1、校园安全管理现状与对策探究校园安全管理现状与对策探究一、困扰学校安全的“三大机制因素”针对学校安全事故的处理，目前虽然有2002年颁布的学生伤害事故处理办法（教育部第12号令）和2006年实施的中小学幼儿园安全管理办法（教育部等部委第23号令）及地方一些法规，但在实际操作中不仅缺乏法律强制约束力，还在伤害事故如何补偿等方面缺乏具体规定。由于出现无法可依，所以造成社会上一些人“信访不信法”，信奉“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，甚至部分领导存在“人民内部矛盾用人民币解决”的错误思想。因此，国家层面尽快出台学校安全法迫在眉睫。我国目前学生意外伤害事件处置相关配套政策保障仍不健全，如针对学生意
2、外死亡保险理赔过低、政策对一些部门职责界定不明确等。一旦出现事故，就要求学校当事人作无原则让步，殊不知这样是非不分，牺牲原则和稀泥的做法，只会“按住葫芦浮起瓢”，让一些人看到了“闹”的好处，只会给事故善后处理留下隐患。包括部分校长有“息事宁人”的想法，这些都是助长这种社会不良习气的“催化剂”。学校安全事故频发与所在学校日常管理是密不可分的，与学校没有落实安全防范和应急体系工作不无关系。从以往一些学校安全责任事故当中，都或多或少折射出我们的学校在安全保卫、常规教育、安全演练、安全预警以及应急技能等方面存在薄弱环节。加上事故突发后，学校及校长在救治伤员、保护现场、事故报告、控制局面、成立组织、寻求
3、援助、开展调查、责任追究等环节处置不力、不知所措，也给事故善后处理带来新的矛盾和问题，甚至导致事态进一步恶化。二、学生意外伤害事故呈现“三大规律特征”溺水、交通、自杀、暴力、性侵、食物中毒等六项涉校涉生安全事故，占各类学校安全事故的70.3%70.3%，虽然这些事故大部分不是发生在校内，但对学生造成的伤害确实是不容忽视的。特别是溺水、交通、自杀事故已成为学生意外死亡三大“杀手”。月份分布：五月发生学校安全事故最多，其次六月、四月、九月，这与气候温度有很大关系，如1 1月、2 2月由于天气寒冷，学生活动量较小，事故相应要少得多。部分事故也表现出明显的月份分布规律，如溺水事故集中在发生在5 5、6
4、 6、7 7三个月，食物中毒事故9 9月份最多，性侵犯案件5 5、6 6两月最多。时刻分布：在一天2424小时中，晚上9 9时左右发生的安全事故最多，下午四至五点时段的事故明显多于白天其他时段，这应该与人体生物节律、活动安排有关。年龄分布：对学校安全事故当事人的学段、年龄分析表明，受害、施害最多的是小学和初中生，约占60%60%，尤其到1616岁达到顶峰。上下学路上主要是交通事故上下学路上主要是交通事故和少数治安事故和少数治安事故;学校主要是斗学校主要是斗殴、校园伤害、踩踏、房屋倒塌、殴、校园伤害、踩踏、房屋倒塌、一氧化碳中毒等一氧化碳中毒等;江河水库中事江河水库中事故主要是溺水故主要是溺水;
5、少数学生在家中少数学生在家中时发生自杀、一氧化碳中毒、火时发生自杀、一氧化碳中毒、火灾等事故。灾等事故。事故发生地点特征事故发生地点特征事故发生原因特征事故发生原因特征1.60%36%16.60%8.70%31.50%24.90%17.60%10.80%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%早自习早自习体育课体育课实验/劳动课实验/劳动课厕所厕所课外活动课外活动晚自习后晚自习后全校集体活动全校集体活动周末在校时间周末在校时间学生在校最容易发生安全问题的时间学生在校最容易发生安全问题的时间25.8%14.0%52.0%56.0%6
6、3.8%10.4%28.7%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%操场操场实验室实验室饭厅饭厅宿舍宿舍楼梯楼梯厕所厕所校门口校门口学生在学校容易发生安全问题的地点学生在学校容易发生安全问题的地点在收集的安全事故案例中，究其发生的主要原因，可以概括为：安全防范措施落实不到位，家庭或社会监管教育不到位，人防、物防、技防“三防”建设不到位，心理健康教育或生命教育不到位，校园及周边安全隐患整治不到位，监督检查或整改落实不到位等。3.3.事故发生的主要原因有规律可循事故发生的主要原因有规律可循三、学校安全事故案例分析及管理反思 2014 2014年9 9月2626
7、日1414时许，昆明明通小学学校起床铃拉响后，该小学一、二年级午休学生起床后返回教室上课，由于靠墙的一块海绵垫平倒于一楼过道，造成通道不畅，先期下楼的学生在通过海绵垫时发生跌倒，后续下楼的大量学生不清楚情况，继续向前拥挤造成相互叠加挤压，事故导致6 6人死亡，2222人受伤。20062006年1010月2525日晚上8 8点，四川省巴中市通江县广纳镇中心小学学生晚自习下后，刚走出教室，灯突然熄灭，楼道一片漆黑，有学生怪叫“鬼来了”引起学生恐慌，大家争相往楼下奔跑，部分学生被挤倒，被后面涌上来的学生踩踏，造成1010名学生死亡，2727名学生受伤，其中重伤7 7人。20132013年2 2月27
8、27日7 7时许，湖北襄阳老河口市薛集镇秦集小学发生踩踏事故，已造成4 4名学生死亡，多名学生不同程度受伤。20132013年4 4月1717日深圳市龙华新区书香小学部分学生参加社会实践活动后，下午3 3：5050许在罗湖区东门街道晒布路迪可可儿童乐园3 3楼下2 2楼的扶手电梯上发生意外事故，9 9名学生受伤。以上4 4起学生踩踏事故，3 3起发生在校内，1 1起发生在校外，都造成了无法挽回的损失，令人十分痛心。近年来，虽然尚未发生一起学生踩踏事故，但切不可掉以轻心，麻痹大意，学校是人口密集场所，一旦发生拥堵踩踏事件后果将不堪设想。在日常检查中我们也发现，一些学校存在应急疏散演练缺乏经常性和
9、实效性、应急疏散示意图未上墙、应急指示灯等设施不规范以及校外集体活动应急预案针对性不强等问题。以上几起惨痛教训提醒我们学校和教师，要加强学生文明礼让行为习惯的养成，完善应急疏散预案，做到应急疏散演练与学校升旗、课间操、集体活动等相结合，增强演练的科学性、实效性，进一步增强师生安全意识，确保疏散通道安全、有序、畅通，提高逃生自救能力，才能有效预防和杜绝踩踏事故的发生。20132013年9 9月1414日中午放学后，某民办学校高二年级住校生李某私自同6 6位同学一道外出吃饭，在就餐间隙，李某带另一名同学兜风，因行使路面坑洼不平且车速过快，导致车子失控摔倒，李某因伤势过重经医治无效死亡，胡某受重伤。
10、这起案例发生在我们身边，都是学生违规骑行摩托车所造成的惨剧。可以看出，案例反映出家庭和学校安全教育以及家长监护责任都存在问题。由于摩托车是从学校里出来的，学生家长就以学校未及时制止学生骑摩托车行为，要求学校承担相应责任。教育部学生伤害事故处理办法第二章第十条中就规定下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：“学校教师或者其他工作人员负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的。”这起案例除了学校未采取措施制止学生骑摩托车行为以外，还有学校门卫管理漏洞使住校生随走读生一起混出校门以及周六违规补课等问题。当然孩子的教育问题仅靠学校
11、是远远不够的，还要社会、家庭的共同参与，齐抓共管。20142014年7 7月1010日下午5 5时左右，湖南湘潭市雨湖区响塘乡金侨村乐乐旺幼儿园所属的一辆校车在送幼儿回家途中，经过与长沙市交界处的长沙岳麓区含浦街道干子村时翻入水塘。1111日凌晨3 3时许，涉事校车被打捞上岸，确认造成1111人遇难，其中幼儿8 8名。2011 2011年8 8月2 2日，沂水石良社区一民办幼儿园接送幼儿车辆到校后，一名3 3岁女童被滞留车内闷死。近年来，幼儿园校车事故频频发生，其主要原因是民办幼儿机构为了吸收生源，节约成本，将不符合标准车辆接送幼儿上下园，加上管理措施不到位，临时改变行车路线，上下车未清点人数
12、，或存在超载、超速等问题，都容易导致交通事故的发生。为切实保障学生上下学交通安全，国务院20122012年颁布实施校车安全管理条例，但目前学生上下学道路交通安全环境仍不容乐观，仍还存在很多隐患。各级教育主管部门及学校要高度关注学生上下学交通安全问题，重点做好5 5个方面的工作：一是优化学校布局，特别是建设好一些必须的教学点，使学生就近上学；二是改善学校办学条件，满足路途较远学生住宿需求；三是了解和掌握学生乘车信息，建立工作台账，会同相关部门加强道路交通秩序监管，加大“黑头车”、超载等违规车辆打击力度；四是加强学生道路交通安全知识教育，提升学生安全防范意识和能力；五是通过财政资助、税收优惠、鼓励
13、社会捐赠等多种方式，逐步建立多渠道筹措校车运行机制。另外，我们还注意到，目前有不少学校存在走读生在校上晚自习现象，存在不小的安全隐患，需要引起相关学校高度关注。案例8 20148 2014年2 2月1717日下午，某县一中学高二年级一男生从教学楼四楼坠楼身亡。经公安机关侦查，在该生住处发现了大量抗抑郁类药物，排除他杀可能，且该生自杀无外界诱因。经当地政府和相关部门的多方协调，最终学校还是以经济补偿方式予以解决【案例9】2014年6月13日（星期五）大约21：00多，某县一名高一男生在一饭店内因感情问题，喝农药后经送医院救治无效身亡。案例10 201410 2014年3 3月2525日1212点
14、5151分，某县一初三男生吴某（1515岁），在教室走廊突然跳下，学校及时拨打120120，经送医院抢救无效后死亡。死亡原因后经公安部门调查结论是该生跳楼属自杀。案例11 2014年1月20日傍晚，某县一小学三年级男生李某（9岁），放寒假在家旁边厕所内悬梁自尽，经抢救无效死亡。据悉，该生几年前父母离异，由母亲抚养，其父母先后都成立新家庭并长期在外打工，随外公外婆和舅舅、舅妈生活。当天傍晚6点多晚饭后，因外公外婆说今年孩子的爸爸妈妈不回来过年（去年也没有回来），该生情绪低落，后其舅舅在家旁边的厕所内发现其已悬梁自尽。近年来，中小学生因心理问题导致自杀事件屡屡发生，包括焦近年来，中小学生因心理问题
15、导致自杀事件屡屡发生，包括焦躁、偏执、孤僻、人际关系不适等。特别是当前学生大多为独躁、偏执、孤僻、人际关系不适等。特别是当前学生大多为独生子女，他们面对升学、师生关系以及由此带来的家庭、社会生子女，他们面对升学、师生关系以及由此带来的家庭、社会等方面的压力，极易导致心理出现问题。因此学校要进一步加等方面的压力，极易导致心理出现问题。因此学校要进一步加强对学生的心理健康教育，积极关注学生的心理变化，加强对强对学生的心理健康教育，积极关注学生的心理变化，加强对学生身心健康状况的监测，同时采取有效措施切实减轻学生的学生身心健康状况的监测，同时采取有效措施切实减轻学生的课业负担，培养学生良好的体育锻炼
16、和卫生习惯，为其健康成课业负担，培养学生良好的体育锻炼和卫生习惯，为其健康成长创造有利和宽松的环境。学校要设立相关的机构，配备专职长创造有利和宽松的环境。学校要设立相关的机构，配备专职心理辅导教师，开设心理健康课程，开展经常性的心理健康和心理辅导教师，开设心理健康课程，开展经常性的心理健康和咨询活动。另外，要随时关注学生心理动态，特别是对于心理咨询活动。另外，要随时关注学生心理动态，特别是对于心理有问题学生。如上面有问题学生。如上面 案例案例1010中这名学生因患抑郁症于中这名学生因患抑郁症于20132013年年3 3月休学回家，事发前曾多次在家自杀未遂，先后在精神病院治月休学回家，事发前曾多
17、次在家自杀未遂，先后在精神病院治疗，疗，20142014年春节后，经该生本人及家庭申请，于年春节后，经该生本人及家庭申请，于20142014年年2 2月月1717日日复学，两天后在学校教学楼跳楼身亡。我们可以看出，这起事复学，两天后在学校教学楼跳楼身亡。我们可以看出，这起事件的发生与校方没有任何责任，但学校最终还是件的发生与校方没有任何责任，但学校最终还是“破财消灾破财消灾”，如果学校在该生复学时把关严一些，要求提供医院康复证明后如果学校在该生复学时把关严一些，要求提供医院康复证明后方可复学，完全可以规避校方的风险。方可复学，完全可以规避校方的风险。案例案例12 201412 2014年年6
18、6月月6 6日下午，一日下午，一中学初二年级学生吴某等中学初二年级学生吴某等1212位同学位同学相约到江边聚餐，其中王某（男，相约到江边聚餐，其中王某（男，1414岁）、朱某（男，岁）、朱某（男，1515岁）两位同岁）两位同学下水游泳后发生意外，经报警海学下水游泳后发生意外，经报警海事部门到达现场打捞施救，到事部门到达现场打捞施救，到6 6月月7 7日下午两位学生尸体先后打捞上岸。日下午两位学生尸体先后打捞上岸。f 案例案例13 201313 2013年年7 7月月1818日傍晚，某县日傍晚，某县一初中一初中3 3名毕业生名毕业生朱某朱某(男，男，1616岁岁)、王某王某(男，男，1414岁岁
19、)、史某史某(男，男，1515岁岁)，三人私自结伴到湖三人私自结伴到湖里游泳，后不幸全里游泳，后不幸全部溺亡。部溺亡。f 案例案例14 201314 2013年年8 8月月2121日下午日下午3 3时左右，某县一处原村轮窑厂时左右，某县一处原村轮窑厂取土形成的深塘发生一起溺亡取土形成的深塘发生一起溺亡事件，事件，3 3名中学生钱某（男，名中学生钱某（男，1717岁）、张某（男，岁）、张某（男，1616岁）、金岁）、金某（男，某（男，1717岁）不幸溺水身亡。岁）不幸溺水身亡。f案例15 2014年6月29日，某县发生一起溺水事故，四名学生在在居住地附近窑厂的取土坑不慎溺水身亡，其中小学生1名（
20、11岁）、初中生3名（均为14岁）。当前学生溺水事故主要呈现当前学生溺水事故主要呈现“五多五多”特点：一是多发生在周末、特点：一是多发生在周末、节假日，二是多发生在农村地区，三是多发生在初高中男生，四是多节假日，二是多发生在农村地区，三是多发生在初高中男生，四是多发生为救落水同伴致多人溺亡，五是大多是农村留守儿童。所以，为发生为救落水同伴致多人溺亡，五是大多是农村留守儿童。所以，为预防中小学生溺水事故发生，教育部门和学校除了做好在校期间学生预防中小学生溺水事故发生，教育部门和学校除了做好在校期间学生安全教育以外，要将安全教育延伸到节日或假期，做到安全教育以外，要将安全教育延伸到节日或假期，做到
21、“学生放假安学生放假安全教育不放假全教育不放假”，有效预防溺水事故的发生。一要加大安全教育频率。，有效预防溺水事故的发生。一要加大安全教育频率。对学生安全教育要反复讲、天天讲，特别是在放学前或放假前，要提对学生安全教育要反复讲、天天讲，特别是在放学前或放假前，要提醒学生注意安全，不能私自下河游泳。二要加强醒学生注意安全，不能私自下河游泳。二要加强“家校家校”对接。学校对接。学校要做好学生安全教育管理家校对接工作，通过家访、致学生家长一封要做好学生安全教育管理家校对接工作，通过家访、致学生家长一封信、电话、短信等多种形式，增强家长安全意识和监护人责任意识。信、电话、短信等多种形式，增强家长安全意
22、识和监护人责任意识。三要加强三要加强“校地校地”对接。学校要积极协调乡镇、村（居）委会加强对对接。学校要积极协调乡镇、村（居）委会加强对有安全隐患水域排查力度，设置警示标志，层层落实监管职责，建立有安全隐患水域排查力度，设置警示标志，层层落实监管职责，建立健全预防溺水协作长效机制。四是加大游泳知识宣传教育力度。学校健全预防溺水协作长效机制。四是加大游泳知识宣传教育力度。学校要充分利用安全课、专题讲座、报告会等形式，结合一些典型案例，要充分利用安全课、专题讲座、报告会等形式，结合一些典型案例，讲解游泳的安全注意事项，对学生进行游泳知识的专项辅导，让每一讲解游泳的安全注意事项，对学生进行游泳知识的
23、专项辅导，让每一位学生树立一个游泳安全意识。五是丰富假期课余生活。让学生有地位学生树立一个游泳安全意识。五是丰富假期课余生活。让学生有地方去玩，家长、学校、社区要组织有序的安全活动，培养学生良好的方去玩，家长、学校、社区要组织有序的安全活动，培养学生良好的兴趣爱好和行为习惯，积极引导学生参加各种有益的社会实践活动。兴趣爱好和行为习惯，积极引导学生参加各种有益的社会实践活动。案例案例16 201416 2014年年2 2月月2727日晚日晚八时许，某县一学校初二八时许，某县一学校初二年级住校学生方某（男，年级住校学生方某（男，1313岁），在校与另一年级岁），在校与另一年级学生发生冲突，后倒地昏
24、学生发生冲突，后倒地昏迷，经学校送医院救治无迷，经学校送医院救治无效死亡。效死亡。1、学生冲突、学生冲突 可以说这起事件是典型的校园斗殴事件，安庆晚报可以说这起事件是典型的校园斗殴事件，安庆晚报连续连续3 3期予以报道。从这起事件我们可以看到，如果学校值班人期予以报道。从这起事件我们可以看到，如果学校值班人员加强值班巡查，及时发生苗头予以制止，这起悲剧就有可能员加强值班巡查，及时发生苗头予以制止，这起悲剧就有可能不会发生。寄宿生远离家人，缺少监护人的关爱和管理，寄宿不会发生。寄宿生远离家人，缺少监护人的关爱和管理，寄宿生学习及生活区域又是人员密集的场所，易发生各种安全事故，生学习及生活区域又是
25、人员密集的场所，易发生各种安全事故，因此切实加强寄宿制学校安全管理，事关学生生命和财产安全，因此切实加强寄宿制学校安全管理，事关学生生命和财产安全，事关学校正常的教育教学秩序。寄宿制学校要逐级落实寄宿生事关学校正常的教育教学秩序。寄宿制学校要逐级落实寄宿生管理职责分工和各工作岗位的管理目标、工作要求，做到岗位管理职责分工和各工作岗位的管理目标、工作要求，做到岗位落实、人员落实、责任落实、措施落实。一是严格实行值班巡落实、人员落实、责任落实、措施落实。一是严格实行值班巡查、寄宿生请销假、晚点名、缺勤追踪、来访验证登记、交接查、寄宿生请销假、晚点名、缺勤追踪、来访验证登记、交接班及宿舍卫生、消毒等
26、制度。尤其在夜间和学生户外活动期间，班及宿舍卫生、消毒等制度。尤其在夜间和学生户外活动期间，加大校园内的巡查力度，发现事故苗头及时处置。二是定期重加大校园内的巡查力度，发现事故苗头及时处置。二是定期重点对学生宿舍视频监控、应急照明设施、疏散指示图及指示标点对学生宿舍视频监控、应急照明设施、疏散指示图及指示标志、消防栓、灭火器等是否正常运转、数量充足、安装规范、志、消防栓、灭火器等是否正常运转、数量充足、安装规范、布局合理、功能完好情况进行检查，发现隐患及时予以整改。布局合理、功能完好情况进行检查，发现隐患及时予以整改。三是充分利用班会、墙报、校园广播等各种途径经常对学生进三是充分利用班会、墙报
27、、校园广播等各种途径经常对学生进行防溺水、防食物中毒、防校园侵害、防交通事故、防拥挤踩行防溺水、防食物中毒、防校园侵害、防交通事故、防拥挤踩踏、防自然灾害、心理健康等各类安全教育，切实提高学生自踏、防自然灾害、心理健康等各类安全教育，切实提高学生自我保护、自我防范能力。四是对不履行职责、管理不力甚至失我保护、自我防范能力。四是对不履行职责、管理不力甚至失职而造成安全事故的，要坚决实行责任追究。职而造成安全事故的，要坚决实行责任追究。案例17 2003年5月，在西部某九年制学校，一名七年级男生在上数学课时偷玩玩具，任课教师发现后批评了该男生，该男生便顶撞了几句。任课教师自觉损害了自尊，生气地朝该
28、生左侧脸部扇了一耳光，造成该生耳膜穿孔。后该生辗转几家医院治疗才渐渐康复，肇事老师也付出了2万元医疗费的代价。2、教师体罚或变相体罚、教师体罚或变相体罚 2011年12月，西部某初级中学八年级一男生因长期迟到、早退、旷课，考试成绩经常影响到班主任的考核。这次班主任发现该生又旷课后，要求该生到校上课，不料该男生严辞拒绝，班主任一气之下，将该男生殴打一顿，造成该生脑部震荡，鼻孔出血，胸背部多处软组织挫伤，在医院住院近一个月。后经多方协商，该班主任赔偿医疗费等费用1万元了事。案例18 除了上面少数老师对学生有体罚或变相体罚现象意外，还有一除了上面少数老师对学生有体罚或变相体罚现象意外，还有一些校园冷
29、暴力时有发生，如近年发生的些校园冷暴力时有发生，如近年发生的“绿领巾绿领巾”、“红校服红校服”事事件等，都需要引起我们的反思和重视。教师的职责是件等，都需要引起我们的反思和重视。教师的职责是“传道、授业、传道、授业、解惑解惑”，为何，为何“人类灵魂工程师人类灵魂工程师”的人民教师对学生却充满仇恨，的人民教师对学生却充满仇恨，甚至大打出手呢？主要还是由于肇事教师人文素养差，依法执教意甚至大打出手呢？主要还是由于肇事教师人文素养差，依法执教意识不强，还有传统封建落后教育理念的作祟，加上进入青春期孩子识不强，还有传统封建落后教育理念的作祟，加上进入青春期孩子我行我素、一意孤行等逆反心理的推波助澜，都
30、是学生与老师发生我行我素、一意孤行等逆反心理的推波助澜，都是学生与老师发生肢体冲突或冷暴力行为的诱因。我们要杜绝教师体罚学生的非法行肢体冲突或冷暴力行为的诱因。我们要杜绝教师体罚学生的非法行为，维护学生的人身权利不受侵害，使校园成为一个文明、和谐、为，维护学生的人身权利不受侵害，使校园成为一个文明、和谐、健康的育人摇篮。首先，要加强教师依法执教意识，加大教师健康的育人摇篮。首先，要加强教师依法执教意识，加大教师法、教育法、未成年人保护法学习力度，提高教师的法法、教育法、未成年人保护法学习力度，提高教师的法制和人权意识，深化教师的思想道德境界，提升教师的人文素养。制和人权意识，深化教师的思想道德
31、境界，提升教师的人文素养。其次，学校要回归教育的本质，大力实施素质教育。要求教师从落其次，学校要回归教育的本质，大力实施素质教育。要求教师从落后的教育理念和思想转变过来，从狭隘封闭的应试教育的枷锁中解后的教育理念和思想转变过来，从狭隘封闭的应试教育的枷锁中解脱出来，充分尊重学生人格，充分关心和爱护学生，建立新型的师脱出来，充分尊重学生人格，充分关心和爱护学生，建立新型的师生关系。最后，教师要善于原谅学生的错误。学生是未成年人，难生关系。最后，教师要善于原谅学生的错误。学生是未成年人，难免出现这样那样的错误和过失，教师要给予正确地引导和教育，不免出现这样那样的错误和过失，教师要给予正确地引导和教
32、育，不能紧紧抓住学生的错误和过失不放，耿耿于怀，甚至莫名其妙地对能紧紧抓住学生的错误和过失不放，耿耿于怀，甚至莫名其妙地对学生发火、体罚学生。特别是对于逆反心理极强的学生要有宽容之学生发火、体罚学生。特别是对于逆反心理极强的学生要有宽容之心，敞开胸怀，掌握和理解这些孩子的心理和个性特点，因材施教，心，敞开胸怀，掌握和理解这些孩子的心理和个性特点，因材施教，及时发现和捕捉他们的闪光点。及时发现和捕捉他们的闪光点。【案例分析】【案例分析】案例19 2013年5月23日晚11时50分，市区某幼儿园教学楼大班卧室因线路老化起火，造成局部小型火灾，经消防部门及时扑灭余火，事故未造成人员伤亡。案例20 2
33、013年9月19日下午1点多，某校教工车库一部电瓶车充电过程中起火燃烧，因学校安保发现及时，未造成重大损失。从上面两个案例可以看出，校园内发生火灾主要原因是违从上面两个案例可以看出，校园内发生火灾主要原因是违章用火用电、电气线路老化、人为违反消防安全管理制度和章用火用电、电气线路老化、人为违反消防安全管理制度和消防安全措施不落实所致，如消防安全措施不落实所致，如 案例案例2020，经查该事故系车主，经查该事故系车主下班后忘记拔下充电插头，连续充电两天，充电器不能自动下班后忘记拔下充电插头，连续充电两天，充电器不能自动断电而过热起火。校园内一旦发生火灾不仅给国家和个人财断电而过热起火。校园内一旦
34、发生火灾不仅给国家和个人财产造成损失，甚至危急生命，而且还会严重影响校园安全和产造成损失，甚至危急生命，而且还会严重影响校园安全和校园各项秩序。防范校园火灾是每一位师生员工的共同责任，校园各项秩序。防范校园火灾是每一位师生员工的共同责任，我们决不能麻痹大意、掉以轻心，应吸取其他学校火灾事故我们决不能麻痹大意、掉以轻心，应吸取其他学校火灾事故教训，在日常工作学习生活中，要时刻敲醒消防安全的警钟，教训，在日常工作学习生活中，要时刻敲醒消防安全的警钟，从思想上树立牢固的消防安全意识，从我做起，严格执行消从思想上树立牢固的消防安全意识，从我做起，严格执行消防安全各项制度，完善消防安全器械，认真整改消除
35、消防安防安全各项制度，完善消防安全器械，认真整改消除消防安全隐患，确保校园长治久安。全隐患，确保校园长治久安。【案例分析】案例21 2013年12月17日下午，某校一初一学生，在家中跳楼身亡。案例22 2012年10月4日，某高中一高三年级学生凌某因与社会闲杂人员发生纠纷，于10月5日晚在家自杀身亡。这两起事件都有一共同点，就是都发生在校外，但最终处理结果这两起事件都有一共同点，就是都发生在校外，但最终处理结果却大相径庭。如却大相径庭。如 案例案例2323学校从人道主义考虑给了学校从人道主义考虑给了1 1万元慰问，而万元慰问，而 案案例例2424由于家属将尸体放在学校大门口，最后从维稳角度出发
36、学校给由于家属将尸体放在学校大门口，最后从维稳角度出发学校给了十多万。在这里想让大家注意这样一个细节，也就是了十多万。在这里想让大家注意这样一个细节，也就是 案例案例2020中该中该生跳楼事件发生后，该生家长一直称学生跳楼系老师体罚导致想不开生跳楼事件发生后，该生家长一直称学生跳楼系老师体罚导致想不开所造成，要求学校予以赔偿。学校班主任拿出每天所造成，要求学校予以赔偿。学校班主任拿出每天“班级日志班级日志”，从，从记录每天学生到校情况看，该生跳楼前几天均请病假未到校，该班主记录每天学生到校情况看，该生跳楼前几天均请病假未到校，该班主任老师又将存在手机上与家长联系短信交家长看，事发前几天一条任老
37、师又将存在手机上与家长联系短信交家长看，事发前几天一条“*身体不适，请假身体不适，请假3 3天天”短信也作为证据提交公安机关。后来该家短信也作为证据提交公安机关。后来该家长也无话可说，最终学校考虑到家庭实际困难，从人道主义出发给了长也无话可说，最终学校考虑到家庭实际困难，从人道主义出发给了1 1万元慰问金。从这起案例可以看出，发生学生意外事件后，学校在万元慰问金。从这起案例可以看出，发生学生意外事件后，学校在日常安全管理方面档案资料显得尤为重要，给公安机关取证提供第一日常安全管理方面档案资料显得尤为重要，给公安机关取证提供第一手资料。本案中细心的班主任每天记录手资料。本案中细心的班主任每天记录
38、“班级日志班级日志”，注意保存与家，注意保存与家长短信记录，据了解还有的老师把与有问题倾向学生之间谈心、谈话长短信记录，据了解还有的老师把与有问题倾向学生之间谈心、谈话内容都记录在案，这些都是很好的做法，值得提倡和借鉴。内容都记录在案，这些都是很好的做法，值得提倡和借鉴。【案例分析】【案例分析】案例23 2014年3月27日早上，一职中正在早自习的周某某同学突感身体不适，并休克倒地，经及时送医院救治无效死亡，后经鉴定系突发先天性疾病所致。【案例分析】据了解，本起事件由于学校处理及时、准确，没有发生任何矛盾和纠纷，得到学生家长的理解和认可。一是前期预防到位。该班班主任老师在事发前就及时发现周某某
39、同学身体有异样，学生家长从开始隐瞒到积极配合，加强和学生家长的交流，了解学生的身体状况，并有学生的病历复印件和学生的日常记录。二是应急处理到位。事发后，学校迅速启动应急预案，各司其职，做到“四个第一”，即第一时间救治并到达现场，第一时间告知家长，第一时间陪伴受伤害学生身边，第一时间配合有关部门收集第一手证据资料。三是合理善后到位。事发后学校处处体现人文关怀，如联系学生转院，到医院看望，师生捐款，师生在学校门口送周同学最后一程等等。所以，学校发生突发事件后，不能束手无策，更不能惊慌失措，只要学校领导重视、落实责任、措施到位、处置正确、加强联系、保持沟通，做到事前预防到位，应急处理到位，合理善后到
40、位，就会避免给学校带来不安定因素，为学生创造一个安宁、和谐的健康校园。另外，据我所知，同样性质的事件，有一起赔偿72600元，有一起赔偿11万余元。1 1、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施，没有不符合国家规定的标准，或有明显不安全因素的。教育教学和生活设施，没有不符合国家规定的标准，或有明显不安全因素的。案例案例11某年某年1010月月1919日下午，某市一职业高中组织学生进行拔河比赛。因日下午，某市一职业高中组织学生进行拔河比赛。因系在绳中间作胜负标志的红布条随风飘动，影响比赛裁判，
41、比赛组织者便在系在绳中间作胜负标志的红布条随风飘动，影响比赛裁判，比赛组织者便在红布条下端系上一个外径红布条下端系上一个外径24mm24mm的铁螺母，以便使其垂直向下。在比赛激烈进的铁螺母，以便使其垂直向下。在比赛激烈进行时，绳子突然崩断，所系螺母因惯性甩起，击中甲队参赛队员行时，绳子突然崩断，所系螺母因惯性甩起，击中甲队参赛队员A A头部，头部，A A顿顿时头部流血不止。急送医院，右顶头皮裂伤，头骨凹陷骨折。时头部流血不止。急送医院，右顶头皮裂伤，头骨凹陷骨折。学校作为拔河比赛的组织者，应当保证器材符合安全规范要求，防止人学校作为拔河比赛的组织者，应当保证器材符合安全规范要求，防止人身安全事
42、故的发生，虽然绳断属意外情况，但螺母有可能造成在场人员伤害身安全事故的发生，虽然绳断属意外情况，但螺母有可能造成在场人员伤害这一危险性应当是可以预见的。所以，学校的行为有过错，应承担责任。这一危险性应当是可以预见的。所以，学校的行为有过错，应承担责任。类似的情况：建筑物塌陷，楼道过窄，地砖过于光滑，楼房栏杆过低，类似的情况：建筑物塌陷，楼道过窄，地砖过于光滑，楼房栏杆过低，墙面砖或玻璃脱落、秋千或大型玩具装在水泥地上，未设标志或未采取防护墙面砖或玻璃脱落、秋千或大型玩具装在水泥地上，未设标志或未采取防护措施的深水坑，实验室设备不齐全（通风、排污等）、电灯不亮等。以上这措施的深水坑，实验室设备不
43、齐全（通风、排污等）、电灯不亮等。以上这些问题应及时补救，防患于未然。些问题应及时补救，防患于未然。2 2、学校的安全保卫、消防、设施、设备管、学校的安全保卫、消防、设施、设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。案例案例22某年某年9 9月，广州天河区某学校初月，广州天河区某学校初一班学生正在聚精会神地上课。突然，教室内一班学生正在聚精会神地上课。突然，教室内一正在运转的吊扇掉下来，有一正在运转的吊扇掉下来，有4 4名同学还未明名同学还未明白怎么回事就已被下落的吊扇击中
44、，其中某学白怎么回事就已被下落的吊扇击中，其中某学生后脑受伤，学校急送医院，缝合了生后脑受伤，学校急送医院，缝合了1414针，且针，且长期有头痛、呕吐现象。其父母提出赔偿要求，长期有头痛、呕吐现象。其父母提出赔偿要求，学校拿不出证据开学时对吊扇作了检查。无法学校拿不出证据开学时对吊扇作了检查。无法证明自己无过错。证明自己无过错。3 3、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。合国家或者行业的有关标准、要求的。4 4、学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，、学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，未对学生进行相应的安全
45、教育，并未在可预见的范围未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。内采取必要的安全措施的。案例案例33某年某年1 1月月8 8日，浙江省台州市椒江区发生日，浙江省台州市椒江区发生一起小氢气球灼伤师生的事故，造成一起小氢气球灼伤师生的事故，造成7070多人脸部、手多人脸部、手部受到不同程度灼伤。详细案情是某公司在广场举办部受到不同程度灼伤。详细案情是某公司在广场举办活动，组织了某小学的部分五年级学生每人手持一束活动，组织了某小学的部分五年级学生每人手持一束小氢气球参加开幕式，上午小氢气球参加开幕式，上午1010：4040，因一观众向学生，因一观众向学生要气球，但系气球
46、的线解不开，该观众便用打火机去要气球，但系气球的线解不开，该观众便用打火机去烧系在气球上的线，使一千只小气球遇明火突然爆炸，烧系在气球上的线，使一千只小气球遇明火突然爆炸，7070多人受伤。多人受伤。5 5、学校知道教师或其他工作人员患有、学校知道教师或其他工作人员患有不适合担任教育教学工作的疾病，未采取不适合担任教育教学工作的疾病，未采取必要措施的。必要措施的。办法办法指出不适宜教育教学工作的指出不适宜教育教学工作的疾病的种类和范围，依据教师资格条例疾病的种类和范围，依据教师资格条例规定传染性疾病、精神病史均属不适宜进规定传染性疾病、精神病史均属不适宜进行教育教学工作的疾病。行教育教学工作的
47、疾病。6 6、学校违反有关规定，组织或安排未成年学生从事不适宜、学校违反有关规定，组织或安排未成年学生从事不适宜未成年人参加的劳动、体育活动或其他活动的。未成年人参加的劳动、体育活动或其他活动的。按照学校卫生条例的规定，不适宜活动的范围包括，按照学校卫生条例的规定，不适宜活动的范围包括，普通中小学组织学生参加劳动时，不得让学生接触有害物质和普通中小学组织学生参加劳动时，不得让学生接触有害物质和从事不安全工种的作业，不得让学生参加夜班劳动。全日中从事不安全工种的作业，不得让学生参加夜班劳动。全日中小学勤工俭学暂行工作条例规定，严禁组织学生参加有毒、小学勤工俭学暂行工作条例规定，严禁组织学生参加有
48、毒、有害和危险的生产作业，以及过重的劳动。不适宜学生参加的有害和危险的生产作业，以及过重的劳动。不适宜学生参加的体育活动与学生的年龄有关。体育活动与学生的年龄有关。其他不适宜活动，如救火。其他不适宜活动，如救火。19941994年年4 4月月2828日，国家教委、林日，国家教委、林业部联合发出紧急通知指出，严禁中小学参加扑救山林火灾。业部联合发出紧急通知指出，严禁中小学参加扑救山林火灾。19881988年年1 1月月1616日颁布的森林防火条例第日颁布的森林防火条例第2323条规定：条规定：“扑救森扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童参加。林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童参加。”7、学生
49、有特异体质或特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或应当知道，但未予以必要的注意的。学校应及时了解学生健康状况，并及时通知任课教师，学校应建立学生健康状况档案和定期体检制度。如体育课等剧烈活动，应允许心脏病、身体不适的女学生不参加。家长有告知的义务，否则向学校隐瞒学生病情，则学校不负责任。8 8、学生在校期间突发疾病或受到伤害，学校发现，、学生在校期间突发疾病或受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。加重的。案例案例44某中学体育课上，学生在老师的指导下分某中学体育课上，学生在老师的指导下分组打排球。组打排球
50、。A A和同学在打球过程中球越过学校院墙，和同学在打球过程中球越过学校院墙，A A和同学便想翻墙把球捡回来。因为院墙较高，必须一和同学便想翻墙把球捡回来。因为院墙较高，必须一个人骑在另一个人的脖子上才能够得着。个人骑在另一个人的脖子上才能够得着。A A刚骑上同学刚骑上同学的脖子，便重心不稳，头朝下栽到地上。同学见状赶的脖子，便重心不稳，头朝下栽到地上。同学见状赶紧找老师，大家把紧找老师，大家把A A扶到校医室。校医室的值班人员见扶到校医室。校医室的值班人员见A A没被磕破，便叫没被磕破，便叫A A躺下休息，并给躺下休息，并给A A用热手巾捂头。不用热手巾捂头。不一会，一会，A A 口唇发紫，呼
