1、城市规划学城市规划学 城市规划概论城市规划概论（第（第910课时）课时）主讲：杨昊主讲：杨昊课件下载课件下载www.yanghao.nameQQQQ：2532486 TEL2532486 TEL：1862812935918628129359上节内容回顾上节内容回顾城市化的定义城市化的定义城市化水平的定义城市化水平的定义城市化进程城市化进程 城市化城市化、城市化、城市化 诺瑟姆曲线诺瑟姆曲线 城市化进程的空间周期城市化进程的空间周期城市人口、城市人口预测的定义及内涵城市人口、城市人口预测的定义及内涵城市人口预测的方法城市人口预测的方法 土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体土地利用总体规划、城
2、镇体系规划和城市总体规划研究中，都需要对规划期或一定期限内区域的规划研究中，都需要对规划期或一定期限内区域的城镇人口数和城镇人口在总人口中的比重作出预测，城镇人口数和城镇人口在总人口中的比重作出预测，以求得到城市化的大体水平。常用的预测方法有以以求得到城市化的大体水平。常用的预测方法有以下几种：下几种：联合国法联合国法 城市化与经济发展水平的相关分析法城市化与经济发展水平的相关分析法 时间趋势外推法时间趋势外推法 系统动态学方法系统动态学方法第四章第四章（下）（下）城市化及城市人口城市化及城市人口 七、城市化水平的预测七、城市化水平的预测 联合国法联合国法 式中：式中：URGDURGD为为城乡
3、人口增长率差城乡人口增长率差，P P1 1为为前一个代表年的前一个代表年的城镇人口比重城镇人口比重，P P2 2为为后一个代表年的城镇人口比重后一个代表年的城镇人口比重，n n为为两两个代表年份间的年数个代表年份间的年数。P Pt t为为t t年份的城镇人口比重，年份的城镇人口比重，t t为距离为距离前一个年份的年数。前一个年份的年数。nPPPPURGD/1/1/ln1122tURGDttePPPP*1111 城市化城市化与经济发展水平之间具有紧密的内在关系。而且，与经济发展水平之间具有紧密的内在关系。而且，这种关系实际是多因素的综合利用这种关系实际是多因素的综合利用城市化水平与人均国民生城市
4、化水平与人均国民生产总值之间存在对数曲线关系产总值之间存在对数曲线关系的原理，只要得到国民经济发的原理，只要得到国民经济发展水平的计划指标，就可以预测计划期末的城镇人口比重。展水平的计划指标，就可以预测计划期末的城镇人口比重。YalnX+b 城市化与经济发展水平的相关分析法城市化与经济发展水平的相关分析法 时间趋势外推法时间趋势外推法 这种这种方法是选用一种数学模型来拟合城镇化水平变化的方法是选用一种数学模型来拟合城镇化水平变化的历史过程。然后按时序外推适合了历史资料比较长，发展历史过程。然后按时序外推适合了历史资料比较长，发展比较平稳的地区。比较平稳的地区。可选择的模型通常有：可选择的模型通
5、常有：式中式中：y y为为城镇城镇人人口比重口比重；t t为为时间时间；a a、b b均均为为常数常数，通过，通过回归求得。回归求得。eeakyaybaybtay+1 系统动态学方法系统动态学方法 系统系统动态学是研究社会大系统的动态学是研究社会大系统的计算机仿真方法计算机仿真方法。它可。它可以方便地对各种决策进行试验、分析，选择合理的符合实际以方便地对各种决策进行试验、分析，选择合理的符合实际的结果，应用面很广。城镇是一个十分复杂的社会大系统，的结果，应用面很广。城镇是一个十分复杂的社会大系统，系统内一个因素的变动往往会引起其他众多因素的连锁反应，系统内一个因素的变动往往会引起其他众多因素的
6、连锁反应，运用一般方法很难对此作出全面正确的分析和估计。运用系运用一般方法很难对此作出全面正确的分析和估计。运用系统动态学方法预测区域城镇化水平时，可以统动态学方法预测区域城镇化水平时，可以把人口过程、城把人口过程、城镇化过程和经济发展过程连结在一起，构成一个互相制约、镇化过程和经济发展过程连结在一起，构成一个互相制约、互相影响的复杂的动态系统互相影响的复杂的动态系统。此方法的突出优点是对那些受。此方法的突出优点是对那些受政策和人为因素影响较大的决策变量进行调整。可以得出多政策和人为因素影响较大的决策变量进行调整。可以得出多方案的仿真结果，供决策者选择。方案的仿真结果，供决策者选择。专章专章
7、城市性质与城市用地城市性质与城市用地第第1 1部分部分 城市性质城市性质一、城市性质一、城市性质的含义的含义 城市性质是指城市在国家经济和社会发展中所城市性质是指城市在国家经济和社会发展中所处的地位和起的作用，指各城市在全国城市网络中处的地位和起的作用，指各城市在全国城市网络中的的分工和职能分工和职能。城市性质应该体现城市性质应该体现城市个性城市个性，反映其所在区域，反映其所在区域的政治、经济、社会、地理、自然等因素的特点。的政治、经济、社会、地理、自然等因素的特点。对于城市性质的认识，必须建立在对于城市性质的认识，必须建立在一定的时间一定的时间范畴内范畴内。城市职能是多方面的，城市性质只能是
8、城。城市职能是多方面的，城市性质只能是城市市主要职能主要职能的反映。的反映。二、确定城市性质的意义二、确定城市性质的意义 不同的城市性质不同的城市性质决定着不同城市规划的特征决定着不同城市规划的特征，对城市规模的大小、城市用地组织的特点以及各对城市规模的大小、城市用地组织的特点以及各种市政公用设施的水平起重要的作用。种市政公用设施的水平起重要的作用。是是决定一系列技术经济措施及其相适应的技决定一系列技术经济措施及其相适应的技术经济指标的前提和基础术经济指标的前提和基础，便于在城市规划设计，便于在城市规划设计中把规划的一般原则与城市的特点结合起来，使中把规划的一般原则与城市的特点结合起来，使城市
9、规划更切合实际。城市规划更切合实际。正确拟订城市性质是正确拟订城市性质是确定城市发展方向和布确定城市发展方向和布局的依据局的依据，有利于合理选定城市建设项目，有利，有利于合理选定城市建设项目，有利于突出规划结构的特点，有利于为规划方案提供于突出规划结构的特点，有利于为规划方案提供可靠的技术经济依据。可靠的技术经济依据。三、确定城市性质的依据三、确定城市性质的依据从两个方面认识：从两个方面认识：1 1、从、从城市在国民经济的职能城市在国民经济的职能方面去认识。方面去认识。就是指一个城市在国家或地区的政治、经济、社会、就是指一个城市在国家或地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位和作用，是分析城市
10、性质的主要依据。文化生活中的地位和作用，是分析城市性质的主要依据。2 2、从、从城市形成和发展的基本因素城市形成和发展的基本因素去认识。就是指一个去认识。就是指一个城市形成与发展的主导因素的特点。城市形成与发展的主导因素的特点。城市形成和发展的基本因素：组成城市的一些要素主城市形成和发展的基本因素：组成城市的一些要素主要是满足本市范围以外地区需要而服务的，它的存在和发要是满足本市范围以外地区需要而服务的，它的存在和发展对城市的形成和发展起着直接的决定作用。如果其产品展对城市的形成和发展起着直接的决定作用。如果其产品仅为满足本市居民需要，则该因素不是城市的基本要素。仅为满足本市居民需要，则该因素
11、不是城市的基本要素。四、城市类型四、城市类型按城市性质分类：按城市性质分类：（一）工业城市：又可分为（一）工业城市：又可分为多种工业城市多种工业城市、单一工业城市单一工业城市（二）交通港口城市：又可分为：（二）交通港口城市：又可分为：铁路枢纽城市铁路枢纽城市、海港城市海港城市、内河港埠内河港埠（三）中心城市（三）中心城市（四）县城（四）县城（五）特殊职能的城市：又可分为：（五）特殊职能的城市：又可分为：革命纪念性城市革命纪念性城市、风景游风景游览览、休疗养城市休疗养城市、边防城市边防城市、经济特区城市经济特区城市按人口规模分类：按人口规模分类：1 1、特大城市：人口、特大城市：人口100100
12、万万以上；以上；2 2、大城市：人口、大城市：人口5050万万以上不足以上不足100100万万；3 3、中等城市：人口、中等城市：人口2020万万以上不足以上不足5050万万；4 4、小城市：人口不足、小城市：人口不足2020万万。五、分析拟定城市性质的依据和方法五、分析拟定城市性质的依据和方法 正确拟定城市性质，就是综合分析城市的主导基本因正确拟定城市性质，就是综合分析城市的主导基本因素及其特点，明确它的主要职能，指出它的发展方向。素及其特点，明确它的主要职能，指出它的发展方向。避免两种倾向：避免两种倾向：1 1、以城市的、以城市的“共性共性”作为城市的性质；作为城市的性质；2 2、不分城市
13、基本因素主次一一罗列，失去、不分城市基本因素主次一一罗列，失去指导规划与建设实践意义。指导规划与建设实践意义。确定方法确定方法 定性分析与定量分析相结合，以定性分析与定量分析相结合，以定性分析为主定性分析为主。定性分析定性分析 全面分析说明城市在政治、经济、文化生活中的作全面分析说明城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位。用和地位。定量分析定量分析 在定性分析基础上对城市职能，特别是在定性分析基础上对城市职能，特别是经济职能经济职能采采用一定的技术指标，从数量上去确定主导的生产部门。用一定的技术指标，从数量上去确定主导的生产部门。经济职能的定量分析从三方面着手：经济职能的定量分析从三方面着手
14、：1 1、分析主要生产部门在全国或地区的地位和作用。、分析主要生产部门在全国或地区的地位和作用。2 2、分析主要生产部门经济结构的主次。利用同一经济技术指、分析主要生产部门经济结构的主次。利用同一经济技术指标从数量上分析，以其超过部门结构整体的标从数量上分析，以其超过部门结构整体的202030%30%为主导因素。为主导因素。3 3、分析用地结构的主次，以用地所占比重的大小来表示。、分析用地结构的主次，以用地所占比重的大小来表示。西安城市性质的确定西安城市性质的确定第一次总体规划（1954年1972年）西安是以轻型精密机械制造和纺织为主的工业城市。第二轮总体规划（1980年2000年）西安将建设
15、成为一座保持古城风貌，以轻纺、机械工业为主，科学、文教、旅游事业发达的社会主义现代化城市。一、城市用地的概念一、城市用地的概念 城市用地城市用地是指是指用于城市建设和满足城市机能运转所用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地需要的土地，它们，它们既是指已经建利用的土地，也包括已既是指已经建利用的土地，也包括已列入城市建设规划区范围而尚待开发使用的土地列入城市建设规划区范围而尚待开发使用的土地。城市规划城市规划的重要工作内容之一是制定城市土地利用的重要工作内容之一是制定城市土地利用规划，通过规划过程，具体地确定城市用地的规模与范规划，通过规划过程，具体地确定城市用地的规模与范围，以及用地的功能
16、组合与合理的利用围，以及用地的功能组合与合理的利用等。等。第第2 2部分部分 城市用地城市用地二、城市用地的属性二、城市用地的属性自然属性自然属性 具有具有不可移动性不可移动性，明确的空间定着性，耐久性；，明确的空间定着性，耐久性；社会属性社会属性 有有明确的隶属明确的隶属，依附于一定的拥有地权的社会权力；，依附于一定的拥有地权的社会权力；经济属性经济属性 表现在土地在城市中表现在土地在城市中地点价值、经济潜力、可利用性地点价值、经济潜力、可利用性等。等。法律属性法律属性 所有权和使用权所有权和使用权经过立法程序得到经过立法程序得到法律认可和支持法律认可和支持。三、城市用地的区划三、城市用地的
17、区划行政区划行政区划 按行政管辖所划定的用地范围。按行政管辖所划定的用地范围。用途区划用途区划 按城市规划所确定的土地利用的功能与性质对土地按城市规划所确定的土地利用的功能与性质对土地作出的划分。作出的划分。地权区划地权区划 按地产权或土地使用权所作土地区划。按地产权或土地使用权所作土地区划。此外，还有环境区划、农业区划等专业用地区划。此外，还有环境区划、农业区划等专业用地区划。各种用地区划的界限与范围是可以变动的。各种用地区划的界限与范围是可以变动的。四、城市用地的归属四、城市用地的归属 中华人民共和国实行土地的中华人民共和国实行土地的社会主义公有制社会主义公有制，即，即全民所有制和劳动群众
18、集体所有制全民所有制和劳动群众集体所有制。城市土地属全民所有，农村土地属集体所有（乡城市土地属全民所有，农村土地属集体所有（乡一级管理）。一级管理）。五、城市用地条件分析与适用性评价五、城市用地条件分析与适用性评价（一）自然条件的分析（一）自然条件的分析1 1、地质条件、地质条件 主要表现在与城市用地选择和工程建设有关的工程主要表现在与城市用地选择和工程建设有关的工程地质方面的分析。地质方面的分析。建筑地基建筑地基地基构成情况及地基承载力。地基构成情况及地基承载力。滑坡与崩塌滑坡与崩塌 冲沟冲沟冲沟的分布、坡度、活动、发育条件等。冲沟的分布、坡度、活动、发育条件等。地震地震地震烈度（基本烈度、
19、设计烈度）地震烈度（基本烈度、设计烈度）矿藏矿藏分布与开采情况。分布与开采情况。2 2、水文及水文地质条件、水文及水文地质条件 水文条件水文条件水体的流量、流速、水位等。水体的流量、流速、水位等。水文地质条件水文地质条件地下水的存在形式、含水层厚度、矿化地下水的存在形式、含水层厚度、矿化度、硬度、水温及动态条件。度、硬度、水温及动态条件。3.3.气候条件气候条件 太阳辐射太阳辐射 风象风象风向、风频、风速，风玫瑰图。风向、风频、风速，风玫瑰图。温度温度 降水与湿度降水与湿度4.4.地形条件地形条件 影响城市规划的布局、平面结构和空间布置。影响城市规划的布局、平面结构和空间布置。地面高程、高差等
20、是设计依据。地面高程、高差等是设计依据。地面坡度对规划和建设有着多方面的影响。地面坡度对规划和建设有着多方面的影响。地形与小气候有关。地形与小气候有关。地貌对通讯、电波有一定影响。地貌对通讯、电波有一定影响。（二）城市用地自然条件评定（城市用地评定）（二）城市用地自然条件评定（城市用地评定）城市用地的评定是在调查分析自然环境各要素的基城市用地的评定是在调查分析自然环境各要素的基础上，按照础上，按照规划与建设的需要规划与建设的需要，以及整备用地在，以及整备用地在工程技工程技术上的可能性与经济性术上的可能性与经济性，对，对用地的环境条件进行质量评用地的环境条件进行质量评价价，以确定，以确定用地的适
21、用程度用地的适用程度。通过用地评定，为城市用。通过用地评定，为城市用地选择与用地组织提供科学依据。地选择与用地组织提供科学依据。用地评定是以用地为基础，综合与之相关的各项自用地评定是以用地为基础，综合与之相关的各项自然环境条件的优劣来鉴别各种用地是否符合规划与建设然环境条件的优劣来鉴别各种用地是否符合规划与建设的需要。的需要。（三）城市用地的建设条件分析（三）城市用地的建设条件分析 建设条件：主要着重在人为因素所造成的条件。建设条件：主要着重在人为因素所造成的条件。1 1、建设现状条件、建设现状条件 是指城市现存的各项物质内容的构成形态与数量的状况。是指城市现存的各项物质内容的构成形态与数量的
22、状况。城市用地布局结构方面；城市用地布局结构方面；城市设施方面；城市设施方面；社会、经济构成方面。社会、经济构成方面。2 2、工程准备条件、工程准备条件 地形改造、防洪、改良土壤、降低地下水位、防止滑坡等。地形改造、防洪、改良土壤、降低地下水位、防止滑坡等。3 3、基础设施条件、基础设施条件 为支持工程建设和建成产业的生产经营活动所必要的基本为支持工程建设和建成产业的生产经营活动所必要的基本设施。设施。“三通一平三通一平”或或“七通一平七通一平”。通常将用地分为三类：通常将用地分为三类：一类用地一类用地 用地的自然环境条件比较优越，能适应各项城市设施的用地的自然环境条件比较优越，能适应各项城市
23、设施的建设需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。建设需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。二类用地二类用地 需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。它对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。它对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。三类用地三类用地 指不适于修建的用地。指不适于修建的用地。用地评定的成果包括图纸和文字说明，它是城市规划文件之一。用地评定的成果包括图纸和文字说明，它是城市规划文件之一。（四）城市用地选择（四）城市用地选择 城市用地选择是城市规划的重要工作内容。它是城市用地选择是城市规划的重要工
24、作内容。它是根据城市各项设施对用地环境的要求，和城市规划布根据城市各项设施对用地环境的要求，和城市规划布局与用地组织的需要来对用地进行鉴别与选定的。通局与用地组织的需要来对用地进行鉴别与选定的。通常是按照常是按照用地状况和用地组织用地状况和用地组织的要求，通过方案比较的要求，通过方案比较来选得比较合适的用地。来选得比较合适的用地。（五）城市用地条件的综合评价（五）城市用地条件的综合评价 城市规划与建设所涉及的方面较多，而且彼城市规划与建设所涉及的方面较多，而且彼此间的关系错综复杂。对于用地适用性评价，除此间的关系错综复杂。对于用地适用性评价，除进行以进行以自然环境条件自然环境条件为主要内容的用
25、地评定以外，为主要内容的用地评定以外，还须从影响规划与建设更为广泛的方面来考虑。还须从影响规划与建设更为广泛的方面来考虑。除技术经济和现状的建设条件外，还有社会政治除技术经济和现状的建设条件外，还有社会政治方面，文化方面，以及地域生态方面等有关条件。方面，文化方面，以及地域生态方面等有关条件。为了给用地选择和用地组织提供更为全面和确切为了给用地选择和用地组织提供更为全面和确切的依据，有必要对用地的多方面的条件进行综合的依据，有必要对用地的多方面的条件进行综合评价。评价。六、城市用地的用途分类六、城市用地的用途分类 城市用地按照所担负的城市功能，划分成不城市用地按照所担负的城市功能，划分成不同的
26、用途类型。同的用途类型。城市用地分类与规划建设用地标准城市用地分类与规划建设用地标准 （GBJ 137GBJ 1379090）城市用地分类与规划建设用地标准城市用地分类与规划建设用地标准 （GB50137GB5013720112011）代号 CODES 用地类别中文名称 CHINESE 英文同（近）义词 ENGLISH R C M W T S U G D E 居住用地 公共设施用地 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地 绿地 特殊用地 水域和其它用地 Residential Commercial and PublicManufacturingWarehouseTra
27、nsportation Street and Square IndustrialFacilitiesGreen SpaceSpecially DesignatedWater Area and Others城市用地分类中英文词汇表城市用地分类中英文词汇表 七、城市用地的构成类型七、城市用地的构成类型 中、小城市中、小城市：市区，郊区。市区内有各种用：市区，郊区。市区内有各种用地，郊区有若干乡、镇构成。地，郊区有若干乡、镇构成。大城市、特大城市大城市、特大城市：市区，近郊区，近郊工：市区，近郊区，近郊工业区，远郊区，卫星城。业区，远郊区，卫星城。八、城市各类用地指标八、城市各类用地指标 城市用地在
28、一定条件下存在一定的比例关系。在城市用地在一定条件下存在一定的比例关系。在城市规划中，城市用地指标常常用两种形式表示：城市规划中，城市用地指标常常用两种形式表示：人均指标人均指标：每人用地多少平方米每人用地多少平方米；比例指标比例指标：各类用地占城市建设总用地的百比各类用地占城市建设总用地的百比。九、用地平衡表九、用地平衡表（一）用地平衡表的概念（一）用地平衡表的概念 用数量概念说明城市各类用地的相互关系用数量概念说明城市各类用地的相互关系的表格。的表格。（二）用地平衡表的作用（二）用地平衡表的作用 通过编制用地平衡表，检验城市各项用地的分配比例以通过编制用地平衡表，检验城市各项用地的分配比例
29、以及是否符合规定的定额指标，为合理分配城市用地提供必要及是否符合规定的定额指标，为合理分配城市用地提供必要依据。依据。1 1、反映城市土地使用的水平和比例，作为调整用地和制、反映城市土地使用的水平和比例，作为调整用地和制定规划的依据之一；定规划的依据之一；2 2、用以比较城市之间建设用地的情况；、用以比较城市之间建设用地的情况；3 3、作为规划管理单位审定城市建设用地的必要依据。、作为规划管理单位审定城市建设用地的必要依据。城市建设用地平衡表反映城市生产、生活中有密切联系城市建设用地平衡表反映城市生产、生活中有密切联系并随着城市发展变化存在一定协调关系的各项建设用地。并随着城市发展变化存在一定
30、协调关系的各项建设用地。（三）用地平衡表的编制（三）用地平衡表的编制 为了统一计算口径，使各城市编制的用地平衡为了统一计算口径，使各城市编制的用地平衡表具有可比性，可用城市建设总用地来作为编制城表具有可比性，可用城市建设总用地来作为编制城市建设用地平衡表的基础。市建设用地平衡表的基础。城市建设总用地：是指城市市区范围内实际建城市建设总用地：是指城市市区范围内实际建设发展起来的非农业生产建设地段，也包括设置在设发展起来的非农业生产建设地段，也包括设置在近邻但与城市的各项市政设施有密切联系的其它城近邻但与城市的各项市政设施有密切联系的其它城市建设用地。也就是市区或城区用地面积除去水面、市建设用地。
31、也就是市区或城区用地面积除去水面、山地、农田以及暂时不宜建筑的地域。山地、农田以及暂时不宜建筑的地域。城市建设用地平衡表城市建设用地平衡表序序号号 用地用地 代号代号 用地名称用地名称 面积（万）面积（万）占城市建设用地占城市建设用地（%）人均（人均（/人）人）现状现状 规划规划 现状现状 规划规划 现状现状 规划规划 1 R 居住用地居住用地 2 C 公共设施用地公共设施用地 其其中中 非市属办公用地非市属办公用地 教育科研设计有教育科研设计有地地 3 M 工业用地工业用地 4 W 仓储用地仓储用地 5 T 对外交通用地对外交通用地 6 S 道路广场用地道路广场用地 7 U 市政公用设施用地市政公用设施用地 8 G 绿地绿地 其中：公共绿地其中：公共绿地 9 D 特殊用地特殊用地 合计合计 城市建设用地城市建设用地 100.0 100.0
