1、领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材领导学教程常 健 编著领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材第 9 章道德领导与道德约束领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材道德领导的各种理论9.19.1.1 道德领导理论p 道德领导是指以道德权威为基础的领导，就是领导者基于正义与善的责任感和义务心来领导追随者，追随者亦因领导者的正义与善而勇于任事。p 道德领导超越了科层领导，可以产生附加价值，使组织成员愿意投入与奉献，为达成组织目标而奋斗不懈。因此领导者如果能够善用道德领导的理念与做法，将有助于提升组织成员的绩效表现。领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.1p 道德领导的做法萨乔万
2、尼认为道德领导的做法主要有五个方面：A.具备伦理批判精神B.践行伦理正义C.展现伦理关怀D.基于伦理道德进行选择E.重建道德与专业的权威领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.19.1.2 诚信领导理论p 诚信领导（authentic leadership）理论是组织行为学家卢桑斯（FLuthans）和阿夫里奥（BJAvolio）于2003年以领导学、道德学、积极心理学及积极组织学等领域的相关研究为基础提出的一种领导理论。p 根据阿夫里奥的定义，诚信（authenticity）是指个体拥有、了解和接受自己的价值观、信念、情感、需求以及偏好，并以一种与这些内在思想和情感相一致的方式行事。p
3、 组织中的诚信领导，是指把领导者的积极心理能力与高度发展的组织情境结合起来发挥作用的过程。阿夫里奥等人认为，诚信领导者行为风格既可以是指导型的，也可以是参与型的，甚至可以是独裁的。行为风格本身并不足以将诚信领导者和非诚信领导者区分开来。领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.1p 诚信领导者的特点哈维（PHarvey）等人认为，诚信领导者的一个关键特性是即使面临强大的外部压力或有引发非诚信行为的诱因存在，他们仍能选择诚信行为。卢桑斯等人认为，诚信领导者具有自我意识、积极的自我调节、积极心理能力和积极的自我发展等四个方面的显著特点。沙米尔（BShamir）等人认为诚信领导者主要具有以下四个
4、方面的特征：（1）诚信领导者不伪装自己。（2）诚信领导者承担领导的职责或从事领导活动不是为了地位、荣誉或其他形式的个人回报，而是出于一种信念。（3）诚信领导者是原创者，而非拷贝者。（4）诚信领导者的行为是以自己的价值观和信念为基础的。领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.1p 诚信领导与其他类型领导的联系与区别1.诚信领导与变革型领导2.诚信领导与魅力型领导3.诚信领导与服务型领导领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.1p 诚信领导的维度、影响因素及测量方法p 关于诚信领导的结构，埃莱斯（RIlies）等人以科尼斯（MHKernis）有关诚信的理论为基础，提出了一个诚信领导的四
5、维模型，认为诚信领导由自我意识（self awareness）、无偏见加工（unbiased processing）、诚信行为（authentic behavior）和诚信关系导向（authentic relational orientation）等成分构成。、p 诚信领导在组织中的功效p 学者们从不同的角度对其在组织中的功效进行了探讨。例如加德纳等人从管理和发展追随者积极心理能力的角度出发，探讨了诚信领导的作用。阿夫里奥等人以领导、情绪、信任、社会认同和同一性以及积极心理学等方面的已有理论及实证研究为基础，初步探讨了诚信领导对追随者态度和行为的影响过程和机制。领导学教程 公共管理硕士（MPA
6、）系列教材9.19.1.3 伦理领导理论p 伦理领导理论（ethical leadership）是由布朗（MEBrown）等人在2005年提出的。根据布朗等人的定义，伦理领导是指在个人行动以及人际交往中表现出符合道德规范的适当行为，并通过双向沟通、强化以及制定规范等方式在其追随者中促进这些行为：品行端正、诚实可信、公平对待每一位追随者、成为追随者可以效仿的楷模；制定道德准则，对违反道德规范的追随者给予惩罚。p 布朗等人认为，伦理领导力的内涵包括：诚实、体谅追随者、决策的公平性、利用奖惩促进道德行为、基于道德价值观做出决策。p 理领导理论的基础是社会学习理论（social learning th
7、eory）。领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.11.伦理领导的行为方式及其测量指标2.布朗等人将伦理领导者的行为方式提炼出10个方面作为测评指标，其中包括：（1）关注员工的声音；（2）惩戒违反道德规范的员工；（3）表现出高标准的个人道德品行；（4）把员工的利益放在心上；（5）公平决策；（6）值得依赖；（7）同追随者探讨道德规范问题；（8）设立如何正确做事的标杆；（9）评价成功的标准不仅包含成功与否，也包括做事的过程；（10）做决定时总是考虑做事的方式是否正确。3.利斯克（CJResick）和汉格斯（PJHanges）等人在理论上提出了伦理领导力的6 个维度随后，他们通过实证研究，经
8、过探索性因子分析，将6个维度修正为4个维度：品格/正直、利他、集体动机、鼓励，共包括15 个测量项目领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.1A品格/正直B利他C集体动机D鼓励值得信任慷慨沟通鼓励真诚友好建立信心士气鼓舞建立者公正富有同情心群体导线诚实谦虚动机激发者团队建设资料来源：CJResick,PJHanges,MWDickson,et al.,A Crosscultural Examination of the Endorsement of Ethical Leadership,Journal of Business Ethics,2006,63(4),pp345359.领导学教
9、程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.12.伦理领导者对追随者的影响效果p 布朗等人的研究表明，领导者的伦理领导力与领导者的诚实程度正相关，与领导者滥用职权行为负相关。p 从伦理领导力对追随者的影响效果来看，它与追随者感受到的领导者关爱，对领导者的情感、感受到的互动公平、感受到的领导效能、对领导者的满意度、工作投入程度以及报告问题的意愿正相关。领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.19.1.4 理性型领导与道德型领导1.理性型领导与道德型领导的区别理性型领导者道德型领导者基本只关心自己、自己的目标和事业发展同等地关心自己和他人，关心别人的发展利用权力达到个人目的或施加个人影响利用权力为
10、他人服务筹划个人前途协调个人构想与他人需要和期望之间的关系公开指责批评和反对的意见仔细思考批评并从中受益领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.1理性型领导者道德型领导者要求追随者无条件接受命令鼓励追随者独立思考并对领导的观点提出质疑不顾及追随者的需要教导追随者，发挥他们的特长，支持他们，分享别人的肯定依靠适合的外部道德水准来满足个人利益依靠内心的道德水准来满足组织和社会的利益资料来源：达夫特：领导学：原理与实践，106120页。领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.12.道德型领导应当坚持的基本原则p 诺斯豪斯（Peter GNorthouse）总结了道德型领导应当坚持的五个原
11、则。尊重他人服务他人公正诚实建设共同体领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.14.道德勇气p 阿楚阿（Christopher FAchua）和卢斯尔（Robert NLussier）认为，做道德领导者需要勇气，即勇敢地去做正确的事而不怕冒被拒绝或遭受损失的风险。他们建议领导者从以下几个方面来增加自己的勇气A.寻找道德顾问B.聚焦于更高的目标C.从他人身上获取力量D.正视可能失败的风险E.利用道德情绪领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材领导者的道德倡导9.29.2.1 影响人们道德行为的因素道德行为个性特质和态度道德发展水平所处的情境领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.2
12、道德发展水平p 人们作出道德选择的能力与其道德发展水平相联系。美国心理学家劳伦斯科尔伯格（Lawrence Kohlberg）的道德发展阶段理论对此有很强的解释力。p 道德进化模型其具体内容：层次一：以个人为中心遵守道德规则（前习俗水平）层次二：根据外部要求遵守道德规则（习俗水平）过渡层次：从层次二向层次三转换：这一层次属于后习俗水平，但尚未具有原则性特征层次三：根据自我认同的普适信念遵守道德规则（后习俗与原则水平）领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.29.2.2 道德挑战1.人们面临的道德问题p 各种冲突中的道德选择。道德问题首先是责任的各种冲突。它包括权力冲突、角色冲突、利益冲突
13、。p 在工作方式上的道德选择。2.人们如何为自己的不道德行为辩护转移责任模糊责任相对比较无视或歪曲后果罪责归因文过饰非领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.29.2.3 道德倡导方式p 阿楚阿和卢斯尔提出，领导者可以采取以下四种方式来倡导道德建立道德守则建立道德委员会开展道德培训建立不道德行为的披露机制领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.29.2.4 道德培训的方式1.道德培训的层次p 根据特里库珀（Terry LCooper）的分析，道德思考可以划分为四个层次：后伦理层次伦理分析层次道德规则层次表达层次领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.22.道德培训的方法p 首
14、先，对于道德情感的培养，可以采取各种道德仪式和道德互动的方式，来强化道德情感，形成自发反应。p 其次，对于道德规则的培训，可以采取阅读道德规范、制定道德公约、聆听典型事迹以及吸取反面教训等方式进行。p 再次，对于道德准则的培训，则应当更多地采取情境分析方法，通过直接面对各种道德规则冲突的困境，来共同讨论和发现合理的道德决策。p 最后，对于后伦理层次的培训，就要借助专门的伦理学研究课程来进行，通过阅读专门的伦理学著作，以及对这些著作的学术研讨，来解决更深层次的哲学困惑。领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材对领导者的约束机制9.39.3.1 权力腐败的原因服从的幻觉员工的奉承与员工的距离不需
15、要解释的权力领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.39.3.2 腐败对组织绩效产生的后果p 领导者过度的权力和与之伴生的腐败对组织可能造成某种严重的后果。这种后果是多方面的。纳哈雯蒂举出了以下几个方面的主要后果。决策错误而得不到纠正追随者的离心对追随者权力的完全排斥领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.39.3.3 防止领导者腐败的措施完善道德和法律规范强化监督机制使组织过程公开透明使各种权力相互制约防止追随者的过度依赖领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材反腐败面临的新挑战9.49.4.1 腐败的威胁与反腐败的基本情况1.全国纪检监察机关受理和处理案件p 中共十六大以来，
16、对领导者腐败现象采取了越来越严厉的惩治措施。2007年11月至2012年6月，全国共立案64.3万余件；结案63.9万余件；给予党纪政纪处分66.8万余人；涉嫌犯罪被移送司法机关处理24584人；2011年，共有44150人主动上交收受的现金、有价证券和支付凭证3.86亿元。与此同时，中央查处了一批大案要案，以及一批群众反映强烈的案件。发生腐败的主要领域涉及征地拆迁、食品药品安全、医疗教育乱收费、工程建设领域、“小金库”、党政机关公务用车，以及重大投资项目。领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.42.反腐败的制度和机制建设p 中共十六届三中全会作出战略决策，要建立健全与社会主义市场经济
17、体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。中共十六届四中全会提出反腐倡廉战略方针，即“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。p 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、关于领导干部报告个人有关事项的规定、关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划p 2007年成立国家预防腐败局领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.43.反腐败的具体措施重大关节点的反腐措施各种专项治理教育、监督和改革领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.49.4.
18、2 反腐败的效果1.国内公众的评价p 根据国家统计局的民意调查，人民群众对反腐败工作成效满意和比较满意的比例2003年为51.9，2011年为72.7；人民群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例2003年为68.1，2010年为83.8。2.存在的主要问题p 腐败现象在一些领域仍然易发多发，党员领导干部违纪违法问题依然严重；一些腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣，窝案、串案、案中案明显增多；违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，社会领域、新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加；一些党员领导干部作风方面问题比较突出，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重；腐败问题与多种社会矛
19、盾相互交织，治理难度加大。领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.49.4.3 反腐败工作面临的新挑战1.腐败的新问题与新形式经济体制的变化使腐败的主要形式出现新变化改革进程阶段的变化使腐败的原因出现新变化道德约束的变化使对腐败的道德评价出现变化领域分离导致的心理不平衡成为腐败的潜在心理驱动力行政科层结构导致官民距离拉大领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.42.民众对腐败现象容忍度的变化p 近些年来，尽管政府反腐和廉政建设的力度空前加大，但民众对腐败现象的容忍度也同时呈现明显的下降趋势。这主要是由下列因素引起的。预期反差从正向到负向的转变网络化导致的信息横向传播社会空间的扩大导
20、致社会制约方式的变化领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材9.49.4.4 在新形势下加强反腐和廉政建设1.针对成为腐败主要形态并日益隐蔽化和复杂化的行贿受贿现象，采取确实有效的措施遏制。2.在制度建设的过程中，要特别注意制度本身的可行性和可能带来的负面效应，并采取相应的补充措施抵消这种负面效应。3.加强道德行为规范建设。4.干部道德教育培训要以多元道德冲突为背景。5.充分发挥社会力量在反腐和廉政建设中的积极作用。6.改变网络管理方式，发挥其积极效应，抑制其消极效应。7.转变反腐场景。领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材关键术语腐败 道德领导 诚信领导 伦理领导 科尔伯格的道德进化阶段模型 汉斯的道德两难道德的内部约束和外部约束 道德培训领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材复习思考题1.道德领导的基本原则和做法是什么？2.诚信领导的特点和维度是什么？3.伦理领导的理论基础是什么？伦理领导的行为方式是怎样的？4.道德水平会经历哪些发展阶段？每个阶段的约束原则和方式有何不同？5.如何从建立道德的内部约束和外部约束？6.如何有效地进行道德培训？7.在新形势下反腐败面临哪些新的挑战？领导学教程 公共管理硕士（MPA）系列教材THANKS领导学教程
