1、冶金行业安全培训冶金行业安全培训内部教材2015.05一、什么是安全一、什么是安全?什么是安全什么是安全 无危则安无危则安 无损则全无损则全其中包括其中包括:居家安全、交通安全、消防安全、公共安全、出行居家安全、交通安全、消防安全、公共安全、出行安全、职业安全、社会安全、安全、职业安全、社会安全、防灾安全、防灾安全、食品安全、食品安全、用药安全等。用药安全等。安全的内涵安全的内涵 全方位的、涵盖各方面的平安全方位的、涵盖各方面的平安v我们以食品安全为例我们以食品安全为例:清晨起床，先来一杯黑心奶商兑了牛尿的牛奶，据说牛尿能延长牛奶保鲜期，再喝一碗石蜡加工过的毒大米稀饭，吃一个用“苏丹红”颜料喂
2、养后产下的鸭蛋，再来两片添加“瘦肉精”喂养的猪肉制成的红肠。v中午是用“嗑氯霉素、红霉素、孔雀石绿等违禁药”喂养的鱼，用“吊白粉”泡制的龙口粉丝汤，餐后水果是注射过红药水和糖精的红瓤大西瓜，喷过催熟剂的香蕉，用硫磺浸泡过的荔枝。下午茶的蜜饯是糖精钠含量超标多达10倍的毒药，还有用工业双氧水漂白的开心果。晚餐用石蜡增硬的火锅底料，涮完加入了工业盐、工业保险粉、工业硫磺和苯甲酸钠的金针菇，再来一碟爬着虫子的牛肝菌，小菜有加入工业颜料的玫瑰腐乳。v 饭后一杯茶，茶叶农药残留就算了，更可 恨 的 是 受 到 重 金 属 的 污 染。那吃点零食吧，是用工业用油和蜡混合炒出来的毒瓜子，还有喷洒了石蜡油的饼
3、干，点燃后像燃烧的小蜡烛一样，诡异的小火焰闪亮在饼干的边缘，不折不扣的死亡之光。安全的内涵安全的内涵 1 1、无危则安，无损则全。无危则安，无损则全。“安全安全”顾名思义，指没有危险，不受威胁，不出顾名思义，指没有危险，不受威胁，不出事故，没有受伤，完整无损，平安健康。事故，没有受伤，完整无损，平安健康。安全的反义词是灾害。灾害是对人类生命、财产和安全的反义词是灾害。灾害是对人类生命、财产和生存条件造成危害性后果的各种变异现象的总称。生存条件造成危害性后果的各种变异现象的总称。2 2、从科学的含义上看，从科学的含义上看，“安全安全”可以认为是一种状可以认为是一种状态，是指满足人和物不受损伤、身
4、心健康和完整完满的态，是指满足人和物不受损伤、身心健康和完整完满的一种环境、物态和状态一种环境、物态和状态.3 3、也有人认为，、也有人认为，“安全安全”是一种能力，是指是一种能力，是指人类对自身利益人类对自身利益包括生命、健康、财产、资源包括生命、健康、财产、资源、生存空间（领土、领海、领空）、信息、无形资、生存空间（领土、领海、领空）、信息、无形资产、商业机会、传统、文化、社会结构、运行机制产、商业机会、传统、文化、社会结构、运行机制和秩序等和秩序等的捍卫、维护和控制的能力。的捍卫、维护和控制的能力。将上述将上述“状态论状态论”和和“能力论能力论”相结合，安全相结合，安全是通过是通过“能力
5、能力”达到的一种达到的一种“状态状态”。v安 全 是 一 门 科 学安 全 是 一 门 科 学 安 全 科 学安 全 科 学1993年年7月我国国家标准月我国国家标准GB/T137451992（学科分类与代码）中，把安全（学科分类与代码）中，把安全科学作为一级学科列入工程与技术门类科学作为一级学科列入工程与技术门类之中，称之为安全科学技术，被确定为之中，称之为安全科学技术，被确定为综合类科学中的一门学科。综合类科学中的一门学科。v安全是一种伦理道德安全是一种伦理道德安全伦理安全伦理伦理道德属于意识形态范畴，它是人伦理道德属于意识形态范畴，它是人们的信念或信仰，也是规范行为的准则。们的信念或信仰
6、，也是规范行为的准则。安全可以认为是观念、思维，意识。安安全可以认为是观念、思维，意识。安全伦理主要表现为：全伦理主要表现为：“安全第一安全第一”的哲的哲学观念，学观念，“预防为主、安全为天预防为主、安全为天”的意的意识；安全维护劳动者的生命、健康与幸识；安全维护劳动者的生命、健康与幸福的伦理观念；福的伦理观念；v安全是没有时空局限的，安全的子系统安全是没有时空局限的，安全的子系统也是无限的。从科学学、哲学的观点，安全也是无限的。从科学学、哲学的观点，安全是动态的、发展的。是动态的、发展的。安全是相对的安全是相对的,绝对的安全是没有的。绝对的安全是没有的。而而危危机却是无处不在的；机却是无处不
7、在的；无论是在人们日常生活中，还是在社会经无论是在人们日常生活中，还是在社会经济活动中，不管是企业还是个人都随时可济活动中，不管是企业还是个人都随时可能面临危机。能面临危机。对个人而言，可能存在的风险：健康风险、对个人而言，可能存在的风险：健康风险、失业风险以及其他的意外风险。失业风险以及其他的意外风险。对企业而言，主要存在的风险有：投对企业而言，主要存在的风险有：投资风险、市场风险、财务风险、技术风险、资风险、市场风险、财务风险、技术风险、交易风险、事故风险等等；交易风险、事故风险等等；危机：危机：“危危”指危险与安相对，也指指危险与安相对，也指处于危险的境地；处于危险的境地；“机机”指事物
8、变化的关指事物变化的关键、机会。键、机会。危机：一般指危险的祸根，危机：一般指危险的祸根，也指严重困难的关头。也指严重困难的关头。通常，通常，“危机危机”是指由于各种难以预是指由于各种难以预测因素的影响测因素的影响,使行为主体的期望目标与实使行为主体的期望目标与实际状况之间发生了差异际状况之间发生了差异,从而给行为主体造从而给行为主体造成损失或伤害的可能性。成损失或伤害的可能性。“风险风险”指可能发生而难以预料的危指可能发生而难以预料的危险。险。风险（危机）又可被定义为危机事件风险（危机）又可被定义为危机事件发生的可能性和将带来的不利后果。发生的可能性和将带来的不利后果。有资料显示，在全球范围
9、内，每年约有资料显示，在全球范围内，每年约有万人死于意外伤害事故，约占人有万人死于意外伤害事故，约占人类死亡总数的，是除自然死亡以外人类死亡总数的，是除自然死亡以外人类生命与健康的第一杀手。类生命与健康的第一杀手。在很多经济发达国家，生活意外伤害事在很多经济发达国家，生活意外伤害事故已经成为人类非正常死亡的第一死因。故已经成为人类非正常死亡的第一死因。据一些发达国家统计，生活意外事故导致据一些发达国家统计，生活意外事故导致的生命危机是生产性意外事故的至倍。的生命危机是生产性意外事故的至倍。导致危机产生的关键是在于风险主体导致危机产生的关键是在于风险主体缺乏预控意识及有效的预控能力。缺乏预控意识
10、及有效的预控能力。缺乏预控意识表现为：在预控能力范缺乏预控意识表现为：在预控能力范围内，危机主体因麻痹和疏忽导致的危机；围内，危机主体因麻痹和疏忽导致的危机；缺乏有效的预控能力包括两个方面的缺乏有效的预控能力包括两个方面的含义：一是因对危机的认识不足，无从设含义：一是因对危机的认识不足，无从设立预控措施而导致的危机；二是虽意识到立预控措施而导致的危机；二是虽意识到危机的存在，但受资金、技术、能源、人危机的存在，但受资金、技术、能源、人才等自身条件的制约，难以设立有效的预才等自身条件的制约，难以设立有效的预控措施而导致的危机。控措施而导致的危机。一旦麻痹大意或预控能力太低，便容一旦麻痹大意或预控
11、能力太低，便容易引发危机，造成危害。易引发危机，造成危害。责任危机后患无穷责任危机后患无穷 责任危机：指由于社会个体（经济单责任危机：指由于社会个体（经济单位）的侵权行为造成他人财产损失或人身位）的侵权行为造成他人财产损失或人身伤亡，除依照法律负有经济赔偿责任，以伤亡，除依照法律负有经济赔偿责任，以及无法履行合同致使对方受损而应负的合及无法履行合同致使对方受损而应负的合同责任，相关责任人员还要承担相应的行同责任，相关责任人员还要承担相应的行政责任、刑事责任，从而引发责任危机。政责任、刑事责任，从而引发责任危机。v一个事故，相当一批有责任的人员要承担一个事故，相当一批有责任的人员要承担法律责任，
12、要坐班房，可以使一个企业的法律责任，要坐班房，可以使一个企业的领导班子彻底颠覆。领导班子彻底颠覆。对企业而言，由于事故要承担以对企业而言，由于事故要承担以下责任：下责任：v行政法律责任行政法律责任v民事法律责任民事法律责任 对相关责任人，由于事故要对相关责任人，由于事故要承担以下责任：承担以下责任：v行政责任追究行政责任追究v党内责任追究党内责任追究v刑事责任追究刑事责任追究 安全问题与安全问题与企业管理人员的关系企业管理人员的关系.每个人都要学会自保；每个人都要学会自保；（猎豹与羚羊）（猎豹与羚羊）对职能部门报上来的隐患报告，你是如何对职能部门报上来的隐患报告，你是如何批复的？批复的？对违章
13、指挥、违章作业、违反操作规程的对违章指挥、违章作业、违反操作规程的现象，你制止了没有？现象，你制止了没有？在管理上不能失职和渎职。在管理上不能失职和渎职。曾经新闻媒体报道煤矿事故是既出事故又曾经新闻媒体报道煤矿事故是既出事故又出出“英雄英雄”，成为一种错误的舆论导向，成为一种错误的舆论导向，“一一不怕苦、二不怕死不怕苦、二不怕死”的时代已经结束。近年来的时代已经结束。近年来特别是党的十六大以来，随着特别是党的十六大以来，随着“三个代表三个代表”重重要思想和科学发展观的广泛深入人心，全社会要思想和科学发展观的广泛深入人心，全社会安全理念、安全价值观和判断标准等发生了深安全理念、安全价值观和判断标
14、准等发生了深刻的变革，以刻的变革，以“关爱生命、关注安全关爱生命、关注安全”为主旨为主旨的安全文化，正在逐步形成。这一安全文化，的安全文化，正在逐步形成。这一安全文化，体现了体现了“以人为本以人为本”的理念，反映了对生命价的理念，反映了对生命价值的尊重，与社会主义精神文明和先进文化的值的尊重，与社会主义精神文明和先进文化的发展方向是一致的。发展方向是一致的。中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例已经已经20072007年年3 3月月2828日国务院第日国务院第172172次常务会议通过，次常务会议通过，现予公布，自现予
15、公布，自20072007年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。总理总理 温家宝温家宝二七年四月九日二七年四月九日 第三十六条事故发生单位及其有关人员有第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处下列行为之一的，对事故发生单位处100100万万元以上元以上500500万元以下的罚款；对主要负责人、万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入上一年年收入60%60%至至100%100%的罚款；属于国家的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行
16、为的，由公安机关依法给予治安管安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：追究刑事责任追究刑事责任（一）刑法中设立的违反安全生产法律、法规（一）刑法中设立的违反安全生产法律、法规的罪名的罪名 依据依据19971997年人大常委会审议通过的年人大常委会审议通过的中中华人民共和国刑法华人民共和国刑法（修正）规定，安全生（修正）规定，安全生产领域违法犯罪行为主要是第二章：危害公产领域违法犯罪行为主要是第二章：危害公共安全罪共安全罪 19971997年年1212月月9 9日，最高人民法院下日，最高人民法院下发了发了“关于执行关于执行
17、中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法确确定罪名的规定定罪名的规定”（法释（法释199719979 9号）对安全号）对安全生产领域违法犯罪罪名作了具体规定：生产领域违法犯罪罪名作了具体规定：刑法中危害公共安全罪：刑法中危害公共安全罪：第第131131条条 重大飞行事故罪重大飞行事故罪 第第132132条条 铁路运营安全事故罪铁路运营安全事故罪 第第133133条条 交通肇事罪交通肇事罪 第第134134条条 重大责任事故罪重大责任事故罪 第第135135条条 重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪 第第136136条条 危险物品肇事罪危险物品肇事罪 第第137137条条 工程重大安全事故罪工程重大
18、安全事故罪 第第138138条条 教育设施重大安全事故罪教育设施重大安全事故罪 第第139139条条 消防责任事故罪消防责任事故罪 安全安全管理管理的的五个方面：五个方面：人、机、料、法、环。人、机、料、法、环。(一一)为为什么要加强安全管理。什么要加强安全管理。近年来，国内一些学者把安全生产摆在民族文近年来，国内一些学者把安全生产摆在民族文化、社会文化的大背景下，从传统安全价值观、化、社会文化的大背景下，从传统安全价值观、安全文化现象、安全文化心理等深层次上，来安全文化现象、安全文化心理等深层次上，来回答安全生产工作领域目前存在的一些现实问回答安全生产工作领域目前存在的一些现实问题，比如：为
19、什么一些领导干部缺乏安全责任题，比如：为什么一些领导干部缺乏安全责任意识，为什么一些从业人员不顾生命危险、违意识，为什么一些从业人员不顾生命危险、违章冒险作业，为什么一些企业对违章现象熟视章冒险作业，为什么一些企业对违章现象熟视无睹等，对我们启发很大无睹等，对我们启发很大。1、是是党和政府的党和政府的要求：要求：中共中央政治局中共中央政治局06年年3月月27号下午进行号下午进行第三十次集体学习，中共中央总书记胡锦第三十次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，高度重视和切实抓好安涛主持。他强调，高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的的
20、必然要求必然要求，是贯彻落实科学发展观的，是贯彻落实科学发展观的必必然要求然要求，是实现好、维护好、发展好最广，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的大人民的根本利益的必然要求必然要求，也是构建，也是构建社会主义和谐社会的社会主义和谐社会的必然要求必然要求。胡锦涛强调，人的生命是最宝贵的。我胡锦涛强调，人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展国是社会主义国家，我们的发展不能不能以牺牲以牺牲精神文明为代价，精神文明为代价，不能不能以牺牲生态环境为代以牺牲生态环境为代价，价，更不能更不能以牺牲人的生命为代价。重特大以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损
21、安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。制住重特大安全事故频发的势头。胡锦涛强调，搞好安全生产，领导重视胡锦涛强调，搞好安全生产，领导重视是关键。是关键。各级党委各级党委和政府要充分认识加强安和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。要坚持把实强领导，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和现安全发展、保障
22、人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作发展各项工作同步规划同步规划、同步部署同步部署、同步推同步推进进，促进安全生产与经济社会发展相协调。，促进安全生产与经济社会发展相协调。2、是人的生存权利：、是人的生存权利：国际劳工组织在国际劳工组织在05年提出年提出“让每个员工体让每个员工体面的工作，平安的回家面的工作，平安的回家”这一口号，国外这一口号，国外有学者明确提出：在一个组织中，安全文有学者明确提出：在一个组织中，安全文化是始终存在的事物，并没有化是始终存在的事物，并没有“有无有无”之之分，只有分，只有“好坏好坏”、“优劣
23、优劣”之分。因此，之分。因此，企业中的安全文化不是产生出来的，而是企业中的安全文化不是产生出来的，而是在不断促进和发展的。在不断促进和发展的。美国著名行为学家马斯洛于美国著名行为学家马斯洛于1943年在激年在激励和人论著中指出，人类最基本的需求是维励和人论著中指出，人类最基本的需求是维持人自身自下而上和延续的生理需求、安全保持人自身自下而上和延续的生理需求、安全保障需求，其次才是社交活动、尊严地位、自我障需求，其次才是社交活动、尊严地位、自我实现的需求。实现的需求。进入进入21世纪，员工跟企业的关系已变成世纪，员工跟企业的关系已变成“土壤学说土壤学说”：企业提供资源灌溉土壤，所有：企业提供资源
24、灌溉土壤，所有员工在土壤上自然成长，自我发展，在竞争环员工在土壤上自然成长，自我发展，在竞争环境中以接受风吹雨打，最终实现人尽其才境中以接受风吹雨打，最终实现人尽其才.3、是创建和谐社会的需要：、是创建和谐社会的需要：一、安全生产问题是经济社会发展到一定阶段产物。一、安全生产问题是经济社会发展到一定阶段产物。事故伤亡历来有之，人类在获取生产资料和生活资料事故伤亡历来有之，人类在获取生产资料和生活资料的过程中，难免会受到来自自然界、作业场所以及劳的过程中，难免会受到来自自然界、作业场所以及劳动工具等方面的伤害。马克思把这称作动工具等方面的伤害。马克思把这称作“大自然对人大自然对人类类的惩罚的惩罚
25、”。在农业化社会，与频频发生的直接威胁在农业化社会，与频频发生的直接威胁人类社会生存发展的饥饿、灾荒等相比，事人类社会生存发展的饥饿、灾荒等相比，事故伤害问题毕竟没有那么严重。只是在进入故伤害问题毕竟没有那么严重。只是在进入机器生产和工业化社会之后，安全生产问题机器生产和工业化社会之后，安全生产问题才越来越突出，日益受到广泛的关注。随着才越来越突出，日益受到广泛的关注。随着全球经济的发展，安全生产已经成为世界各全球经济的发展，安全生产已经成为世界各国必须面对的一个非常严峻、非常迫切的问国必须面对的一个非常严峻、非常迫切的问题。题。二、生产力发展水平对安全生产状况具有决定二、生产力发展水平对安全
26、生产状况具有决定性作用。近年来，国家组织专家学者对西方国性作用。近年来，国家组织专家学者对西方国家安全生产发展规律进行了分析研究，发现家安全生产发展规律进行了分析研究，发现GDP人均人均1000美元到美元到3000美元之间，是伤亡美元之间，是伤亡事故的高发期。一个国家或地区生产力发展水事故的高发期。一个国家或地区生产力发展水平，通常决定着该国、该地区的安全状况：当平，通常决定着该国、该地区的安全状况：当生产力发展到一定水平之后，必然带动安全状生产力发展到一定水平之后，必然带动安全状况的逐步稳定好转。况的逐步稳定好转。三、加强安全生产，是先进生产力发展的客三、加强安全生产，是先进生产力发展的客观
27、要求。安全生产是构成先进生产力的基本观要求。安全生产是构成先进生产力的基本要素之一，反映了先进生产力的发展方向和要素之一，反映了先进生产力的发展方向和发展要求。先进的生产力，必须贯彻发展要求。先进的生产力，必须贯彻“以人以人为本为本”的科学发展观，符合党的十六大提出的科学发展观，符合党的十六大提出的走新型工业化道路的要求，在坚持科技含的走新型工业化道路的要求，在坚持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的同时，不断改善劳动环境，提高安全保少的同时，不断改善劳动环境，提高安全保障能力，做到安全生产、文明生产。障能力，做到安全生产、文明生产。4、是我国
28、经济发展的需要：、是我国经济发展的需要：我国加入世贸组织以来，一些西方国家一我国加入世贸组织以来，一些西方国家一直试图把劳工安全和健康状况，作为中国产品直试图把劳工安全和健康状况，作为中国产品出口的附加条件。这既是西方国家有意制造新出口的附加条件。这既是西方国家有意制造新的贸易壁垒的一种手段和籍口；同时也说明，的贸易壁垒的一种手段和籍口；同时也说明，重视安全生产以及劳动保护，已经成为一种国重视安全生产以及劳动保护，已经成为一种国际性趋势，成为工业化、信息化社会发展的一际性趋势，成为工业化、信息化社会发展的一条基本要求。我国经济要融入世界经济，我国条基本要求。我国经济要融入世界经济，我国企业要参
29、与国际市场的竞争，就必须顺应这个企业要参与国际市场的竞争，就必须顺应这个发展趋势，解决好安全生产问题。发展趋势，解决好安全生产问题。我国目前尚处在社会主义初级阶段，生我国目前尚处在社会主义初级阶段，生产力发展水平很不均衡。现行的生产力结构，产力发展水平很不均衡。现行的生产力结构，是复合型和过渡性结构，表现为个体私营小是复合型和过渡性结构，表现为个体私营小生产、工业化和国际化大生产若干形式并存；生产、工业化和国际化大生产若干形式并存；农业经济、工业经济和知识经济三种社会的农业经济、工业经济和知识经济三种社会的生产力方式并存。生产力方式并存。我们既有一批技术设备先进、管理一我们既有一批技术设备先进
30、、管理一流，与国际社会接轨的大型、特大型骨干企流，与国际社会接轨的大型、特大型骨干企业；又有一批历史包袱沉重、设备陈旧、技业；又有一批历史包袱沉重、设备陈旧、技术面貌落后的老企业；同时还有为数众多的术面貌落后的老企业；同时还有为数众多的基础条件很差的小企业，其中相当一部分不基础条件很差的小企业，其中相当一部分不具备安全生产基本条件。除事故死伤多外，具备安全生产基本条件。除事故死伤多外，职业危害严重，职业健康形势严峻。职业危害严重，职业健康形势严峻。社会主义初级阶段我国社会的这种特社会主义初级阶段我国社会的这种特殊的生产力结构形式，增加了安全生产工殊的生产力结构形式，增加了安全生产工作的难度。适
31、应先进生产力发展的要求，作的难度。适应先进生产力发展的要求，不断淘汰落后生产力，逐步提高各类企业不断淘汰落后生产力，逐步提高各类企业的安全保障能力，最终从根本上改善企业的安全保障能力，最终从根本上改善企业安全状况，是我们的一项长期而艰巨的任安全状况，是我们的一项长期而艰巨的任务。务。(二二)我国的职业安全危害现状：我国的职业安全危害现状：20052005年发生一次死亡年发生一次死亡1010人以上特大事故人以上特大事故134134起，死亡起，死亡30493049人。先后发生了人。先后发生了4 4起涉难百人以上起涉难百人以上的煤矿事故，即辽宁阜新孙家湾煤矿的煤矿事故，即辽宁阜新孙家湾煤矿“2.14
32、“2.14瓦瓦斯爆炸事故、广东梅州大兴煤矿斯爆炸事故、广东梅州大兴煤矿“8.7”“8.7”水灾事水灾事故、黑龙江七台河东风煤矿故、黑龙江七台河东风煤矿“11.27”“11.27”煤尘爆炸煤尘爆炸事事 故、河北唐山刘官屯煤矿故、河北唐山刘官屯煤矿12.712.7瓦斯爆炸事瓦斯爆炸事故。故。2005年全国共发生各类伤亡事故年全国共发生各类伤亡事故717938起，死亡起，死亡127089人。人。与国外相比差距大。与国外相比差距大。2003 2003年我国工矿商贸企业年我国工矿商贸企业1010万人死亡率为万人死亡率为10.610.6，是经，是经济发达国家的济发达国家的2.62.6倍。倍。2004 20
33、04年我国煤炭生产百万吨死亡率约为年我国煤炭生产百万吨死亡率约为3.13.1，高于世界，高于世界先进采煤国家，是美国的近先进采煤国家，是美国的近7575倍，南非的倍，南非的1919倍，波兰倍，波兰的的1212倍，俄罗斯和印度的倍，俄罗斯和印度的7.57.5倍。倍。2003 2003年道路交通事故死亡年道路交通事故死亡10.510.5万人，万车死亡率为万人，万车死亡率为10.810.8，分别是英国的，分别是英国的3030倍和倍和7.27.2倍，日本的倍，日本的14.614.6倍和倍和1010倍，倍，美国的美国的2.52.5倍和倍和6.16.1倍。倍。我国职业健康状况我国职业健康状况：v据卫生部据
34、卫生部20052005年年1 1月月7 7日公布的资料表明：目前，我国职业病防治工日公布的资料表明：目前，我国职业病防治工作的形势依然十分严峻，我国有毒有害企业超过作的形势依然十分严峻，我国有毒有害企业超过16001600万家，受到职万家，受到职业危害的人数超过业危害的人数超过2 2亿。亿。v2002006 6年全国报告各类职业病发病数为年全国报告各类职业病发病数为1046710467例，其中尘肺病发病数例，其中尘肺病发病数占了占了80%80%，急、慢性中毒约占，急、慢性中毒约占20%20%。v上世纪上世纪5050年代以来我国报告累计尘肺病例年代以来我国报告累计尘肺病例5858万多人，已死亡万
35、多人，已死亡1414万多万多人，现患者人，现患者4444万多人。万多人。v根据调查，每例尘肺病人每年造成的经济损失为人民币根据调查，每例尘肺病人每年造成的经济损失为人民币3.413.41万元，万元，按照现有已患尘肺病的按照现有已患尘肺病的4444余万人计，直接经济损失就达余万人计，直接经济损失就达130130多亿元，多亿元，新增尘肺病例的经济损失仍在以每年新增尘肺病例的经济损失仍在以每年6 6亿多元的速度增加。亿多元的速度增加。1、创建和谐社会的必然要求：、创建和谐社会的必然要求：要从计划经济时期的传统思路向市场经济的观要从计划经济时期的传统思路向市场经济的观念转变。念转变。要从先生产，后生活
36、向关爱生命，以人为本要从先生产，后生活向关爱生命，以人为本转变。转变。要从领导带头苦干加实干向立党为公，执政要从领导带头苦干加实干向立党为公，执政为民，提高执政能力转变。为民，提高执政能力转变。从要我安全向我要安全、我会安全转变。从要我安全向我要安全、我会安全转变。从事故查处型向事故预防型转变。从事故查处型向事故预防型转变。2、观念观念 转变转变 与安全生产之间的关系；与安全生产之间的关系；我们为什么要我们为什么要转变转变 观念观念，因为，中、西方文化内涵不同。因为，中、西方文化内涵不同。3、我们从文化的角度对、我们从文化的角度对生命生命价值观价值观进行分析和探讨进行分析和探讨由于中外思维由于
37、中外思维 模式和文化传承方式不同。模式和文化传承方式不同。因此，得出的结论也会有所不同；因此，得出的结论也会有所不同；v05年社科院与零点调查公司曾在京年社科院与零点调查公司曾在京针对不同人群做过一次关于生命价针对不同人群做过一次关于生命价值的抽样调查：值的抽样调查：v由于文化对人的影响是深层次的，因此由于文化对人的影响是深层次的，因此不可能在短时间内产生明显的、根本的不可能在短时间内产生明显的、根本的变化。变化。4 4、要摆正自身位置和调整好心态：要摆正自身位置和调整好心态：首先要清楚自己的身份，是在为上级领首先要清楚自己的身份，是在为上级领导打工的。要在干工作时体会主人公的意识导打工的。要
38、在干工作时体会主人公的意识和学会自保。和学会自保。要有危机感和忧患意识。要居安思危，要有危机感和忧患意识。要居安思危，稳中思险，稳中识患，不是为自己的意志所稳中思险，稳中识患，不是为自己的意志所能掌控的。能掌控的。要有法律意识和观念。一切行动和程序要有法律意识和观念。一切行动和程序都要符合法律的要求。都要符合法律的要求。5 5、安全管理工作应该、安全管理工作应该：将工作程序化，制：将工作程序化，制度化，规范化：度化，规范化：要在工作中要求做到：写我要做、做我要在工作中要求做到：写我要做、做我所写、查我所做、纠我所错、记我所做、想所写、查我所做、纠我所错、记我所做、想我未做的。我未做的。6、应该
39、大力倡导珍惜生命、关注安全这一理念；应该大力倡导珍惜生命、关注安全这一理念；另外，安全文化的推行，必须建立在坚实另外，安全文化的推行，必须建立在坚实的经济、文化条件和完善的安全技术措施和良的经济、文化条件和完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。好的安全管理基础之上。v无法想象，一个企业生产条件恶劣，事故无法想象，一个企业生产条件恶劣，事故隐患丛生，员工文化素质低下，安全管理混乱隐患丛生，员工文化素质低下，安全管理混乱甚至缺失，不安全行为随处可见，而仅仅通过甚至缺失，不安全行为随处可见，而仅仅通过几次安全培训即可使不安全的生产面貌发生根几次安全培训即可使不安全的生产面貌发生根本的改变。本的
40、改变。v如：辽宁钢铁事故如：辽宁钢铁事故在改革开放在改革开放学习引进西方先进文化学习引进西方先进文化和观念的今天和观念的今天,如何利用国人的以如何利用国人的以“义义务务”为先导的道德传统为先导的道德传统,深入研究中国深入研究中国人权的范畴和观念人权的范畴和观念,是在是在安全生产工作安全生产工作中值得考虑的问题。中值得考虑的问题。（五）冶金行业安全生产形势不容乐观（五）冶金行业安全生产形势不容乐观安全管理水平有待提升安全管理水平有待提升-冶金行业的安全生产事故时有发生；冶金行业的安全生产事故时有发生；-WTO-WTO要求的行业开放形势逼人；提升管理水平是要求的行业开放形势逼人；提升管理水平是 唯
41、一的选择；唯一的选择；-职业健康安全管理体系的实现是必由之路；职业健康安全管理体系的实现是必由之路；-通过职业健康安全管理体系的建立，同时实现综通过职业健康安全管理体系的建立，同时实现综 合管理水平的提升，是冶金企业体系实现的目标合管理水平的提升，是冶金企业体系实现的目标20062006年，全国冶金行业发生生产安全事故年，全国冶金行业发生生产安全事故270270起死亡起死亡244244人，其中重大事故人，其中重大事故9 9起，死起，死亡亡3737人，同比上升人，同比上升28.628.6和和48.048.0，冶，冶金行业安全生产形势十分严峻。金行业安全生产形势十分严峻。而辽宁铁岭而辽宁铁岭“4
42、41818”钢水包倾覆事故则是一钢水包倾覆事故则是一起多年来冶金行业发生的一次死亡人数起多年来冶金行业发生的一次死亡人数最多的特别重大安全事故。最多的特别重大安全事故。v进入进入7月以来，山东省相继发生三起月以来，山东省相继发生三起重特大事故和因自然灾害引发的事故灾重特大事故和因自然灾害引发的事故灾难，分别是，德州市平原县山东德齐龙难，分别是，德州市平原县山东德齐龙化工集团有限公司化工集团有限公司7.11爆炸事故，造爆炸事故，造成成9人死亡、人死亡、1人轻伤；新泰市山东华源人轻伤；新泰市山东华源矿业公司和名公煤矿矿业公司和名公煤矿8.17事故，造成事故，造成181人死亡；滨州市邹平县山东魏桥船
43、业人死亡；滨州市邹平县山东魏桥船业集团有限公司集团有限公司8.19铝液外溢爆炸事故，铝液外溢爆炸事故，造成造成16人死亡、人死亡、59人受伤。人受伤。v山东是经济大省，水路交通，桥梁山东是经济大省，水路交通，桥梁众多，车辆里有众多，车辆里有59万辆大货车，仅有万辆大货车，仅有42000安装了定位仪。从这点可以看出，安装了定位仪。从这点可以看出，省里还有很多工作也是刚刚开始，希望省里还有很多工作也是刚刚开始，希望进一步加强。进一步加强。vv山东省委副书记、代省长姜大山东省委副书记、代省长姜大明明v过去，我们认为安全生产仅是个没有起过去，我们认为安全生产仅是个没有起点和终点的平面圆，使得我们的思维
44、仅点和终点的平面圆，使得我们的思维仅限于平面；现在我们站在高处看，对圆限于平面；现在我们站在高处看，对圆的理解视野大开的理解视野大开跳出圆来看跳出圆来看“圆圆”“大家知道，平面的圆直观简单，但大家知道，平面的圆直观简单，但缺少全方位的透视与理解；而立体的圆，缺少全方位的透视与理解；而立体的圆，则让我们从不同的角度理解与把握，有则让我们从不同的角度理解与把握，有了驾驭它的能力。了驾驭它的能力。”v 1 1、企业安全文化有人定义成、企业安全文化有人定义成“人类在生人类在生产生活的实践过程中，为保障身心健康安全产生活的实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富而创造的一切安
45、全物质财富和安全精神财富的总和的总和”，最简单的定义就是对生命价值的，最简单的定义就是对生命价值的认可。认可。（六）（六）建立企业安全文化建立企业安全文化v也有人认为：也有人认为：“一个单位的安全文化是一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，为方式的综合产物，它决定它决定于员工对健于员工对健康安全管理上的承诺康安全管理上的承诺、工作作风和精通、工作作风和精通程度。程度。”这两种定义，基本上把安全文化这两种定义，基本上把安全文化限定在人的精神和素质修养等方面，我限定在人的精神和素质修养等方面，我们也可以将其称为安全们也可以将其称为
46、安全道德道德。企业间的竞争，实质上就是不同文化企业间的竞争，实质上就是不同文化的竞争和人才的竞争。的竞争和人才的竞争。v作为企业作为企业的管理者要学会的管理者要学会:v用用安全文化凝聚人心安全文化凝聚人心，v用安全管理制度驾驭人性，用安全管理制度驾驭人性，v用安全文化成就人生。用安全文化成就人生。v要清楚要清楚安全文化的最高境界是认可和信奉安全文化的最高境界是认可和信奉。只有这样，员工才能不把安全工作看作只有这样，员工才能不把安全工作看作是领导的事，而当作自己分内的事，看作是是领导的事，而当作自己分内的事，看作是自己应尽的权力和义务，从而才能强化自己应尽的权力和义务，从而才能强化“我我为人人、
47、人人为我为人人、人人为我”和和“我不害人、人不害我不害人、人不害我我”的行为规范，提高安全系统的可靠性。的行为规范，提高安全系统的可靠性。总之，要不断完善和创新安全机制，淡化计总之，要不断完善和创新安全机制，淡化计划经济下的划经济下的“无我无我”道德标准的宣传。道德标准的宣传。“安安全生产、人人有分、责任同担、利益共享全生产、人人有分、责任同担、利益共享”作为一个新的安全道德行为管理理念，可能作为一个新的安全道德行为管理理念，可能具有一定的现实意义。具有一定的现实意义。v员工安全道德行为是安全管理方式员工安全道德行为是安全管理方式在观念形式上的反映，也是安全文化的在观念形式上的反映，也是安全文
48、化的表现形式表现形式,培育和维持良好的安全道德，培育和维持良好的安全道德，不仅需要各级主管部门的大力宣传和倡不仅需要各级主管部门的大力宣传和倡导，更需要的是经济体制的转轨。只有导，更需要的是经济体制的转轨。只有良好的安全道德能够纳入安全文化的范良好的安全道德能够纳入安全文化的范畴，才能成为员工普遍自觉的行为方式畴，才能成为员工普遍自觉的行为方式而被全体员工所接受。而被全体员工所接受。（七）安全生产与（七）安全生产与维护社会稳定维护社会稳定,创建和创建和谐社会谐社会之间的关系之间的关系;虽然经济效益能使很多人着迷，但虽然经济效益能使很多人着迷，但高尚的企业文化却能使员工得到心理上高尚的企业文化却
49、能使员工得到心理上的安逸和自信。会产生强大的向心力和的安逸和自信。会产生强大的向心力和凝聚力。凝聚力。v我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当，有可能会出现社会危机。如果处置失当，有可能会出现社会危机。v一个事故，引起全全社会的关注，引起一一个事故，引起全全社会的关注，引起一部分从事同一个行业的工人的恐慌；部分从事同一个行业的工人的恐慌；v事故灾害发生之后，公众的生活节奏被打事故灾害发生之后，公众的
50、生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。乱，公众心理也会受到巨大冲击。目前企业对社会责任的认真是匮乏的，目前企业对社会责任的认真是匮乏的，履行社会责任是欠缺的。履行社会责任是欠缺的。v这种欠缺主要表现在：生产条件、生产安这种欠缺主要表现在：生产条件、生产安全、职业危害、员工基本权益保障等方面。全、职业危害、员工基本权益保障等方面。如在职业病、欠薪、职工下岗补偿、职工如在职业病、欠薪、职工下岗补偿、职工辞退等方面员工权益的保障等无法落实。辞退等方面员工权益的保障等无法落实。造成企业与员工之间、企业与消费者之间、造成企业与员工之间、企业与消费者之间、企业与投资者之间、企业与自然环境之间企业与投资
