1、第八章第八章传播制度与媒介规范理论传播制度与媒介规范理论第一节第一节 传播制度与媒介控制传播制度与媒介控制社会制度：特定的社会活动领域中围绕着一社会制度：特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范体系。社会制度：政的和正式的社会规范体系。社会制度：政治法律制度；经济制度；思想文化制度。治法律制度；经济制度；思想文化制度。传播制度是社会制度的反映传播制度是社会制度的反映传播制度传播制度：就是社会制度中对大众传播活动：就是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约控制的部分。直接或间接地起着制约控制的部分。传播制度是社会
2、制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分，它既包括媒介与政府的关系问题，也包括媒介与社会群体以及广大受众的关系问题；既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言论出版者所应承担的责任和义务问题。(控制研究控制研究)对传播制度的研究包括两个方面：对传播制度的研究包括两个方面：、考察外部制度对传媒机构及其活动的控、考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影响。（外因）制和影响。（外因）、考察内部制度对信息的生产、加工和传、考察内部制度对信息的生产、加工和传播活动的制约。（内因）播活动的制约。（内因）一、国家和政府的政治控制一、国家和政府的政治控制1.规定传媒组织的所有制形式；例如英国和日
3、本的广播电视事业采用以公例如英国和日本的广播电视事业采用以公营为主、私营为辅的制度，德国和部分欧营为主、私营为辅的制度，德国和部分欧洲国家采用公营和私营的洲国家采用公营和私营的“双轨制双轨制”，意，意大利是公私合营制度，美国主要采用私有大利是公私合营制度，美国主要采用私有企业制度，但规定实行特许制，社会主义企业制度，但规定实行特许制，社会主义国家是公有制。国家是公有制。2.对传播媒介的活动进行法制和行政管理；如反垄断、反不正当竞争如反垄断、反不正当竞争3.限制或禁止某些信息内容的传播；清风不识字，何必乱翻书4.对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助。二、利益群体和经济势力的控制二、利益群体
4、和经济势力的控制A A、在西方资本主义制度下传播每体的控制权、在西方资本主义制度下传播每体的控制权主要控制在垄断资产阶级手中。主要控制在垄断资产阶级手中。1.以强大的资本做后盾成立超大型媒介联合企业，对大众传播事业的主要部分实行垄断；2.通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公营传播媒介的活动进行干预；3.通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其他中小媒介的活动。B、在我国在我国1 1、一些利益群体从自身角度出发，对社会现存媒介、一些利益群体从自身角度出发，对社会现存媒介提出建议或批评（实际是国民对媒介的一种舆论提出建议或批评（实际是国民对媒介的一种舆论监督，符合国家人民的利益）媒介会作出妥协，
5、监督，符合国家人民的利益）媒介会作出妥协，接受建议，重新调节自身结构接受建议，重新调节自身结构.2 2、有的团体组织自身就拥有媒介、有的团体组织自身就拥有媒介 如如 民盟：民盟：光明日报光明日报 团中央：团中央：中国青年报中国青年报等等三、广大受众的社会监督控制三、广大受众的社会监督控制1.个人的信息反馈；2.结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响；反馈？3.诉诸于法律手段；4.通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。蒋雯丽代言的蒋雯丽代言的“美加净美加净”化妆品修护系列化妆品修护系列产品广告产品广告,让人大倒胃口让人大倒胃口,“美加净美加净”化妆品化妆品修护系列产品广告真有修护系列产品
6、广告真有“乱伦乱伦”的嫌疑的嫌疑.第二节：传播制度的几种规范理论第二节：传播制度的几种规范理论报刊的四种理论 1956年，美国伊利诺伊大学出版社推出了3名新闻学者撰写的报刊的四种理论（Four Theories of the Press）一书。该书共论述了新闻媒介的四种理论模式，即集权主义理论、自由主义理论、社会责任论和苏联共产主义理论模式。一、极权主义制度媒介规范理论一、极权主义制度媒介规范理论集权主义传播制度植根于专制社会 理论来源于柏拉图、马基雅维利、黑格尔等，他们主张国家对社会的意见应严加控制。（一）主要内容（一）主要内容1.报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益；2.报刊必须
7、绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政治价值；3.政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的；4.对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。主张媒介必须一切以权力的意志为转移，一切为统治者服务。（二）极权主义媒介规范理论的特点（二）极权主义媒介规范理论的特点什么是集权主义理论？集权主义理论产生于16、17世纪欧洲的封建社会，它是资本主义社会建立以前的有关新闻的理论。表明了封建专制主义对报刊等新闻工具具有绝对的统治权，认为封建君主和特权阶级对报刊等新闻工具拥有绝对的统治权。报刊是封建统治阶级发号施令，维护专制统治的工具，它绝对不能批判政府，封建统治者有权办理或撤销
8、出版报刊的特许证，审查报刊的内容。二、资本主义制度媒介规范理论二、资本主义制度媒介规范理论现代多数西方发达国家现行传播制度多种规多种规范理论范理论占统治地占统治地位的理论位的理论起牵制作起牵制作用的理论用的理论自由主义理论自由主义理论社会责任理论社会责任理论民主参与理论民主参与理论资本主义资本主义传播制度传播制度影响(一一)自由主义媒介规范理论自由主义媒介规范理论 自由主义理论产生于资本阶级的反封建斗争中，并在资本主义自由竞争时期发展到了顶峰。17世纪英国诗人、政治家约翰弥尔顿为自由主义理论奠定了思想和理论基础，代表作品：论出版自由“观点的自由主义市场观点的自由主义市场”(1)任何人都拥有出版
9、自由而不必经过政府当局的特别许可；(2)除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏，这种批评是正当合法的；(3)新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强制；(4)在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。缺陷：对媒介履行责任的积极性过于乐观，对个体的道德规范和理性过于乐观，忽略对美媒介进行合理控制的需要，忽略相互矛盾和理性过于乐观。随着新闻事业的发展，出现了滥用新闻自由的现象。没有区分政党自有滥用自由的固定标准。导致黄色新闻的泛滥。(二二)社会责任理论社会责任理论社会责任理论，美国新闻自由委员会于1943年开始对报刊自由状况和前景进行调查，1947年出版
10、了自由而负责任的新闻事业，明确提出了报刊的社会责任轮。核心观点：否认绝对的自由，认为自由伴随着义务和责任；新闻媒介必须对社会和公众负责，公众的自由高于新闻媒介的自由；新闻媒介的自由要受到社会的评议和监督，必要时政府可以制定法规进行控制。理论前提 自由是伴随着义务的；而享有我们政府特权地位的报刊，就对社会承担当代社会的公众通讯工具的某种主要职能。在这个范围内，报刊承认它的责任，并且用这些责任做它的业务政策的基础，自由主义制度就将满足社会的需要。提出目的提出目的：为了防止由传播事业的高度垄断而引起的资本为了防止由传播事业的高度垄断而引起的资本主义内部的社会矛盾激化。主义内部的社会矛盾激化。为了防止
11、由传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激为了防止由传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起的社会道德和文化堕落。化而引起的社会道德和文化堕落。媒介自律媒介自律制度化措施制度化措施(1)大众传播具有很强的公共性，因而媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务；(2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准；(3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视的内容；(4)受众有权要求媒介从事高品位的传播活动，这种干预是正当的。美国电影分级制度美国电影分级制度美国的美国的MPAA，它的全称为，它的全称为The Motion Pi
12、cture Association of America即即“美国美国电影协会电影协会”制定的影视作品的分级制度如下：制定的影视作品的分级制度如下：G级：（级：（GENERAL AUDIENCES All ages admitted.）大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所有年龄段的人观看有年龄段的人观看该级别的电影内容可该级别的电影内容可以被父母接受，影片没有裸体、性爱场面，以被父母接受，影片没有裸体、性爱场面，吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活中可以经常接触到的；中可以经常接触到的；PG级：（级：（PARENT
13、AL GUIDANCE SUGGESTED Some material may not be suitable for children.）普通级，普通级，建议在父母的陪伴下观看，有些建议在父母的陪伴下观看，有些镜头可能让而用产生不适感镜头可能让而用产生不适感.辅导级，一些辅导级，一些内容可能不适合儿童观看内容可能不适合儿童观看该级别的电影该级别的电影基本没有性爱、吸毒和裸体场面，即使有时基本没有性爱、吸毒和裸体场面，即使有时间也很短，此外，恐怖和暴力场面不会超出间也很短，此外，恐怖和暴力场面不会超出适度的范围；适度的范围；PG-13级：（级：（PARENTS STRONGLY CAUTION
14、ED Some material may be inappropriate for children under 13.）普通级，但不适于普通级，但不适于13岁以下儿童岁以下儿童.特别辅导特别辅导级，级，13岁以下儿童尤其要有父母陪同观看，岁以下儿童尤其要有父母陪同观看，一些内容对儿童很不适宜一些内容对儿童很不适宜该级别的电影该级别的电影没有粗野的持续暴力镜头，一般没有裸体镜没有粗野的持续暴力镜头，一般没有裸体镜头，有时回游吸毒镜头和脏话；头，有时回游吸毒镜头和脏话；R级级：（：（RESTRICTED Under 17 requires accompanying parent or adult
15、 guardian.）限制级，限制级，17岁以下必须由父母或者监护陪岁以下必须由父母或者监护陪伴才能观看限制级，伴才能观看限制级，17岁以下观众要求岁以下观众要求有父母或承认陪同观看有父母或承认陪同观看该级别的影片包该级别的影片包含成人内容，里面有较多的性爱、暴力、吸含成人内容，里面有较多的性爱、暴力、吸毒等场面和脏话；毒等场面和脏话；NC-17级：（级：（NO ONE 17 AND UNDER ADMITTED）17岁或者以下不可观看岁或者以下不可观看 17岁以下观众禁止岁以下观众禁止观看观看该级别的影片被定为成人影片，未该级别的影片被定为成人影片，未成年人坚决被禁止观看。影片中有清楚的性成
16、年人坚决被禁止观看。影片中有清楚的性爱场面，大量的吸毒或暴力镜头以及脏话等。爱场面，大量的吸毒或暴力镜头以及脏话等。(三三)民主参与理论民主参与理论 民主参与理论又叫受众参与理论，是20世纪70年代以后出现的。这一理论出现的背景是，社会的信息化进入了一个新的阶段，美日欧等发达国家的普通民众利用媒介的要求不断提高，而同时媒介的垄断程度也更加严重，这就形成了民众与媒体之间的矛盾。民主参与理论正是在这以背景下产生的。它的产生反映了广大民众对社会责任理论的失望和主动争取自身的传播权和媒介接近权的决心。美国国内：更强调社会责任理论国内：更强调社会责任理论维持国内传维持国内传播秩序稳定播秩序稳定跨国或全球
17、：更强调自由主义理论跨国或全球：更强调自由主义理论保持世界传播保持世界传播中的垄断地位中的垄断地位民主参与理论：体制外起牵制作用，受众民主参与理论：体制外起牵制作用，受众的传播权在客观上是很有限的。的传播权在客观上是很有限的。（资本主义排他性私人占有制）（资本主义排他性私人占有制）(1)任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利；(2)媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助人而存在；(3)社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介；(4)与大规模的、单向的、垄断性的巨大媒介相比，小规模的、双向的、参与性的媒介更合乎社会理
18、想。三、社会主义制度媒介规范理论三、社会主义制度媒介规范理论(一一)社会主义媒介规范理论的渊源社会主义媒介规范理论的渊源社会主义媒介规范理论是在无产阶级革命的理论和实践的基础上产生的。(二二)苏联社会主义传播制度的建立及其媒介规范苏联社会主义传播制度的建立及其媒介规范理论理论(1)传播媒介和传播资源是国家的公有财产，不允许私人占有；(2)传播媒介必须为工人阶级服务，必须接受工人阶级先锋队共产党的思想和组织上的领导；(3)媒介必须按照马列主义原理、社会主义的意识形态和价值体系来传播信息，宣传、动员、组织和教育群众；(4)在服务于社会总体目标的同时，媒介应该满足广大群众的愿望与需求；(5)国家有权
19、监督和管理出版物，取缔反社会的传播内容。(三三)我国社会主义传播制度和规范在探索我国社会主义传播制度和规范在探索中发展中发展1.我国的新闻传播事业实行社会主义公有制；2.我国社会主义新闻传播事业是中国共产党领导下的事业，必须坚持党性原则。3.社会主义新闻传播事业执行报道新闻、传递信息、引导舆论、提供娱乐等多方面的社会职能；4.社会主义新闻传播事业具有重要的经济功能。(1)新闻传播事业通过沟通生产、流通和消费对国民经济发展起着重要的服务作用；(2)新闻传播事业本身也是社会主义市场经济的重要组成部分。四、发展中国家的传播制度和媒介规范理四、发展中国家的传播制度和媒介规范理论论1.大众传播活动必须与
20、国家政策保持同一轨道，以推动国家发展为基本任务；2.媒介的自由伴随着相应的责任，这种自由必须在经济优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定限制；3.在传播内容上，要优先传播本国文化，优先使用本民族语言；4.在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合作关系；5.在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行直接管制。思考题：什么是自由主义传播制度？自由主义传播制度的社会基础是早期资本主义的自由竞争机制，理论基础是启蒙运动时期的哲学思潮，核心是以权利、自由为主体的自由主义思想。弥尔顿“观点的公开市场”和真理的“自我修正过程”是自由主义传播制度的基本原则。自由主义传播制度的基本主张是：1、大众传播不受政府控制，传播者有传播的自由；2、大众传播多样化多元化；3、大众传播业自由竞争、自由营业。但是自由主义传播制度之下也没有绝对的自由，因为自由主义传播制度仍然代表着资产阶级的利益。
