1、2021/3/71企业国有企业国有资产评估资产评估管理管理最新解读最新解读 国务院国资委产权局国务院国资委产权局 评估处评估处 王王 伟伟2021/3/72 目目 录录v一一.目前最新出台的有关评估管理政策目前最新出台的有关评估管理政策v二二.企业国有资产评估企业国有资产评估核准核准备案备案检查检查注意事项注意事项企业资产评估管理培训目录2021/3/73v一一.企业国有资产评估相关政策法规解读企业国有资产评估相关政策法规解读v（一）企业国有资产评估管理简要概述（一）企业国有资产评估管理简要概述v（二）企业国有资产评估管理相关政策简介（二）企业国有资产评估管理相关政策简介相关政策法规2021/
2、3/741.1.国有资产评估管理历史沿革及工作现状国有资产评估管理历史沿革及工作现状相关政策法规第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段现阶段现阶段原国有资产管理局原国有资产管理局财政部财政部国资委国资委国务院国务院91号令号令国务院办公厅国务院办公厅102号文号文国资委国资委暂行办法暂行办法12号令号令2021/3/751.国有资产评估管理历史沿革及工作现状国有资产评估管理历史沿革及工作现状相关政策法规建立了一整套评估建立了一整套评估管理法规体系管理法规体系资产评估成为我国资产评估成为我国经济生活中经济生活中不可或缺的一环不可或缺的一环多年发展取多年发展取得了显著成绩得了显著成绩2021/3/762
3、 2、企业国有资产评估管理改革基本企业国有资产评估管理改革基本思路思路相关政策法规依法依法履行监履行监督管理机构督管理机构出资人出资人职责职责积极积极进行进行工作工作转型转型，服，服务企务企业改业改革，革，防止防止流失流失细化管细化管理规则理规则，完善，完善体系。体系。依法合依法合规，规，提提高备案高备案效率效率充分赋充分赋予中央予中央企业及企业及地方国地方国资监管资监管机构评机构评估项目估项目备案工备案工作职责作职责对评估对评估中出现中出现的新情的新情况、新况、新问题进问题进一步规一步规范范2021/3/773 3、企业国有资产评估管理暂行办法企业国有资产评估管理暂行办法的主要特点的主要特点
4、相关政策法规转变监管工作职能完善评估管理方式 规范国有产权交易加强评估项目监管明确责任加重惩罚暂行办法强化企业集团监管责任2021/3/78（二）企业国有资产评估管理相关政策（二）企业国有资产评估管理相关政策国有资产评估管理办法（国务院国有资产评估管理办法（国务院9191号令）号令）国资法国资法企业国有资产监督管理暂行条例（国务院令企业国有资产监督管理暂行条例（国务院令378378号）号）企业国有产权转让管理暂行办法（国资委、财政部令第企业国有产权转让管理暂行办法（国资委、财政部令第3 3号）号）企业国有资产评估管理暂行办法（国资委令第企业国有资产评估管理暂行办法（国资委令第1212号）号）v
5、关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知（国资发产权（国资发产权20062742006274号）号）相关政策法规2021/3/79v二、目前最新出台的评估管理政策二、目前最新出台的评估管理政策 （一）中央企业资产评估项目核准工作指引（一）中央企业资产评估项目核准工作指引（二）关于企业国有资产评估报告审核工作（二）关于企业国有资产评估报告审核工作 有关事项的通知有关事项的通知（三）关于规范中央企业选聘评估机构工作的指（三）关于规范中央企业选聘评估机构工作的指 导意见导意见（四）关于加强中央企业境外国有产权管理（四）关于加强中央企业境外国有产权管
6、理 有关工作的通知有关工作的通知 （五）关于网络建设（五）关于网络建设相关政策法规2021/3/710（一）中央企业资产评估项目核准工作指（一）中央企业资产评估项目核准工作指引主要内容引主要内容 （1）工作流程）工作流程 （2）审核程序）审核程序 （3）审核要点）审核要点相关政策法规2021/3/711（二）关于企业国有资产评估报告审核工（二）关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知作有关事项的通知 （1）出台背景）出台背景 （2）特殊强调）特殊强调相关政策法规2021/3/712（三）关于规范中央企业选聘评估机构工（三）关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见作的指导意见 （1）出台
7、背景）出台背景 （2）主要内容）主要内容（3）目前现状）目前现状相关政策法规2021/3/713（四）关于加强中央企业境外国有产权管（四）关于加强中央企业境外国有产权管理有关工作的通知理有关工作的通知 （1）出台背景）出台背景 （2）涉及评估的主要内容）涉及评估的主要内容（3）配套文件）配套文件-144号文号文相关政策法规2021/3/714v（五）关于网络建设（五）关于网络建设v关于中央企业国有资产评估管理信息系关于中央企业国有资产评估管理信息系统有关事项的通知统有关事项的通知v (六六)其他其他v关于中央企业国有产权协议转让有关事关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知项的通知v（七）关
8、于资产评估备案工作指引（七）关于资产评估备案工作指引相关政策法规2021/3/715二二.企业国有资产评估核准企业国有资产评估核准备案备案项目注意事项项目注意事项（一）（一）国资委国资委12号令号令第四条之规定第四条之规定 依据暂行办法第四条规定：依据暂行办法第四条规定：“企业国有资产评估企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。经各级人民政府批准经济项目实行核准制和备案制。经各级人民政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，分别由其国有资产行为的事项涉及的资产评估项目，分别由其国有资产监督管理机构负责核准。监督管理机构负责核准。”核准事项2021/3/716（二二）核准程序）核准程序1、企业在
9、评估前向国资监管机构报告有关事项2、企业聘请评估机构开展资产评估工作3、企业及时向国资监管机构报告工作进展情况4、必要时国资监管机构对该项目进行跟踪指导和现场检查5、资产评估机构向企业提交正式评估报告6、企业将有关材料逐级上报初审7、所出资企业审核后，自评估基准日起8个月内向国资监管机构提出核准申请8、国资监管机构及时组织有关专家审核，向企业和评估机构反馈意见9、对符合核准要求的国资监管机构在20个工作日内完成核准，下达核准文件核准事项2021/3/717v（三）核准项目注意事项（三）核准项目注意事项1、经济行为的一致性问题经济行为的一致性问题实际操作方案与上报国务院重组方案的一致性实际操作方
10、案与上报国务院重组方案的一致性人员安置与方案的一致性人员安置与方案的一致性2、评估基准日的确定问题评估基准日的确定问题3、集团公司商标等无形资产使用安排的问题集团公司商标等无形资产使用安排的问题4、产权或资产划转行为在上报前应当完成相关程序产权或资产划转行为在上报前应当完成相关程序5、纳入评估范围的房产、土地及矿产资源等资产权属要件齐全，并在上报前依法完成办理程序。核准事项2021/3/7186、实际中常见产权瑕疵问题实际中常见产权瑕疵问题(包括划拨地处置包括划拨地处置)7、期后事项及产权瑕疵等问题的法律意见8、各类报告的衔接性问题各类报告的衔接性问题v评估机构与审计、土地、矿权估价机构、境外
11、物业估价机构的对接问题9、评估技术及方法问题评估技术及方法问题 评估结果的确定问题账外无形资产价值评估问题账外无形资产价值评估问题内部往来的核对内部往来的核对部分资产评估缺乏相应的依据部分资产评估缺乏相应的依据收益法评估的具体问题收益法评估的具体问题目录2021/3/719（四）（四）企业国有资产评估备案项目注意事项企业国有资产评估备案项目注意事项 1、有关暂行办法第四条之规定有关暂行办法第四条之规定 依据暂行办法第四条规定：“企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。经国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构负责备案；经国务院国有资产监督管理
12、机构所出资企业（以下简称中央企业）及其各级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由中央企业负责备案。地方国有资产监督管理机构及其所出资企业的资产评估项目备案管理工作的职责分工，由地方国有资产监督管理机构根据各地实际情况自行规定。备案事项2021/3/720 2、备案程序备案程序 暂行办法第十七条规定，（一）企业收到资产评暂行办法第十七条规定，（一）企业收到资产评估机构出具的评估报告后，应将备案材料逐级报送给估机构出具的评估报告后，应将备案材料逐级报送给国有资产监督管理机构或其所出资企业，自评估基准国有资产监督管理机构或其所出资企业，自评估基准日起日起9个月内提出备案申请；（二）国有资产监
13、督管个月内提出备案申请；（二）国有资产监督管理机构或者所出资企业收到备案材料后，对材料齐全理机构或者所出资企业收到备案材料后，对材料齐全的，在的，在20个工作日内办理备案手续，必要时可组织有个工作日内办理备案手续，必要时可组织有关专家参与备案评审。关专家参与备案评审。备案事项2021/3/7213、关注中央企业、关注中央企业备案审核主要内容备案审核主要内容（1）日常备案审核的工作流程和要点）日常备案审核的工作流程和要点（2）主要工作思路；）主要工作思路；（3）制度建设；）制度建设；（4）备案程序；）备案程序；（5）主要工作主要工作审核审核要点；要点；如，不同项目关注的重点；如，不同项目关注的重
14、点；（权属清晰；行为合法；资料真实完整；不留后患）（权属清晰；行为合法；资料真实完整；不留后患）备案事项2021/3/7224.企业国有资产评估监督检查注意事项企业国有资产评估监督检查注意事项（一）有关暂行办法第二十三条之规定 根据暂行办法第二十三条规定，“各级国有资产监督管理机构应当加强对企业国有资产评估工作的监督检查，重点检查企业内部国有资产评估管理制度的建立、执行情况和评估管理人员配备情况，定期或者不定期地对资产评估项目进行抽查。”监督检查事项2021/3/723 5、开展监督检查的工作要点、开展监督检查的工作要点 依据暂行办法规定，企业国有资产评估管理检查工作应重点围绕对企业制度建设、评估事项综合管理以及企业评估项目的审核情况等进行，主要包括以下内容：（1）制度建设方面）制度建设方面（2）综合管理方面）综合管理方面（3）评估备案审核情况）评估备案审核情况（4）注意事项）注意事项（5）违规查处）违规查处监督检查事项2021/3/724谢谢，欢迎指正2013年4月
