1、2023-1-17安全管理经验交流安全管理经验交流安全管理经验交流安全管理经验交流主要交流三主要交流三个问题个问题v 监监理、理、业业主（主（项项目管理）目管理）为啥为啥管安全？管安全？Why participation in security management？v 监监理、理、业业主（主（项项目管理）如何管安全？目管理）如何管安全？How to carry out safety management work？v 安全工作的一点想法。安全工作的一点想法。Next step work plan。安全管理经验交流1、监监理、理、业业主主（项项目目管管理）理）为为啥啥管管安安全全原因三：原因三
2、：成效明显成效明显原因二：原因二：有需求有需求原因一：原因一：法律、法规约定法律、法规约定原因四：原因四：国家安全管理体制一部分国家安全管理体制一部分安全管理经验交流1、监理、业主（项目管理）为啥管安全？、监理、业主（项目管理）为啥管安全？v（1 1）法律、法规约定）法律、法规约定 20032003年，国务院年，国务院建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例，对监理、业主的安全生产职责进行了约定。对监理、业主的安全生产职责进行了约定。业主：提供资料；不压缩工期；支付措施费用；不明（暗）示使用不安全设施；办理建设手续；拆除发包资质共六项职责。（条例第六条第十一条）监理：审查方案；发现安全
3、隐患；解决安全隐患；停工、报告等职责。（条例第十四条）建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见意见（建市（建市20062006248248号），对安全生产监理进一步号），对安全生产监理进一步做了明确。做了明确。安全管理经验交流1、监理、业主（项目管理）为啥管安全？、监理、业主（项目管理）为啥管安全？v（2 2）有需求）有需求 建设项目发生安全事故不仅对施工企业有损害，而且也深深的触动到了业主的利益。业主参与安全管理的好处：a、减少事故发生，从而防止因事故而影响到工程进度，防止降低项目声誉和价值。b、减少事故损失，从而提高了企业的经济效益。c、
4、避免因事故而产生负面效应，有利于树立良好的企业形象。d、防止由事故造成法律责任。e、有利于公司可持续发展。业主参与安全管理是维护自身利益的行为。监理、项目管理单位都是由业主委托进行项目管理的，因此监理、项目管理替业主进行安全管理是理所当然的。（委托合同中，对安全管理内容一般都进行约定）安全管理经验交流1、监理、业主（项目管理）为啥管安全？、监理、业主（项目管理）为啥管安全？v（3）监理、业主（项目管理）参与安全管理成效明显）监理、业主（项目管理）参与安全管理成效明显 安全监理取得的成效：一是直接成效，即减少了事故。二是间接成效，即在工作实践中，不少监理单位还总结归纳出了一些成功的经验，有些经验
5、升华为工作规程，有效地指导了监理对施工安全的监督管理，不仅降低了事故频率，而且杜绝了群死群伤事故。这些规范性的成效不仅有效地指导着监理工作，而且，促进了施工企业，乃至业主工作水平的提高。安全管理经验交流1、监理、业主（项目管理）为啥管安全？、监理、业主（项目管理）为啥管安全？v（3 3）监理、业主（项目管理）参与安全管理成效明显）监理、业主（项目管理）参与安全管理成效明显 业主（项目管理）安全管理工作取得的成效：业主（项目管理）参与安全生产管理工作，在履行好安全条例赋予的职责基础上，对建设项目全过程、全方位进行安全管理，对参建各方的安全行为进行监督、约束和支持。无疑起到了“核心”的作用。业主（
6、项目管理）还在安全文化、安全意识推动上起到了主要作用。安全管理经验交流1、监理、业主（项目管理）为啥管安全？、监理、业主（项目管理）为啥管安全？v（4）我国社会主义市场经济条件下，）我国社会主义市场经济条件下，安全生产管理体制：安全生产管理体制：政府统一领导 （国务院和地方各级政府）部门依法监督 （安全生产监督部门和相关部门）企业全面负责 （生产经营企业）社会监督支持 （群众监督、社会舆论、新闻媒体等）2006年3月27日，胡锦涛总书记提出。安全管理经验交流1、监理、业主（项目管理）为啥管安全？、监理、业主（项目管理）为啥管安全？政府统一领导部门依法监督企业全面负责社会监督支持管理体制各部分之
7、间的相互关系：企业全面负责是基础基础，也是安全生产管理工作的出发点出发点和落脚点落脚点。政府领导、部门监督、社会监督是外部安全生产制约机制。监理、业主（项目管理）对建设项目安全管理属于社会监督支持的范畴。安全管理经验交流2、监理、业主（项目管理）如何管安全？、监理、业主（项目管理）如何管安全？v 2.1管好安全的基础条件管好安全的基础条件v 2.2安全监理安全监理v 2.3业主（项目管理）安全管理工作业主（项目管理）安全管理工作安全管理经验交流2、监理、业主（项目管理）如何管安全？、监理、业主（项目管理）如何管安全？v 2.1管好安全的基础条件管好安全的基础条件（1）企业、项目重视安全管理。）
8、企业、项目重视安全管理。常见问题：未对安全管理进行投入（人、财、物）；常见问题：未对安全管理进行投入（人、财、物）；未建立安全管理体系；未建立安全管理体系；心口不一，侥幸心理重等。心口不一，侥幸心理重等。（2）主要负责人和安全生产管理人员具备建设活）主要负责人和安全生产管理人员具备建设活动相应的安全生产知识和管理能力。动相应的安全生产知识和管理能力。常见问题：主要负责人不在岗；常见问题：主要负责人不在岗；安全管理人员兼职；安全管理人员兼职；管理人员业务能力差等。管理人员业务能力差等。安全管理经验交流2、监理、业主（项目管理）如何管安全？、监理、业主（项目管理）如何管安全？v 2.2安全监理 （
9、1）安全监理发展概况 经过8个年头的实践与积累，安全监理业务规范化程度已经趋于完善。建设工程安全生产管理条例 建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号）济南市建筑工程安全监理实施办法（济建发20076号）北京市安全监理规程DB11382-2006 上海建设工程施工安全监理规程DGTJ08-2035-2008 以上法规、规章的陆续出台，给安全监理指明了方向，许多监理企业逐步建立起了各自的作业指导手册，规范安全监理行为。现阶段安全监理正从程序性管理程序性管理向技术性管理技术性管理转变。安全管理经验交流（2）安全监理存在问题a总监、总代、专职安全监理人员不到岗，无故不在
10、岗，安全监理人员更换频繁，现场监理机构未组成安全管理保证体系；b监理人员安全技术知识差，安全技术标准心中无底，难以发现事故隐患，不能正确控制施工单位安全生产；c未编制安全监理专项实施细则，或编制的安全专项实施细则无针对性；d对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案审查不及时或审查深度不够，对人员审查不及时；e监理力度不够、未对各工序把关，安全监理疲于应付、弄虚作假；f安全管理不力，未及时消除安全隐患；g安全监理重点不突出，不能及时准确发现重大安全隐患；h不及时落实业主（项目管理）单位指令；i其他违反法律、法规、规章、规范性文件规定行为。安全管理经验交流 技技术术性管理性管理技技术术支持支持
11、（3）安全监理能力提升的有效途径第二，安全技术提升。深化安全技术能力培养，做好生产经营单位的监督支持工作。第三，公司对项目部的技术支持。重大技术项目支持，项目安全工作的监督支持。程序性管理程序性管理第一，人员业务能力的提升。通过培训、学习、考核等方式，达到安全监理程序能知能会。安全管理经验交流2、监理、业主（项目管理）如何管安全？、监理、业主（项目管理）如何管安全？v 2.3业主（项目管理）的安全管理工作（1）项目管理单位安全管理业务的发展概况 虽然项目管理在中国有20多年的发展历史了，但是真正介入安全管理业务只是近几年的事情，法律法规还没有明确界定安全职责，委托管理合同也比较的笼统。通过结合
12、中国国情，勇于实践，积极思考，不断探索，走出一条符合自身特点的项目管理之路，其中确实有许多体会和感触，在这和大家一起分享。不当之处，敬请指正。安全管理经验交流2、监理、业主（项目管理）如何管安全？、监理、业主（项目管理）如何管安全？v 2.3业主（项目管理）的安全管理工作（2）业主（项目管理）安全管理工作内容 在严格履行安全条例赋予的安全职责的基础上，开展以下工作：a、管理体系的建立 b、对监理单位安全监理的监督与支持 c、对施工单位安全生产的监督与支持 d、安全文化的渗透 e、安全评价与总结安全管理经验交流A、管理体系的建立、管理体系的建立v 安全管理体系（双体系）包括：组织机构的架构。体系
13、一：业主（项目管理）单位内部管理体系的建立 体系二：以建设项目为对象，参建各方为相关方的管理体系建立 规则的制定。明确职责、工作制度、管理措施（技术）、投入和信息管理。安全管理经验交流B、对监理单位安全监理的监督与支持、对监理单位安全监理的监督与支持对监理的监督与支持v 工作姿态 对监理单位采取“尊重、支持、引导、服务”相结合方式开展管理活动，充分调动监理单位的积极性。对安全监理工作以支持、引导为主，不过多干扰，保证其主观能动性。但是要切记一刀切，比如有的监理单位人员更换频繁，一个工程下来先后更换了8任安全监理人员，显然这样的监理单位以制度、文化去约束就不合适了，应加强监督。针对安全监理的工作
14、能力，管理的深度也要有所不同。安全管理经验交流B、对监理单位安全监理的监督与支持、对监理单位安全监理的监督与支持v 管理措施（1）对照招投标文件及监理大纲检查总监、总监代表及专职安全监理人员是否到位，通过调度会、约谈会、函告等方式处理。考察监理人员工作态度及能力，对不称职的坚决要求予以更换；（2）审查监理规划在实施阶段安全管理程序、措施是否可行有效。审查监理细则中安全检查、检验方法及深度是否符合现行规范要求。不符项可通过专业工程师函形式要求修订；（3）随机检查监理单位对重点难点、关键工序、关键部位、关键环节施工过程中旁站管理情况。定期检查监理单位对安全、文明施工存在问题的监督整改到位情况。定期
15、总结监理工作质量，提出整改意见，必要时采取经济处罚手段；（4）充分借助政府部门、监理公司总部监督机制，约束安全监理活动；（5）适时召开安全生产专题会议，布置安全管理控制要点、方法等；开展劳动竞赛活动（6）配套制定安全监理管理办法、考评制度、奖罚制度等；（7）其他。安全管理经验交流C、对施工单位安全生产的监督与支持、对施工单位安全生产的监督与支持对施工单位的监督与支持v 施工单位可能存在问题（1）安全保障体系不健全，专职安全管理人员配置不足，特种作业人员人证不符；（2）未对重大危险源、危险性较大作业进行专项控制；（3）安全隐患较多，安全管理薄弱；（4）以包代管，各项指令不能有效落实；（5）对专业
16、分包队伍疏于管理；（6）安全设施投入不足。安全管理经验交流C、对施工单位安全生产的监督与支持、对施工单位安全生产的监督与支持v 管理措施（1）定期或不定期对工地安全生产、文明施工、环境保护措施和目标落实情况进行检查；（2）检查责任单位（施工单位）、责任人对存在问题及隐患整改落实情况；（3）对重点环节、重点部位进行监督、指导、抽查，治理重大安全事故隐患；（4）严格实行安全奖罚制度；（5）充分借助政府部门、施工单位总部、监理单位监管机制，约束安全生产活动；（6）适时召开安全生产专题会议，布置安全管理控制要点、方法等；（7）配套制定综合考评制度、奖罚制度等；（8）开展劳动竞赛活动；（9）其它。安全管
17、理经验交流D、安全文化的渗透、安全文化的渗透安全文化v 让作业工人感觉到，人人讲安全，处处有安全，事事保安全。形成“安全为了工作，工作必须安全”的工作生活铁的原则。v 让施工项目部感觉到，安全管理工作不仅是项目部内部管理工作，不仅看项目经理的脸色行事，安全工作有监理在管、有业主（项目管理）在关注，做不好，下步工序就不能进行施工。形成”内控、外监“相结合的长效机制。v 让监理项目部感觉到，安全监理工作有专门机构在约束，背后有强大的组织在支持。形成”内强素质、外树形象“的铮铮骨气。v 让不同标段的参建单位感觉到，安全管理的优劣娴熟。形成”比、学、赶、超“的良好氛围。安全管理经验交流E、安全评价与总
18、结、安全评价与总结v 安全评价，国外也称为风险评价或危险评价，它是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。v 安全总结，指的是不断总结经验，加强专业学习，相互沟通，拓展工作思路，完善工作方案和程序，为使今后这项工作更加科学、规范打下良好的基础。安全管理经验交流3、安全工作的一点想法、安全工作的一点想法v（1）业主（项目管理）单位安全管理工作的规范化建设；最终形成手册、写入合同等。v（2）业主（项目管理）单位的安全管理工作是项目工作的核心动力，很容易出现”违章指挥“的错误，轻者造成威信降低，重者造成安全事故。因此，业务能力的培养尤为重要。尤其近两年安全管理技术标准变化很大，更应时刻关注行业动态。v（3）结合国情，灵活变通。例如对安全监理人员的管理，筛选、培养、共赢。v（4）自我保护。2023-1-17安全管理经验交流
