吸、鼻吸）（烟吸、烫吸、鼻吸）口服注射外敷吸毒吸毒我国当前滥用最多的毒品海洛因海洛因Heroin冰冰 毒毒“Ice”摇头丸摇头丸“MDMA”K粉粉海洛因海洛因大麻树脂大麻树脂鸦片鸦片可卡因可卡因毒品的分类根据国际公约的有关规定，可将毒品分为麻醉药品和精神药品。根据毒品来源和生产方法不同，可分为天然毒品和合成毒品。根据毒品对人体的作用,可分为麻醉剂、抑制剂、兴奋剂和致幻剂。根据毒品对人的危害程度，有的学者又将毒品分为软性毒品和硬性毒品。根据毒品被滥用的时期，可分为传统毒品和新型毒品。因此因此“毒品毒品”是一把是一把双刃剑
3、：由于目前的医学科学技术发展水平的限制，人类社会在现代医疗中必须使用它，但是由于其具有依赖性潜力，极易造成滥用和不合理使用，又直接损害人的身体健康，给人类社会带来极大的危害和灾难。(我国一位药理专家曾说过一句话，麻醉药品什么疼都止，但什么病都不治)鸦片类毒品的原植物：罂粟鸦片类毒品的原植物：罂粟联合国禁毒联合国禁毒61公约中明确公约中明确规定，称规定，称“鸦片罂粟鸦片罂粟”者，者，指指催眠性罂粟种植物 Papaver Somniferum鸦片罂粟可以在多种气候鸦片罂粟可以在多种气候条件下生长，人工种植耕条件下生长，人工种植耕作简单作简单,世界上最大的非法世界上最大的非法种植地集中在种植地集中在
4、“金三角金三角”、“金新月金新月”和墨西哥和墨西哥。美丽的罂粟花鸦片鸦片吗啡（）海洛因海洛因海洛英海洛英牌子牌子白粉白粉吸服吸服海洛英海洛英(追龍追龍)注射海洛英注射海洛英(啪針啪針)海洛因（海洛因（heroinheroin）大麻冰冰 毒毒v 又叫“甲基安非他明”。其大多为外观呈像冰的形状，所以俗称为“ICE”（冰、冰毒）。冰毒是对人体的中枢神经系统具有极强的刺激作用。兴奋类兴奋类v 性状：外观为纯白结晶体，晶莹剔透，故被吸毒、性状：外观为纯白结晶体，晶莹剔透，故被吸毒、贩毒者称为贩毒者称为“冰冰”（Ice）。由于这种物质对人体）。由于这种物质对人体的中枢神经系统具有极强的刺激作用，且毒性剧烈
5、，的中枢神经系统具有极强的刺激作用，且毒性剧烈，又称之为又称之为“冰毒冰毒”。冰毒的精神依赖性极强，已成。冰毒的精神依赖性极强，已成为目前国际上危害最大的毒品之一。为目前国际上危害最大的毒品之一。v v v滥用方式：口服、鼻吸(MDMA)是走向地狱之门的是走向地狱之门的“要命丸”兴奋兼致幻兴奋兼致幻我国毒品消费市场上的我国毒品消费市场上的“冰冰毒片毒片”与与“摇头丸摇头丸”是有区别的是有区别的！其他新型毒品其他新型毒品v阿拉伯茶阿拉伯茶-卡西酮（一类精神药）卡西酮（一类精神药）v奶茶奶茶-冰毒冰毒+K粉粉v止咳水止咳水-磷酸可待因磷酸可待因v红冰红冰-冰毒提纯物（普通冰毒的两三倍）冰毒提纯物（
6、普通冰毒的两三倍）v跳跳糖跳跳糖-可卡因混合物可卡因混合物v盐浴盐浴-高纯度卡西酮高纯度卡西酮v干花干花-大麻类植物的替代品（大麻类植物的替代品（K3）毒品的危害毒品的危害v（一）毒品摧残身体毁灭家庭（一）毒品摧残身体毁灭家庭v1.毒品严重摧毁吸食者的身心健康v2.毒品断送青少年的锦绣前程v3.毒品毁灭了无数美好幸福的家庭 海洛因海洛因滥滥用者用者 苯丙胺类兴奋剂的危害苯丙胺类兴奋剂的危害v（二）毒品诱发犯罪危害社会（二）毒品诱发犯罪危害社会v1.吸毒诱发种种犯罪v（1）吸毒诱发盗窃、抢劫、诈骗、贪污等侵财性犯罪v（2）吸毒促使贩毒犯罪蔓延（以贩养吸、诱骗吸毒、团伙化犯罪武装化和国际化的倾向严
7、重）v（3）吸毒往往引起杀人、伤害等恶性案件v2.吸毒败坏社会风气，污染社会环境v3.吸毒促使艾滋病等恶性疾病传播v（三）毒品犯罪对经济的破坏（三）毒品犯罪对经济的破坏v1.毒品犯罪吞噬社会巨额财富v2.吸毒大大降低劳动生产率，严重破坏生产力的发展v3.毒品犯罪导致国家的经济畸形发展v（四）毒品犯罪对政治的侵袭（四）毒品犯罪对政治的侵袭v1.毒品犯罪助长腐败（进行贿选、收买执法官员、政府官员和军队要员直接参与走私贩毒活动）v2.贩毒集团组织大规模的暗杀v3.组织武装割据，与政府分庭抗衡吸毒原因吸毒原因v（一）心理的原因（一）心理的原因v好奇心理好奇心理v对毒品的无知对毒品的无知v逆反心理逆反心
8、理v寻求刺激寻求刺激v认同心理认同心理v（二）家庭原因（二）家庭原因v（三）社会原因（三）社会原因v（四）生理原因（四）生理原因大（中）学生防范毒品的方法大（中）学生防范毒品的方法（一）提高拒毒的能力（一）提高拒毒的能力一是做到四知道一是做到四知道1.知道什么是毒品知道什么是毒品2.知道吸毒极易成瘾、难以戒断知道吸毒极易成瘾、难以戒断3.知道毒品的危害知道毒品的危害4.知道毒品违法犯罪要受到法律制裁知道毒品违法犯罪要受到法律制裁二是要正确把握好奇心、自觉抵御不良诱惑千万不要二是要正确把握好奇心、自觉抵御不良诱惑千万不要吸食第一口吸食第一口三要正确面对困难和挫折，绝对不能用毒品来麻痹自三要正确面
9、对困难和挫折，绝对不能用毒品来麻痹自己己（二）养成良好的行为习惯（二）养成良好的行为习惯1.远离烟酒远离烟酒2.避免涉足复杂场所避免涉足复杂场所3.谨慎交友谨慎交友4.不盲目赶时髦不盲目赶时髦（三）拓展生活技能增加社会适应能力（三）拓展生活技能增加社会适应能力一、制定禁毒法的立法背景（一）、制定禁毒法是应对严峻的毒品违法犯罪形势的需要；（二）、制定禁毒法是进一步完善我国预防和惩治毒品违法犯罪法律体系的需要；（三）、制定禁毒法是履行国际公约的需要。第一部分第一部分 禁毒法禁毒法重点内容重点内容二、二、禁毒法禁毒法的基本原则的基本原则（一）、专群结合；（二）、预防与惩治相结合；（三）、教育与救治相
10、结合；三、三、禁毒法禁毒法五大亮点五大亮点v第一、明确规定“禁毒是全社会的共同责任”，确立了“政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与”的禁毒工作职责；v第二、第一次将禁毒委员会写入法律，明确规定了各级禁毒委员会的职责，依法确立了禁毒工作领导体制；v第三、依法明确了“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针；v第四、明确规定了禁毒保障机制；v第五、坚持以人为本的理念，对戒毒工作作出重大改革。四、重点内容有六方面四、重点内容有六方面1、第一次将禁毒的方针、工作机制、禁毒的组织机构写入法律；2、在法律层面上明确了各职能部门和个人的禁毒宣传教育责任；3、加强了对各种毒品、毒
11、品原植物和易制毒化学品的管制；4、整合、创新了戒毒措施;5、明确了禁毒国际合作中-分享犯罪所得资产的条款；6、加大了对毒品违法犯罪的惩治力度。禁毒法第一章至第三章重点内容解读毒品问题的特殊性和复杂性毒品问题的特殊性和复杂性第一章第一章 总则总则一、主要内容简介一、主要内容简介二、重点内容解读二、重点内容解读一、主要内容简介一、主要内容简介 本章是本法的总则部分，共十条（第一条至第本章是本法的总则部分，共十条（第一条至第十条）。第一条是关于禁毒法立法目的的规定；第二十条）。第一条是关于禁毒法立法目的的规定；第二条是关于毒品定义的规定；第三条是关于禁毒是社会条是关于毒品定义的规定；第三条是关于禁毒
12、是社会责任的规定；第四条是关于禁毒工作方针和工作机制责任的规定；第四条是关于禁毒工作方针和工作机制的规定；第五条是关于禁毒领导机构的设立和职责的的规定；第五条是关于禁毒领导机构的设立和职责的规定；第六条是关于禁毒工作保障的规定；第七条是规定；第六条是关于禁毒工作保障的规定；第七条是关于禁毒工作社会捐助和税收优惠的规定；第八条是关于禁毒工作社会捐助和税收优惠的规定；第八条是关于禁毒科学技术研究的规定；第九条是关于鼓励公关于禁毒科学技术研究的规定；第九条是关于鼓励公民举报毒品违法犯罪的规定；第十条是关于鼓励志愿民举报毒品违法犯罪的规定；第十条是关于鼓励志愿人员参与禁毒工作的规定。人员参与禁毒工作的
13、规定。禁毒法禁毒法的总则部分是这部法律的灵魂和纲的总则部分是这部法律的灵魂和纲领，是制订本法的原则，它确立了我国禁毒工作的领，是制订本法的原则，它确立了我国禁毒工作的基本制度，第一次将禁毒工作方针、禁毒工作机制、基本制度，第一次将禁毒工作方针、禁毒工作机制、禁毒工作领导机构的设立、禁毒的社会责任以及禁禁毒工作领导机构的设立、禁毒的社会责任以及禁毒工作的各项保障措施用法律的形式予以明确，为毒工作的各项保障措施用法律的形式予以明确，为预防和惩治毒品违法犯罪，保护公民身心健康，维预防和惩治毒品违法犯罪，保护公民身心健康，维护社会秩序，提供了有力的法律保障，对依法开展护社会秩序，提供了有力的法律保障，
14、对依法开展禁毒工作，最终取得禁毒斗争的胜利有着重大而深禁毒工作，最终取得禁毒斗争的胜利有着重大而深远的意义。远的意义。二、重点内容解读二、重点内容解读（一）、禁毒工作方针的确立（一）、禁毒工作方针的确立（二）、国家禁毒委员会的法定地位（二）、国家禁毒委员会的法定地位（三）、禁毒工作的发展和经费保障（三）、禁毒工作的发展和经费保障（四）、禁毒工作的科技保障（四）、禁毒工作的科技保障（一）禁毒工作方针的确立（一）禁毒工作方针的确立 禁毒法禁毒法第四条以法律的形式将禁第四条以法律的形式将禁毒工作方针和禁毒工作机制确立下来。第毒工作方针和禁毒工作机制确立下来。第一款：禁毒工作实行一款：禁毒工作实行“预
15、防为主，综合治预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的方的方针。针。第二款：禁毒工作实行政府统一领导，第二款：禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。机制。（二）国家禁毒委员会的法定地位（二）国家禁毒委员会的法定地位 本章第五条是开展禁毒工作的组织保障，明确规定了本章第五条是开展禁毒工作的组织保障，明确规定了中央和地方禁毒领导机构的设立和其职责。第一款中央和地方禁毒领导机构的设立和其职责。第一款规定了国务院设立国家禁毒委员会，负责组织、协规定了国务院设立国家禁毒委员会，负责组织、协调、指导全
16、国的禁毒工作；第二款规定了县级以上调、指导全国的禁毒工作；第二款规定了县级以上人民政府根据禁毒工作的需要，可以设立禁毒委员人民政府根据禁毒工作的需要，可以设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作。随着禁毒工作的实际需要，各省、自治区、直作。随着禁毒工作的实际需要，各省、自治区、直辖市也先后成立了禁毒委员会，多数地（市）、县辖市也先后成立了禁毒委员会，多数地（市）、县（区）成立了禁毒委员会，在组织和动员全社会的（区）成立了禁毒委员会，在组织和动员全社会的力量开展禁毒斗争方面起到了举足轻重的作用。力量开展禁毒斗争方面起到了举足轻重的作用
17、。（三）禁毒工作的发展和经费保障（三）禁毒工作的发展和经费保障v本章第六条至第十条都与禁毒工作的发展和经费保障问本章第六条至第十条都与禁毒工作的发展和经费保障问题相关，因此，在题相关，因此，在禁毒法禁毒法实施后，各级禁毒部门应实施后，各级禁毒部门应当积极开展工作，将上述几条中涉及的项目列入到禁毒当积极开展工作，将上述几条中涉及的项目列入到禁毒工作的本级财政预算科目中。例如：推广先进的缉毒技工作的本级财政预算科目中。例如：推广先进的缉毒技术和装备就要有经费保障，目前中央财政的转移支付款术和装备就要有经费保障，目前中央财政的转移支付款中就有装备科目；如对举报有功人员和在禁毒工作中有中就有装备科目；
18、如对举报有功人员和在禁毒工作中有突出贡献的单位和个人进行奖励的经费保障，对禁毒志突出贡献的单位和个人进行奖励的经费保障，对禁毒志愿人员进行指导、培训，并提供必要的工作条件也需要愿人员进行指导、培训，并提供必要的工作条件也需要经费保证。凡是禁毒法中明确规定的工作都应当商有关经费保证。凡是禁毒法中明确规定的工作都应当商有关部门列入发展计划和预算科目中。部门列入发展计划和预算科目中。（四）禁毒工作的科技保障（四）禁毒工作的科技保障 本章第八条，国际国内禁毒斗争的实践证明，本章第八条，国际国内禁毒斗争的实践证明，科学技术在禁毒斗争中起着不可替代的支撑作用，科学技术在禁毒斗争中起着不可替代的支撑作用，预
19、防和打击毒品违法犯罪活动需要先进的缉毒技术、预防和打击毒品违法犯罪活动需要先进的缉毒技术、装备和戒毒方法提供高科技的技术支持。近年来，装备和戒毒方法提供高科技的技术支持。近年来，我国科技行政主管部门对禁毒科研非常重视，曾与我国科技行政主管部门对禁毒科研非常重视，曾与有关部门联合组织了多个禁毒科研项目，不少科研有关部门联合组织了多个禁毒科研项目，不少科研成果在禁毒一线的应用中取得了突出效果。成果在禁毒一线的应用中取得了突出效果。第二章 禁毒宣传教育一、主要内容简介二、背景介绍三、重点内容解读一、主要内容简介v本章是本法中规范禁毒宣传教育和防范工作的相关规定，共八条（第十一条至第十八条）。第十一条
20、是关于国家开展全民禁毒宣传教育的规定；第十二条是关于各级政府和有关社会团体组织开展禁毒宣传教育的规定；第十三条是关于教育部门、学校对学生进行禁毒宣传教育的规定；第十四条是关于各宣传单位面向社会进行禁毒宣传教育的规定；v 第十五条是关于公共场所落实禁毒宣传和防范措施责任的规定；第十六条是关于单位对内部人员进行禁毒宣传教育的规定；v 第十七条是关于对基层组织的禁毒宣传教育义务的规定；第十八条是关于监护人对未成年人禁毒教育防范义务的规定。三、重点内容解读(一)预防为主禁毒方针的充分体现(二)全民参与发动禁毒人民战争(三)宣传手段 预防为主禁毒方针v“预防”包括宣传教育、也包括毒品管制v禁毒工作是一项
21、十分复杂的系统工程，涉及到宣传教育、禁毒管理、执法打击、戒毒康复、国际合作等方方面面。禁毒法在第二章对禁毒宣传教育作出专门规定，是对总则确定的预防为主的禁毒方针的体现和呼应。开展宣传教育，实际上就是建“防火墙”，隔断健康人群与毒品之间的联系，建立起有效防线，预防吸毒行为和其它涉毒违法犯罪活动的发生。宣传教育工作做好了，会给禁毒工作带来极大的主动，是治“未病”的上乘之策，是事半功倍之举。全民参与发动禁毒人民战争v面向全民的禁毒宣传教育工作“只做不说只做不说多做少说多做少说大张旗鼓大张旗鼓”三个阶段三个阶段1998年年5月北京全国禁毒展览实现了跨越式的发展，取得了长足的进月北京全国禁毒展览实现了跨
22、越式的发展，取得了长足的进步步面向青少年的禁毒宣传教育。特别是未成年人的禁毒宣传教育第十八条规定第十八条规定“未成年人的父母或者其他监护人应当未成年人的父母或者其他监护人应当对未成年人进行毒品危害的教育，防止其吸食、注射对未成年人进行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者进行其他毒品违法犯罪活动毒品或者进行其他毒品违法犯罪活动”。未成年人处。未成年人处在身心发育阶段，尚不具备独立生活的能力，在多数在身心发育阶段，尚不具备独立生活的能力，在多数问题上还要依赖父母和家庭，除在学校的时间外，在问题上还要依赖父母和家庭，除在学校的时间外，在父母身边生活的时间最长，父母是对子女成长影响最父母身边生活的
23、时间最长，父母是对子女成长影响最大的第一任启蒙老师，家庭是预防未成年人吸毒和涉大的第一任启蒙老师，家庭是预防未成年人吸毒和涉及其他毒品违法犯罪活动的第一道防线，也就是说，及其他毒品违法犯罪活动的第一道防线，也就是说，在对未成年人的毒品预防教育方面，父母和监护人的在对未成年人的毒品预防教育方面，父母和监护人的责任和义务是任何人都无法替代的。因此，虽然责任和义务是任何人都无法替代的。因此，虽然中中华人民共和国未成年人保护法华人民共和国未成年人保护法和和中华人民共和国中华人民共和国预防未成年人犯罪法预防未成年人犯罪法中，已对家长和监护人在保护中，已对家长和监护人在保护未成年人和预防未成年人犯罪的责任
24、作了规定，但在未成年人和预防未成年人犯罪的责任作了规定，但在本法中再次明确规定了家长和监护人在预防未成年人本法中再次明确规定了家长和监护人在预防未成年人受毒品危害方面的责任和义务。受毒品危害方面的责任和义务。v面向高危人群的禁毒宣传教育工作 青少年、飞机场、火车站、长途汽车站、码头以及旅店、娱乐场所等公共场所的经营者、管理者等都属于高危人群 上述这些场所是国际国内重要的交通枢纽途径或中转的主要场所和供大众使用或人群聚集的场所。因此，这些场所也是进行毒品违法犯罪活动的人员经常出没的场所，如飞机场、火车站、长途汽车站、码头、旅店等往往是走私、贩运毒品的违法犯罪人员转运、交接毒品所必经或选定的场所，
25、而旅店和娱乐场所也是最易发生容留、引诱他人吸毒或聚众吸毒的违法犯罪活动的场所，所以这些场所的从业人员很容易走上歧途；但同时这些场所既是人员流动量大、人群密集，也是面向大众开展经常性禁毒宣传教育的最佳场所。公共场所的特点：（一）公共场所中的活动内容多样，涉及社会生活的各个领域；（二）公共场所人员密集、构成复杂；（三）公共场所不断发生变化，尤其是娱乐服务场所的种类及数量不断增加；（四）公共场所中各类信息丰富；（五）公共场所易发生各种治安问题。宣传手段社会宣传：社会宣传：国际禁毒日期间集中掀起禁毒宣传教育国际禁毒日期间集中掀起禁毒宣传教育高潮已成惯例。高潮已成惯例。“626”“626”国际禁毒日几乎
26、成了家喻户晓的日子，禁毒集中宣传已经成为国际禁毒日几乎成了家喻户晓的日子，禁毒集中宣传已经成为各级禁毒部门和大众传媒的自觉行动。期间，从中央到地方，禁毒新各级禁毒部门和大众传媒的自觉行动。期间，从中央到地方，禁毒新闻宣传高潮迭起，典型宣传亮点纷呈，预防教育活动此起彼伏，各级闻宣传高潮迭起，典型宣传亮点纷呈，预防教育活动此起彼伏，各级党政主要领导在禁毒舞台上频频露面，广大公众都能充分感受到禁毒党政主要领导在禁毒舞台上频频露面，广大公众都能充分感受到禁毒宣传教育活动高潮。宣传教育活动高潮。学校教育学校教育 本章第十三条专门对教育行政部门和学校面对学生开展禁毒宣传教育作了专门规定，并要求公安机关、司
27、法行政部门和卫生行政部门予以协助。各级教育行政部门应当积极落实学校禁毒知识教育的各项措施，公安机关、司法行政部门和卫生行政部门应当对学校开展的禁毒知识教育予以协助和配合，主动到学校进行禁毒法制教育、毒品知识教育和健康教育，以生动的案例和相关科学知识配合学校的禁毒知识课程教育，还可以组织学生到禁毒教育基地和强制隔离戒毒场所或戒毒康复场所参观。媒体传播媒体传播 本章第十四条：“新闻、出版、文化、广播、电影、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行禁毒宣传教育，”新闻媒体是现代社会传播信息最快捷、覆盖面最广泛的有效工具，在面向社会的禁毒宣传教育中起着不可替代的作用。本条规定中所指的宣传单位，既包括政府相关职能部门及其所属宣传单位，也包括直接进行信息传播的各类大众媒体，如电视台、广播电台、报纸杂志社、网络等。其形式喜闻乐见，深得人心
