1、第一章、规划总则第二章、基础分析与规划思路 第三章、目标定位 第四章、空间结构及项目第六章、公共服务体系 第七章、产品体系 第八章、综合交通体系 第九章、保障措施和建议 第五章、生态绿地景观规划第一章、规划总则启动：启动：本规划从2011年10月底正式启动。过程：过程：本规划经过了9轮修改，这是第10稿；与天府新区成都片区旅游产业专项规划对接了多次；向双流李副县长汇报了2次，县文旅局主要领导汇报了6次；与县文旅局、规划局、国土局等部门沟通了多次；多次听取了市旅游局及有关部门的意见和建议。成果：成果：本成果集成了市委、县委、以及市（县）领导的指示精神和战略智慧；本成果集成了市（县）文旅局、市（县
2、）规划局、市（县）国土局等部门的行业智慧；本成果集成了四川本土专家的专业智慧；本成果集成了双流县的本土智慧。一、编制说明一、编制说明 贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于天府新区规划建设的指示精神和具体要求，科学指导双流旅游业创新发展创新发展、科学发展科学发展、融合发展融合发展、又好又快发展又好又快发展。二、规划目的二、规划目的 本规划是天府新区双流片区的专项产业发展规划之一，按照“多规合一多规合一”的方法和路线编制，充分与上位规划和相关专项规划衔接和协调。三、规划性质三、规划性质 规划期限为20122020年，近期为20122015年，中远期为20162020年。四、规划期限四、规划期限五
3、、规划原则五、规划原则：“五化”和“四性”1、贯彻、贯彻“五化五化”：差异化、高端化、产业化、一体化、生态化：差异化、高端化、产业化、一体化、生态化 差异化定位 服从和服务于成渝经济区、天府新区的战略发展格局，突出双流的资源优势，挖掘在新的历史条件下双流县的旅游定位，形成有别于周边县市的鲜明的“双流特色”，突出“新天府、新旅游、新双流”的新形象，彰显“西部一流、全国领先、世界知名”的气魄。高端化引领 通过旅游业的集聚、集群作用，重点吸纳高端产业要素，将传统旅游业由关注规模、速度向注重质量、效益转变，由粗放型向精细化转变，由低层次发展向高端化引领转变，使双流旅游成为成都旅游的标杆。产业化推进 壮
4、大传统旅游要素，积极培育新兴旅游要素，延伸产业链；推动旅游与其他产业的融合，扩大产业面；整合优势旅游资源，构建大的旅游项目综合体，构建产业集群。一体化发展 积极推进“产城一体”战略，统筹旅游产业发展与城市功能有机融合，在城市规划建设中充分考虑旅游的景观和功能要求，形成城市与旅游的一体化。生态化保障 坚持开发与保护并重，加强自然人文资源及生态环境保护和区域旅游环境建设，培育“显山、露水、亮田”的田园化环境，创新旅游资源开发模式和旅游管理体制机制，优化旅游生产力布局，升级旅游发展方式，实现旅游人文、经济、社会、环境协调发展。2、坚持、坚持“四性四性”：高端性、创新性、务实性、协调性。：高端性、创新
5、性、务实性、协调性。要面向高端市场，坚守高端定位，谋划高端产业。站在全球最新的起点上，吸收全世界最新的发展成果，来规划双流旅游产业发展。体制机制要创新，旅游产品要创新，旅游业态要创新，旅游发展模式要创新，用新机制、新平台、新业态和新产品来形成引领发展。土地要落实，项目要落地，投资要明确，要素要配套，政策要落位，注重规划的可操作、可实施和可经营。要通过规划过程的充分互动和多方沟通来达到三个协调：与上位规划协调，与其他产业规划协调，与下辖各乡镇规划的协调。重点规划区规划辐射区 本次按照“全域双流”的思路编制规划，规划范围分为两个区，一是重点规划区，二是规划辐射区，规划总面积为1032平方公里。重点
6、规划区包括除九江、金桥、彭镇、黄水4镇（街道）以外的20个镇（街道），共计880平方公里，规划辐射区包括九江、金桥、彭镇、黄水4镇，共计152平方公里。规划范围涵盖整个双流片区。规划范围规划范围 第二章、基础分析与规划思路 双流在天府新区的位置1 1、区位状况、区位状况 根据2011年底正式发布的成都天府新区总体规划地域划分，双流县成为天府新区的主体与核心发展区。其中，天府新区双流区域规划面积880平方公里，占天府新区规划总面积的56%、占成都分区规划面积的68%，涉及双流县15个镇、5个街道；规划建设用地417平方公里，占天府新区总规划建设用地的64.2%、占成都分区规划建设用地的69.5%
7、；规划人口400万，占天府新区规划总人口的61.5%、占成都分区规划总人口的66.7%。天府新区在成渝经济圈的位置区位分析区位分析 在天府新区总体规划的“一城六区”功能分区中，“一城五区一城五区”涉及双流县涉及双流县，其中空港高新技术产业功能区、创新研发产业功能区全部在双流县，天府新城、南部现代农业科技功能区以双流县为主体，成眉战略新兴产业功能区、“两湖一山”国际旅游文化功能区涉及双流县部分区域。2.双流县是新成都、新天府的核心发展区资源条件资源条件根据双流片区旅游资源属性特点以及旅游资源调查、分类和评价标准（GB/T18972-2003），双流片区旅游资源共可划分为地文景观、水域风光、生物景
8、观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动7个主类、18个亚类、41个基本型，数量和种类较为丰富。主类主类亚亚 类类基基 本本 类类 型型代表性景区、景点代表性景区、景点A地文景观AA综合自然旅游地AAA 山丘型旅游地龙泉山（北麓）、牧马山等B水域风光BA 河段BAA 观光游憩河段锦江、金马河、杨柳河、白河、江安河、鹿溪河、温泉等BB 天然湖泊与池沼BBA 观光游憩湖区三峨湖、鲢鱼水库、永安水库、兴隆湖、麒麟生态湖、白马生态湖、丹景山生态湖、成都环城生态区湿地（2013年动工）、湖泊双流区域江安湖项目（2013年动工）等C生物景观CA 树木CAA 林地韩婆岭、牧马山、公兴帽盒山、华阳高山寺等
9、地松林；黄甲等地巨桉林CAB 丛树平坝区以慈竹群落为主体的川西竹林盘CAC 独树黄龙溪、彭镇、太平等地桢楠、银杏、红豆木、黄葛树、香樟等古树名木CD 野生动物栖息地CDB 陆地动物栖息地小型兽类、鸟类及爬行类，主要栖息于低山及丘区，浅丘区E遗址遗迹EB 社会经济文化活动遗址遗迹EBF 废城与聚落遗迹瞿上城遗址，古广都城遗址，广都盐井、蜀汉大口井遗址、古战场、张献忠大西国遗址、籍县城故址主类主类亚亚 类类基基 本本 类类 型型代表性景区、景点代表性景区、景点F建筑与设施FA 综合人文旅游地FAA 教学科研实验场所西南民族大学、四川大学、成都信息工程学院、双流中学、棠湖中学FAB 康体游乐休闲度假
10、地彭镇葡萄园、公兴荷塘印象、永安红提葡萄园、兴隆玫瑰天堂、三星千亩杨梅园、永兴中国枇杷博览园FAC 宗教与祭祀活动场所卧云寺、应天寺、黄龙溪大佛寺、古龙寺、镇江寺、潮音寺、金华庵、大林寺FAD 园林游憩区域双流棠湖公园、东升城市公园、华阳河心公园等FAE 文化活动场所西南民族大学民族艺术演艺中心、黄甲、黄龙溪、博物馆聚落FAH 动物与植物展示地极地海洋公园；大林梨园、冬草莓基地、昆山及新兴蔬菜基地、万亩枇杷园等FB 单体活动场馆FBA 聚会接待厅堂（室）家园国际酒店、棠湖宾馆、太阳城园林宾馆等FBD 体育健身场馆国际网球赛事中心、四川国际高尔夫俱乐部、双流体育中心、谢菲联足球公园、四川国际网球
11、中心、FC 景观建筑与附属型建筑FCG 摩崖字画卧云寺摩崖造像、金华庵石雕佛像FCI 广场华阳府河公园、音乐广场FD 居住地与社区FDA 传统与乡土建筑川西民居建筑、黄龙溪明清古建筑等FDB 特色街巷黄龙溪古镇清代六街九巷FDC 特色社区黄龙溪古镇76套清代民居社区FDH 特色市场合江草莓、永兴枇杷、永安红提等市场、大林椪柑FE 归葬地FEB 墓（群）九倒拐崖古墓群、应龙村崖古墓群 FF 交通建筑FFA 桥锦江斜拉桥、二江寺大桥、通济桥、柳南桥、回江桥等FFC 港口、渡口与码头黄龙溪古码头、华阳古码头、苏码头等FFD 航空港双流国际机场FG 水工建筑FGA 水库观光游憩区段永安水库、鲢鱼水库（
12、翠湖）、塔寺沟水库等FGC 运河与渠道段落锦江双流段FGE 灌区黑石河灌区、江安河灌区、杨柳河灌区、锦江灌区、东风渠灌区、牧山干渠灌区等 主类主类亚亚 类类基基 本本 类类 型型代表性景区、景点代表性景区、景点G旅游商品GA 地方旅游商品GAA 菜品饮食黄甲羊肉系列、永安土九碗、荞面、白家肥肠粉，三星云崖兔系列、公兴荷花全宴、东升少坤甲鱼、双流老妈兔头、泥鳅等，黄龙溪豆豉、芝麻糕，公兴豆腐丝等GAB 农林畜产品与制品彭镇葡萄、万安粗粮、公兴莲藕、太平镇枇杷、大林镇优质梨、合江草莓、永安镇红提、三星镇云崖兔、牧马山二荆条辣椒、地瓜、韭黄、新兴各类蔬菜、兴隆玫瑰GAD 中草药材及制品郁金、白芷、荆
13、芥等GAE 传统手工产品与工艺品中和镇连箫、黄龙溪纸扇手工艺品、竹编手工艺品、黄龙溪特色旅游产品等H人文活动HA 人事记录HAA 人物秦载赓、田家英、张群等HAB 事件蜀汉时昭烈帝刘备屯兵牧马山、屯田籍田HB 艺术HBA 文艺团体西南民族大学民族文化艺术演艺中心、双流县川剧团、双流县文工团等HC 民间习俗HCB 民间节庆黄龙溪火龙会、端午节赛龙舟等HCC 民间演艺狮灯、牛灯、幺妹灯(籍田)、秧歌、腰鼓，山歌、号子(东山、黄龙溪)、四川清音、金钱板、皮影戏HD 现代节庆HDA 旅游节中国冬草莓节、双流县枇杷节、双流县黄甲麻羊节等HDB 文化节黄龙溪国际龙狮文化旅游节、非遗节等HDC 商贸农事节生
14、态果蔬采摘节数量统计：7个主类、18个 亚类、41个基本类型资源评价分析资源评价分析 依据旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003），对天府新区双流片区的旅游资源按照“旅游资源共有因子综合评价系统”赋分（表3-2）。本系统设“评价项目”和“评价因子”两个档次。评价项目为“资源要素价值”、“资源影响力”、“附加值”。其中，“资源要素价值”项目中含“观赏游憩使用价值”、“历史文化科学艺术价值”、“珍稀奇特程度”、“规模、丰度与几率”、“完整性”等5项评价因子。“资源影响力”项目中含“知名度和影响力”、“适游期或使用范围”等2项评价因子。“附加值”含“环境保护与环境安全”1项评价因子。
15、依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：五级旅游资源，得分值域90分。四级旅游资源，得分值域75-89分。三级旅游资源，得分值域60-74分。二级旅游资源，得分值域45-59分。一级旅游资源，得分值域30-44分。五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。统计结果显示：天府新区双流片区有四级旅游资源4个、三级旅游资源19个、二级旅游资源38个。类型名称评分资源评级水系水库锦江双流段68三级土门子水库（三峨湖）63三级鹿溪河62三级鲢鱼水库51二级鲢鱼水库（翠湖）50二级塔寺沟水库50二级
16、牧山干渠50二级江安河48二级永安水库48二级东风渠48二级金马河46二级白河45二级兴隆湖45二级麒麟生态湖45二级白马生态湖45二级丹景山生态湖45二级杨柳河45二级山体龙泉山（北麓）76四级牧马山50二级遗迹遗址黄龙溪古镇80四级瞿上城遗址75四级古广都城遗址68三级卧云寺65三级卧云寺摩崖造像61三级广都盐井50二级蜀汉大口井遗址50二级九倒拐崖古墓群50二级应龙村崖古墓群49二级金华庵石雕佛像49二级二江寺古桥49二级黄龙溪古战场48二级寺庙教堂黄龙溪大佛寺、古龙寺、镇江寺、潮音寺65三级卧云寺65三级应天寺50二级金华庵48二级类型名称评分资源评级特色农业产业园大林翠湖梨乡62三级
17、永兴中国枇杷博览园62三级合江冬草莓基地55二级彭镇葡萄园55二级永安红提葡萄园54二级兴隆玫瑰天堂54二级三星千亩杨梅园53二级昆山及新兴蔬菜基地53二级太平万亩枇杷园53二级公兴荷塘印象52二级公园广场东升五湖四海城市公园60三级华阳南湖公园60三级东升棠湖公园50二级华阳府河公园48二级华阳音乐广场48二级运动赛事场地中国现代五项赛事中心78四级毛家湾足球训练基地70三级国际网球赛事中心70三级谢菲联足球公园70三级四川国际网球中心68三级双流体育中心68三级麓山国际高尔夫俱乐部53二级其他极地海洋公园65三级南湖梦幻岛65三级竹岛台湾旅游度假村49二级西南民族大学民族艺术演艺中心45二
18、级SWOT 分析分析 SWOT优势 依托一个大西部中心枢纽，依托一个中国最佳旅游城市，依托一个区域经济中心城市，依托一个世界遗产圈，依托一个国家战略平台，依托一个常态化旅游消费市场。双流片区最具有复合型的核心优势 建设天府新区的战略蓝图，成都统筹城乡综合改革，成渝经济区作为国家发展战略第四增长极，新一轮西部大开发，旅游业纳入国家战略等战略机遇，双流由传统的“二圈层”经济强县转变为成都未来的经济社会发展中心；双流由老成都的外围近郊县转变为新成都世界级产业发展平台。机遇 发展格局呈现重大优化劣势 缺乏核心产品，缺乏龙头景区，缺乏旅游人才储备，没有形成旅游交通服务网络，没有形成产业服务要素配套，没有
19、形成主题品牌形象。依然面临诸多瓶颈和制约因素挑战 老城休闲之都的挤压，周边世界遗产的遮蔽，内部同质化发展的威胁，现实起点和未来蓝图的落差，土地等要素资源瓶颈等等，都将构成双流县发展旅游业的重要挑战。双流旅游业挑战众多“天府新区双流片区旅游产业规划”主要衔接的上位规划：四川省旅游发展总体规划成都市城市总体规划成都市旅游业“十二五”发展规划成都天府新区旅游产业发展规划成都天府新区分区规划天府新区“两湖一山”国际旅游文化功能区规划天府新区成都片区旅游产业专项规划四川成都天府新区现代服务业发展规划四川成都天府新区成都分区生态环境与绿地系统控制规划上位规划上位规划衔接衔接成都天府新区分区规划用地布局图衔
20、接成都天府新区分区规划主要表现在五个方面：一是将分区规划的“产城融合、三位一体，城乡统筹、现代田园，集约发展、低碳智能”的规划理念贯彻到旅游产业规划中；二是坚持“高端化的城市业态、多元化的城市文态、田园化的城市生态、现代化的城市形态”四态协调发展的原则（参见后面的规划理念）；三是深化分区规划中“一核、两廊、三区”的旅游产业布局，提出“126”旅游发展空间结构；四是按照分区规划的“一带两翼、一城六区”的总体结构，布局旅游功能组团，形成与总体结构各组团、各区块相协调的旅游产业业态；五是依据32个“产城一体单元”的划分，布局旅游项目和服务要素。上位规划衔接：成都天府新区分区规划上位规划衔接：天府新区
21、“两湖一山”国际旅游文化功能区规划成都天府新区旅游业发展规划旅游产业总体布局图上位规划衔接：天府新区成都片区旅游产业专项规划衔接天府新区成都片区旅游产业专项规划主要体现在三个方面：一是贯彻将天府新区打造成成高端旅游服务的集聚地、都市田园度假的样板区、西部旅游的新高地、国家旅游业的创新发展区的总体定位；二是坚持错位发展培育特色，整合发展创造优势，创新发展探索路径，融合发展做大产业，高端发展确立地位，绿色发展实现持续的发展战略；三是深化天府新区构建“1区1廊1组团”的空间布局，实现上位规划初衷。上位规划衔接：四川成都天府新区成都分区生态环境与绿地系统控制规划 主要体现在将成都天府新区双流片区的绿地
22、系统构建的生态格局与旅游规划密切结合，让双流片区的旅游项目区既有生态功能，又让水系、林地、田园、基本生态控制线、绿道与生态绿隔地区不仅发挥生态保育功能，又实现与旅游业发展的紧密结合。绿隔区有17.53平方公里的用地可用于旅游项目。衔接双流县域总体规划主要体现在两个方面：一是贯彻产业定位，即重点发展物流、金融等高端服务业、现代商贸流通、会展、创意等现代服务业，依托东山、牧马山、黄龙溪等各类旅游休闲资源，沿三大特色旅游休闲带，发展旅游休闲服务业，依托成都国际航空物流园区和成都双流物流中心大力发展现代物流业；二是充分衔接交通及其他基础设施规划、环境规划的成果。衔接双流县国民经济和社会发展第十二个五年
23、规划纲要主要体现在两个方面：一是贯彻发展高端服务业的理念；二是把“重点打造丘陵田园风光示范环线和滨江文化旅游业发展示范带”的理念贯彻到规划中。衔接双流县旅游发展总体规划主要体现在两个方面：一是衔接“成都市古蜀文化旅游高地、时尚运动休闲旅游高地”的旅游发展战略目标；二是衔接“两个中心、两个旅游景区、两条旅游廊带、两条旅游环线”的旅游发展布局。五、国内外类似区域比较研究五、国内外类似区域比较研究1、国际旅游业未来态势：在全球经济一体化的作用下，世界旅游业发展迅速，在未来5-10年内将出现以下明显特征：新兴市场受到追捧积极发展绿色低碳旅游亚洲（中国）旅游市场渐入主流123世界旅游业的发展趋势主要有：
24、我国旅游高端消费时代即将到来1234旅游目的个性化区域文化特色主流化旅游技术高端化旅游产品多元化2、国际旅游发达城市成功经验 法国普罗旺斯：法国普罗旺斯：物产丰饶、阳光明媚、风景优美，从古希腊、古罗马时代起就吸引着无数游人，至今依然是旅游胜地。普罗旺斯所代表的简单无忧、轻松慵懒的生活方式，与成都的休闲气质不谋而合。其旅游节庆活动非常丰富，几乎贯穿一年四季，如蒙顿柠檬节、亚维农艺术节、薰衣草节、欧洪吉歌剧节、国际摄影节等。双流可继续做强做大现有节庆活动，扩大影响力；同时依托项目，如紫颐天堂、玫瑰天堂等，打造新的旅游节庆活动。法国巴黎拉德芳斯：法国巴黎拉德芳斯：巴黎以西提岛为中心顺时针螺旋排列的2
25、0个区各具特色，一到四区老城区彰显历史与辉煌，如卢浮宫、巴黎圣母院等众多的名胜古迹；五到七区的文化艺术氛围带动着塞纳河南岸的繁荣发展；八到九区是时尚购物的天堂，春天百货、老佛爷百货购物名店等体现巴黎现代的繁华。位于巴黎西北部的拉德芳斯，是老城边的新城、古典建筑群旁的现代建筑群，既未破坏老城的古朴，又给老城注入活力，并且创造了现代的生活环境。巴黎分区发展差异化旅游休闲业，与老成都新天府的格局极为相似，可以借鉴。3、国内其他新区旅游业的发展战略：上海浦东新区：上海浦东新区：主要开发现代都市旅游项目，如东方明珠电视塔、上海海洋水族馆、上海科技馆等。核心区（CBD）发展高端都市旅游的做法可供借鉴。天津
26、滨海新区：天津滨海新区：主要开发滨海度假旅游项目，如基辅号航母军事主题公园、生态湿地游、黄金海岸休闲游、游艇度假游、海上观光游、高尔夫休闲运动等。突出滨海度假旅游主题，特色鲜明，可供产品设计时参考。浙江舟山群岛新区：浙江舟山群岛新区：主要开发以海洋文化为主题的海洋旅游业。突出旅游核心，比较优势明显，可供规划思路借鉴。重庆两江新区：重庆两江新区：重点发展装备制造业，旅游业发展战略尚不明确。作为同属成渝经济区的西部特大城市-重庆，旅游业优势不及成都，有利于双流抢抓机遇，引领西部旅游高端。4、比较研究结论与发展路径选择、比较研究结论与发展路径选择 争当“中雁竞飞”排头兵，抢占高端、做优产业、做精产品
27、、全域开放。坚持“四态融合”（生态、业态、文态、形态）和“三公优先”（公共交通、公共空间、公共产品）的发展模式，打造文化、技术、要素、产业的制高点。文化制高点以成都建设全省文化产业核心区、打造全国文化之都为契机，将双流广都古蜀文化、现代城市文化、农耕文化融会贯通，实现文化产业与旅游产业深度融合，进行多元化旅游规划与产品开发。技术制高点 坚持“智慧成都”、“金旅工程”战略，以现代信息通讯技术、高端公共咨询服务系统、远程查询预订系统、云计算、虚拟旅游电子系统等高新技术，全面提高双流旅游业的装备水平与服务管理效益。要素制高点 旅游市场要素包括旅游资金、旅游项目土地、旅游人力资源等，要科学合理使用旅游
28、产业要素，优化土地使用指标，扩大资金投入产出比率，使之效益最大化。产业制高点 延伸现代旅游产业链，从旅游装备制造、旅游产业孵化设计、旅游产权交易、旅游新产品开发、旅游公共服务等诸多环节实现旅游业高端掌控，并以此布局旅游功能分区及产品设计规划。第三章、目标定位一、指导思想 一是按照成都打造西部经济核心增长极的总体定位，和天府新区以现代制造业为主、高端服务业集聚的产业方向，进行旅游专项规划的编制。二是贯彻落实科学发展观，围绕建设“推进科学发展的示范区、产城一体发展的样板区、内陆开放高地的前沿区、体制机制创新的先行区、社会繁荣和谐的首善区”的目标，坚持“产业高端、高端产业”的发展方向，按照“国际化、
29、世界级、生态化、产业化”的标准要求，以“业态、生态、文态、形态”四态协调为原则，以市场需求为导向，以统筹城乡发展为契机，以旅游综合改革为抓手，推进天府新区双流片区旅游产业发展，使其成为现代服务业的高端产业、统筹城乡的动力产业和惠民增收的优势产业，将天府新区双流片区建设成为西部旅游创新发展高地。三是凸显天府新区双流片区“标准化、信息化、现代化、国际化”的旅游发展要求与目标，着力推进双流天府新区“科技兴旅、环境兴旅、文化兴旅、改革兴旅”的发展进程 四是科学规划双流天府新区旅游产业发展，促进实现双流“领跑中西部，挺进前十强，全面达小康，基本现代化”的发展目标。二、总体定位二、总体定位 西部旅游创新发
30、展高地西部旅游创新发展高地现代化国际旅游新城区现代化国际旅游新城区内涵解读：内涵解读：天府新区是现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态有机耦合的城市综合体，是再造的“产业成都”，也是推进科学发展的示范区、产城一体发展的样板区、内陆开放高地的前沿区、体制机制创新的先行区、社会繁荣和谐的首善区。现代化国际旅游新城区正成为双流天府新区的发展方向和中远期目标。西部旅游创新发展高地，即时尚旅游的汇集区、旅游的样板区、文化旅游的精华区、乡村旅游的示范区、西部旅游集散地“四区一地”的规划建设，全面支撑“西部旅游创新发展高地”。作为天府新区核心区，双流县委、县政府全面实施双流“
31、五新五最”的城市国际化发展战略中，旅游产业的发展大有可为，尤其是在城市国际化发展中，双流天府新区具备依托西南最大的航空港、快速实现旅游业国际化发展的优势，这为实现双流经济社会发展总体目标奠定了基础。实现方式：立足新区 服务成都整合周边 辐射西部创新产业 引领全国面向未来 贡献世界天府新区旅游发展先导区和示范引领区天府新区旅游发展先导区和示范引领区溯源广都锦绣双流三、形象定位三、形象定位 定位解析：定位解析：双流人杰地灵，景色秀美，旅游资源富集，古称“广都”。广都是古蜀王蚕丛、杜宇的故治，古蜀国名城“三都”之一，与成都、新都并称，是成都文化的重要发祥地，也承载着新天府冲击世界的梦想。此外，双流景
32、色秀美，旅游资源富集，结合锦绣东山生态观光走廊打造，集中展示连绵百里、山水田园相互补充和辉映、旅游产品及其丰富的乡村休闲度假旅游。通过旅游产业跨越式发展，将双流锦绣田园与智美都市的魅力展现在世界面前。四、产业定位四、产业定位 坚持“产业高端、高端产业产业高端、高端产业”的发展方向，按照“国际化、世界国际化、世界级、生态化、产业化级、生态化、产业化”的标准要求，发挥旅游业“保增长、调结构、惠民生、促和谐、优环境、塑形象”等综合功能，将旅游产业建设成双流产业发展新的经济增长点。旅游产业是融合各产业发展的桥梁，通过旅游产业促进双流一二三产业的发展，使高端服务业、现代农业、现代制造业相互促进、协调发展
33、，实现双流经济“”的发展目标。五.客源市场总体定位 远程高端客源市场与本土客源市场并重远程高端客源市场与本土客源市场并重 依据天府新区双流片区的交通区位、资源条件，充分考虑旅游市场发展态势，确定天府新区双流片区的开发客源市场总体定位为：远程高端客源市场与本土客源市场并重。具体定位如下：近 期：本土近程客源市场为主；中远期：远程高端客源市场为主。实现本土近程客源市场为主向远程高端客源市场为主转变，最终实现收益模式和发展方式的转变。六、发展战略六、发展战略 错位发展培育特色整合发展创造优势创新发展探索路径高端发展夯实地位融合发展共享资源绿色发展实现持续 七、发展目标七、发展目标 围绕天府新区规划建
34、设的总体目标和双流现代服务业“十二五”规划目标，全面实现双流片区旅游产业的提质增效和转型升级，实现旅游业的内涵发展和集约发展，集聚高端旅游服务，提升旅游品质，创新旅游业态，打造旅游精品，实现实体支撑和产业倍增，围绕“天府新区旅游发展先导区和示天府新区旅游发展先导区和示范引领区范引领区”总体定位，重点打造西部旅游集散地西部旅游集散地，会奖、购物、运动目的地，会奖、购物、运动目的地，旅游发展新高地旅游发展新高地，使双流成为成都旅游新的经济增长极，成为全国一流、世成为全国一流、世界知名的时尚旅游的汇聚区、品质旅游的样板区、文化旅游的精华区、生态界知名的时尚旅游的汇聚区、品质旅游的样板区、文化旅游的精
35、华区、生态旅游的示范区以及西部旅游创新发展高地。旅游的示范区以及西部旅游创新发展高地。1.总体目标：总体目标：项 目单位2011年2015年2020年全县GDP总值亿元583.4212502500接待旅游总人次数万人次158320003000人均停留时间天0.71.21.6人均消费元/天140300500全县旅游业总收入亿元22.3760150占成都全市旅游总收入的比重2.8%3.44%3.52%据双流县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出的双流经济“十二五”末基本目标，全县GDP为1250亿元，比2011年增长了114.25%；兼顾双流成为天府新区核心区这一因素，保守预测，“十三五”末
36、双流县经济增长将在“十二五”末基础上再次翻番，预计达到 2500 亿元。据2011年双流县国民经济和社会发展统计公报（双流县统计局、国家统计局双流调查队）：2011年，全县实现地区生产总值583.42亿元，增长16.4%；全年共接待国内外游客1583万人次；旅游总收入22.37亿元，增长18.8%。据此，以及双流成为天府新区核心区后旅游业将会快速发展，本规划提出以下分期目标：2.分期目标：分期目标：（1）到2015年年，在质量、数量和效益等方面全面实现产业倍增，旅游各项指标在“十一五”基础上翻一番，力争落实450亿元旅游项目投资；旅游总收入达到60亿元，占成都全市旅游总收入的比重达到3.44%
37、；旅游总人数达到2000万人次，其中入境旅游人数达到19万人次，过夜游客人数达到380万人次，人均消费300元以上。（2）到2020年年，在质量、数量和效益等方面再次实现产业倍增，旅游各项指标在“十二五”基础上翻一番，力争落实550亿元旅游项目投资；旅游总收入达到150亿元，占成都全市旅游总收入的比重达到3.52%以上；旅游总人数达到3000万人次，其中入境旅游人数达到60万人次，过夜游客人数达到950万人次，人均消费500元以上。第四章、空间结构及项目 规划建设6大旅游项目区，建设用地总规模约为19100亩，投资规模约为1003亿元。2011年成都市规划局将成都天府新区旅游产业发展规划的旅游
38、项目总体建设用地控制为20 km2（30000亩），其中成都天府新区成都分区生态环境与绿地系统控制规划（2012-2020）规定绿隔区含旅游项目总体建设用地面积为17.53 km2（26295亩）。本规划据此协调，将天府新区双流片区旅游项目建设用地控制为19100亩。项目与土地利用规划总体说明项目与土地利用规划总体说明 天府新区双流片区总体项目用地与投资估算表 序号项目名称总用地规模（亩）建设用地规模（亩）投资规模（亿元）建设时序近期远期（2012-2015）（2016-2020）1黄龙溪古镇旅游度假区320020001542东山国家级乡村旅游示范区2000063004193锦江人文时尚旅游游
39、精品带800033001364西部旅游综合体720024001675鹿溪河自然生态旅游带43002000886西航港文化体育运动休闲区2200600397其它片区45002500-合计49400191001003在煎茶镇设置“蜀国多娇”梦幻主题剧场、“广都蜀韵”民俗大舞台、“老成都”文化聚落、“芙蓉国粹”天府曲艺博物院、“饕餮美食城”、“霓裳蜀风”服装城、旅游度假商务酒店集群等。充分利用成都“世界现代田园城市”和“统筹城乡综合配套改革”的战略发展背景及场地生态环境优势，深入挖掘成都芙蓉文化和蜀文化精髓，打造以芙蓉为主题特色，集旅游度假、休闲养生、政企接待、科普、花卉种植加工、文化创作、生态健康
40、人居、城镇建设等多功能于一体的高品位综合性项目。是芙蓉的世界，休闲养生的天堂。集高端农业、景观农业、休闲农业、生态农业、现代农业、未来农业等各种农业形态，打造立体化、参与性、互动式的农业体验园。重点建设中国农业史展览园区、巴蜀农耕文化体验园、景观农业观赏园区、休闲农业体验园区、高端农业展示园区、现代农业创新孵化基地、未来农业畅想园区。蜀耕天堂以香草景观为基底，以枫林景色作点缀，以法式风情小镇、各式主题会所、婚庆佳境和陶艺加工体验为引力元素，打造集都市型现代农业、情景式休闲度假、香草产品产业化开发三位一体的中国西部香草产业基地，争创国家级乡村度假旅游区。重点建设薰衣草丘陵、薰衣草孵化、博览园、法
41、国风情小镇、田园运动公园等。香草天堂 深度挖掘太平镇的枇杷、葡萄种植资源，开发多层次的田园休闲体验活动。引入国际化服务标准、国际化管理方式、国际化开发模式，打造集现代农业、旅游休闲度假、户外运动、住宅为一体的高端社区和国际田园旅游小镇。重点建设国际田园颐养社区、田园度假示范小镇、天府枇杷体验园、红酒庄园等。怡居太平风情小镇在天府新区设立中国首家“旅交所”，构筑全国范围的旅游金融交易平台。以中国巨大的旅游消费潜力为基础，通过旅游资产的产权模式创新和建立旅游资本市场，整合国内优质旅游资源，实现酒店、机票、旅游线路三大旅游产品的一体化，对旅游度假产业、旅游房地产模式进行全面创新，成为在先期规范中国旅
42、游市场的龙头力量。重点发展旅游要素交易、旅游产权交易，通过控制高端平台，掌握发球权。重点建设：（1）旅游产业交易所大厦。构建中国旅游产业要素、旅游产权交易、旅游项目交易的金融平台。（2）旅游金融研究所。成立国内首家以旅游与金融业深度融合为方向的研究机构，打造旅游金融研究的高端平台。中国旅游产业交易所 建设成为一个造型独特的时尚地标性建筑，引入世界品牌，结合西部特色工艺品，建设一个集生产、体验、博览、交易、时尚购物为一体的购物天堂。重点建设国际时尚名品购物中心、西部名优特产品集散中心、西部手工艺博览园。西部旅游购物港 第五章、生态绿地景观规划一一.生态环境发展总体目标生态环境发展总体目标 坚持以
43、人为本、生态优先、立足本土、突出特色的原则，统筹城乡建设、产城建设与生态环境保护，科学合理地构建人工生态系统和调控自然生态系统，最终实现区域生态格局安全、城市生态系统健康、人居生态系统和谐，为实现天府新区双流片区“山水环绕、组合布局、产城融合、三位一体，城乡统筹、生态田园，集约发展、智能低碳”的规划目标提供生态环境保障。重点结合环城生态区建设。重点结合环城生态区建设。成都市将依托府河、清水河、江安河、东风渠，规划建设六个生态湖泊及八片集中水生作物区，形成总面积约23.8平方公里的环城生态区生态湖泊水系骨架。环城生态区将以临湖筑山、依山造景，建设标志性景观建筑为核心打造文化景观系统。安全 通过对
44、各种生态环境用地及建设用地的控制，构建城、乡、田、林、水有机融合的宏观生态安全格局。健康 自然 活力 将自然生态系统引入城市，充分发挥其生产和供给服务、调节服务、生命支持和审美游憩四大功能，为城市和居民提供完整的生态系统服务，保障城市的健康发展。以生态优先、强化本底为原则，最大限度地减小天府新区建设对区域自然生态系统的扰动。通过人工生态系统与自然生态系统的逐渐过渡与合理布局，建立城乡一体化的生态产业及生态基础设施体系。在生态安全的前提下，构建生态服务与产业支撑相复合的生态功能系统，充分发挥绿隔地区的发展活力，将生态环境建设成为天府新区的核心竞争力。二二.结合四川成都天府新区成都分区生态环境与绿
45、地系统控制规划，规划了四大生态功能区。三三.四四.第六章、公共服务体系第七章、产品体系一、品牌形象 通过自主培育和引进外来知名品牌：（1）自主培育1）乡村旅游（蜀人蜀事）2）文化旅游（蜀风蜀韵）3）旅游商品（蜀滋蜀味）（2）引进品牌总体品牌形象：总体品牌形象：“溯源广都溯源广都锦绣双流锦绣双流”引进六个大类的服务体系品牌：（详见附表）旅游住宿服务旅游美食服务旅游购物服务旅游娱乐服务旅行服务游览服务序号序号旅游要素旅游要素主要业态主要业态招商方向招商方向目标企业示例目标企业示例1旅游住宿服务豪华星级酒店主题文化酒店野奢（SLH）酒店精品乡村酒店知名大型高端酒店集团希尔顿酒店、洲际酒店及度假村、皇
46、冠假日酒店及度假村、万豪酒店及度假村、喜达屋酒店及度假村、香格里拉酒店及度假村、悦榕庄度假酒店等。2旅游美食服务特色主题餐厅特色农家餐馆品牌连锁快餐时尚餐饮街区国内外知名的餐饮企业集团俏江南、银杏、Reataurant Martin by Martin Berasategui 马丁餐厅最棒的西班牙菜、仁清日本料理创作日本料理、雍福会(Yongfoo Elite)本帮菜为主的高端会所、湖庭精致健康的宫廷料理等。3旅游购物服务品牌专卖店奢华精品店特色精致工艺店名优特品专卖店大旅游购物中心滨水旅游商业街知名服饰、化妆品、珠宝品牌，以及国内品牌旅游商品企业路易威登、范思哲、香奈儿、古琦、乔治阿玛尼、卡
47、尔文克莱恩、普拉达、巴宝丽、香奈儿、雅诗兰黛、兰蔻、倩碧、碧欧泉、卡地亚、蒂芬妮、宝诗龙等。序号序号旅游要素旅游要素主要业态主要业态招商方向招商方向目标企业示例目标企业示例4旅游娱乐服务主题滨水吧街古韵高级茶馆时尚演艺中心大型影剧院国内外知名的娱乐集团巴黎红磨坊、巴黎丽都、美国米高梅、日本铃木演艺场、星美国际等。5旅行服务旅行社在线旅行服务商旅游交通服务商国内外知名的旅行社、旅游电子商务公司和航空公司美国运通集团、美国亚洲旅行集团、中国国旅、中旅、中青旅、中国康辉旅行社、TripAdvisor、Priceline、到到网、携程网、去哪儿网等。6游览服务主题乐园A级景区旅游度假区自驾游服务绿道及
48、慢行系统国内外知名的主题乐园集团及旅游景区及度假区开发商迪斯尼公司、美林娱乐集团公司、环球影城公司、团圆娱乐公司、布希娱乐公司、雪松会娱乐公司、华侨城集团公司、阿尔卑斯公司、贺森家庭娱乐集团、法国Club Med度假村集团二、五大旅游主题产品二、五大旅游主题产品三、旅游产品体系三、旅游产品体系三、节庆活动三、节庆活动 采取政府主导，市场化运作的模式，依托现有资源，围绕区域特色和品牌，重点打造具有国际影响力的和具有地方特色的节事节庆活动，如：天府国际都市田园休闲节、黄龙溪国际古镇论坛、中国“金熊猫”原创动漫节、国际现代五项运动赛、中国民间美食文化节、西部旅游购物节等。四、旅游线路四、旅游线路 设
49、计多种旅游线路，包括半日游、一日游、两日游、夜间游等。第八章、综合交通体系双黄路东山快速通道华龙路锦江香薰大道鹿溪河东风渠老成仁路第九章、保障措施和建议1、加强组织领导、加强组织领导成立天府新区旅游行政管理机构。创新旅游产业综合管理体制。建立综合协调机制。强化旅游发展的考核监督。强化行政主管部门职能的建设。健全行业协会组织。2、创新土地供给、创新土地供给积极争取增加旅游国有建设用地指标。创新旅游供地方式。创建旅游建设用地改革示范点。3、加大政策扶持、加大政策扶持全面贯彻落实国家现行政策。全面落实西部大开发的扶持政策。全面落实四川省支持旅游业发展的相关政策。实行财政扶持政策。制定旅游大项目落地支
50、持政策。4、加大资金投入、加大资金投入加大财政预算。整合相关资金增加投入。设立天府旅游产权交易中心。加大金融支持。政府搭建招商引资平台。借助资本市场，拓宽旅游融资渠道。保障措施和建议保障措施和建议5、综合改革示范、综合改革示范创建世界现代田园城市的示范区。推出一批乡村旅游转型升级示范项目。着眼于以开放促改革和发展，出台推进旅游市场大开放的若干政策、措施。6、强化人才支撑、强化人才支撑改革创新旅游人才工作。建立中国西部旅游人才培养培训实训基地。大力加强旅游行业人才梯度培训工作。加快重点旅游人才引进工程。深化旅游行业人才制度改革。7、强化法规保障、强化法规保障加快出台配套的旅游发展文件。推动地方旅
