1、大联动大防控大平安introduction010203“6411”提档升级，构建社会治安立体化防控体系 成华区地处成都市东北部，全区面积108平方公里，是成都市面积最大的中心城区，辖14个街道办事处，99个社区，人口113万。作为成都市工业发展的“老基地”，城市发展的“老城区”，在产业调迁、旧城改造过程中新老问题交织，各种利益诉求叠加，城乡二元结构并存，社会治理、城市管理、综合服务中的一些矛盾和问题日益凸显。introductionintroduction 进一步深化网格化服务管理工作，系统推进社会治理创新：保障“平安成华”的形势所需深化“立体防控”的问题倒逼创新“智慧成华”的大势所趋 一、统
2、筹谋划，分步实施PART 01全面系统推进社会治理理念、体制、机制的创新进一步深化和完善以社区网格化服务管理6411为基础和核心的社会治理创新新体系，为切实提升服务治理水平提供了前提条件和现实保障坚持 “系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的理念“重在建设、重在基础、重在共治、重在机制、重在打击”的五重原则“立体化架构、专业化运作、社会化推进”的总体思路坚持坚持 “系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的理念“重在建设、重在基础、重在共治、重在机制、重在打击”的五重原则“立体化架构、专业化运作、社会化推进”的总体思路坚持2012年开始 成华区 按照中央、省、市关于加强和 创新社会治理 的
3、要求进行统筹谋划一、统筹谋划，分步实施纵向贯通，实现“6411”全覆盖2015年至2016年：以“提升”为主横向集成，实现联动发现、联勤处理、提质增效2016年后：以“融合”为主共享共用，构建“大治理、大服务、大平安”立体化防控体系2013年至2014年：以“建设”为主建设提升融合一、统筹谋划，分步实施二、升级拓展，提质增效PART 02全力推进“大联动”体系建设对标先进立足区情结合实际二、升级拓展，提质增效网格化管理工作决策指挥更灵活研判预警更常态系统功能更完善运行机制更流畅专群队伍更紧密升级优化完善拓展社会治安立体化防控体系对网格化管理4级体系进行大胆改革创新二、升级拓展，提质增效 （一）
4、“6411”升格，创新体制夯基础按照“整合优化，提升效能”的原则将区层级由网格化管理监管中心成华区服务治理大联动调度中心升格为创新四级服务治理体系强化管理服务，网格常态化社区综合服务管理站03网格员1+N,民警1+N“网格”层级04明确级别，机构专职化成华服务治理大联动调度中心01联勤调处，合署办公街道大联动分中心02二、升级拓展，提质增效四级服务治理体系改革为6411升级提供了坚实的基础支撑和有力的体制保障。（一）“6411”升格，创新体制夯基础突发公共事件、社会治安事件的指挥、协调和调度换公安指挥中心图公安指挥中心城市综合管理与民生服务，负责各类民生诉求的办理回复二、升级拓展，提质增效成华
5、区服务治理大联动调度中心构建“两中心”互动工作模式实现数据对接、信息共享和协调联动 （二）“6411”优化，创新模式提效能实现了警务与非警务分离节省了管理成本提升了行政效能优化了处置流程达到了任务管理科学、决策指挥高效的预期目的二、升级拓展，提质增效 （二）“6411”优化，创新模式提效能民生诉求治安报警二、升级拓展，提质增效 （三）“6411”拓展，创新功能强手段工作平台联动化系 统智能化终 端 可视化机 制动态化考 评 在线化服务治理升级目标“6411”系统功能14个街道25个部门二、升级拓展，提质增效 （三）“6411”拓展，创新功能强手段建立“一本帐”实现治理服务精细化“成华区服务治理
6、大联动数据中心”成华区服务治理大联动调度中心一楼建立了开放、兼容、共享的“成华区基础数据库”目前基础数据量已达200余万条服务治理信息化、精细化基本实现二、升级拓展，提质增效绘制“一幅图”实现决策分析具象化基础数据公共资源实现了数据资源的具象化呈现，为决策分析提供了技术支撑成华区2D、3D图 （三）“6411”拓展，创新功能强手段二、升级拓展，提质增效整合“一号呼”实现诉求受理规范化9696624个部门服务热线区长热线96966服务热线启用统一的民生服务热线“96966”启用统一的民生服务热线“96966”20名专职接线员24小时受理群众的投诉、咨询、意见、建议等各类事项不仅实现民生诉求的多元
7、受理、分层办理和全程监督，而且实现了诉求受理的标准化、规范化和专业化 （三）“6411”拓展，创新功能强手段二、升级拓展，提质增效优化“一扇窗”实现公共服务人本化线下：基本实现了“前台一口受理，后台多方联动”区政务服务中心 线上：600余项服务审批事项网上受理,解决老百姓反复 跑路的问题 不能网上受理的事项通过网上预约排号的方式，解决群众排队等候问题 （三）“6411”拓展，创新功能强手段二、升级拓展，提质增效开发“一指通”实现服务管理便捷化公众版app搭建政民沟通新桥梁领导版、部门版、网格员版、群众骨干版app内部管理的便捷化实现对外服务的便捷化实现 （三）“6411”拓展，创新功能强手段二
8、、升级拓展，提质增效 （四）“6411”深化，创新机制重联勤管理资源大整合指挥协调大统筹综合维稳大巡防基层纠纷大调解社会服务大集中行政执法大协同010403060205在改革体制、探索模式、提升功能的基础上，我们创新立体防控体系思路为领导的研判分析和决策指挥提供技术支撑为全区统一协调、统一指挥、统一调度奠定了基础二、升级拓展，提质增效 （四）“6411”深化，创新机制重联勤GPS公安指挥中心对接城管部门系统应急部门系统环保部门系统其它部门系统指挥协调大统筹1大联动中心通过对公安民警、综治巡防、应急维稳等力量进行统筹，打破了条块分割的格局实现了信息的整合大联动体系延伸、拓展了信息来源渠道，变单一
9、的“靠部门街道报信息”为“线上线下共同收集信息”的模式对区服务治理大联动调度中心、街道部门分中心、社区综合站的职能进行了重新梳理和界定实现了治理力量的整合实现了职能的整合成华区服务治理大联动调度中心职能街道部门分中心职能社区综合站职能二、升级拓展，提质增效 （四）“6411”深化，创新机制重联勤管理资源大整合2构建了一张涉及社会面、城乡社区、治安重点、单位内部、信息网络、科技等方面，由政府主导、社会参与、交叉互补、无缝衔接的立体化防控网络建立了“1+N”综治维稳新模式，形成专群结合的防控运作机制院外二、升级拓展，提质增效 （四）“6411”深化，创新机制重联勤综治维稳大巡防3院内深化圣灯华林社
10、区“互联网+三调联动”模式坚持“三不出、四提高、五下降、六增强”联调联解目标完善“三平台、五中心”工作平台建设构建人民调解进院落、行政调解进网格、司法调解进社区的“三调联动”机制二、升级拓展，提质增效 （四）“6411”深化，创新机制重联勤基层纠纷大调解4初步建立了“公共服务一窗式、社会服务一线式、购买服务一网式”的服务 机制，构建了“互联网+民生服务”的模式。96966网上市民中心公众APP短信微信微博街道部门二、升级拓展，提质增效 （四）“6411”深化，创新机制重联勤社会服务大集中5序号无证照经营类型执法主体12 负责对涉及无照经营的污染环境行为的依法查处区环保局13 查处取缔无证危险化
11、学品生产、储存、经营的行为区安监局14查处未经许可设立印刷企业、从事印刷经营活动（出版物印刷除外）的行为区工商分局15查处未经许可设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务的经营行为16 查处未经许可擅自从事流通领域食品经营活动17 查处取缔无照房屋中介18 查处取缔无照市场19 查处取缔无证照美容美发足浴沐浴20查处依法无需取得许可证或已取得许可证未领取营业执照擅自从事经营活动的行为21查处取缔未经许可从事保健食品、药品以及医疗器械生产经营行为区食药监局查处取缔未经许可从事餐饮服务的行为梳理事件确定流程会办机制梳理事件全面梳理执法事项，目前共梳理了4700余项，明确了责任主体，着
12、力解决推诿扯皮的问题规范执法流程，制定执法模板，着力解决执法不公的问题建立牵头会办机制，察民情、听民声，着力解决群众普遍关心的疑点、热点问题构建应处置尽处置，应联动尽联动的扁平化执法机制，着力解决重点、难点问题二、升级拓展，提质增效 （四）“6411”深化，创新机制重联勤行政执法大协同6三、突出重点，立体防控PART 03三、突出重点，立体防控成华区按照多方参与、共同治理的工作原则，不断创新工作方法、加大投入力度，进一步夯实服务治理工作基础特殊、重点人群服务管理治安隐患排查与整改流动人口服务管理三、突出重点，立体防控(一)流动人口服务管理多渠道、多模式、全方位、立体化做实流动人口服务管理工作。
13、六化常态管理的工作要求申报主动化管理网格化采集多元化手段信息化参与社会化数据常态化加强政策宣传强化责任意识提升业务技能010203040506三、突出重点，立体防控(一)流动人口服务管理 “大网套小网”的形式，形成流动人口立体化管控网络采取实现1 管理网格化社区（一级网格）小区（二级网格）三、突出重点，立体防控(一)流动人口服务管理实现2参与社会化落实以房管人落实以业管人“1+N”服务管理模式 党员骨干物业保安居民组长楼栋长 网格员 “中介-物管”第三方申报机制建立 流动人口信息采集点建立三、突出重点，立体防控(一)流动人口服务管理实现3巡查常态化解决好网格员“进门难”的问题确保流口信息采集覆
14、盖率社区民警“1+N”管理模式建立 常规巡查走访机制建立三、突出重点，立体防控(一)流动人口服务管理实现4手段信息化 门禁系统、申报窗口设立实现被动采集向主动申报转变进行流动人口信息的采集和上报现代信息化技术手段应用三、突出重点，立体防控(一)流动人口服务管理实现5申报主动化提高知效率提升便捷度四川省流动人口管理办法的宣传加强公众手机APP、微信申报渠道畅通鼓励积极性增加归属感流口主动申报奖励机制建立人口绿卡等配套政策制定“流动妇女平安之家”“430学校”等关怀平台打造三、突出重点，立体防控(一)流动人口服务管理实现6数据动态化即时掌握信息异动情况，即时更新信息打通街道与部门间的数据通道专人对
15、系统平台进行维护和管理设立数据动态共享机制建立三、突出重点，立体防控(二)特殊人群服务管理实现“动态管理、定制服务”加强对社区服刑人员、刑满释放人员、易肇事肇祸精神病人、吸毒人员等特殊人员的管理三、突出重点，立体防控(二)特殊人群服务管理实现特殊人群全覆盖预警体系分层分级，力量配备更具针对性打造分级预警体系1做实一本账辖区内特殊人群的发现和录入工作做好“底数清”做到管理重心热力图绘制三、突出重点，立体防控(二)特殊人群服务管理突出精细服务管理2拓展信息化实现管理精细化实现“情况明”的工作目标社区戒毒所、阳光心语室等服务项目打造监督管理工作开展三、突出重点，立体防控(二)特殊人群服务管理引入多方
16、力量联动3 强化微组织实现强化微组织实现多方力量联动工作目标管理主体责任发挥法定职责及经常性工作抓好补圣灯安防系统图社会组织以购买服务方式参与政务服务和管理工作引导补雏鹰周末基地图三、突出重点，立体防控(三)隐患排查服务管理不断拓展平安防控工程建设1按照“抓点、联线、扩面”的工作思路实行屯警街面、武装巡逻、动中备勤构建重点部位有特警、街面有巡防、社区有联防、院落有情报的综合防控体系形成强力震慑巡警带领综治队员网格布警五警联勤执法部门联动综合执法整治越门经营五警联勤例会三、突出重点，立体防控(三)隐患排查服务管理不断深化平安细胞工程建设2打造了100个连心驿站，14个邻里互助点组建了“院落自治组
17、织联合会”培育孵化联系服务资源支撑沟通反映人才聚集开展院落治安隐患排查工作建立红袖套实名制管理形成分类管理、分级响应的动态机制，根据一二三级响应级别不同的力量配备开展工作三、突出重点，立体防控(三)隐患排查服务管理不断提升平安信息工程建设3按照“先自治、再整治”模式完成480个“三无”院落综合整治完善院落“四防”设施推进院落视频监控高清化、智能化目前我区三无老旧院落视频监控覆盖率已达90%以上拓展信息化功能外延推进区大联动调度中心与公安指挥中心视频监控图像传输与共享变“人海战术”为“信息战术”万兴街3号院整治前万兴街3号院整治后新鸿南二巷18号院整治前新鸿南二巷18号院整治后新鸿社区邻里守望系
18、统智能终端盒四、提升四度，初见成效PART 04四、提升四度，初见成效实现“动态管理、定制服务”通过进一步深化和完善以网格化为基础和核心的社会治理体系，实现了五促进23451促进治安防控立体构建促进矛盾纠纷及时调解促进民生诉求有效解决促进涉稳事件动态调处促进群众工作渠道拓展四、提升四度，初见成效(一)提升了居民的满意度在国家统计局成都调查队对全市幸福感专项调查中，成华百姓幸福感位居全市20个区（市）县第一名；在成都市和谐社区促进会专项测评中，群众对社区工作满意率达90%以上；成华区已连续两年在全市目标综合绩效考核中位列中心城区首位，实现了群众得实惠、社会促和谐的“双赢局面”。搬迁面积：440余
19、万m北改北改9万居民搬迁信访总量集体访重复访越级访群体性事件2011-2015年信访总量、集体访、重复访、越级访、群体性事件“五下降”四、提升四度，初见成效(二)提升了社会的和谐度同比下降20%社区矛盾纠纷调解率调处成功率100%98%群众诉求早知道、不稳定因素早发现、矛盾问题早解决。实现15%基层警力2013201476.1%刑事破案数2015年1-10月四、提升四度，初见成效(三)提升了社会的安全度总警情数2015年1-10月13.65%院落“治安群防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作局面。形成四、提升四度，初见成效(四)提升了区域的美誉度成华区先后被评为“全国社区治理和服务创新实验区”、“全国和谐社区示范区”、“全省平安建设先进区”、“全省维护社会稳定先进区”，“全省网格化服务管理建设示范区”。连续三次荣获“全国法治县（市区）创建活动先进单位”，被全国普法办授予“全国六五普法中期先进区”。先行先试、探路前行谢 谢
