1、联合国改革及中俄关系主讲:任晓晴2006年下学期形势与政策课讲座之三年下学期形势与政策课讲座之三:一、联合国改革一、联合国改革（一）联合国的建立以及它发展的历程（一）联合国的建立以及它发展的历程 1、联合国的建立、联合国的建立 1945年（二战快结束时）年（二战快结束时）2、联合国地位提高经历的三个阶段：、联合国地位提高经历的三个阶段：19451945年年19711971年年 联合国逐渐摆脱美国控制联合国逐渐摆脱美国控制 的阶段的阶段 19711971年年19911991年年 联合国逐步消除冷战格局联合国逐步消除冷战格局 影响的阶段影响的阶段 19911991年年今天今天 联合国应对美国霸权主
2、义挑联合国应对美国霸权主义挑 战的阶段战的阶段 （二）中国在联合国的地位（二）中国在联合国的地位 新中国成立之后，新中国成立之后，1971年恢复其在年恢复其在联合国的合法地位联合国的合法地位1、中国恢复联合国地位及驻联合国代、中国恢复联合国地位及驻联合国代表的任务表的任务 （1）支持亚非拉国家的正义要求（2）宣传我国的外交政策（3）参加联合国各种委员会工作（4）推动与非洲国家的建交（5）研究中美关系（6）了解台湾问题2、中国在联合国的多边外交及作用、中国在联合国的多边外交及作用（1）维护联合国宪章（2）维护世界和平（3）支持反恐，加强核控制（4）支持千年首脑会议目标实现（5）参加广泛的人权维护
3、活动3 3、中国对联合国态度的转变、中国对联合国态度的转变第一阶段（第一阶段（19491949年年1010月月19711971年年1010月）：反月）：反 对派、革命派对派、革命派第二阶段（第二阶段（19711971年年1010月月19781978年年1212月）：恢月）：恢 复席位后变为内部反对派复席位后变为内部反对派第三阶段（第三阶段（19791979年年2020世纪中叶）：由反对世纪中叶）：由反对 派向积极参与者转变派向积极参与者转变第四阶段（第四阶段（2020世纪世纪9090年代年代今天）：是联合今天）：是联合 国负责任的参与者，成为联合国的中国负责任的参与者，成为联合国的中 流砥柱流
4、砥柱（三）联合国改革的几个问题（三）联合国改革的几个问题1、联合国改革的原因（1 1）客观上看，世界形势发生变化，联）客观上看，世界形势发生变化，联 合国在维护和平上面临挑战合国在维护和平上面临挑战（2 2）发展问题的复杂化，联合国面临严）发展问题的复杂化，联合国面临严峻挑战峻挑战（3 3）联合国在处理危机时，明显暴露其）联合国在处理危机时，明显暴露其体制的弱点体制的弱点（4 4）主观上讲，联合国集体安全体系出）主观上讲，联合国集体安全体系出现问题现问题2 2、改革的目标和要求、改革的目标和要求 （1 1）遏制单边主义）遏制单边主义 （2 2）加强安理会集体机制，让其更好）加强安理会集体机制，
5、让其更好 地发挥作用地发挥作用 （3 3）促进千年目标的实现）促进千年目标的实现 （4 4）加强、整顿秘书处的工作）加强、整顿秘书处的工作3 3、20052005联合国改革的回顾联合国改革的回顾（1）秘书长）秘书长安南安南提出的提出的方案方案（2）四国联盟提出的方案：）四国联盟提出的方案：日、德、印、巴日、德、印、巴 日本日本为首，四国签定协议，共进退为首，四国签定协议，共进退 6+4：6个常任理事国个常任理事国+4个非常任理事国个非常任理事国 争取安南的支持争取安南的支持（3）非洲联盟非洲联盟提出的方案：提出的方案：一定要保证一定要保证2 2个或个或4 4个非常任理事国在非洲，个非常任理事国
6、在非洲，并要有否决权并要有否决权（4）“团结谋共识团结谋共识”运动：运动：四国联盟的反对国：四国联盟的反对国：韩国韩国反对日本反对日本 意大利意大利反对德国反对德国 巴基斯坦巴基斯坦反对印度反对印度 阿根廷阿根廷反对巴西反对巴西 不要常任理事国不要常任理事国,增加增加1010个非常任理事国个非常任理事国,2,2年改选年改选（5）中国对联合国改革方面的）中国对联合国改革方面的立场立场 1 1）提高安理会的权威）提高安理会的权威 2 2）优先增加发展中国家的代表性）优先增加发展中国家的代表性 3 3）应让更多的中小国轮流加入）应让更多的中小国轮流加入 4 4）坚持地域平衡、不同文化的代表）坚持地域
7、平衡、不同文化的代表 性性 5 5）涉及各个地区的改革，首先争取）涉及各个地区的改革，首先争取 这个地区的一致这个地区的一致 6 6）坚持协商一致的原则）坚持协商一致的原则&联合国联合国6060周年首脑会议文件周年首脑会议文件1、千年首脑会议的发展目标问题2、安理会改革问题3、反恐的问题4、秘书处改革的问题4 4、20062006联合国改革焦点问题联合国改革焦点问题（1 1）新秘书长人选之争）新秘书长人选之争 潘基文简历：潘基文简历：19441944年年6 6月月1313日出生与韩国中部忠州市日出生与韩国中部忠州市 19701970年韩国汉城国立大学外交学系毕业年韩国汉城国立大学外交学系毕业
8、19721972年至年至19961996年先后担任韩国驻新德里年先后担任韩国驻新德里外交官、外务部联合国课长、美洲局长、负外交官、外务部联合国课长、美洲局长、负责外交政策企划的次官、韩国驻联合国代表责外交政策企划的次官、韩国驻联合国代表和驻奥地利大使和驻奥地利大使 19851985年获美国哈佛大学肯尼迪政治学院年获美国哈佛大学肯尼迪政治学院硕士学位硕士学位 19961996年年1111月任总统府秘书室外交安保首月任总统府秘书室外交安保首席秘书，后任总统外交政策顾问席秘书，后任总统外交政策顾问 20042004年年1 1月月1616日出任韩国外交通商部长日出任韩国外交通商部长官官就任后优先要做的
9、五件事就任后优先要做的五件事 实现联合国三大核心目标：安全、发展、人权实现联合国三大核心目标：安全、发展、人权第一：一年内出炉反恐公约第一：一年内出炉反恐公约第二：让第二：让“和平重建和平重建”更务实更务实第三：维和与应急第三：维和与应急“急人所急急人所急”第四：千年目标要说到做到第四：千年目标要说到做到第五：确保人权与更大自由第五：确保人权与更大自由（2 2）“维和维和”问题问题（3 3）联合国会费问题）联合国会费问题（四）联合国千年发展目标（四）联合国千年发展目标 1、消除绝对贫困和饥饿、消除绝对贫困和饥饿 2、普及小学教育、普及小学教育 3、促进两性平等并赋予妇女权利、促进两性平等并赋予
10、妇女权利 4、降低儿童死亡率、降低儿童死亡率 5、提高产妇健康、提高产妇健康 6、防止爱滋病、疟疾和其他疾病、防止爱滋病、疟疾和其他疾病 7、保护环境与可持续发展、保护环境与可持续发展 8、建立全球发展伙伴关系、建立全球发展伙伴关系（一）中俄关系中的时空概念（一）中俄关系中的时空概念二、中俄关系1、中国与沙俄之间的关系、中国与沙俄之间的关系 （1917年以前）年以前）2、中国与苏联之间的关系、中国与苏联之间的关系 （1917年以后年以后1991年）年）3、中国与俄罗斯的关系、中国与俄罗斯的关系 （1992年至今）年至今）中俄曾经不是邻居中俄曾经不是邻居 时间与空间的交错时间与空间的交错 请记住
11、这样一个事实：请记住这样一个事实：17世纪以前中国不与俄罗斯接壤世纪以前中国不与俄罗斯接壤中俄互为最大的邻国中俄互为最大的邻国 吞并中亚：吞并中亚：17世纪初期，俄国开世纪初期，俄国开始蚕食哈萨克草原各汗国，到始蚕食哈萨克草原各汗国，到19世纪世纪最终完成对中亚三个汗国的吞并。浩罕、最终完成对中亚三个汗国的吞并。浩罕、布哈拉和希瓦。布哈拉和希瓦。中俄互为最大的邻国中俄互为最大的邻国 17世纪沙俄不断向东扩张，遇到康熙世纪沙俄不断向东扩张，遇到康熙统治下的大清国的抗击。统治下的大清国的抗击。1689年年尼布楚条约尼布楚条约。第一个平等。第一个平等条约。条约。近代以后近代以后瑷珲条约瑷珲条约、北京
12、条约北京条约勘分西北约记勘分西北约记。150万平方公里。万平方公里。沙俄的拓张：俄国是找上门来的邻居沙俄的拓张：俄国是找上门来的邻居 中俄互为最大的邻居中俄互为最大的邻居 俄罗斯是缩小了的苏联俄罗斯是缩小了的苏联 苏联的坍塌苏联的坍塌 中亚的独立中亚的独立中俄关系的四种范式中俄关系的四种范式历史上历史上 1、欺压、欺压 2、结盟、结盟 3、对抗、对抗 4、正常关系、正常关系中苏关系的性质中苏关系的性质 新中国与苏联的关系新中国与苏联的关系 1949年年60年代中期年代中期 结盟，兄弟关系结盟，兄弟关系 一边倒一边倒 针对帝国主义阵营针对帝国主义阵营 意识形态化意识形态化中苏关系的性质中苏关系的
13、性质 新中国与苏联的关系新中国与苏联的关系 60年代中期年代中期80年代末期年代末期 分裂分裂 对抗对抗 武装冲突武装冲突 意识形态化意识形态化 “第三者第三者”中俄关系的性质中俄关系的性质不结盟不结盟不对抗不对抗不意识形态化不意识形态化不针对第三国不针对第三国战略协作伙伴关系战略协作伙伴关系中俄关系的三个层面中俄关系的三个层面双边关系双边关系地区合作地区合作国际战略协作国际战略协作第二阶段：建设性伙伴关系（第二阶段：建设性伙伴关系（1994.91996.3）第一阶段：第一阶段：“互视为友好国家互视为友好国家”（1991.121994.8）第三阶段；战略协作伙伴关系（第三阶段；战略协作伙伴关系
14、（1996.4至今）至今）中俄战略协作关系的三个阶段和现状中俄战略协作关系的三个阶段和现状（二）（二）19921992年以来的中俄关系年以来的中俄关系11991年年12月月27日钱其琛外长致电独联体日钱其琛外长致电独联体12国承认国承认 独立，中苏大使级关系转变为中俄关系独立，中苏大使级关系转变为中俄关系41992年年12月叶利钦首访中国、月叶利钦首访中国、联合公报联合公报：互：互 视为友好国家、视为友好国家、24个文件、目的：建立睦邻关系，个文件、目的：建立睦邻关系，避免交恶历史重演，利用地缘优势开展经济合作，首避免交恶历史重演，利用地缘优势开展经济合作，首批批C27到货。到货。21992年
15、年1月月31日李鹏在联合国会见叶利钦，日李鹏在联合国会见叶利钦，承认承认 两个联合公报两个联合公报31992年年3月科济列夫访问中国，双方交换月科济列夫访问中国，双方交换中苏中苏 国界东段协定国界东段协定批准书批准书51993年成为俄罗斯外交的中国年年成为俄罗斯外交的中国年 中俄全面军事中俄全面军事 合作启动合作启动第一阶段：第一阶段：“互视为友好国家互视为友好国家”（1991.121991.121994.81994.8）1俄罗斯与西方的蜜月关系结束，俄希望与俄罗斯与西方的蜜月关系结束，俄希望与 中国建立特殊友好关系中国建立特殊友好关系2 2中俄国界西段协定签署中俄国界西段协定签署：总长：总长
16、5555公里，公里，没有争议点没有争议点31995年年12月月 C27 生产线交付中国，生产线交付中国，总价值总价值22亿美元，亿美元，1999年进入试年进入试 生产。生产。第二阶段：建设性伙伴关系（第二阶段：建设性伙伴关系（1994.91994.91996.31996.3）1、北约东扩计划的推进和美国支持台湾当局使中、北约东扩计划的推进和美国支持台湾当局使中 俄联手维护自身利益俄联手维护自身利益2、1996年年4月月 战略协作伙伴关系概念的提出，元战略协作伙伴关系概念的提出，元 首、总理、外长会晤及热线联系首、总理、外长会晤及热线联系 3、1997年年4月月 关于多极化和建立国际新秩序的关于
17、多极化和建立国际新秩序的 联合宣言联合宣言：战略协作的三个层次：战略协作的三个层次4、1997年年12月月 两国边界勘界工作如期完成，目前两国边界勘界工作如期完成，目前 的两个待议点的两个待议点第三阶段；战略协作伙伴关系（第三阶段；战略协作伙伴关系（1996.41996.4至今）至今）圣彼得堡圣彼得堡莫斯科莫斯科中国中国蒙蒙 古古哈萨克斯坦哈萨克斯坦中俄边界走向5 5、军技合作的进一步发展：、军技合作的进一步发展：C C300300地空导弹系统，地空导弹系统，C-30MK歼击歼击机，机，956A956A导弹导弹驱逐舰目前正驱逐舰目前正在洽购在洽购956E956E、预警机、远程预警机、远程雷达，
18、两国导雷达，两国导弹专家弹专家小组合作帮助中国发小组合作帮助中国发展分导技术、远程精展分导技术、远程精确巡航导弹确巡航导弹6、地区合作的加强；由上海五国论坛到上海、地区合作的加强；由上海五国论坛到上海 合作组织合作组织7、2001年年7月月 中俄睦邻中俄睦邻 友好合作条友好合作条 约约的签署的签署8、两国经济合作概况：、两国经济合作概况：2004年双边贸易额首次超过年双边贸易额首次超过200亿美亿美元，达到元，达到212.3亿美元，同比增长亿美元，同比增长34.7%，相当于相当于2001年的两倍。年的两倍。2005年双边贸易年双边贸易额再升至额再升至291亿美元，同比增长亿美元，同比增长37.
19、1%。两国两国政府政府提出提出了到了到2010年双边贸易额达年双边贸易额达到到600亿亿800亿美元、亿美元、2020年前中方向年前中方向俄罗斯投资俄罗斯投资120亿美元等重要目标。亿美元等重要目标。1996年年4月月1999年年2月月 中俄两国在反对北约东扩、中俄两国在反对北约东扩、车臣问题和台湾问题上相互支持，理论共识广泛，关车臣问题和台湾问题上相互支持，理论共识广泛，关注问题并不重叠；中亚：两国地区安全合作最成功的注问题并不重叠；中亚：两国地区安全合作最成功的领域领域 2001年年9月至今月至今 俄罗斯战略收缩条件下的中俄协作避俄罗斯战略收缩条件下的中俄协作避免谈及多极世界免谈及多极世界
20、 回避俄美矛盾；美军驻扎中亚使上海回避俄美矛盾；美军驻扎中亚使上海合作组织影响力大为下降；中俄协作重心向双边层面合作组织影响力大为下降；中俄协作重心向双边层面转移；中俄合作与台湾问题转移；中俄合作与台湾问题1999年年3月月2001年年9月月 两国在全球层面的战略协作两国在全球层面的战略协作完全重叠：反对科索沃模式和维护联合国的权威、维完全重叠：反对科索沃模式和维护联合国的权威、维护护反导条约反导条约保持全球战略稳定、中国战略导弹的保持全球战略稳定、中国战略导弹的现状：第一代：现状：第一代：DF4、DF5和和JL1；第二代：；第二代：DF31、DF41和和JL2123中俄战略协作关系的三个阶段
21、和现状中俄战略协作关系的三个阶段和现状D为牵制美国的单极政策为牵制美国的单极政策 与中国建立战略协作伙与中国建立战略协作伙 伴关系（伴关系（1996年），并年），并 谋求建立俄罗斯中国谋求建立俄罗斯中国 印度轴心（印度轴心（1997年）年）E加强独联体地区的一体加强独联体地区的一体 化最为俄罗斯大国地位化最为俄罗斯大国地位 的战略依托：的战略依托：1995年、年、9月月 对独联体国家的对独联体国家的 战略方针战略方针1999年年11月联合中国和白俄罗斯等国在联合国提月联合中国和白俄罗斯等国在联合国提出维持战略稳定的提案出维持战略稳定的提案2000年下半年宣布废除俄美之间关于对伊朗进年下半年宣布
22、废除俄美之间关于对伊朗进行武器禁运的秘密协定行武器禁运的秘密协定2000年年12 月月俄古联合宣言俄古联合宣言、率先单独解除、率先单独解除对伊拉克制裁对伊拉克制裁2000年年10月月 俄印战略俄印战略伙伴关系伙伴关系2000年年7 月月中俄中俄北京宣言北京宣言D力图与众多的发展中国家建立反对美国单极力图与众多的发展中国家建立反对美国单极霸权的国际网络。霸权的国际网络。1 1、俄罗斯在进行全面的战略收缩：放弃以反西方为核心内、俄罗斯在进行全面的战略收缩：放弃以反西方为核心内容的容的“全球性大国政策全球性大国政策”，自我定位为，自我定位为“地区性（欧洲）地区性（欧洲）大国大国”，避免外部孤立和自我
23、孤立。，避免外部孤立和自我孤立。修改在多极世界构想修改在多极世界构想基础上外交政策，以避免主动地卷入与美国和西方的对抗。基础上外交政策，以避免主动地卷入与美国和西方的对抗。回避多极世界的提法。回避多极世界的提法。2、主张学习中国、主张学习中国20年来的外交经验：他们认为，年来的外交经验：他们认为，80年代年代以来，中国最初放弃了与美国的对抗，后来放弃了同苏联以来，中国最初放弃了与美国的对抗，后来放弃了同苏联的对抗，着手进行国内建设。对俄罗斯来说，重整国家政的对抗，着手进行国内建设。对俄罗斯来说，重整国家政权，实现经济的稳定和高速增长，以及奉行使俄罗斯顺理权，实现经济的稳定和高速增长，以及奉行使
24、俄罗斯顺理成章地与世界经济接轨的方针，这无疑是重中之重。成章地与世界经济接轨的方针，这无疑是重中之重。3、避免与外部世界的冲突，特别是与美国的冲突：强调、避免与外部世界的冲突，特别是与美国的冲突：强调要同那些俄罗斯经济发展所依赖的国家和地区搞好关系。要同那些俄罗斯经济发展所依赖的国家和地区搞好关系。（三）中俄关系的战略共识（三）中俄关系的战略共识1997年年4月月23日日中华人民共和国和俄罗中华人民共和国和俄罗斯联邦关于世界多极化和建立国际新秩序斯联邦关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明的联合声明2005年年7月月中华人民共和国和俄罗斯联中华人民共和国和俄罗斯联邦关于世纪国际秩序的联合声明
25、邦关于世纪国际秩序的联合声明 1、关于建立、关于建立21世纪国际秩序问题世纪国际秩序问题（1）建立和平稳定、公正合理的国际政治）建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序成为时代的迫切要求和历史发经济新秩序成为时代的迫切要求和历史发展的必然，也成为中俄两国所追求的国际展的必然，也成为中俄两国所追求的国际战略目标。在这个问题上，中俄两国达成战略目标。在这个问题上，中俄两国达成了高度的战略共识。了高度的战略共识。2、和平与发展依然是时代主题、和平与发展依然是时代主题 应促成国际社会达成共识，使和平与全面应促成国际社会达成共识，使和平与全面协调发展成为人类在新世纪应该遵循的主协调发展成为人类在新世纪
26、应该遵循的主要原则。要原则。21世纪人类面临的中心任务是维护全人类世纪人类面临的中心任务是维护全人类和平、稳定和安全，在平等、维护主权、和平、稳定和安全，在平等、维护主权、互相尊重、互利和确保子孙后代发展前景互相尊重、互利和确保子孙后代发展前景条件下实现全面协调发展。条件下实现全面协调发展。（四）中俄关系中需注意的几个（四）中俄关系中需注意的几个问题问题1、国家利益问题：石油管道问题、国家利益问题：石油管道问题2、地区合作的两面性：上海合作组织问题、地区合作的两面性：上海合作组织问题3、中国威胁论、中国威胁论4、建立处理两国具体问题纠纷的有效机制、建立处理两国具体问题纠纷的有效机制6、外部因素的影响，例如美国因素、外部因素的影响，例如美国因素
