1、自主创新、产学研合作与自主创新、产学研合作与战略性新兴产业发展战略性新兴产业发展仲伟俊博士、教授、博士生导师东南大学发展规划部部长东南大学经济管理学院副院长东南大学企业技术创新研究中心主任自主创新、产学研合作与战略性新兴产业发展自主创新、产学研合作与战略性新兴产业发展 2006年1月，党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国科学技术大会上明确提出，我国必须加强自主创新，建设创新型国家。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。应对国际金融危机，保持经
2、济平稳较快发展，提高自主创新能力是根本，加快战略性新兴产业发展是关键。自主创新、产学研合作与战略性新兴产业发展自主创新、产学研合作与战略性新兴产业发展一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择 二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力三、产学研合作的重要性和模式四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍五、科学地大力支持企业技术创新一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择 1促进科技创新已经成为世界主要国家的基本战略 正是科技发展和技术创新，使得人类社会从农业经济社会向工业经济社会和知识经济社会发展。正是利用科技发展带来的机会，使得部分国家迅速崛起成
3、为世界强国。蒸汽机启动了18世纪第一次产业革命以后，英国的制造业、建筑业、航海业等都开始使用机器，获得快速发展，很快成为当时世界头号资本主义强国；一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择 19世纪末到20世纪上半叶电机和化工又引发了第二次产业革命，使人类进入了电气化、原子能和航空航天时代。19世纪才完成统一的德国，抓住了这次产业革命的机会，迅速崛起成为世界强国。20世纪下半叶，如火如荼的信息技术引发的第三次产业革命，使社会生产和消费从工业化向自动化、智能化、知识化时代转变，生产力又一次得到很大提高，劳动生产率再次得到很大飞跃。美国利用第二次和第三次产
4、业革命的机会，迅速发展成为世界上唯一的超级大国。一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择 面对当今科技经济发展的新趋势，不仅发达国家，而且主要的发展中国家，都做出了类似的战略选择，即把科技创新作为国家战略。从过去主要关注对自然资源的争夺扩大到知识资源和人力资源的争夺，把科学技术知识作为一种重要的战略资源，以培养和增强自主创新能力作为国家的基本战略，不断加大政府财政科技投入，超前部署和发展战略技术，大力培育和发展自身的技术能力。一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择 2我国经济社会全面协调可持续发展必须依靠
5、自主创新和科技进步 1）转变经济增长方式，必须依靠自主创新和科技进步提高经济活动的技术含量 在高新技术产业领域我国的发明专利申请中，外国企业在信息技术领域约占90%，计算机领域约占70%，医药领域约占60%，生物领域约占85%，通讯领域约占90%。由于缺乏核心技术，我国企业不得不将每部国产手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20%40%支付给国外专利持有者。一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择 2）加速社会发展，必须依靠自主创新和科技进步。目前我国艾滋病感染者已远远超过100万人，肺结核病人超过500万人，乙型肝炎病毒感染者超过1
6、.2亿人，糖尿病患者超过2000万人，血吸虫病患者达到80万人。一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择 3）提高资源和能源的利用率，必须自主创新和依靠科技进步 一是水资源短缺，人均水资源占有量仅为世界水平的1/4，而且时空分布很不均衡，全国正常年份总缺水量约为400亿立方米，全国668座城市中400多座城市缺水；二是能源短缺。目前我国石油供应对外依存度已达到50%以上。我国主要用能产品的能耗比发达国家高出25%-90%，平均高40%左右。一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择 4）实现从环境破坏型增长向
7、环境友好型增长转变，必须依靠自主创新和科技进步 目前我国水土流失面积为356万平方公里，占国土总面积的1/3；我国土地面源污染日趋严重，中东部地区受重金属污染的土地占灌溉面积20%；全国历年垃圾堆存量已高达60亿吨，占用耕地5亿平方米，有220个城市陷入垃圾包围之中；大气污染程度依然严重，酸雨区面积约占国土面积的30%；水资源污染严重，全国七大水系及太湖、滇池和巢湖中，只有不到40%的河段达到水环境质量3类标准，75%以上的湖泊富营养化加剧，50%城市地下水不同程度受到污染；一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择一、实施自主创新战略是我国和江苏的必然选择 3、江苏要进一步提升发展水平，也必
8、须依靠科技进步 虽然江苏高新技术产业规模大，企业数量比较多，但由于其中相当一批企业从事的是低技术含量、劳动密集型、很少有核心技术、纯加工型的产品生产，高附加值特征不明显，产业增加值率一直徘徊在25%，利税率只有7.16%，均低于全省规模以上工业企业的平均水平。苏州高新技术产业利税率在全省仅仅高于宿迁，排全省倒数第2位。二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力 1 1、什么是自主创新、什么是自主创新 所谓自主创新，是指在经济、科技全球化的新形势下，技术创新已经取代自然资源成为国家竞争力的决定性因素。在这种情况下，我国经济发展必须实现从资源依赖型向创
9、新驱动型转变，实现从对国外技术依赖型向自主创新型战略转变。二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力 2 2、战略性新兴产业的产生、战略性新兴产业的产生 新兴产业是相对于传统产业或成熟产业而言的。一般而言，一定时期内是否能出现新的产业，出现什么样的新兴产业，主要受到技术和市场两方面因素的影响。新的技术、新的消费需求使得某个新产品或某项新服务得以实现市场化，就会推动新兴产业的出现和发展。二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力 3 3、战略性新兴产业的特点、战略性新兴产业的特点 一是有比较大的潜在市场需
10、求，具有较快的增长速度，能成为国家和区域经济发展的主导和支柱产业；二是技术先进，有些新兴产业的发展甚至基于原创性的重大技术突破；三是具有资源消耗低、污染物排放少、环境代价小和经济效益好的特点；四是能带动一批与其相配套和相关联产业的兴起，对国家经济社会发展和安全产生重大和长远的影响。二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力 4 4、战略性新兴产业的发展路径、战略性新兴产业的发展路径 第一条路径是突破性的技术发明和运用创造出新的市场和新的产品，带动新兴产业发展。例如，计算机技术的发明创造出了新产品计算机，计算机的广泛运用创造出了新的巨大的市场需求，由
11、此带动了新的产业革命，催生了计算机这一新兴产业的发展，形成了新的经济增长点。二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力 第二条路径是已有先进技术的创新性运用创造出新的产品和市场，实现新兴产业的发展。以信息技术和生物技术等为代表的高新技术的广泛运用，不仅极大地改造了传统的产业，还催生了一些全新的产品和市场的形成，带动了新兴产业的发展。例如，如计算机技术和网络技术的新运用产生了动漫和网络游戏等新的产业发展，形成了新的消费产品和服务领域，带动了新型服务业的发展。再如，原子能和核技术渗透运用于医学领域，形成了照相机和单光子发射型计算机断层显像仪（ECT）等
12、一系列全新的医疗显像设备，由此带动形成新的核医学仪器设备及其产业的发展。二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力 第三条路径是已有先进技术在传统产业的运用导致其被新的产业替代，发展新兴产业。新技术革命的发生使得许多传统行业得以运用新的先进技术，改变传统产品和产业基于的基础性技术，形成全新的产品和产业形态，实现产业替代和新兴产业发展。例如，信息技术在印刷业应用使得该产业运用的基础性技术由传统的“铅与火”转变为“光与电”。虽然还是印刷业，其运用的技术已经发生了根本性变化，产业生产运作方式也发生巨大变革，效率和效益得到很大的提升。再如，数字图像技术的运
13、用产生的数码相机，几乎已经替代了传统的胶片相机和胶片产业，发展形成了新兴的产业。二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力 在20世纪最伟大的科学发现中，原子核结构和DNA结构的阐明无疑都是名列前茅的。19世纪末放射性元素的发现表明元素是可变的；20世纪初，用重粒子轰击破碎原子核弄清了原子核是由质子和中子构成的。这些突破影响了整个物理科学的发展。生命科学领域也有类似的情况，1953年DNA分子双螺旋结构的发现和阐明，改变了整个生物学的面貌，使生物学进入了崭新的分子生物学时代。但无论是原子核结构还是DNA分子双螺旋结构的阐明，都是科学家研究自然所获得
14、的重大认识，属于科学研究的范畴。而且在一段历史时间内，与技术并没有直接的关系。二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力 但是这两大在科学发展史上产生了划时代意义的发现，不仅分别改变了随后物理学和生物学发展的面貌，并且很快激发了技术上的突飞猛进。正因为对于原子内部结构有了深入的科学认识，才有可能利用原子核分裂所释放的巨大能量为人类活动服务，发展成为今天的核能工业。而根据对DNA作为遗传物质基础的认识，已经在农牧业上成功地培育和改良物种，在医学上有效地预防、诊断和治疗某些疑难疾病，在工业上建立全新的基因工程产业。以上这些在技术上的发展，已经对人类生活
15、产生了巨大的影响。实际上，我们今天所享用的改变了人类生活方式的所有重要技术成果，几乎无一例外都来源于科学研究上的重大突破。二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力二、自主创新是推动战略新兴产业发展的核心动力 总之，新兴产业发展的过程实际上是不断开展产学研合作持续进行技术创新的过程，是技术成果得到应用、主导设计和技术标准得以形成、一批中小企业发展壮大的过程。政府要大力支持新兴产业的发展，必须大力支持产学研合作。中国在未来15年自主创新能否成功、中长期规划纲要能否得到落实、创新型国家的目标能否实现，在很大程度上取决于以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的建设能否成功，这是关键中
16、的关键。三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的重要性和模式 1 1、为什么要加强产学研合作技术创新体系建设、为什么要加强产学研合作技术创新体系建设 国际上创新能力比较强的企业越来越加强合作创新，发达国家也非常重视支持产学研合作，如在美国政府的支持下美国许多大学都成立了技术转移办公室。一方面是由于世界范围内高素质的创新型人才越来越多，创新成果越来越多，具有较强技术创新能力的企业、高校和科研院所越来越多，通过合作创新增强自主创新能力不仅越来越成为可能，而且途径越来越多，成本越来越低；三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的重要性和模式 另一方面是由于当今世界的许多产品越来越复杂，包含的技
17、术非常丰富和多样，即使是创新能力很强的企业，也几乎不可能对其所涉及的各种技术都依靠自己的力量研发，需要通过合作创新获取外部技术；还有，合作还可以充分发挥不同组织各自的技术优势，降低企业研发的风险和成本，缩短开发时间，提升研发成果应用的规模经济水平。三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的重要性和模式 我国企业目前的创新能力和水平决定其更需要依靠产学研合作和企业间合作提升自主创新能力。目前我国的科技资源相对集中在高校和科研院所，企业的科技资源比较缺乏，自主创新能力还比较弱，技术水平比较低，通过产学研合作和企业间合作，大力利用外部科技资源提升自主创新能力是必然选择。同时，我国绝大多数成功地进行
18、技术创新的企业都与高校和科研院所开展产学研合作，通过产学研合作增强自主创新能力已经成为我国企业的现实选择和主要途径。三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的重要性和模式 2 2、产学研合作面临的问题、产学研合作面临的问题 在产学研合作技术创新越来越受到重视的同时，高校和科研院所科技成果转化率不高的问题长期以来没有得到有效解决。据统计，“十五”期间安徽省的科技成果转化率不到5%。我国高校目前每年的科技成果在6000-8000项之间，但真正实现转化与产业化的不到110。在一次科技座谈会上，一位中国科学院院士、某知名研究所所长痛心地说：“国家每年给我们所里的经费好多亿，但取得的专利成果中，100
19、个里竟没有10个能真正转化出来，不要说2年，就是10年之内，能真正实现转化的也就5%，95%还都在保险柜子里锁着呢！”。三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的重要性和模式 某省一位主抓科技的副省长翻开全省几千项获奖科技成果清单查看后，感到很无奈：“这么多都获了奖的成果，竟然找不到几项很有转化价值的！”美国6所一流大学所掌握的专利，其中排在前10%的专利所获得的专利权使用费占总专利权使用费的92%，换言之这些大学内90%的专利只带来了8%的专利权使用费，其成果转化率也不高。高校（含科研院所）科技成果转化率不高实际上是一个国际上比较普遍存在的问题。三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的
20、重要性和模式 3 3、产学研合作和产学研合作技术创新基本模式、产学研合作和产学研合作技术创新基本模式 序号序号分类标准分类标准分类结果分类结果1合作内容技术创新，人才培养，实验设备和仪器利用，信息获取2合作方式短期合作，长期合作；正式合作，非正式合作3合作层次区域层合作，产业层合作，企业层合作4合作组织形式合作成立研发小组，合作建立研发机构，合作建立产学研联盟，合作建立大学科技园，合作建立科技企业孵化器，共同创办新的科技型企业、合作举办学术会议、非正式交流等三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的重要性和模式 模式。高校研发人员开发出了全新的技术和产品，在风险投资公司及相关企业等的支持下，
21、创办新企业。这属于创新创业的范畴。模式。高校的研究开发人员将开发形成的新技术和新产品通过技术转让方式转让给企业，由企业为主体进行技术和产品的产业化和市场开发。这属于成果转化的范畴。三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的重要性和模式 模式。企业为主体，根据市场需求，提出技术开发和技术创新的需求，甚至利用各种先进的单元技术进行新产品的总体集成设计。在此基础上，企业寻找其需要的、拥有相关技术的高校和科研院所，通过联合开发、委托开发或咨询服务等方式实施产学研合作，支持企业技术创新。模式IV。科研院所支持企业配套于其公共产品创新。如南京的14所和28等主要从事军工产品的研究开发，进行公共产品创新。
22、可以支持南京企业与其配套，进行相关技术和零部件等的研发生产，实际上是通过政府采购支持企业技术创新。三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的重要性和模式产学研合作技术创新典型模式及其特点产学研合作技术创新典型模式及其特点 合作模式合作模式创新创业成果转化服务于企业技术创新需求企业配套于公共产品创新联合开发 委托开发咨询服务创新驱动力创新驱动力 技术推动技术推动市场拉动需求拉动利用内容利用内容科技成果科技成果科技成果和技术开发能力市场和科技成果转移内容转移内容 技术和人才技术技术技术和利润三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的重要性和模式4 4、目前产学研合作及产学研合作技术创新主要模式
23、、目前产学研合作及产学研合作技术创新主要模式 对江苏229家创新类企业调研发现，80.8%的企业积极开展产学研合作。合作内容合作内容技术创新人才培养利用实验设备和仪器获取信息所占比例（所占比例（%）94.662.227.641.6三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的重要性和模式合作模式合作模式创新创业成果转化服务于企业技术创新需求联合开发委托开发咨询服务所占比例所占比例（%）8.812.483.233.547.6 产学研合作技术创新模式产学研合作技术创新模式 三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的重要性和模式 5 5、目前产学研合作的特点、目前产学研合作的特点 科技成果转化不是产
24、学研合作技术创新主要模式，不能用科技成果转化率衡量产学研合作水平。评价产学研合作的水平，关键是要分析企业开展产学研合作的广度和深度。一方面分析创新型企业中积极开展产学研合作企业所占的比例，即产学研合作的广度；另一方面分析在开展产学研合作的企业中，有多少企业与高校和科研机构建立长期合作关系，企业把多少研发投入用于产学研合作，企业产学研合作形成的科技和经济产出在其总产出中占有的比重等，即产学研合作的深度。三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的重要性和模式 产学研合作应由基于科技成果的合作向注重技术创新能力的合作转变。产学研合作技术创新过程中企业较少采用科技成果转化模式，主要利用联合开发模式，
25、还说明产学研合作应由基于科技成果的合作向注重技术创新能力的合作转变。即一方面企业开展产学研合作技术创新，不仅要注意利用高校和科研机构已有的科技成果，更要注意利用其具有的技术开发能力；另一方面通过产学研合作，企业不仅要关注获得其需要的技术，还要注意培养自己的人才和增强自主创新能力。三、产学研合作的重要性和模式三、产学研合作的重要性和模式 6 6、高校科研成果很难转化的原因、高校科研成果很难转化的原因 大学的科研组织、创新评价标准、创新文化等实际上是按照科学研究而不是技术创新的特点和要求设计的，这种制度性的安排使得大学研究开发的成果距离实际可转化的要求差距比较大，能被转化的可能性低。技术和技术交易
26、的特点使得高校研究开发的技术有效地向企业转移，有巨大的障碍。我国企业目前的技术吸纳能力还比较弱。四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍 根据在江苏和南京的调查，目前80%的创新型企业都在积极开展产学研合作，与高校和科研院所之间建立比较长期稳定的合作关系或建立合作联盟的占69.3%，创新型企业产学研合作达到比较高的水平。调查结果还表明，企业开展产学研合作进行技术开发和创新，75.0%的企业采用与高校和科研院所联合开发的方式，72.1%的企业采用请高校和科研院所提供咨询服务的方式，还有54.4%的企业采用委托高校和科研院所开发的方式，只有22.1%的企业采用购
27、买高校和科研院所已开发出的技术和专利方式。四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍1 1、产学研合作技术创新存在的主要问题、产学研合作技术创新存在的主要问题 由于积极开展技术创新活动企业所占比例比较低，导致产学研合作企业所占比例也比较低，产学研合作还不活跃；具有高技术含量和完全自主知识产权及自主品牌、在国际和国内市场上具有很强竞争力的自主创新产品还很少。具有较强自主创新能力和竞争力、在国内乃至国际同行业内产生较大影响的名牌企业还很少；具有较强自主创新能力和竞争力、在国内乃至国际同行业内有较强影响力的高新技术产业集群还很少。四、提升产学研合作水平的主要问题和障
28、碍四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍 从目前我国的情况看，通过科技创新推动产业发展，还主要体现在运用高新技术改造传统产品和产业上。近代以来，在知识密集型行业，原产于我国的新产品和新产业还几乎没有。而从历史上看，一个国家的崛起，一定要伴随着能够培育革命性的技术、原创性的产品和产业，比如英国的蒸汽机和纺织业，德国的化学工业，美国的汽车、电子通讯、IT业等。目前我国还极其缺乏依靠科技创新培育原创性产品和新兴产业的经验和能力。四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍 2 2、产学研合作技术创新水平还不太高的原因、产学研合作技术创新水平还不太高的原因 产学研合作涉
29、及三方：一是高校和科研院所；二是企业；三是政府营造的环境。高校和科研院所方面，科研成果转化和服务于企业提出的技术创新需求的积极性比较高，离开学校创业的积极性不高。企业方面，关键是企业技术创新的积极性还不高，具备的技术创新能力还不强。这是目前制约产学研合作水平提升的核心因素。之所以企业技术创新的积极性不高，关键是政府还没有营造出良好的鼓励企业技术创新的环境。四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍1）区域创新文化氛围还欠浓厚，企业技术创新的积极性有待提高。2）勇于创新和善于创新的企业家还显缺乏，企业家技术创新积极性需要提高3）产业化技术开发等类型人才相对短缺，
30、人才结构还需要进一步优化4）企业的利润积累有限，制约了企业技术创新的投入能力 5）创新创业服务平台建设水平需要进一步提高四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍 3 3、企业技术创新积极性还不高的体制性和机制性障碍、企业技术创新积极性还不高的体制性和机制性障碍 一是规范和公平竞争的市场环境及良好的知识产权保护环境还没有完全形成，企业对技术创新可能产生的收益预期比较低；二是企业通过获取廉价的劳动力、土地等生产要素，通过拼资源、高污染、低价格竞争途径发展和获得高额利润的机会比较多，企业自然不会冒很大风险大量投入开展技术创新活动；三是企业的税费负担比较重，利润积累
31、比较少，直接影响了技术创新的投入能力；四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍四、提升产学研合作水平的主要问题和障碍 四是人事制度不尽合理，社会保障制度不健全，高层次人才不愿意向企业集聚，企业吸引和留住高层次创新人才的难度比较大；五是支持企业技术创新的手段单一，企业技术创新需要的多种科技创新资源和服务不能有效供给；六是科技评价制度不尽科学和完善，直接影响了产学研合作水平的提升和高校部分人员产学研合作的积极性。五、科学地大力支持企业技术创新五、科学地大力支持企业技术创新 1 1、面临环境、面临环境 1）经济全球化和我国市场对外开放程度比较高，市场竞争非常激烈；2）发达国家企业和跨国公司越来越强化知
32、识产权保护和采用知识产权战略与我国企业进行竞争；3）现有技术水平和能力与发达国家相比存在巨大落差；4）经济发展水平不高，区域发展很不平衡，世界上任何一个别的国家的国情与中国相比都有巨大的差异。我国要增强自主创新能力，不仅不可能模仿发达国家的做法，而且也难以仿效韩国和日本等国过去的经验，必须探索中国自己的发展道路。五、科学地大力支持企业技术创新五、科学地大力支持企业技术创新2 2、必须明确的几个基本观点、必须明确的几个基本观点1）提升产学研合作水平，首先要解决的是经济体制问题，其次才是科技体制问题。2）企业自主创新的关键是自主的精神和创新魄力，自主创新的文化氛围3）提升产学研合作水平，首先要找企
33、业家，其次才是科学家。技术创新的主体必须是企业，企业技术创新的主导者应该是企业家而不是技术专家4）企业可以引进，但是创新型企业家往往很难引进。五、科学地大力支持企业技术创新五、科学地大力支持企业技术创新5）产学研合作，不仅有基于成果的合作，还有基于创新能力的合作，不能把产学研合作等同于科技成果转化，不能简单地用科技成果转化率评价产学研合作水平。6）全球金融危机和对我国实体经济的影响，使企业技术创新面临更大的困难。7）能成功研制“两弹一星”、神舟飞船，但不一定能将产业核心技术产业化和市场化。8）在支持企业技术创新的思路上，要由过去的“多取多给”逐步转变为“少取少给”。五、科学地大力支持企业技术创
34、新五、科学地大力支持企业技术创新企业自主创新面临的主要困难困难困难缺乏人才缺乏资金企业创新管理能力不足缺乏技术信息和市场信息缺乏所需技术缺乏所需的合作伙伴所占比例所占比例（%）77.3961.7417.3919.1324.357.833 3、政府支持企业技术创新的具体建议、政府支持企业技术创新的具体建议五、科学地大力支持企业技术创新五、科学地大力支持企业技术创新 企业在人才方面面临的具体困难企业在人才方面面临的具体困难人才方面面临具体困难缺高水平人才缺特殊专业人才引进人才难培养人才难留人难所占比例50.5619.1025.8410.1130.34五、科学地大力支持企业技术创新五、科学地大力支持
35、企业技术创新1）在全市各级领导干部中进一步提升对支持企业技术创新重要性和必要性的认识，进一步加大国家和江苏已经出台的一系列鼓励企业技术创新政策的落实力度，为企业尽可能减轻各种负担，让积极开展技术创新活动的企业能以最低的成本获得各种优惠政策的最好支持，使企业技术创新投入能产生更大的回报。2）大力支持企业家的成长。一是大力表彰和重奖勇于创新和善于创新的企业家；二是对成长型科技企业的企业家，用财政资金支持其学习培训、出国考察和与国内外著名创新型企业家交流，大力提升企业家的创新意识、创新管理能力和水平。五、科学地大力支持企业技术创新五、科学地大力支持企业技术创新3）大力支持高层次人才向企业集聚。通过制
36、定有效的科技创新评价政策、分配政策、保障政策和奖励政策，不断健全高层次创新人才的社会化服务体系，大力支持南京高校和科研院所的高层次技术创新人才向企业集聚。同时，支持企业培养自己的技术开发和技术创新人才，政府可以出钱和组织对企业的人才进行培训。另外，对企业自己建立研究开发机构，直接给予经费的支持。4）打造高水平创新创业服务平台，为创新创业和孵化企业提供良好的技术开发、信息、管理咨询、融资等各个方面的服务，帮助创新创业人员尽可能降低创业的风险，以优质的服务吸引广大在宁的研究开发人员创新创业，以优质的服务吸引外地的研究开发成果到建邺创新创业。1.认真执行安全技术措施及安全操作规程，负责对施工班组人员
37、及分包方人员进行有针对性的安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施及交底执行情况经常检查，随时纠正违章作业；2.负责检查督促每项工作的开展和接口的落实，有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目经理汇报；3.参与对分包方评价，制订与分包的安全、治安、消防和环境卫生等协议书，并对分包合同、协议的履行实施全过程控制，并做好记录；4.对安全部门或上级提出的事故隐患整改要求，按照纠正和预防措施要求，落实人员实施整改；5.负责对重点、危险部位和过程的监控，落实监控人员，组织对监控人员素质和技能的培训及上岗前的交底；6.对已发生的事故隐患落实整改，并向项目副经理反馈整改情况。发生工伤事故，应立即采取措施，协同安全部门开展事故的应急救援，并保护现场，迅速报告。7.施工中确因作业需要拆除各类防护设施的，应由作业班组向项目副经理提出申报，经采取有效的安全补救措施后方能拆除；作业完毕后，项目副经理应督促有关人员及时做好复原工作，经重新验收后方可使用。8.当土建结构施工完成后转入装饰或安装施工时，必须对临边、洞口、管弄井和电梯井等安全防护设施重新进行验收，确认合格后，方能投入使用。如装饰或安装作业交付其它施工单位时，双方应履行交接手续，做到职责明确。
