1、版版权权所所有有高高校校形形势势与与政政策策课课专专用用大学生版大学生版教育部社会科学司、思想政治工作司教育部社会科学司、思想政治工作司委托中宣部时事报告杂志社编辑出版委托中宣部时事报告杂志社编辑出版时事报告时事报告1.1.企稳回升态势基本形成企稳回升态势基本形成当前经济形势当前经济形势2.2.回升尚不稳固、不平衡回升尚不稳固、不平衡3.3.保持宏观经济政策的保持宏观经济政策的连续性、稳定性和可持连续性、稳定性和可持续性，巩固和加强经济续性，巩固和加强经济回升与持续增长的基础回升与持续增长的基础时事报告时事报告 时事报告时事报告60%以上的工业行业生产增长加快60%以上的工业产品生产加快GDP
2、增长 时事报告时事报告上半年上半年负增长负增长月度环比月度环比降幅收窄降幅收窄上半年增长上半年增长15%15%全世界全世界都在萎缩都在萎缩上半年增长上半年增长7.9%7.9%投资贡献投资贡献6.2%6.2%上半年增长上半年增长33.5%33.5%比去年同期比去年同期提高提高7.2%7.2%固定资固定资产投资产投资经经 济济增增 长长消消 费费出出 口口 时事报告时事报告基础设施基础设施装备工业装备工业区域发展协调性区域发展协调性同比增同比增长长6.7%6.7%投资增投资增长长57.4%57.4%时事报告时事报告 上半年我国城镇新增就业上半年我国城镇新增就业569569万人，达到全年万人，达到全
3、年目标的目标的6363；第二季度城镇失业率为；第二季度城镇失业率为4.3%,4.3%,与第一与第一季度相同；失业人数为季度相同；失业人数为906906万人，比一季度减少了万人，比一季度减少了9 9万人。万人。高校毕业生就业率高校毕业生就业率6868，与上年同期相若。，与上年同期相若。上半年全国夏粮产量达到上半年全国夏粮产量达到24672467亿斤，比上亿斤，比上年增长年增长5252亿斤。亿斤。时事报告时事报告 增加政府支出增加政府支出 实施结构性减税实施结构性减税增加投资增加投资改善民生改善民生刺激消费刺激消费保增长保增长调结构调结构扩大内需扩大内需稳定外需稳定外需时事报告时事报告 20092
4、009年中央投资年中央投资 安排安排90809080亿元，新增亿元，新增48754875亿元，目前半数亿元，目前半数以上已有序下达。以上已有序下达。1 15 5月月,广义货广义货币增长币增长25%25%，比上年，比上年同期高出近同期高出近8 8个百分个百分点。新增贷款上半点。新增贷款上半年累计超过年累计超过7 7万亿。万亿。时事报告时事报告 一季度，城镇居一季度，城镇居民和农村居民实际消民和农村居民实际消费支出分别增长费支出分别增长9.69.6和和1010,增幅增幅均高于均高于20082008年。年。1 15 5月份，月份，社会社会消费品零售总额增长消费品零售总额增长1515,扣除价格因素扣除
5、价格因素,实际增幅比实际增幅比20072007年和年和20082008年同期高年同期高出约出约个百分点。个百分点。时事报告时事报告 7 7月份全国全社会用电量月份全国全社会用电量3420.023420.02亿千瓦时亿千瓦时,同比增长同比增长6%6%，环比增长，环比增长10.9%10.9%。1-51-5月，全国商品房销售面积同月，全国商品房销售面积同比增长比增长25.5%25.5%，比销售量最高的，比销售量最高的20072007年同期高出年同期高出16.5%16.5%。房地产库存消化。房地产库存消化加速，投资增长逐月加快，加速，投资增长逐月加快，5 5月份增月份增幅从幅从1-21-2月份的月份的
6、1%1%提高到提高到12%12%。1 15 5月，汽车产销分别达月，汽车产销分别达到到484484万辆和万辆和496496万辆，同比增万辆，同比增长长11%11%和和14%14%。其中。其中,5,5月份汽车月份汽车产销分别增长产销分别增长29%29%和和24%24%。时事报告时事报告 上海三大核心数据扭负为正上海三大核心数据扭负为正 一是一是地方财政收入扭负为正地方财政收入扭负为正 二是二是规模以上工业总产值、工业投资扭负为正规模以上工业总产值、工业投资扭负为正 三是三是全社会用电量扭负为正全社会用电量扭负为正时事报告时事报告在短时间内出现巨在短时间内出现巨大需求缺口，经济快速大需求缺口，经济
7、快速下滑时，由一揽子刺激下滑时，由一揽子刺激计划，主要是其中的政计划，主要是其中的政府投资，去弥补这一需府投资，去弥补这一需求缺口，使下滑减缓，求缺口，使下滑减缓，并逐步趋稳。并逐步趋稳。随着刺激计划多项措施随着刺激计划多项措施的落实，经济开始回升，但的落实，经济开始回升，但政府大规模投资不可能长期政府大规模投资不可能长期持续，将会出现递减效应，持续，将会出现递减效应，由此而出现的需求缺口，要由此而出现的需求缺口，要由市场驱动的投资和消费来由市场驱动的投资和消费来弥补，后者逐步成为经济回弥补，后者逐步成为经济回升和持续增长的主要力量。升和持续增长的主要力量。时事报告时事报告时事报告时事报告从国
8、际上看，经过危机从国际上看，经过危机冲击后的金融体系开始趋稳，冲击后的金融体系开始趋稳，但不能排除出现反复但不能排除出现反复1.1.世界经济正处于一种胶着状况，变化的前景世界经济正处于一种胶着状况，变化的前景 仍不明朗，复苏将是缓慢曲折复杂的过程仍不明朗，复苏将是缓慢曲折复杂的过程时事报告时事报告外需不足仍是拖累我国经外需不足仍是拖累我国经济回升的主要障碍济回升的主要障碍1.1.世界经济正处于一种胶着状况，变化的前景世界经济正处于一种胶着状况，变化的前景 仍不明朗，复苏将是缓慢曲折复杂的过程仍不明朗，复苏将是缓慢曲折复杂的过程 6 6月份月份美国美国失业率失业率9.59.5，为为1983198
9、3年以来的新高；年以来的新高；5 5月份月份日本日本失业率失业率5.25.2，为为20032003年年9 9月以来最高水平，月以来最高水平，接近二战后该国接近二战后该国5.55.5的失业的失业率最高纪录；率最高纪录；欧元区欧元区的失业率的失业率9.59.5，为，为19991999年年5 5月以来最高水平。月以来最高水平。时事报告时事报告国内看，回升的基础不国内看，回升的基础不稳固、不平衡，有一些不可稳固、不平衡，有一些不可持续的因素持续的因素 1 15 5月，城镇固定资产投资月，城镇固定资产投资5352053520亿亿元，同比增长元，同比增长32.9%32.9%；而；而同期我国社会消费品零售总
10、额为同期我国社会消费品零售总额为4877048770亿亿元，同比仅增长元，同比仅增长15%15%。消消费增长速度尚不及投资增长速度费增长速度尚不及投资增长速度的一半。的一半。2.2.经济运行面临的困难和挑战仍然较多经济运行面临的困难和挑战仍然较多时事报告时事报告经济回升质量不够理想经济回升质量不够理想 2.2.经济运行面临的困难和挑战仍然较多经济运行面临的困难和挑战仍然较多时事报告时事报告 在经济呈现回升势头的在经济呈现回升势头的同时，近期股市、楼市等资同时，近期股市、楼市等资产领域价格快速攀升，引起产领域价格快速攀升，引起了社会上的议论和对未来通了社会上的议论和对未来通胀压力的担忧。胀压力的
11、担忧。改革发展进入关键阶段，特改革发展进入关键阶段，特别是当前经济比较困难的时候，别是当前经济比较困难的时候，各种矛盾很容易激化，从而诱发各种矛盾很容易激化，从而诱发各种群体性事件。各种群体性事件。国内不稳定因素与国内不稳定因素与国际反华势力相互交织国际反华势力相互交织是我们在是我们在20092009年面对的年面对的实际情况和严峻考验。实际情况和严峻考验。3 3关注并解决经济回升中的苗头性和潜在问题关注并解决经济回升中的苗头性和潜在问题时事报告时事报告时事报告时事报告 温家宝总理温家宝总理近日在浙江考察近日在浙江考察时强调，坚持宏时强调，坚持宏观经济政策方向观经济政策方向不动摇，保持政不动摇，
12、保持政策的连续性和稳策的连续性和稳定性，继续实行定性，继续实行积极的财政政策积极的财政政策和适度宽松的货和适度宽松的货币政策，全面贯币政策，全面贯彻落实应对国际彻落实应对国际金融危机的一揽金融危机的一揽子计划。子计划。1.1.宏观经济政策要保持连续性、稳定性宏观经济政策要保持连续性、稳定性和可持续性，重视引导信贷资金流向和可持续性，重视引导信贷资金流向时事报告时事报告着力着力支持实体经济支持实体经济的恢复和增长，防的恢复和增长，防止资金分流助推资止资金分流助推资产价格过快上升；产价格过快上升；着力着力支持社会投资支持社会投资的恢复和增长，使的恢复和增长，使之逐步成为投资回之逐步成为投资回升的主
13、要力量；升的主要力量；着力着力扩大居民消费，扩大居民消费，为经济中长期平稳为经济中长期平稳较快发展拓展空间；较快发展拓展空间；着力着力推进产业调整推进产业调整和技术进步，培育和技术进步，培育有战略意义的新增有战略意义的新增长点。长点。1.1.宏观经济政策要保持连续性、稳定性宏观经济政策要保持连续性、稳定性和可持续性，重视引导信贷资金流向和可持续性，重视引导信贷资金流向 惠民生惠民生 保增长保增长 扩内需扩内需 促改革促改革 调结构调结构 时事报告时事报告 2.2.抓住有利时机深化重要领域的改革抓住有利时机深化重要领域的改革时事报告时事报告（）加快社会保障体系（）加快社会保障体系建设和相关改革，
14、重点是建设和相关改革，重点是探索建立城乡统筹、包容探索建立城乡统筹、包容性强、可流转、可持续的性强、可流转、可持续的社保体系。社保体系。启动了国家基本药物制启动了国家基本药物制度建设度建设,307,307个基本药物品种个基本药物品种纳入医保药品报销目录。纳入医保药品报销目录。已将农民工养老保险办法和职已将农民工养老保险办法和职工养老保险关系转移接续办法向社工养老保险关系转移接续办法向社会公开征求意见。会公开征求意见。2.2.抓住有利时机深化重要领域的改革抓住有利时机深化重要领域的改革时事报告时事报告（）加快部分仍然没有（）加快部分仍然没有放开或理顺的能源和资源放开或理顺的能源和资源价格改革。价
15、格改革。我国耕地、淡水、能我国耕地、淡水、能源、铁矿等重要战略资源源、铁矿等重要战略资源的人均占有量不足世界平的人均占有量不足世界平均水平的一半到均水平的一半到1/3 1/3，其，其中，煤炭、石油、天然气中，煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的有世界平均水平的5858、7.67.6和和7 7。一是合理把握水价一是合理把握水价调整的力度和时机调整的力度和时机二是售电市场二是售电市场引入竞争机制引入竞争机制三是落实成品油三是落实成品油价格改革方案价格改革方案2.2.抓住有利时机深化重要领域的改革抓住有利时机深化重要领域的改革时事报告时事报告（）进一步放宽准
16、入，（）进一步放宽准入，破除垄断，鼓励竞争。破除垄断，鼓励竞争。2.2.抓住有利时机深化重要领域的改革抓住有利时机深化重要领域的改革时事报告时事报告3.3.加快推进结构调整和发展方式转变加快推进结构调整和发展方式转变时事报告时事报告（）在国际金融危机背（）在国际金融危机背景下，节能环保产业有望景下，节能环保产业有望成为中国撬动经济复苏的成为中国撬动经济复苏的重要杠杆之一。重要杠杆之一。20082008年年全国节能环保产业总产值全国节能环保产业总产值1.411.41万万亿元亿元节能产业节能产业27002700亿元亿元资源循环利用产业资源循环利用产业66006600亿元亿元环保产业环保产业4800
17、4800亿元亿元就业人数就业人数25002500万人万人其中再生资源产业的就业人数其中再生资源产业的就业人数18001800万人万人 3.3.加快推进结构调整和发展方式转变加快推进结构调整和发展方式转变时事报告时事报告（）解决中国区域间的（）解决中国区域间的不平衡问题。不平衡问题。将珠三角劳动密集型企业转移出去将珠三角劳动密集型企业转移出去将山区的劳动力转进产业园将山区的劳动力转进产业园实现实现“双赢双赢”3.3.加快推进结构调整和发展方式转变加快推进结构调整和发展方式转变时事报告时事报告（）加快企业兼并重组。（）加快企业兼并重组。3.3.加快推进结构调整和发展方式转变加快推进结构调整和发展方
18、式转变时事报告时事报告（）发展新能源，要防（）发展新能源，要防止低水平重复建设。止低水平重复建设。3.3.加快推进结构调整和发展方式转变加快推进结构调整和发展方式转变时事报告时事报告4.4.培育我国产业的中高端竞争力培育我国产业的中高端竞争力时事报告时事报告（）坐稳（）坐稳“制造大国制造大国”交椅，须向交椅，须向“制造强国制造强国”转型。转型。2002 2002年年沈阳机床开沈阳机床开始实施从低始实施从低端机床装配端机床装配企业到世界企业到世界一流的机床一流的机床设计、制造设计、制造企业的转型企业的转型 长春轨道客车股份有限公司在吉长春轨道客车股份有限公司在吉林省内的配套企业只有林省内的配套企
19、业只有100100多家，且多家，且规模偏小，大部分零部件需要省外或规模偏小，大部分零部件需要省外或国外远距离配套。国外远距离配套。三一三一重工生产重工生产的工程机的工程机械设备，械设备，约约4040的的配套部件配套部件需要从国需要从国外进口。外进口。北京奥得赛化学有限公司北京奥得赛化学有限公司1010多年来累计开发了上千个精细化学产多年来累计开发了上千个精细化学产品，全部拥有自主知识产权，其中，有种被认定为品，全部拥有自主知识产权，其中，有种被认定为“国家级重点新国家级重点新产品产品”。20032003年以来，公司为日本日华公司生产一种电子封装材料。年以来，公司为日本日华公司生产一种电子封装材
20、料。日华公司将这种材料转卖给日本化药公司，经过简单加工后制成电子日华公司将这种材料转卖给日本化药公司，经过简单加工后制成电子封装剂成品。这种电子封装剂成品未来全球用量可达封装剂成品。这种电子封装剂成品未来全球用量可达50005000吨年。目吨年。目前我国这类高端产品全部从日本进口。前我国这类高端产品全部从日本进口。公司总裁公司总裁吴细兵吴细兵说：说：4.4.培育我国产业的中高端竞争力培育我国产业的中高端竞争力时事报告时事报告（）中低端产品高新技（）中低端产品高新技术化成为发展的新趋势。术化成为发展的新趋势。4.4.培育我国产业的中高端竞争力培育我国产业的中高端竞争力时事报告时事报告一是一是国际
21、金融危机的前景还有较大不确定性，外部国际金融危机的前景还有较大不确定性，外部需求下滑的压力依然很大，可能延续较长时间；需求下滑的压力依然很大，可能延续较长时间；二是二是经济发展还缺乏应对危机、克服困难的内在动经济发展还缺乏应对危机、克服困难的内在动力和活力，国家政策的支持对于企业和经济的发展还起力和活力，国家政策的支持对于企业和经济的发展还起着重要的支撑作用；着重要的支撑作用；三是三是因外需减弱使国内一些行业产能过剩的矛盾凸因外需减弱使国内一些行业产能过剩的矛盾凸显，对工业和经济增速回升形成较大制约；显，对工业和经济增速回升形成较大制约；四是四是受客观条件限制特别是经济运行规律制约，短受客观条
22、件限制特别是经济运行规律制约，短期内大幅度扩大内需的难度很大。期内大幅度扩大内需的难度很大。时事报告时事报告时事报告时事报告 从国际方面看从国际方面看，各国经济刺，各国经济刺激政策逐步显现成效，美国等发激政策逐步显现成效，美国等发达国家经济衰退程度有望减缓，达国家经济衰退程度有望减缓，世界金融市场与实体经济将逐步世界金融市场与实体经济将逐步渡过最艰难时期；渡过最艰难时期；经测算，全年国内生产总值同比增长时事报告时事报告一是美国经济有望触底一是美国经济有望触底u一季度一季度GDPGDP环比折年率下降环比折年率下降5.5%5.5%，较去年四季度降幅减少，较去年四季度降幅减少 0.8 0.8个百分点
23、个百分点；u6 6月份商品零售额增长月份商品零售额增长0.6%0.6%，较，较5 5月增加月增加0.10.1个百分点个百分点，呈，呈 现现5 5个月以来最大增幅个月以来最大增幅.u6 6月住房成交月住房成交582582千套千套，环比上升，环比上升3.6%;3.6%;u新房开工新房开工563563千套千套，上升，上升8.7%8.7%，呈现自去年，呈现自去年1212月以来最大月以来最大 涨幅。涨幅。1.1.从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势时事报告时事报告二是世界发达国家存在库存回补要求二是世界发达国家存在库存回补要求 国际需求在各国回补库存的带动下国际需
24、求在各国回补库存的带动下将呈现阶段性回升趋势，我国出口面临将呈现阶段性回升趋势，我国出口面临的外部需求环境亦将有所好转。的外部需求环境亦将有所好转。1.1.从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势时事报告时事报告三是国际大宗商品价格反弹三是国际大宗商品价格反弹u国际原油价格上半年最高升至每桶国际原油价格上半年最高升至每桶7070美元；美元；u纽约商品交易所黄金期货价格一度逼近每盎司纽约商品交易所黄金期货价格一度逼近每盎司10001000美元；美元；u锡价自锡价自3 3月以来升幅达到月以来升幅达到40%40%；u玉米、大豆和小麦期货价格均触及玉米、大豆和小麦期
25、货价格均触及8 8个月以来的高位。个月以来的高位。1.1.从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势时事报告时事报告四是贸易保护主义倾向加强四是贸易保护主义倾向加强 1 14 4月，共有月，共有1313个国家（地区）个国家（地区）对对我国产品发起我国产品发起“两反两保两反两保”调查调查3838起，起，案件数同比上升案件数同比上升26.7%26.7%，涉及中国出口，涉及中国出口额同比增长额同比增长1.91.9倍倍。1.1.从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势时事报告时事报告五是甲型五是甲型H1N1H1N1流感继续蔓延流感继
26、续蔓延 世界卫生组织今年世界卫生组织今年6 6月月1111日将甲型日将甲型H1N1H1N1流感警戒级别升至最高警戒级流感警戒级别升至最高警戒级6 6级，级，国际物流、消费、航运等活动均因此受国际物流、消费、航运等活动均因此受到打击。到打击。1.1.从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势时事报告时事报告一是宏观经济运行好于预期一是宏观经济运行好于预期 我国二季度我国二季度GDPGDP增速达到增速达到7.9%7.9%,部分地部分地区和行业经济出现企稳回升迹象，投资快区和行业经济出现企稳回升迹象，投资快速增长，消费保持平稳，工业增速逐步回速增长，消费保持平稳，工
27、业增速逐步回升。升。2.2.从国内因素看，支持外贸回暖、经济复苏的从国内因素看，支持外贸回暖、经济复苏的有利因素较强有利因素较强时事报告时事报告二是外贸支持政策效果逐步显现二是外贸支持政策效果逐步显现 国家出台了一系列支持出口发展的国家出台了一系列支持出口发展的调控政策，并确定了下一步继续稳定外调控政策，并确定了下一步继续稳定外需的需的6 6项措施。项措施。2.2.从国内因素看，支持外贸回暖、经济复苏的从国内因素看，支持外贸回暖、经济复苏的有利因素较强有利因素较强时事报告时事报告三是出口先行指数略有回升三是出口先行指数略有回升 中国今年中国今年5 5月份月份PMIPMI指数中新出口订指数中新出
28、口订单指数已升至扩张区间，单指数已升至扩张区间，1010个月来首次个月来首次站到临界值之上，月该数值继续上升，站到临界值之上，月该数值继续上升，达到达到1313个月以来的最高水平。个月以来的最高水平。2.2.从国内因素看，支持外贸回暖、经济复苏的从国内因素看，支持外贸回暖、经济复苏的有利因素较强有利因素较强时事报告时事报告四是人民币存在升值压力四是人民币存在升值压力 国际社会普遍认为中国将在本轮经济国际社会普遍认为中国将在本轮经济危机中率先复苏，中国市场成为海外资本危机中率先复苏，中国市场成为海外资本投资首选市场之一，这对人民币升值造成投资首选市场之一，这对人民币升值造成一定压力。一定压力。2
29、.2.从国内因素看，支持外贸回暖、经济复苏的从国内因素看，支持外贸回暖、经济复苏的有利因素较强有利因素较强时事报告时事报告当前，我国经济已成功触底回升，但当前的经济回当前，我国经济已成功触底回升，但当前的经济回升基础主要是库存调整短周期的反弹，并不等同于趋势升基础主要是库存调整短周期的反弹，并不等同于趋势性的经济复苏。性的经济复苏。我们既要看到我国应对国际金融危机一揽子计划的我们既要看到我国应对国际金融危机一揽子计划的政策效果进一步显现和我国中长期发展的基本面没有改政策效果进一步显现和我国中长期发展的基本面没有改变对下半年经济回升的有利一面，也要看到国内外环境变对下半年经济回升的有利一面，也要看到国内外环境复杂多变和我国长期存在的体制性、结构性问题对下半复杂多变和我国长期存在的体制性、结构性问题对下半年经济的不利影响。年经济的不利影响。时事报告时事报告
