1、汇报提纲汇报提纲立项背景与总体思路1我国主要生态环境问题1新时代生态文明建设的意义与挑战3十九大生态文明建设新思路5生态文明建设任务与建议6结语72世界环境问题及启示2十八大以来生态文明新进展4一、我国主要生态环境问题一、我国主要生态环境问题3环境问题初显时期 以城市卫生环境污染为特征以城市卫生环境污染为特征环境问题发展时期 以城市空气污染和流域水体富营养化为特征以城市空气污染和流域水体富营养化为特征环境问题全球化时期 以复合型污染为特征以复合型污染为特征4环境问题演变历程 环境污染环境污染现状：我国进入复合性、结构性环境污染的阶段水体污染范围在扩大水体污染范围在扩大 水体污染程度在加剧水体污
2、染程度在加剧 水体污染物种类在增加水体污染物种类在增加 水质性、水源性缺水加剧水质性、水源性缺水加剧引发人体健康问题日益显著引发人体健康问题日益显著长距离跨界流域水污染日趋严重长距离跨界流域水污染日趋严重水污染的特征 2006年七大流域水系408个地表水监测断面中，类和劣类水质的断面比例分别为28和26。7大江大河水体污染的严重性大江大河水体污染的严重性 全国重点城市的饮用水水源水质达标率仅全国重点城市的饮用水水源水质达标率仅为为72.3%，农村近，农村近3亿人饮用水不达标。亿人饮用水不达标。有毒有机物微污染有毒有机物微污染耗氧有机物污染耗氧有机物污染消毒副产物和管网污染消毒副产物和管网污染生
3、物污染生物污染藻和藻毒素藻和藻毒素氨氮和亚硝酸盐氨氮和亚硝酸盐饮用水水源地饮用水水源地水环境形势严峻水环境形势严峻8重金属污染重金属污染水污染的复合性人口人口增长增长经济经济发展发展城镇化城镇化/工业化工业化资源短缺资源短缺2020年人均年人均GDP翻番翻番生态生态人口15-16亿我国生态环境形势预测十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经转化十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的时代。分发展之间矛盾的时代。9二、世界环境问题及启示二、世界环境问题及启示10n世界环境问题的发展历程n欧美水环境保护发展
4、历程n水环境保护的启示环境问题初显时期城市卫生环境污染城市卫生环境污染u世界环境问题的发生与发展与工业化和城市化进程密不可分u伴随第一、二次工业革命，世界由农业社会进入工业社会，人口由农村向城镇集聚，环境污染多集中在人口人口集中地集中地 世界环境问题的发展历程多诺拉事件多诺拉事件马斯河谷事件马斯河谷事件伦敦烟雾事件伦敦烟雾事件环境问题全球化时期复合型污染复合型污染u工业化、城市化、农业现代化的提高，自然资源盲目利用，污染物排放超过自然环境容许量，出现新污染物二噁英、POPsu单一污染向交互污染转型，多种因素共同交互作用引发环境问题u呈现区域性、全球化影响趋势u当代世界环境问题的主要特征：全球气
5、候变化问题、生物多样性问题以及低剂量、长周期、高风险的有毒污染物世界环境问题的发展历程日本日本 霞浦湖霞浦湖筑波山高浜入土浦市 流域点面源治理 1300 亿元 人民币 污水处理率达 80%现在相当于四类水 中度富营养状态日本霞浦湖日本霞浦湖v 湖面湖面积积 220 km2，v 平均水深平均水深4 mv 流域面流域面积积 2156.7 km2141866196919701979198019891990201115欧美水环境保护发展历程n纵观世界环境保护的历史，就是一部正确处理环境与经济的关系史。每一次纵观世界环境保护的历史，就是一部正确处理环境与经济的关系史。每一次重大环境事件的发生，都会推动环
6、境与经济关系的重新调整。重大环境事件的发生，都会推动环境与经济关系的重新调整。美国PM2.5美国流域美国流域治理治理德国鲁尔工德国鲁尔工业区业区英国泰晤士英国泰晤士河河日本琵琶湖日本琵琶湖欧盟欧盟能源结构调整能源结构调整从严立法从严立法产业结构调产业结构调整整科技投入科技投入最严格环境最严格环境标准标准公众参与公众参与20世纪70年代以来，一些发达国家把经济发展调整唯经济发展与环境保护相协调，采取了加强环境立法、收严环境标准、加快产业结构调整等一系列措施，环境质量明显改善。不同国家的法律体系、社会制度、文化习俗、自然条件、经济科技水平不同，环境问题的严重程度、特点各不相同，环境政策也不同。发达
7、国家处理环境问题的启示与借鉴n 绝路逢生型绝路逢生型 德国：德国：20世纪70、80年代，德国实施了一系列环境法律，推进结构调整和技术进步，告别为经济发展时代，严重的环境污染得到治理。n 奋起直追型奋起直追型 日本：日本：从1970年开始，日本确立环境优先原则，实行世界上最严格的环境法律和标准，经过几十年努力，基本解决了工业污染问题。n 跨越发展型跨越发展型 新加坡：新加坡：新加坡在工业化初期，就结块建设完善的城市环境基础设施，保持了清洁和优美的环境，成为举世闻名的“花园式城市”。n 保护优先型保护优先型 美国：美国：美国上世纪三十年代“黑风暴”严重，通过鼓励农户退耕休牧、返草返林;并结合其它
8、治理措施。不到5年时间全美土壤侵蚀面积约减少40，至1939年黑风暴治理取得阶段性胜利。n 环境与经济发展四种类型环境与经济发展四种类型发达国家处理环境问题的启示与借鉴n工业化、城市化、农业现代化的提高，自然资源盲目利用，污染物排放超过自然环境容许量，出现新污染物二噁英、POPs；n单一污染向交互污染转型，多种因素共同交互作用引发环境问题；n呈现区域性、全球化影响趋势；n当代世界环境问题的主要特征：全球气候变化问题、生物多样性问题以及低剂量、长周期、高风险的有毒污染物。土浦市筑波山高浜入日本霞浦湖日本霞浦湖n湖面湖面积积 220 km2，n平均水深平均水深4 mn流域面流域面积积 2156.7
9、 km2n流域点面源流域点面源治理治理n 1300 亿元亿元 人民币人民币n 污水处理率达污水处理率达 80%n 现在相当于四类水现在相当于四类水n 中度富营养状态中度富营养状态日本 霞浦湖n 日本霞浦湖污染治理日本霞浦湖污染治理发达国家处理环境问题的启示与借鉴n 发达国家环境保护的重要启示发达国家环境保护的重要启示发达国家处理环境问题的启与借鉴n 环境污染治理历时长、耗资巨大，甚至部分环境问题具有不可逆转性；n 从根本上解决生态环境问题，必须加快经济发展方式转变和经济结构调整；n 充分发挥市场机制作用，丰富和完善经济手段，推动环境成本内部化；n 政府、企业、公众都有责任和义务，需要形成共同推
10、进节约环保的强大合力；n 环境保护不会制约经济社会发展，严格的环境保护对污染较重企业会造成短期影响，同时促进环境产业发展创造新的就业机会，从中长期看，严格的环境保护促进经济社会的可持续发展。发达国家处理环境问题的启示与借鉴三、新时代生态文明建设的意义三、新时代生态文明建设的意义与挑战与挑战n生态文明建设的认识n生态文明建设的意义n生态文明建设的挑战生态文生态文明明原始文原始文明明农业文农业文明明工业文工业文明明 生态文明概念生态文明概念n我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，解决发展问题、改善民生仍是第一要务n树立生态文明建设目标和旗帜，成为凝聚全党全国各族人民的新旗帜，有助于统一思想、凝聚
11、共识，使我党奋斗目标在社会主义初级阶段具体化n生态文明建设是我党新时期的奋斗目标和奋进旗帜生态文明建设是我党新时期的奋斗目标和奋进旗帜生态文明建设的重大意义生态文明建设的重大意义n为人们服务是我党在1944年确定的根本宗旨，成为革命时期赢得人心向背的最有力法宝；n建国初期，这一宗旨成为我当克服困难取得成就的重要支撑；改革开放以来，发展经济、提高人民生活水平成为为人们服务的新内容；n当前，环境污染和生态破坏已经日益成为影响民生的重大问题之一，生态文明建设是经济增长、民生改善的汇聚点，对于满足人民群众对良好环境的期望、提高福祉有巨大贡献。n生态文明建设是我党根本宗旨在新时期的核心内容生态文明建设是
12、我党根本宗旨在新时期的核心内容良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。习近平生态文明建设的重大意义生态文明建设的重大意义n生态文明建设涉及经济、政治、文化、社会各领域，体制机制问题是生态环境危机产生的重要原因，生态文明建设需要体制机制改革提供有力保障；n中央成立的经济体制和生态文明体制改革小组，将经济改革与生态文明体制改革放在同等重要地位；n生态文明建设可以作为我国经济社会体制改革的重要载体，成为我国全面深化改革成功与否的重要标准。n生态文明建设是当前经济政治改革的重要载体生态文明建设是当前经济政治改革的重要载体生态文明建设的重大意义生态文明建设的重大意义n全球气候变化、资源能源
13、短缺、生态环境恶化已经是全球性环境问题；n西方发达国家的发展是建立在丰富的全球资源基础上，将整个世界作为其发展空间有其一定的历史条件，这一道路已不适合当前形势下的中国；n生态文明建设将形成可持续发展的中国模式，为全世界文明道路的探索提供借鉴。n生态文明建设是创新中国发展模式的有效途径生态文明建设是创新中国发展模式的有效途径2013年，联合国环境规划署第27次会议通过决议，以联合国的文件认可并支持中国生态文明的理念。2014年4月2日，国际生态安全合作组织（由中国倡议发起）与联合国文明联盟在纽约联合国总部宣布合作成立“联合国文明联盟生态文明委员会”，旨在采取协调行动解决全球面临的生态安全问题。生
14、态文明建设的重大意义生态文明建设的重大意义n 资源环境承载力难以支撑原有发展模式持续高速增长n 生态环境危机集中显现的风险进一步加剧n 人民期盼与生态环境有效改善之间的落差加大n 贫困地区脱贫致富与生态环境保护的矛盾更加突出n 支撑生态文明发展的文化道德基础薄弱n 与生态文明相适应的制度体系建设任重道远n 国际地位提升要求我国加大承担环境责任与义务生态文明建设面临的挑战生态文明建设面临的挑战n土地资源、水资源制约作用更加明显，主要污染物减排压力巨大；n以美国的消费速率计，中国能源消费总量将超过45亿吨标准煤，接近美、英、法、德、意的总和。人均能源消费量只有日本和西欧国家的一半，不到美国的1/3
15、，相当于世界的平均水平n石油、石化、有色等高耗能行业的拐点在2020年前后才能出现。n未来发展对资源环境压力巨大未来发展对资源环境压力巨大n资源环境资源环境“底线底线”和和“天花板天花板”作用更加突出作用更加突出n资源环境承载力难以支撑原有发展模式持续高速增长资源环境承载力难以支撑原有发展模式持续高速增长钢铁行业钢铁行业 水泥行业水泥行业 石油石化石油石化有色行业有色行业能源消耗能源消耗2017201520202021污染物排放污染物排放201720162030近期不会出现近期不会出现单位单位GDP COD（kg/万元）万元）单位单位GDP SO2（kg/万元）万元）单位单位GDP能耗能耗(吨
16、标准煤吨标准煤/万元万元)单位单位GDP水耗水耗（m3/万元）万元）201030.86 54.46 0.81 150.10 202013.09 23.11 0.42 63.69 韩国韩国美国美国英国英国法国法国意大利意大利日本日本历时1988至今(20年)1991至今(20年)1989-2006(18年)1978-1991(14年)1978-1987(10年)1977-1986(10年)2010年单位GDP能耗(吨标准煤/万元)0.620.460.350.220.180.21世界各国单位GDP能耗下降所需时间中国GDP能耗和污染排放强度变化未来高耗能行业拐点生态文明建设面临的挑战生态文明建设面
17、临的挑战n人民群众对生态产品的需求提高，而累积的环境与健康问题集中凸显，环境群体性事件激增，公众环境权益意识空前强烈。n人民对环境产品的期望随着生活水平提升而快速提高人民对环境产品的期望随着生活水平提升而快速提高n人民期盼与生态环境有效改善之间的落差加大人民期盼与生态环境有效改善之间的落差加大l2007年6月福建厦门PX项目引发群众游行l2008年8月云南丽江兴泉村水污染引发村民冲突事件l2009年11月广东番禺兴建垃圾焚烧厂引发群众抗议事件l2010年2月北京六里屯垃圾发电项目引发的风波l2011年8月辽宁大连PX项目引发群众抗议事件l2011年9月浙江海宁丽晶能源公司污染环境引发群众抗议事
18、件l2011年12月福建海门华电项目污染引发群众堵路事件l2012年4月天津PC项目污染引发群众群众游行事件l2012年7月什邡事件l2012年7月启东事件。l2011年12月汕头海门事件l2012年4月天津PC项目事件l2012年7月四川省什邡市宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目引发环境污染问题l2012年10月宁波镇海PX事件宁波PX事件群众游行福建PX事件群众游行启东PX事件标语辽宁大连PX事件生态文明建设面临的挑战生态文明建设面临的挑战办事缺乏排队办事缺乏排队 乱扔垃圾纸屑乱扔垃圾纸屑垃圾堆积河道堵塞垃圾堆积河道堵塞工业排污问题工业排污问题n支撑生态文明发展的文化道德基础薄弱支撑生态
19、文明发展的文化道德基础薄弱n国民基础素质薄弱：国民基础素质薄弱：转型期社会的快速变化，导致部分干部群众原有价值观发生紊乱，传统价值观念、传统文化精神、传统道德规范缺失，滋生了拜金主义和享乐主义的价值观。n支撑生态文明建设的伦理道德体系尚未支撑生态文明建设的伦理道德体系尚未建立建立n生态文明意识扎根仍需长期努力生态文明意识扎根仍需长期努力n民众对生态文明的理解：民众对生态文明的理解：生态文明意识尚未全面深入人心，意识转化为行动仍需长期努力。n政府部门对生态文明的理解：政府部门对生态文明的理解：省、市一级的领导基本清楚，县级一级领导基本讲不清楚；环保部门可以讲清楚，地方一二把手能不能讲清除。生态文
20、明建设面临的挑战生态文明建设面临的挑战四、十八大以来生态文明新进展四、十八大以来生态文明新进展n习总书记关于生态文明的重要论述习总书记关于生态文明的重要论述n三中全会以来生态文明建设新进展三中全会以来生态文明建设新进展我们一定要彻底转变观念，就是再也不能以国内生产总值增长率来论英雄了，一定要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置。如果生态环境指标很差，一个地方一个部门的表面成绩再好看也不行，不说一票否决，但这一票一定要占很大权重。单纯依靠财政刺激政策和非常规货币政策的增长不可持续，建立在过度资源消耗和环境污染基础上的增长得不偿失。在中央政治局第六次集体学习时的讲话（在中央政治局第六次集体
21、学习时的讲话（20132013年年5 5月月2424日）日）在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲（在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲（20142014年年1010月月7 7日）日）n 正确处理经济发展与环境保护的关系正确处理经济发展与环境保护的关系习总书记关于生态文明的重要论述习总书记关于生态文明的重要论述保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。“改革的集结号已经吹响改革的集结号已经吹响”习近平总书记同人大代表、习近平总书记同人大代表、政协委员共商国是纪实（政协委员共商国是纪实（人民日报人民日报20142014年年3 3月月1313日）日）习总书记关于生态文明的重要论述习总书
22、记关于生态文明的重要论述推进生态文明建设，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。在中央政治局第六次集体学习时的讲话（在中央政治局第六次集体学习时的讲话（20132013年年5 5月月2424日）日）n 作出生态文明建设的总体部署作出生态文明建设的总体部署习总书记关于生态文明的重要论述习总书记关于生态文明的重要论
23、述习总书记关于生态文明的重要论述习总书记关于生态文明的重要论述n 生态文明建设理论体系日臻完善生态文明建设理论体系日臻完善三中全会以来生态文明建设新进展三中全会以来生态文明建设新进展三中全会以来生态文明建设新进展三中全会以来生态文明建设新进展n 向污染宣战，治污力度前所未有向污染宣战，治污力度前所未有n打响大气、水和土壤污染防治三大战役，预期投入超过13万亿元；n环保投入不断加大，铁腕治污成效显著。三中全会以来生态文明建设新进展三中全会以来生态文明建设新进展近年来环保投入占GDP比重向污染宣战预期带来的环保投入铁腕治污的媒体之争：“临沂问题”VS“临沂经验”三中全会以来生态文明建设新进展三中全
24、会以来生态文明建设新进展n 新环境保护法颁布实施新环境保护法颁布实施n2014年4月，全国人大常委会表决通过了环保法修订案，新环保法完善了生态保护红线、污染物总量控制、环境监测和环境影响评价、跨行政区域联合防治等环境保护基本制度，强化了企业污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁，还就政府、企业公开环境信息与公众参与、监督环境保护作出了系统规定。新环境保护费新增条文n保护优先保护优先n预防为主预防为主n综合治理综合治理n公众参与公众参与n损害担责损害担责三中全会以来生态文明建设新进展三中全会以来生态文明建设新进展三中全会以来生态文明建设新进展三中全会以来生态文明建设新进展五、十九大生态文明
25、建设新思路五、十九大生态文明建设新思路n加快生态文明体制改革，建设美丽中国加快生态文明体制改革，建设美丽中国n十九大报告中关键词解读十九大报告中关键词解读n 十九大报告提出：十九大报告提出：“加快生态文明体制改革，建设美丽中国加快生态文明体制改革，建设美丽中国”专专章和章和“富强民主文明和谐富强民主文明和谐美丽美丽的社会主义现代化强国的社会主义现代化强国”概念。概念。加快生态文明加快生态文明体制改革，建体制改革，建设美丽中国设美丽中国,决胜全面建成决胜全面建成小康社会。小康社会。构建生态廊道和生物多样性保护网络构建生态廊道和生物多样性保护网络促进资源节约与保护环境促进资源节约与保护环境树立和践
26、行绿水青山就是金山银山理念树立和践行绿水青山就是金山银山理念完成三条控制线的划定工作完成三条控制线的划定工作设立国有自然资源资产管理和生态监管设立国有自然资源资产管理和生态监管机构机构37十九大生态文明建设新思路十九大生态文明建设新思路n 绿水青山就是金山银山绿水青山就是金山银山十九大报告指出：必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持十九大报告指出：必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。2005年年2007年2013年年2017年年习近平主席在浙江时提出生态文明建设
27、习近平主席向国际社会阐述生态文明在哈萨克斯坦纳扎尔耶夫大学发表演讲时又首次面向国际社会系统阐述了“绿水青山”与“金山银山”两者矛盾对立却又辩证统一、浑然一体的内在关系两山论写入十九大报告“两山论”在决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史性时刻首次写入党的十九大报告生态文明首次写入党的十七大报告38加快生态文明体制改革，建设美丽中国加快生态文明体制改革，建设美丽中国其一，就时代性而言，“既要绿水青山，也要金山银山”，重心在金山银山、在发展，发展仍然是党执政兴国的第一要务，核心在统筹兼顾，始终做到发展和保护并举并重；“宁要绿水青山，不要金山银山”，重心在绿水青山、在保护，核心在决不以牺牲
28、环境为代价去换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的老路；“绿水青山就是金山银山”，重心在和谐、在竞生，核心在绿色发展、循环发展和低碳发展，通过现代化的绿色产业体系实现国民经济的绿色化。n 绿水青山就是金山银山绿水青山就是金山银山“两山论两山论”的时代性和历史性的时代性和历史性。39加快生态文明体制改革，建设美丽中国加快生态文明体制改革，建设美丽中国其二，就历史性而言，在蒙昧时代，人类本身需要面对“明于天人之分”的生存进化和历史演进，“也要金山银山”显现出人类的能动性、适应和逐步改造自然的人类智慧。毫无疑问，中国走出一条“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路，尽管这条道路要走半个世纪、一个
29、世纪乃至更长，但这都标志着“生态纪元”时代的到来。它是东方智慧、中国方案对人类命运共同体的贡献。基此，我们需要从战略视角，以唯物史观和辩证主义为指导，深切地意识到，“绿水青山就是金山银山”写入党的十九大报告，将为开创当代中国生态文明建设的自然辩证法提供价值遵循。n 绿水青山就是金山银山绿水青山就是金山银山“两山论两山论”的时代性和历史性的时代性和历史性。40加快生态文明体制改革，建设美丽中国加快生态文明体制改革，建设美丽中国n 促进资源节约与环境保护促进资源节约与环境保护环境优化经济增长：基于压力环境优化经济增长：基于压力-状态状态-响应模型的承载力分析响应模型的承载力分析资源和环境资源和环境
30、发展方式发展方式生产要素生产要素投入分配投入分配使用方式使用方式发展规模发展规模国内生产总值国内生产总值各次产业产值各次产业产值产值增长速率产值增长速率产业布局产业布局工业行业工业行业第一产业第一产业第三产业第三产业产业结构产业结构三次产业比重三次产业比重轻重行业比重轻重行业比重供给供给/约束约束需需求求/压压力力联系联系分区各业产值合计分区各业产值合计各业产值合计各业产值合计产业分区产业分区产业归类产业归类产产值值分分区区产产值值产产业业分分配配41加快生态文明体制改革，建设美丽中国加快生态文明体制改革，建设美丽中国生态廊道构建，是在规划区内优化生态安全格局的重要一环。通过廊道连接使生态斑块
31、从岛屿式向网络式演进，帮助植物、昆虫、鸟类和小陆生动物传播和迁徙，促进生态过程的连续性，促进自然环境与人工环境的融合。n 构建生态廊道和生物多样性保护网络构建生态廊道和生物多样性保护网络42加快生态文明体制改革，建设美丽中国加快生态文明体制改革，建设美丽中国十九大报告指出：加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。
32、坚决制止和惩处破坏生态环境行为。n 设立国有自然资源资产管理和生态监管机构设立国有自然资源资产管理和生态监管机构43加快生态文明体制改革，建设美丽中国加快生态文明体制改革，建设美丽中国n 实施流域生态建设，推动流域生态文明实施流域生态建设，推动流域生态文明实施：实施：重大生态修复工程重大生态修复工程增强：增强：生态产品生产能力生态产品生产能力坚持：坚持：预防为主、综合治理预防为主、综合治理强化：强化：水、大气、土壤等污染防治水、大气、土壤等污染防治重点解决：重点解决：损害群众健康突出环境问题损害群众健康突出环境问题加大流域与城市自然生态系统修复和环境保护力度加大流域与城市自然生态系统修复和环境
33、保护力度44加快生态文明体制改革，建设美丽中国加快生态文明体制改革，建设美丽中国 关键词一关键词一 千年大计千年大计建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。45十九大
34、报告中关键词解读十九大报告中关键词解读 关键词二关键词二 生态文明观生态文明观 生态文明建设功在当代、利在千秋功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力！关键词三关键词三 空间格局空间格局必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等四个方面的基本工作部署。46十九大报告中关键词解读十九大报告中关键词解读我们要建设的现代化是人与自然和谐共
35、生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。可见，“打好污染防治攻坚战”，是决胜全面建设小康社会的三大战役之一。关键词四关键词四 优质生态产品优质生态产品47十九大报告中关键词解读十九大报告中关键词解读 关键词五关键词五 绿色生产和消费绿色生产和消费加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产
36、产业、清洁能源产业。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。48十九大报告中关键词解读十九大报告中关键词解读坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。关键词六关键词六 打赢保卫战打赢保卫战49十九大报告中关键词解读十九大报告中关键词解读六、生态文明建设任务与建议六、生态文明建设任务与建议50 到2020年，经济结构调整和产业绿色转型取得成效，
37、高耗能产业得到有效控制，节能环保等战略性新兴产业蓬勃发展；能源资源消耗总量得到有效控制，利用效率大幅提升；生态环境质量有效改善，危害人体健康的突出环境问题得到初步遏制；划定并严守生态保护红线，国土生态安全格局体系基本形成；生态文明制度体系基本形成，生态文明理念在全社会牢固树立。n经济发展效率明显提升n能源资源利用效率大幅提高n生态环境质量有效改善n生态文明制度体系基本形成生态文明建设主要目标生态文明建设主要目标n民众为本，保护优先民众为本，保护优先n红线约束，均衡发展红线约束，均衡发展n改革突破，从严追责改革突破，从严追责n科技创新，绿色拉动科技创新，绿色拉动n生态文明建设的指导方针生态文明建
38、设的指导方针生态文明建设主要目标生态文明建设主要目标n战略新兴产业占GDP比重 15%；n能源消费总量48亿吨标煤；n非化石能源占一次能源比重 15%；n水资源利用总量6500亿m3；n全国生态资产保持率 100，森林覆盖率 23%，森林蓄积量 161亿立方米；n国家生态保护红线面积比例30%；n全国地级及以上城市PM10浓度比2015年下降15%以上；n京津冀、长三角PM2.5浓度分别下降25%、20%左右；n七大流域干流及主要支流优于类的断面比例 75%;n生态环境保护与建设的财政投入占比稳定在3%左右。n建议纳入建议纳入“十三五十三五”国民经济和社会发展规划纲要约束指标国民经济和社会发展
39、规划纲要约束指标十三五约束性指标建议十三五约束性指标建议我国生态文明建设的主要任务我国生态文明建设的主要任务n 以绿色拉动战略驱动产业转型升级n 以重大工程带动生态系统量质双升n 着力解决危害公众健康的环境问题n 基本形成均衡发展的生态红线体系n 构建促进生态文明发展的法律体系n 形成生态资产配置的市场作用机制n 组织开展全民生态文明新文化运动n 全面理顺资源环境的行政管理体制生态文明建设重点任务生态文明建设重点任务五、总结展望五、总结展望55 第一，坚决扛起推进生态文明建设的政治责第一，坚决扛起推进生态文明建设的政治责任。任。牢固增强和忠实践行“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习
40、近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终敬仰核心、维护核心、拥戴核心、服从核心、紧跟核心。坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平生态文明建设重要战略思想，坚定不移，坚持不懈地推动党中央有关生态环境保护和生态文明建设的决策部署落地见效。56作为生态文明建设的主阵地和主力军，环保部门作为生态文明建设的主阵地和主力军，环保部门责无旁贷，责无旁贷，争当推进美丽中国建设的排头兵争当推进美丽中国建设的排头兵。第二，加快推动形成绿色发展方式和生活方式。第二，加快推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持绿水青山就是金山银山，在全社会推动牢固树立社会主义生态文明观，营造人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围，推
41、动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。推动构建绿色低碳循环发展的经济体系，不断提升生产领域的科技含量，最大限度地降低生产活动的资源消耗、污染排放强度和总量。第三，着力解决突出环境问题。第三，着力解决突出环境问题。以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，坚决打好生态环境保护攻坚战，尤其是要坚决打赢蓝天保卫战，持续改善环境质量，让人民群众在良好的环境中生产生活。57作为生态文明建设的主阵地和主力军，环保部门作为生态文明建设的主阵地和主力军，环保部门责无旁贷，责无旁贷，争当推进美丽中国建设的排头兵争当推进美丽中国建设的排头兵。第四，加大生态系统保护力度。第四，加大生态系统保护力度。加快划定并严守生态保护红线，进一步加强自然保护区建设和管理；推动实施生物多样性保护重大工程，努力增加优质生态产品供给，不断满足人民群众日益增长的优美环境需要。第五，健全完善生态环境保护体制机制。第五，健全完善生态环境保护体制机制。改革完善环境管理制度，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，加快推动实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。58作为生态文明建设的主阵地和主力军，环保部门作为生态文明建设的主阵地和主力军，环保部门责无旁贷，责无旁贷，争当推进美丽中国建设的排头兵争当推进美丽中国建设的排头兵。谢谢！欢迎批评指正，谢谢！欢迎批评指正，提出宝贵意见！提出宝贵意见！
