1、浅谈督导浅谈督导责任区制度责任区制度建设建设与与发展发展xxx1谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区一、一、基础教育改革发展的需要基础教育改革发展的需要新中国建立60多年来，我国教育发展取得了举世瞩目的成就，为我国的经济发展、社会进步和改善民生做出了重要贡献。我国开始了从人口大国向人力资源大国继而人力资源强国的转变。这个转变是与当今世界的大发展、大变革和大调整同步进行的。2谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区教育还存在着观念相对落后教育还存在着观念相对落后片面追求升学率片面追求升学率一些教育内容和方法陈旧一些教育内容和方法陈旧
2、中小学生课业负担过重中小学生课业负担过重体制机制不完善体制机制不完善学校办学行为不规范学校办学行为不规范城乡、区域、校际之间教育发展不均衡城乡、区域、校际之间教育发展不均衡贫困地区、民族地区教育发展滞后等问题。贫困地区、民族地区教育发展滞后等问题。需要需要教育教育督导发挥应有的作用，推动教育的发展督导发挥应有的作用，推动教育的发展和改革。和改革。3谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区十七大战略部署十七大战略部署:“优先发展教育，建设人力资源强优先发展教育，建设人力资源强国国”党的十八党的十八大大和三中全会都对教育提出了新的要求和三中全会都对教育提出了新的要求和
3、任务。强化国家教育督导，特别提出要深入推进和任务。强化国家教育督导，特别提出要深入推进管办评分离；委托社会组织开展教育评估监测的要管办评分离；委托社会组织开展教育评估监测的要求。求。实施好国家中长期教育改革和发展规划纲要实施好国家中长期教育改革和发展规划纲要教育改革和发展的纲领性文件教育改革和发展的纲领性文件，对于优先发展教育对于优先发展教育，提高教育现代化水平，满足人民群众接受良好教，提高教育现代化水平，满足人民群众接受良好教育的需求，实现全面建设小康社会的奋斗目标，建育的需求，实现全面建设小康社会的奋斗目标，建设富强民主和谐的社会主义具有决定性的意义。设富强民主和谐的社会主义具有决定性的意
4、义。4谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区建立城乡一体化义务教育发展机制建立城乡一体化义务教育发展机制，是，是在教育规划纲要在教育规划纲要的的“义务教育均衡义务教育均衡发展改革试点发展改革试点”项目中提出项目中提出来的。来的。推进推进最有效的机制就是教育督导评估机制。最有效的机制就是教育督导评估机制。建立督学责任区制度是建立督学责任区制度是推进这项工作推进这项工作非非常重要和必要的一个机制。常重要和必要的一个机制。同时也是教同时也是教育督导发展的历史机遇。育督导发展的历史机遇。5谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区这个这个历史
5、机遇历史机遇，就是要，就是要抓住人民群众不断增抓住人民群众不断增长的对优质教育的需求和优质教育资源不足长的对优质教育的需求和优质教育资源不足的主要矛盾，努力探索和践行与教育改革发的主要矛盾，努力探索和践行与教育改革发展相适应，与教育决策、执行相协调的中国展相适应，与教育决策、执行相协调的中国特色教育督导制度，为教育改革和发展做好特色教育督导制度，为教育改革和发展做好保障工作保障工作。教育督导的教育督导的一项一项主要职责主要职责，就是要推动学校就是要推动学校教育教学的科学管理，把提高教育教学质量教育教学的科学管理，把提高教育教学质量作为学校工作的核心任务，全面推进素质教作为学校工作的核心任务，全
6、面推进素质教育。育。6谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区教育督导部门要加强对学校督导评估工作的教育督导部门要加强对学校督导评估工作的指导，研究出台相关的工作意见和文件，引指导，研究出台相关的工作意见和文件，引导各级督导部门和学校探索建立素质教育督导各级督导部门和学校探索建立素质教育督导评估指标和机制，推动学校规范办学行为导评估指标和机制，推动学校规范办学行为，减轻学生，减轻学生过重过重课业负担，课业负担，切实地切实地实施素质实施素质教育。教育。建立督学责任区制度，使督学对责任区内学建立督学责任区制度，使督学对责任区内学校的教育教学工作常态进行经常性督导。像校
7、的教育教学工作常态进行经常性督导。像邓邓小平同志当年设想的那样，选派专业督导小平同志当年设想的那样，选派专业督导人员到学校去听课，实地了解教育政策落实人员到学校去听课，实地了解教育政策落实的情况，及时发现问题，及时反馈。的情况，及时发现问题，及时反馈。7谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区督督导导重点重点：深入学校教育教学第一线，全面深入学校教育教学第一线，全面了解影响教育质量的主要因素和关键环节，了解影响教育质量的主要因素和关键环节，建立适建立适合合当地情况的、具有专业水准的教育当地情况的、具有专业水准的教育教学监督体系，构建具有中国特色的教育教教学监督体系
8、，构建具有中国特色的教育教学质量监测体系和机制，亟需教育督导在督学质量监测体系和机制，亟需教育督导在督学的过程中，及时发现问题进行预警告示，学的过程中，及时发现问题进行预警告示，督促教育行政部门和学校纠正违背教育教学督促教育行政部门和学校纠正违背教育教学规律、损害学生身心健康的错误行为。这是规律、损害学生身心健康的错误行为。这是贯彻落实教育规划纲要和教育督导条贯彻落实教育规划纲要和教育督导条例的具体措施和深入实施素质教育的长效例的具体措施和深入实施素质教育的长效保障机制。保障机制。8谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区二、二、法律及政策依据法律及政策依据宪法国
9、家培养青年、少年、儿童在品德宪法国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。、智力、体质等方面全面发展。教育法教育必须为社会主义现代化建设教育法教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。者和接班人。国家实行教育督导制度和学校及其他教育机国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。构教育评估制度。9谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区职业教育法县级以上地方各级人民政府职业教育法县级以上地方各
10、级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估导、统筹协调和督导评估民办教育促进法民办教育促进法 教育行政部门及有关教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导，促进提高办部门依法对民办学校实行督导，促进提高办学质量学质量义务教育法人民政府教育督导机构对义义务教育法人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。督导报告向社会公布。10谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什
11、么要建立督学责任区教育督导条例县级人民政府负责教育教育督导条例县级人民政府负责教育督导的机构应当根据本行政区域内的学校督导的机构应当根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区，指派督学对责布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。导。督学对责任区内学校实施经常性督导督学对责任区内学校实施经常性督导每学期不得少于每学期不得少于2次。次。11谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区教育规划纲要教育规划纲要(20102020)工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进工作方针：优先发展、育人为本、
12、改革创新、促进公平、提高质量。公平、提高质量。战略目标：到战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。形成学习型社会，进入人力资源强国行列。战略主题：坚持以人为本，全面实施素质教育，核战略主题：坚持以人为本，全面实施素质教育，核心是解决好培养什么人问题、怎样培养人的问题，心是解决好培养什么人问题、怎样培养人的问题，面向全体学生，促进学生全面发展，着力提高学生面向全体学生，促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务国家、服务人民的社会责任感、勇于探索的创服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和解决问题的实践能力。新精神和解决
13、问题的实践能力。12谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区纲要要求，完善督导制度和监督问责机制。制定教育督导条例，进一步健全教育督导制度。探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。健全国家督学制度，建设专职督导队伍。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导检查，开展学前教育和高中阶段教育督导检查。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。13谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区教育十二五规划教育十二五规划：加强教育督导工作。建加强教育督导工作。建立和完善督学责任区
14、制度，推行督学巡视立和完善督学责任区制度，推行督学巡视、督学报告制度，实行定期督导制度和督、督学报告制度，实行定期督导制度和督导结果报告公报制度。导结果报告公报制度。国务院历次机构改革确定的国务院历次机构改革确定的“三定方案三定方案”都规定了对学校督导评估的要求。都规定了对学校督导评估的要求。2012年年5月教育部关于加强督学责任区建月教育部关于加强督学责任区建设的意见从五个方面对建立督学责任区设的意见从五个方面对建立督学责任区制度提出了要求。制度提出了要求。14谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区一是加强督学责任区建设的意义一是加强督学责任区建设的意义二是督
15、学责任区的设立原则和职能二是督学责任区的设立原则和职能三是责任区督学的工作任务三是责任区督学的工作任务四是责任区督学的工作要求四是责任区督学的工作要求五是督学责任区工作的管理五是督学责任区工作的管理要求：各地要建设一支数量充足、结构合理要求：各地要建设一支数量充足、结构合理、素质较高的专业化督学队伍。要根据本地、素质较高的专业化督学队伍。要根据本地教育发展规模和学校数量，选拔聘任一批教教育发展规模和学校数量，选拔聘任一批教育教学、教育管理等方面的专家担任责任区育教学、教育管理等方面的专家担任责任区督学。每个督学责任区至少要配备两名督学督学。每个督学责任区至少要配备两名督学15谢谢观赏2019-
16、7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区三、三、国际借鉴国际借鉴英国：中央的每个女王督学必须有工作责英国：中央的每个女王督学必须有工作责任区，与一个地方教育局挂钩，保持经常任区，与一个地方教育局挂钩，保持经常的联系，使地方随时在政策与实践方面遇的联系，使地方随时在政策与实践方面遇到问题时能够得到女王督学的帮助与指导到问题时能够得到女王督学的帮助与指导地方教育督导机构每个督学地方教育督导机构每个督学的的工作责任区工作责任区，最少的负责，最少的负责6所学校，最多的要负责所学校，最多的要负责35所所学校，平均为每人负责学校，平均为每人负责16所学校。为补充所学校。为补充不足，一些督导机构
17、聘请了一部分教师督不足，一些督导机构聘请了一部分教师督学。学。16谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区法国：法国的督导体系有两块组织，一是国民教法国：法国的督导体系有两块组织，一是国民教育总督导，二是教育行政总督导。育总督导，二是教育行政总督导。国民教育督学分为教育部总督学和地区督学。国国民教育督学分为教育部总督学和地区督学。国家总督学的任务是对部长负责，对整个国家的教家总督学的任务是对部长负责，对整个国家的教育负责。地区督学由地区教育局管理，对局长负育负责。地区督学由地区教育局管理，对局长负责。责。法国教育分为六个大学区，国家总督学分别对一法国教育分为六个大
18、学区，国家总督学分别对一个大学区的督学工作进行指导和监督，同时也深个大学区的督学工作进行指导和监督，同时也深入到学校进行督导检查，了解掌握教育总政策贯入到学校进行督导检查，了解掌握教育总政策贯彻落实的情况，并及时向部长报告。彻落实的情况，并及时向部长报告。17谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区大学区下面28个省的省督学主要负责小学的督导，每个省分成若干个学区。地区督学和省督学也分别负责一个工作责任区，依据地区国民教育督导实施办法对学校和教师的教育教学情况进行评估。督导部门要求督学必须要了解所负责学校和教师的背景和需求，以便给予有效的指导。18谢谢观赏2019
19、-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区意大利：意大利：意大利有国家督学40人，全国有大区督学300人。其工作由大区督导办主任安排。每人负责若干所学校，定期或不定期地进行督导检查。大区督学每人每年也要就自己全年的工作情况撰写一份报告，报国家督导办19谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区荷兰：荷兰宪法规定：教育享有自治，但荷兰：荷兰宪法规定：教育享有自治，但必须接受督导的监督，以保证教育对于相必须接受督导的监督，以保证教育对于相关法案、政策的执行。关法案、政策的执行。荷兰荷兰教育督导局有教育督导局有442名全日制督学和工作名全日制督学和工作人员，是
20、半独立性政府部门，人员，是半独立性政府部门，下设下设若干地若干地区督导办公室，国家督学分别负责联系几区督导办公室，国家督学分别负责联系几个地区督导办公室，以便给予有效的帮助个地区督导办公室，以便给予有效的帮助和支持。和支持。20谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区荷兰教育督导荷兰教育督导有有学校教育质量方面的问责学校教育质量方面的问责职能；监督有关法律和规定的职能；监督有关法律和规定的执行执行情况情况。核心任务包括：核心任务包括：向议会提出有关学校和教育体制质量和发向议会提出有关学校和教育体制质量和发展的年度报告；展的年度报告；履行法案、条例或教科部所赋予的职
21、责；履行法案、条例或教科部所赋予的职责；通过督导机制促进质量的改进与提高。通过督导机制促进质量的改进与提高。21谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区新西兰：新西兰在教育部内设教育审核办公室新西兰：新西兰在教育部内设教育审核办公室(即即ERO)，是新西兰政府的组成机构，代表政府审核是新西兰政府的组成机构，代表政府审核并向社会公布学校的表现。教育审核办公室独立并向社会公布学校的表现。教育审核办公室独立的行使教育审核的权力，独立的对学校实施教育的行使教育审核的权力，独立的对学校实施教育审核工作。工作的目的是着力提高学生的学业成审核工作。工作的目的是着力提高学生的学业
22、成绩，宗旨是：孩子绩，宗旨是：孩子一切工作的核心所在。一切工作的核心所在。新西兰教育审核办公室共有新西兰教育审核办公室共有170名教育审核官员。名教育审核官员。设有设有9个地方教育审核机构。教育审核官员分别联个地方教育审核机构。教育审核官员分别联系全国的系全国的9个地方教育审核机构，地方教育审核机个地方教育审核机构，地方教育审核机构分别实行责任区管理，具体负责一定数量的学构分别实行责任区管理，具体负责一定数量的学校的日常检查。校的日常检查。22谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区西班牙：西班牙：教育督导机构有一支专门的国家督学队伍，负责教育督导的日常工作。西班
23、牙有17个大学区，每个学区都设有专门的督导办公室。国家督学分别被派遣到17个大区，负责监督各大区政府贯彻执行中央宪法的情况和各省督学的督导工作。督学配备数量与学生人数比大约是1:3000，每名督学负责14-15所学校。为了保证教育督导的公正性，避免督学和校长的人情关系，各大区法律规定，各责任区督学和省的督学每3-4年就要调换，以保证发挥督导的监督作用。23谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区 德国：德国：1872年，中央政府就颁布学校教育法年，中央政府就颁布学校教育法，明确了国家对学校教育督导的职责和范围，明确了国家对学校教育督导的职责和范围，并规定对学校教育
24、督导的职权属于政府。并规定对学校教育督导的职权属于政府。1949年年5月，联邦德国成立时颁布的基本法月，联邦德国成立时颁布的基本法确立了国家对学校教育的督导权：全部的学校和确立了国家对学校教育的督导权：全部的学校和教育事业置于国家的监督之下。德国政府对学校教育事业置于国家的监督之下。德国政府对学校教育进行督导的目的是：保证分布在不同区域的教育进行督导的目的是：保证分布在不同区域的同级同类学校的教学内容和水平的统一性，不允同级同类学校的教学内容和水平的统一性，不允许学校脱离国家的管理。许学校脱离国家的管理。24谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区德国各州教育部设
25、立教育督导部门，并制定具体法德国各州教育部设立教育督导部门，并制定具体法律，对学校进行监督和评估。督导内容分三大块：律，对学校进行监督和评估。督导内容分三大块：一是对执行教育法律方面的监督，对当地政府能否一是对执行教育法律方面的监督，对当地政府能否做到办学条件的保障进行监督；对其他行政部门在做到办学条件的保障进行监督；对其他行政部门在处理设立学校、提供教育用具等一系列教育外部事处理设立学校、提供教育用具等一系列教育外部事务中的工作情况的监督；根据各州颁布的教育法律务中的工作情况的监督；根据各州颁布的教育法律条款衡量和检查教师的执行情况等。二是对学校的条款衡量和检查教师的执行情况等。二是对学校的
26、专业进行督导。对教师的教育和教学工作情况的监专业进行督导。对教师的教育和教学工作情况的监督。三是对学校的组织管理进行督导。对教师任职督。三是对学校的组织管理进行督导。对教师任职情况、工作态度的监督，以决定教师的晋升、解职情况、工作态度的监督，以决定教师的晋升、解职，同时也对学校组织和日常工作的监督。，同时也对学校组织和日常工作的监督。25谢谢观赏2019-7-19为什么要建立督学责任区为什么要建立督学责任区由于是各州自治进行管理，因此各州对学校教育督导的管理方法也不尽一致，各具特色。如巴伐利亚州，该州的督学每人负责一个学区80-100名教师的督导，对所属教师的工作每四年评估一次，评估结果报上级
27、主管部门。平时督学还要到责任区参与有关学校规划、资金、教师、学生、教学和课程问题研究，还要和其他机构密切合作。26谢谢观赏2019-7-19我国督学责任区制度建设我国督学责任区制度建设的历史沿革与演变的历史沿革与演变一、一、我国最早的督学责任区我国最早的督学责任区1903年，直隶省学务处高步瀛等年，直隶省学务处高步瀛等10人到日人到日本学习，回国后便任查学本学习，回国后便任查学(督学督学)。1904年年12月，直隶学务处将全省划为十三区域，并月，直隶学务处将全省划为十三区域，并派定查学职员派定查学职员16人。这是中国近代最早的人。这是中国近代最早的省级视学人员和督导责任区省级视学人员和督导责任
28、区。27谢谢观赏2019-7-19我国督学责任区制度建设我国督学责任区制度建设的历史沿革与演变的历史沿革与演变二、清末视学区的建立二、清末视学区的建立清廷学部清廷学部1909年制定视学官章程，年制定视学官章程，对对视学视学的的区域、资格、职任、权限、日期、区域、资格、职任、权限、日期、经费、考成等经费、考成等都作出规定都作出规定。学部将全国分。学部将全国分为十二个视学区，每省为十二个视学区，每省学学区派视学官二人区派视学官二人，按年派遣，在一省视察的时间至少用八，按年派遣，在一省视察的时间至少用八十天。每年视察三四区，每三年视察一遍十天。每年视察三四区，每三年视察一遍，三年之内每区必须视察一次
29、。，三年之内每区必须视察一次。28谢谢观赏2019-7-19我国督学责任区制度建设我国督学责任区制度建设的历史沿革与演变的历史沿革与演变视察的范围和主要内容：各省学务公所和视察的范围和主要内容：各省学务公所和各厅、州、县劝学所及劝学区教育行政情各厅、州、县劝学所及劝学区教育行政情况；各种官立、公立、私立学堂教育行政况；各种官立、公立、私立学堂教育行政情况；学堂卫生情况；学堂经费情况；各情况；学堂卫生情况；学堂经费情况；各项学务职员、教员办事和授课情况；各项项学务职员、教员办事和授课情况；各项学堂学生风纪；有关教育、学艺诸种设施学堂学生风纪；有关教育、学艺诸种设施；特受学部批示之事。；特受学部批
30、示之事。29谢谢观赏2019-7-19我国督学责任区制度建设我国督学责任区制度建设的历史沿革与演变的历史沿革与演变权限：对发现的问题详告省提学，令其改正，并权限：对发现的问题详告省提学，令其改正，并逐级通知逐级通知有关有关官官员员和视和视学，要求他们学，要求他们随时考察随时考察问问题整改的情况题整改的情况。对于不称职人员、浪费教育经费。对于不称职人员、浪费教育经费的人员，商由提学使即行撤换。视学可随时调取的人员，商由提学使即行撤换。视学可随时调取省、厅、州县和学校的档案和老师的讲义稿本或省、厅、州县和学校的档案和老师的讲义稿本或者图书目录查阅。可以随时考察学生学习的情况者图书目录查阅。可以随时
31、考察学生学习的情况，以考察学校的教育质量。视学官考察后将，以考察学校的教育质量。视学官考察后将结果结果报告学部，并约会所到省议长、议绅、教育会长报告学部，并约会所到省议长、议绅、教育会长或省、县视学研究相关事宜。或省、县视学研究相关事宜。各省成立教育官训练所提高视学的知识水平和业各省成立教育官训练所提高视学的知识水平和业务能力。务能力。30谢谢观赏2019-7-19我国督学责任区制度建设我国督学责任区制度建设的历史沿革与演变的历史沿革与演变三、三、民国时期的督学责任区民国时期的督学责任区1913年年1 月，民国政府教育部视学规程，将全国月，民国政府教育部视学规程，将全国划为划为8个视学区。各省
32、教育厅依照教育部的视学规程个视学区。各省教育厅依照教育部的视学规程制订了各自的视学规程和县视学规程等，并分别建制订了各自的视学规程和县视学规程等，并分别建立了省和县的视学责任区。立了省和县的视学责任区。例如：例如：全国各县也是按学区划分视学区域。一般县督学每年全国各县也是按学区划分视学区域。一般县督学每年在指定区域视察次数至少要有两次。在指定区域视察次数至少要有两次。直隶直隶吉林吉林黑龙江黑龙江山西山西浙江浙江江西江西湖北湖北甘肃甘肃420464(32年年11）58431谢谢观赏2019-7-19我国督学责任区制度建设我国督学责任区制度建设的历史沿革与演变的历史沿革与演变四、四、新中国新中国教
33、育视导教育视导教育部教育部成立后成立后内设视导司，人员编制内设视导司，人员编制77人。人。全国按华北、东北、西北、华全国按华北、东北、西北、华东、华南、西南六个大区局进行视导东、华南、西南六个大区局进行视导，地方各级教育行政部门也，地方各级教育行政部门也自上而下自上而下地实行区划视导。后来教育部撤消了地实行区划视导。后来教育部撤消了视导司，视导司，要求要求地方省、地、县三级地方省、地、县三级设设立立视导机构视导机构并实行学区视导，并实行学区视导，一直到一直到文革中断。文革中断。32谢谢观赏2019-7-19我国督学责任区制度建设我国督学责任区制度建设的历史沿革与演变的历史沿革与演变五、当今督学
34、责任区的复兴与发展五、当今督学责任区的复兴与发展2003年左右，北京市朝阳区教育督导室恢复重建督年左右，北京市朝阳区教育督导室恢复重建督学视学制度。督导办及时进行了宣传，并报王湛副学视学制度。督导办及时进行了宣传，并报王湛副部长。部长。2010年年4月月,教育督导分会在山东潍坊和陕西教育督导分会在山东潍坊和陕西阎良召开全国督学责任区制度建设经验交流暨现场阎良召开全国督学责任区制度建设经验交流暨现场会会。由于督学责任区工作方式方法。由于督学责任区工作方式方法灵活多样，督导灵活多样，督导程序程序严谨有序严谨有序，围绕教育热点难点问题，有效开展，围绕教育热点难点问题，有效开展责任区责任区督导督导，强
35、化，强化了了教育督导问责，教育督导问责，对于对于规范学校规范学校管理，促进内涵发展，积极实施素质教育，取得了管理，促进内涵发展，积极实施素质教育，取得了明显成效。督学责任区制度建设工作得到快速发展明显成效。督学责任区制度建设工作得到快速发展，得到教育部领导的肯定和支持。，得到教育部领导的肯定和支持。33谢谢观赏2019-7-19我国督学责任区制度建设我国督学责任区制度建设的历史沿革与演变的历史沿革与演变2011年年12月，全国督学责任区制度建月，全国督学责任区制度建设交流现场会在湖南长沙召开。教育部设交流现场会在湖南长沙召开。教育部副部长刘利民，湖南省委常委、副省长副部长刘利民，湖南省委常委、
36、副省长郭开朗出席会议并讲话。全国郭开朗出席会议并讲话。全国31个省（个省（区、市）、新疆生产建设兵团和区、市）、新疆生产建设兵团和5个计个计划单列市及部分地市县分管教育督导工划单列市及部分地市县分管教育督导工作的负责人等共作的负责人等共150余人参加了会议。余人参加了会议。34谢谢观赏2019-7-19我国督学责任区制度建设我国督学责任区制度建设的历史沿革与演变的历史沿革与演变2013年年9月，国务院教育督导委员会办公室印发月，国务院教育督导委员会办公室印发了中小学校责任督学挂牌督导办法，这是为了中小学校责任督学挂牌督导办法，这是为健全学校督导制度，加强对中小学校监督指导的健全学校督导制度，加
37、强对中小学校监督指导的一个举措，也是加强与学校和社会联系、办人民一个举措，也是加强与学校和社会联系、办人民满意教育的一种工作方式，有利于延伸教育督导满意教育的一种工作方式，有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。为此，教育部还召开新闻发布会，新闻媒体给予为此，教育部还召开新闻发布会，新闻媒体给予了报道。了报道。各地教育督导部门也给予了高度重视，纷纷制定各地教育督导部门
38、也给予了高度重视，纷纷制定本地挂牌督导的措施和办法，积极创造条件，开本地挂牌督导的措施和办法，积极创造条件，开始了挂牌督导制度建设工作，并取得良好进展。始了挂牌督导制度建设工作，并取得良好进展。35谢谢观赏2019-7-19我国督学责任区制度建设我国督学责任区制度建设的历史沿革与演变的历史沿革与演变2014年年11月，在深圳市南山区召开全国中月，在深圳市南山区召开全国中小学责任督学挂牌督导工作现场会，教育小学责任督学挂牌督导工作现场会，教育部副部长刘利民出席会议并做讲话，强调部副部长刘利民出席会议并做讲话，强调要以中小学责任督学挂牌督导为抓手，充要以中小学责任督学挂牌督导为抓手，充分发挥教育督
39、导作用，护航教育事业科学分发挥教育督导作用，护航教育事业科学发展。北京市、湖南省、重庆市、深圳市发展。北京市、湖南省、重庆市、深圳市、大连市等地就开展中小学校责任督学挂、大连市等地就开展中小学校责任督学挂牌督导工作进行了经验介绍，会议观摩了牌督导工作进行了经验介绍，会议观摩了深圳市南山区中小学校责任督学在学校开深圳市南山区中小学校责任督学在学校开展现场督导。展现场督导。36谢谢观赏2019-7-19我国督学责任区制度建设我国督学责任区制度建设的历史沿革与演变的历史沿革与演变2016年3月25日，全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作推进会在京召开。会议总结交流了北京市及辽宁大连、上海
40、虹口、江苏南京、湖南长沙、重庆巴南中小学校责任督学挂牌督导创新工作的经验和作法，对进一步深化教育督导创新、提升工作水平作了部署。截至2015年底，全国已经有22个省级单位向国务院教育督导委员会办公室申报了204个责任督学挂牌督导创新县（市、区）。37谢谢观赏2019-7-19督学责任区制度建设与工作任务督学责任区制度建设与工作任务一、怎样实施一、怎样实施督学责任督学责任区区的制度建设的制度建设工作工作制度建设就是一个制度建设就是一个体系建设体系建设的过程。体系建设的过程。体系建设就就是是要要设计一整套制度，明确什么事情由什么人来设计一整套制度，明确什么事情由什么人来做，按照什么程序做，提供哪些
41、资源，制定鼓励做，按照什么程序做，提供哪些资源，制定鼓励和保障措施，办不到怎么处罚和修正。教育督导和保障措施，办不到怎么处罚和修正。教育督导体系建设应该包括教育督导的一整套制度建设、体系建设应该包括教育督导的一整套制度建设、职能与职责、机构与队伍职能与职责、机构与队伍激励和保障激励和保障等几个方面等几个方面的建设。现在我们教育督导制度的建设。现在我们教育督导制度、督导职能与职督导职能与职责已经在教育法责已经在教育法法律法规法律法规中确中确立立。但是教育督导。但是教育督导一整套制度建设的任务还在逐渐实践和形成中。一整套制度建设的任务还在逐渐实践和形成中。其中我们目前正在实践的督导责任区制度就是这
42、其中我们目前正在实践的督导责任区制度就是这一整套督导制度中的一项工作制度。一整套督导制度中的一项工作制度。38谢谢观赏2019-7-19督学责任区制度建设与工作任务督学责任区制度建设与工作任务实行督学责任区制度是延伸教育督导的工作手臂实行督学责任区制度是延伸教育督导的工作手臂，使督导的工作阵地前伸、重心下移，督导的方，使督导的工作阵地前伸、重心下移，督导的方式更具服务性与实效性，推动式更具服务性与实效性，推动“督学督学”工作制度工作制度化、常态化，加强对中小学校工作监督与指导的化、常态化，加强对中小学校工作监督与指导的重要措施，有利于各级教育行政部门和教育督导重要措施，有利于各级教育行政部门和
43、教育督导部门及时了解和掌握中小学校的工作状况，发现部门及时了解和掌握中小学校的工作状况，发现存在的问题和不足，指导和督促中小学校规范办存在的问题和不足，指导和督促中小学校规范办学行为，提高教育教学质量。同时，通过对责任学行为，提高教育教学质量。同时，通过对责任区内中小学校教育教学工作的监督检查，及时发区内中小学校教育教学工作的监督检查，及时发现典型，总结推广经验，对中小学校工作现典型，总结推广经验，对中小学校工作服务和服务和指导，指导，提出改进建议，为政府和教育行政部门推提出改进建议，为政府和教育行政部门推进教育改革与发展提供决策参考。进教育改革与发展提供决策参考。39谢谢观赏2019-7-1
44、9督学责任区制度建设与工作任务督学责任区制度建设与工作任务制度是基础，作用在于规范督学责任区工制度是基础，作用在于规范督学责任区工作，作为保证责任督学工作顺利进行的制作，作为保证责任督学工作顺利进行的制度依据。我们教育督导部门在进行这项制度依据。我们教育督导部门在进行这项制度建设的时候，一定要按照度建设的时候，一定要按照“依法监督、依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议议”的工作方针，设计好督学责任区制度的工作方针，设计好督学责任区制度建设的规划，切不可追求形式，搞假大空建设的规划，切不可追求形式，搞假大空，忽悠学校和社会。，忽悠学校和社会。40谢
45、谢观赏2019-7-19督学责任区制度建设与工作任务督学责任区制度建设与工作任务建章立制，实现随机督导制度化。为督建章立制，实现随机督导制度化。为督学责任区督学开展随机督导提供了制度学责任区督学开展随机督导提供了制度保障保障。1.建立学习制度建立学习制度 责任督学作为教育行政机关的派出代责任督学作为教育行政机关的派出代表，受政府教育督导室委托，依法行使表，受政府教育督导室委托，依法行使督导权力。这就要求责任督学对国家与督导权力。这就要求责任督学对国家与地方的各项教育法规和有关文件精神，地方的各项教育法规和有关文件精神，有一个全面的了解与透彻的理解。有一个全面的了解与透彻的理解。41谢谢观赏20
46、19-7-19督学责任区制度建设与工作任务督学责任区制度建设与工作任务从从课程计划到教育收费，从招生分班到学生健课程计划到教育收费，从招生分班到学生健康康状况状况，从师德建设到，从师德建设到校园文化建设，从学校校园文化建设，从学校班子建设到班子建设到卫生安全等等，对于责任督学来说卫生安全等等，对于责任督学来说，这些有关法规文件的政策规定，这些有关法规文件的政策规定，都都要了然于要了然于胸。而要达到这样的程度，责任督学非要认真胸。而要达到这样的程度，责任督学非要认真学习不可。国家教育形势在不断发展，教育改学习不可。国家教育形势在不断发展，教育改革在不断深化，许多新项目新举措新工作不断革在不断深化
47、，许多新项目新举措新工作不断推出，这些教育改革举措及政策实施要求，均推出，这些教育改革举措及政策实施要求，均需要我们责任督学认真学习，吃透精神，明了需要我们责任督学认真学习，吃透精神，明了细则。否则，我们责任督学怎能去进行有效的细则。否则，我们责任督学怎能去进行有效的督查与指导呢？督查与指导呢？42谢谢观赏2019-7-19督学责任区制度建设与工作任务督学责任区制度建设与工作任务2.建立月督导工作制度和月督导报告制度实行实行“周调度、月结账周调度、月结账”，落实反馈，实现督导结果时，落实反馈，实现督导结果时效化效化，推动督导责任区工作向更高更新的目标攀升。推动督导责任区工作向更高更新的目标攀升
48、。责任督学对所负责学校（幼儿园）的督导活动每月至少责任督学对所负责学校（幼儿园）的督导活动每月至少一次，每学期不少于一次，每学期不少于2次。每次入校时间，督导事项和工次。每次入校时间，督导事项和工作方式都要按照督导工作方案实施。作方式都要按照督导工作方案实施。责任督学每次到校开展工作结束后，对负责的责任区督责任督学每次到校开展工作结束后，对负责的责任区督导工作要进行总结报告。详细报告开展工作的的过程，导工作要进行总结报告。详细报告开展工作的的过程，取得哪些成绩，发现哪些问题，提出哪些合理化建议，取得哪些成绩，发现哪些问题，提出哪些合理化建议，从而明确从而明确学校学校整改方向，促进学校整改。在此
49、基础上，整改方向，促进学校整改。在此基础上，督导室梳理出共性的问题提交教育局，由相关部门抓好督导室梳理出共性的问题提交教育局，由相关部门抓好具体落实。重要问题要上报本级政府。具体落实。重要问题要上报本级政府。43谢谢观赏2019-7-19督学责任区制度建设与工作任务督学责任区制度建设与工作任务3.建立督导流程制度建立督导流程制度程序管理，实现随机督导规范化。通过程序管理，实现随机督导规范化。通过“把脉问把脉问诊督常规，切中要害推课改，立足鼓励话发展，诊督常规，切中要害推课改，立足鼓励话发展，突出重点抓评估突出重点抓评估”的原则来规范随访督导方式；的原则来规范随访督导方式；本着本着“真心实意服务
50、学校，务实求真促进发展真心实意服务学校，务实求真促进发展”宗旨，深入学校的每一个角落，进社区、进家庭宗旨，深入学校的每一个角落，进社区、进家庭，用眼睛发现问题，用耳朵倾听声音，不留，用眼睛发现问题，用耳朵倾听声音，不留“盲盲点点”，不留，不留“死角死角”，公正客观，提高教育督导，公正客观，提高教育督导的公信力。的公信力。44谢谢观赏2019-7-19督学责任区制度建设与工作任务督学责任区制度建设与工作任务责任区督学到校必须完成的规定动作。即责任区督学到校必须完成的规定动作。即持证持证到校（携带督导通知）到校（携带督导通知）听领导汇报听领导汇报（访谈师生）（访谈师生）查看课间（课间操）查看课间（
