1、神华集团神华集团发电企业本质安全管理体系介绍发电企业本质安全管理体系介绍2011年年8月月9日日合肥合肥2 2前前 言言n神华集团为什么要推行本质安全管理体系神华集团为什么要推行本质安全管理体系n煤矿安全生产形势依然严峻煤矿安全生产形势依然严峻n影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决n国际国内先进安全管理模式带给我们的启示国际国内先进安全管理模式带给我们的启示n推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要3 3前前 言言n推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要n党和国
2、家对神华搞好安全管理改变煤矿行业安全管党和国家对神华搞好安全管理改变煤矿行业安全管理面貌寄予厚望理面貌寄予厚望n神华建设成果国际一流的综合能源企业的发展目标，神华建设成果国际一流的综合能源企业的发展目标，需要安全保障需要安全保障n神华本质安全管理的两个理念落实，需要有一个切神华本质安全管理的两个理念落实，需要有一个切实可行的方法实可行的方法n神华神华20万员工生命及其家属幸福，需要安全保障万员工生命及其家属幸福，需要安全保障n神华集团是以煤炭为主的综合能源企业，需要一套神华集团是以煤炭为主的综合能源企业，需要一套现代安全管理体系现代安全管理体系4 4前前 言言n发电生产的特点：发电生产的特点：
3、n生产过程复杂生产过程复杂n技术密集型、资金密集型技术密集型、资金密集型n四新（新技术、新材料、新设备、新工艺）的应用四新（新技术、新材料、新设备、新工艺）的应用引入新的风险引入新的风险n发电生产过程中诸多危险点与危险源的存在，且随发电生产过程中诸多危险点与危险源的存在，且随着寿命期的发展、负荷的变化而不断变化，必将导着寿命期的发展、负荷的变化而不断变化，必将导致安全风险概率的增加致安全风险概率的增加5 5前前 言言n发电生产安全事故：发电生产安全事故：n人身伤害人身伤害n设备损坏及经济损失设备损坏及经济损失n火灾火灾n对电网运行的影响对电网运行的影响v发电生产过程安全重要性主要表现为对整个社
4、会稳发电生产过程安全重要性主要表现为对整个社会稳定的影响定的影响6 6前前 言言n发电企业现代安全管理主要工作：发电企业现代安全管理主要工作：n坚持坚持“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的方针，的方针，坚持事前控制，将事故消灭在萌芽状态坚持事前控制，将事故消灭在萌芽状态n要确保安全生产所需资金的有效投入，形成对安全要确保安全生产所需资金的有效投入，形成对安全管理工作的有效保障和支持管理工作的有效保障和支持n管理方法上，总结规律，应用先进的安全管理模式管理方法上，总结规律，应用先进的安全管理模式和方法，不断完善安全管理体系，确保安全管理工和方法，不断完善安全管理体系，确
5、保安全管理工作的系统性、规范性和有效性作的系统性、规范性和有效性n开展安全技术的研究和实践，依靠技术进步，提升开展安全技术的研究和实践，依靠技术进步，提升本质安全的水平，全面地控制各类安全生产风险，本质安全的水平，全面地控制各类安全生产风险，有效地预防各类事故的发生有效地预防各类事故的发生7 7前前 言言n集团建立发电企业本质安全管理体系的目的就在于集团建立发电企业本质安全管理体系的目的就在于探求传统经验与现代管理相结合的安全管理之路探求传统经验与现代管理相结合的安全管理之路n本质安全管理以风险管理为灵魂，以闭环管理为手本质安全管理以风险管理为灵魂，以闭环管理为手段，以持续改进实现体系的不断更
6、新，通过技术与段，以持续改进实现体系的不断更新，通过技术与管理的综合措施管控风险，实现管理的综合措施管控风险，实现“一切意外均可避一切意外均可避免免”、“一切风险皆可控制一切风险皆可控制”的风险管理目标。进的风险管理目标。进而实现人员无违章、设备无故障、管理无漏洞，环而实现人员无违章、设备无故障、管理无漏洞，环境氛围好的本质安全目标境氛围好的本质安全目标n这既是现代企业安全管理发展的必然方向，也是实这既是现代企业安全管理发展的必然方向，也是实现安全生产现安全生产“可控可控”、“在控在控”的客观要求的客观要求8 8目目 录录发电企业本质安全管理体系项目提出发电企业本质安全管理体系项目提出发电企业
7、本质安全管理体系研究过程发电企业本质安全管理体系研究过程发电企业本质安全管理体系主要成果发电企业本质安全管理体系主要成果 发电企业本质安全管理体系主要结论发电企业本质安全管理体系主要结论9 9发电企业本质安全管理体系项目提出发电企业本质安全管理体系项目提出n2010年年1月，中国神华能源股份有限公司确立发电月，中国神华能源股份有限公司确立发电企业本质安全管理体系研究为技术开发项目，委托企业本质安全管理体系研究为技术开发项目，委托中国电机工程学会承担，经过来自电机工程学会、中国电机工程学会承担，经过来自电机工程学会、科研院所、高等院校、发电企业等单位专家共同努科研院所、高等院校、发电企业等单位专
8、家共同努力，项目于力，项目于2011年年6月底完成月底完成n项目在充分调研国内发电企业安全管理现状的基础项目在充分调研国内发电企业安全管理现状的基础上，借鉴国内外先进的管理理念及相关标准管理体上，借鉴国内外先进的管理理念及相关标准管理体系，结合神华集团公司电力板块各企业现有的管理系，结合神华集团公司电力板块各企业现有的管理体系和实际需求，完成了发电企业本质安全管理体体系和实际需求，完成了发电企业本质安全管理体系的研究系的研究1010发电企业本质安全管理体系研究过程发电企业本质安全管理体系研究过程2010年年1月月-2月月 项目立项，组建研究团队项目立项，组建研究团队 2010年年3月月 专题调
9、研和现场调研，形成调研报告专题调研和现场调研，形成调研报告 2010年年4-5月月 深入研究，形成报告框架深入研究，形成报告框架 2010年年6月月-9月月 形成报告初稿并完成体系考核评价标准编制形成报告初稿并完成体系考核评价标准编制 2010年年10月月-12月月 考核标准试运行考核标准试运行 2010年年6月月-9月月 形成报告初稿并完成体系考核评价标准修编形成报告初稿并完成体系考核评价标准修编 2011年年5月月-6月月 体系试运行体系试运行2011年年7月月 项目验收项目验收1111发电企业本质安全管理体系主要成果发电企业本质安全管理体系主要成果发发电电企企业业本本质质安安全全管管理理
10、体体系系理论篇理论篇 是对本质安全的相关概念是对本质安全的相关概念和特性、发电企业本质安全管理和特性、发电企业本质安全管理体系的构成与机理进行的理论研究体系的构成与机理进行的理论研究和探讨和探讨 实践篇实践篇 是火力发电企业开展本质是火力发电企业开展本质安全管理的工作指导书安全管理的工作指导书 评价篇评价篇 主要是针对发电企业本质主要是针对发电企业本质安全管理体系运转及重要管理指标安全管理体系运转及重要管理指标进行的考核进行的考核 上篇：发电企业上篇：发电企业本质安全管理体系本质安全管理体系项目研究报告项目研究报告 中篇：发电企业中篇：发电企业本质安全管理体系本质安全管理体系下篇：发电企业下篇
11、：发电企业本质安全管理体系本质安全管理体系评价标准评价标准 1212发电企业本质安全管理体系主要结论发电企业本质安全管理体系主要结论本质安全的内涵本质安全的内涵本质安全管理的内涵本质安全管理的内涵本质安全管理体系功能定位本质安全管理体系功能定位本质安全管理体系结构设计本质安全管理体系结构设计本质安全管理体系单元之间关系本质安全管理体系单元之间关系本质安全管理体系工作原理本质安全管理体系工作原理本质安全管理体系各单元主要内容本质安全管理体系各单元主要内容1313本质安全的内涵本质安全的内涵n本质安全是指系统自身具备保障安全的能力，是系统本质安全是指系统自身具备保障安全的能力，是系统在安全性能方面
12、表现出的固有特性。具有自稳性、他在安全性能方面表现出的固有特性。具有自稳性、他稳性和抗扰性稳性和抗扰性n“系统系统”是指由相互作用的多个元素构成的复合体，是指由相互作用的多个元素构成的复合体，系统可以是一台设备、一套生产装置，也可以是一个系统可以是一台设备、一套生产装置，也可以是一个生产组织或企业生产组织或企业n“自稳性自稳性”是指本质安全的系统具有保障本身安全和是指本质安全的系统具有保障本身安全和稳定运行的性能稳定运行的性能n“他稳性他稳性”是指本质安全的系统具有保障本身不对外是指本质安全的系统具有保障本身不对外部输出风险的性能部输出风险的性能n“抗扰性抗扰性”是指本质安全的系统具有有效抵御
13、和防范是指本质安全的系统具有有效抵御和防范系统外部输入风险影响的性能系统外部输入风险影响的性能1414本质安全的内涵本质安全的内涵n在在“单一设备、装置的本质安全单一设备、装置的本质安全”、“技术系技术系统统的本质安全的本质安全”的基础上提出的基础上提出“生产系统生产系统”本质本质安全，对本质安全的含义作了进一步拓展，包括安全，对本质安全的含义作了进一步拓展，包括“人、机、环境、管理人、机、环境、管理”四个要素四个要素n本质安全是对系统安全性能提出的理想化要求，系本质安全是对系统安全性能提出的理想化要求，系统只能逐步或者无穷趋近于本质安全统只能逐步或者无穷趋近于本质安全1515本质安全管理的内
14、涵本质安全管理的内涵n本质安全管理是本质安全管理是针对系统如何实现或尽可能接近本针对系统如何实现或尽可能接近本质安全，而实施的一系列调节、控制行为或过程的质安全，而实施的一系列调节、控制行为或过程的总称总称，用以保持和持续提升系统的本质安全水平，用以保持和持续提升系统的本质安全水平n本质安全管理是一种基于本质安全管理是一种基于“本质安全本质安全”理念的安全理念的安全管理模式，重视企业安全管理对象管理模式，重视企业安全管理对象“固有安全能力固有安全能力”的保持和提升，着眼于提升企业事故预防能力建设，的保持和提升，着眼于提升企业事故预防能力建设，强调对事故的强调对事故的“根源控制根源控制”和和“超
15、前预防超前预防”1616本质安全管理的内涵本质安全管理的内涵n本质安全管理具备以下特征：本质安全管理具备以下特征：n量化管理量化管理：通过往复执行：通过往复执行“评估本质安全水平评估本质安全水平制制定本质安全水平提升目标定本质安全水平提升目标采取措施实现提升目标采取措施实现提升目标”这一过程，实现对安全生产的全过程量化管理这一过程，实现对安全生产的全过程量化管理 n均衡管理均衡管理：保证：保证“人员人员”、“设备设备”和和“环境环境”三三者的本质安全水平处于均衡状态者的本质安全水平处于均衡状态 n系统管理系统管理：对生产过程实施：对生产过程实施“全过程管理全过程管理”，对，对设备实施设备实施“
16、全生命周期管理全生命周期管理”，可提高人员安全，可提高人员安全素质、增强安全意识素质、增强安全意识 n持续管理持续管理：通过持续改进，不断提升本质安全水平：通过持续改进，不断提升本质安全水平1717本质安全管理体系功能定位本质安全管理体系功能定位n发电企业本质安全管理体系是结合发电企业特点和发电企业本质安全管理体系是结合发电企业特点和本质安全管理原理建立的，本质安全管理原理建立的，指导发电企业开展本质指导发电企业开展本质安全管理工作的一套技术文件安全管理工作的一套技术文件。n发电企业本质安全管理体系发电企业本质安全管理体系明确了发电企业本质安明确了发电企业本质安全管理的管理内容、管理方法和管理
17、要求全管理的管理内容、管理方法和管理要求，即明确，即明确了开展本质安全管理时了开展本质安全管理时“管什么管什么”和和“怎么管怎么管”。1818体系由体系由9个管理单元构成，包括个管理单元构成，包括1个目标单元个目标单元、4个支撑单元个支撑单元和和4个功能单元个功能单元：v 1个目标单元个目标单元 安全目标安全目标v 4个支撑单元个支撑单元 组织与职责组织与职责+安全制度安全制度+安全培训安全培训+安全文化安全文化v 4个功能单元个功能单元 风险预控风险预控+应应急管理急管理+事件管理事件管理+评审与考核评审与考核本质安全管理体系结构设计本质安全管理体系结构设计发电企业本质安全管理体系安全目标组
18、织与职责安全制度安全培训安全文化风险预控应急管理事件管理评审与考核19191个目标单元个目标单元通过具体、分层次的通过具体、分层次的安全目标明确本质安全管理工作的方安全目标明确本质安全管理工作的方向。向。4个支撑单元个支撑单元以安全组织与职责、以安全组织与职责、安全制度和安全培训为支持安全制度和安全培训为支持“骨架骨架”，以安全文化为联系以安全文化为联系“纽带纽带”，构建起构建起本质安全管理工作开展的基础本质安全管理工作开展的基础 结构。结构。4个功能单元个功能单元按照按照“风险预控为主，风险预控为主，应急管理为辅，事件管理为补应急管理为辅，事件管理为补”的方的方式，实现安全管理的式，实现安全
19、管理的“事前、事中、事前、事中、事后事后”三阶段控制，以评审与考核实三阶段控制，以评审与考核实现管理的现管理的“闭环闭环”控制。控制。组织与职责安全培训安全制度应急管理评审与考核安全目标事件管理风险预控本质安全管理体系单元之间的关系本质安全管理体系单元之间的关系2020A PC D1安全目标明确方向和任务9评审与考核评审体系执行情况、考核安全绩效查找问题和不足策划和设定本质安全管理工作的目标2组织与职责3安全制度人员设备环境获得本质安全水平提升4安全培训5安全文化6风险预控7应急管理8事件管理A PA PC DC DA PA PC DC D上升到更高水平 发电企业本质安全管理体系发电企业本质安
20、全管理体系通过通过“组织与职责组织与职责”单元单元形形成本质安全管理的组织和责成本质安全管理的组织和责任制保障任制保障，通过，通过“安全制度安全制度”单元单元形成本质安全管理的规形成本质安全管理的规则和程序保障则和程序保障，在二者的支，在二者的支撑、推动和约束下，撑、推动和约束下，按照按照PDCA（P-策划，策划，D执行，执行，C-检查，检查，A改进）循环开改进）循环开展和改进本质安全管理工作展和改进本质安全管理工作。本质安全管理体系工作原理本质安全管理体系工作原理2121环境安全目标安全目标设立安全目标执行检查与回顾管理工作目标设备安全目标安全目标构成安全目标单元安全目标管理人员安全目标安全
21、目标单元负安全目标单元负责确定企业实施责确定企业实施安全目标管理的安全目标管理的工作内容、工作工作内容、工作方法和工作要求，方法和工作要求，用于指导和规范用于指导和规范企业的安全目标企业的安全目标管理工作。管理工作。安全目标是企业安全生产工作期望获得的绩效，用以明确企业安全管理工作的任务和期安全目标是企业安全生产工作期望获得的绩效，用以明确企业安全管理工作的任务和期望值，对企业安全管理工作起到导向作用。实施安全目标管理是企业落实安全生产责任望值，对企业安全管理工作起到导向作用。实施安全目标管理是企业落实安全生产责任制的重要方式之一，是企业安全管理工作实现量化控制与持续改进的前提和基础。制的重要
22、方式之一，是企业安全管理工作实现量化控制与持续改进的前提和基础。本质安全管理体系各单元主要内容本质安全管理体系各单元主要内容 12222安全职责制定安全职责落实检查与回顾安全组织设置组织与职责单元安全职责管理安全生产领导机构安全生产监督管理机构组织与职责单元组织与职责单元负责确定企业安负责确定企业安全组织设置与岗全组织设置与岗位安全职责管理位安全职责管理的工作内容、工的工作内容、工作方法和工作要作方法和工作要求，用于指导和求，用于指导和规范企业的安全规范企业的安全组织设置与岗位组织设置与岗位安全职责管理工安全职责管理工作。作。安全组织和安全职责是企业开展安全管理工作的基础，是各项安全工作执行和
23、落实的组安全组织和安全职责是企业开展安全管理工作的基础，是各项安全工作执行和落实的组织与职责保障。组织与职责单元通过设置完善的安全组织、配备合适的安全监督管理人织与职责保障。组织与职责单元通过设置完善的安全组织、配备合适的安全监督管理人员，为企业安全生产管理工作的开展提供机构与人员保障；通过建立和明确各岗位的安员，为企业安全生产管理工作的开展提供机构与人员保障；通过建立和明确各岗位的安全职责，建立和落实企业的安全生产责任制，为企业安全工作建立明确的分工体系和责全职责，建立和落实企业的安全生产责任制，为企业安全工作建立明确的分工体系和责任体系。任体系。本质安全管理体系各单元主要内容本质安全管理体
24、系各单元主要内容 22323安全技术标准安全制度制定安全制度维护检查与回顾安全工作标准安全制度构成安全制度单元安全制度管理安全管理标准安全制度单安全制度单元负责确定企业元负责确定企业安全制度建设的安全制度建设的工作内容、工作工作内容、工作方法和工作要求，方法和工作要求，用于指导和规范用于指导和规范企业的安全制度企业的安全制度建设工作。建设工作。安全制度（在企业标准化建设中也称安全标准）是安全管理工作的安全制度（在企业标准化建设中也称安全标准）是安全管理工作的“规则规则”保障，保障，是确保安全管理工作规范开展和有效落实的基础。安全制度单元负责规范和实施安是确保安全管理工作规范开展和有效落实的基础
25、。安全制度单元负责规范和实施安全制度建设工作，确保安全管理工作所需制度的全面和完善。全制度建设工作，确保安全管理工作所需制度的全面和完善。本质安全管理体系各单元主要内容本质安全管理体系各单元主要内容 32424专项安全教育培训安全培训计划与准备安全培训组织与实施检查与回顾安全技能认证培训安全培训构成安全培训单元安全培训管理“三级”安全教育日常安全教育培训安全培训是提高人员的安全知识、安全技能和安全意识水平的重要手段，能够有效安全培训是提高人员的安全知识、安全技能和安全意识水平的重要手段，能够有效提升员工的本质安全能力，是开展本质安全管理的重要基础性工作。安全培训也是落提升员工的本质安全能力，是
26、开展本质安全管理的重要基础性工作。安全培训也是落实实“安全生产能力准入机制安全生产能力准入机制”的主要手段，安全生产能力准入机制是指员工必须的主要手段，安全生产能力准入机制是指员工必须“接接受规定的安全培训，达到规定的培训效果，获得规定的培训资格后方可上岗工作受规定的安全培训，达到规定的培训效果，获得规定的培训资格后方可上岗工作”的的制度化要求。制度化要求。安全培训单元安全培训单元负责确定企业负责确定企业开展安全培训开展安全培训的工作内容、的工作内容、工作方法和工工作方法和工作要求，用于作要求，用于指导和规范企指导和规范企业的安全培训业的安全培训工作。工作。本质安全管理体系各单元主要内容本质安
27、全管理体系各单元主要内容 42525自主安全学习安全文化策划安全文化推行检查与回顾安全信息沟通安全文化构成安全文化单元安全文化建设安全行为激励安全事务参与安全承诺安全文化是通过安全承诺、安全行安全文化是通过安全承诺、安全行为激励、安全信息沟通、自主安全学为激励、安全信息沟通、自主安全学习、安全事务参与等形式，建立的被习、安全事务参与等形式，建立的被员工群体所共享的安全价值观、态度、员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的总和。企业安全文道德和行为规范的总和。企业安全文化强调化强调“将安全监督管理与员工自主将安全监督管理与员工自主安全管理相结合安全管理相结合”，能够有效调动员，能够有效
28、调动员工实施安全行为和参与安全工作的主工实施安全行为和参与安全工作的主观能动性，提升企业安全管理的观能动性，提升企业安全管理的“软软实力实力”，形成企业安全管理工作的长，形成企业安全管理工作的长效机制。安全文化单元通过开展和实效机制。安全文化单元通过开展和实施安全文化建设工作，形成具有鲜明施安全文化建设工作，形成具有鲜明特色的企业安全文化，通过安全文化特色的企业安全文化，通过安全文化的导向、凝聚、激励和约束功能，有的导向、凝聚、激励和约束功能，有效推动企业安全管理工作的落实和提效推动企业安全管理工作的落实和提升，形成企业安全工作开展的内在推升，形成企业安全工作开展的内在推动力。动力。安全文化单
29、元负责确定企业开展安全文化建设的工作内容、工作方安全文化单元负责确定企业开展安全文化建设的工作内容、工作方法和工作要求，用于指导和规范企业的安全文化建设工作。法和工作要求，用于指导和规范企业的安全文化建设工作。本质安全管理体系各单元主要内容本质安全管理体系各单元主要内容 52626风险预控单元规划与设计风险预控管理工程施工风险预控管理风险预控方法检查与回顾生产过程风险预控管理风险预控单元通过识别企业存在的危害因素，分析危害可能导致的风险类型，评风险预控单元通过识别企业存在的危害因素，分析危害可能导致的风险类型，评估风险的大小，采取措施在风险导致事件发生前将其有效控制，实现对风险的预先估风险的大
30、小，采取措施在风险导致事件发生前将其有效控制，实现对风险的预先管控。管控。风险预控是通过危害识别全面辨识风险预控是通过危害识别全面辨识生产过程中的各种生产安全事件诱生产过程中的各种生产安全事件诱因，通过风险分析与评估确定各种因，通过风险分析与评估确定各种危害所蕴含的风险类型和风险水平危害所蕴含的风险类型和风险水平（风险等级），按照风险水平制定（风险等级），按照风险水平制定科学、合理的风险控制措施，实现科学、合理的风险控制措施，实现对风险的预先管控，从根源上消除对风险的预先管控，从根源上消除危害因素、控制各类风险，有效预危害因素、控制各类风险，有效预防和杜绝各类生产安全事件的发生。防和杜绝各类生
31、产安全事件的发生。如如:培养人员安全技能，控制作业培养人员安全技能，控制作业人员行为风险；开展安全隐患排查人员行为风险；开展安全隐患排查治理工作，控制劳动作业环境风险；治理工作，控制劳动作业环境风险；推行标准化作业，降低检修施工风推行标准化作业，降低检修施工风险；实施安全性评价，控制设备风险；实施安全性评价，控制设备风险。险。本质安全管理体系各单元主要内容本质安全管理体系各单元主要内容 62727应急组织设置应急管理单元应急预案管理应急物资管理应急响应与处置管理应急信息管理应急培训与演练管理检查与回顾应急管理单元负责确定企业实应急管理单元负责确定企业实施应急管理的工作内容、工作方施应急管理的工
32、作内容、工作方法和工作要求，用于指导和规范法和工作要求，用于指导和规范企业的应急管理工作。企业的应急管理工作。应急管理通过充分的应急准备工应急管理通过充分的应急准备工作，确保在生产安全事件发生后作，确保在生产安全事件发生后能够快速、有序地开展应急响应能够快速、有序地开展应急响应与处置工作，实现有效控制事件与处置工作，实现有效控制事件规模、降低事件损失的目标。应规模、降低事件损失的目标。应急管理是风险预控工作的重要补急管理是风险预控工作的重要补充，应急响应与处置是风险预控充，应急响应与处置是风险预控失效、生产安全事件发生时应用失效、生产安全事件发生时应用的安全管控措施，应急响应与处的安全管控措施
33、，应急响应与处置能力是企业的重要安全生产能置能力是企业的重要安全生产能力之一。力之一。本质安全管理体系各单元主要内容本质安全管理体系各单元主要内容 72828事件管理单元事件分类与分级事件报告事件整改事件统计分析事件调查检查与回顾事件管理单元负责确定企业实施生产安事件管理单元负责确定企业实施生产安全事件管理的工作内容、工作方法和工作全事件管理的工作内容、工作方法和工作要求，用于指导和规范企业的事件管理工要求，用于指导和规范企业的事件管理工作。生产安全事件（简称事件）是指在企作。生产安全事件（简称事件）是指在企业生产过程中发生的，已经或可能导致损业生产过程中发生的，已经或可能导致损失（如人员伤亡
34、、人员健康损害、财产损失（如人员伤亡、人员健康损害、财产损失、环境破坏、企业形象受损等）发生的失、环境破坏、企业形象受损等）发生的事情。事情。事件是危害所蕴含的潜在风险转化为现实事件是危害所蕴含的潜在风险转化为现实风险的过程，事件调查分析是有效识别危风险的过程，事件调查分析是有效识别危害和控制风险的重要手段，事件统计分析害和控制风险的重要手段，事件统计分析是积累风险评估基础数据和提高风险评估是积累风险评估基础数据和提高风险评估准确性的重要途径。事件管理与风险预控准确性的重要途径。事件管理与风险预控管理存在着紧密地联系，企业通过对事件管理存在着紧密地联系，企业通过对事件的全面管理能够有效发现风险
35、控制缺陷，的全面管理能够有效发现风险控制缺陷，从而采取针对性的措施消除和控制风险，从而采取针对性的措施消除和控制风险，避免同类事件的重复发生，确保企业本质避免同类事件的重复发生，确保企业本质安全水平的持续提升。安全水平的持续提升。本质安全管理体系各单元主要内容本质安全管理体系各单元主要内容 82929评审类型评审管理绩效考核管理评审与考核单元体系评审管理考核管理考核类型评审与考核单元通过体系评审对本质安全管理体系的自身建设及各单元工作执行情评审与考核单元通过体系评审对本质安全管理体系的自身建设及各单元工作执行情况进行评估和审核，通过安全绩效考核对企业安全工作完成情况进行分析、评价和考况进行评估
36、和审核，通过安全绩效考核对企业安全工作完成情况进行分析、评价和考核，针对评审和考核发现的问题提出并采取有效的改进措施，确保本质安全管理工作核，针对评审和考核发现的问题提出并采取有效的改进措施，确保本质安全管理工作的闭环控制和持续改进。的闭环控制和持续改进。评审与考核单元负责确定体评审与考核单元负责确定体系评审管理与安全绩效考核系评审管理与安全绩效考核管理的工作内容、工作方法管理的工作内容、工作方法和工作要求，用于指导和规和工作要求，用于指导和规范企业的体系评审和安全绩范企业的体系评审和安全绩效考核工作。效考核工作。本质安全管理体系各单元主要内容本质安全管理体系各单元主要内容 93030发电企业
37、本质安全管理考核评价标准发电企业本质安全管理考核评价标准评价标准概况评价标准概况评价标准的作用评价标准的作用 评价标准的主要内容评价标准的主要内容3131评价标准概况评价标准概况n发电企业本质安全管理考核评价标准是发电企业发电企业本质安全管理考核评价标准是发电企业本质安全管理体系项目研究成果的下篇本质安全管理体系项目研究成果的下篇n评价标准以发电企业本质安全管理体系要素为框评价标准以发电企业本质安全管理体系要素为框架，以风险管理思想为核心，以安全管理标准化架，以风险管理思想为核心，以安全管理标准化为基础而编写的，是验证与评价发电企业实施本为基础而编写的，是验证与评价发电企业实施本质安全管理效果
38、的重要依据质安全管理效果的重要依据3232评价标准的作用评价标准的作用n对发电企业本质安全管理工作状况和重要安全管对发电企业本质安全管理工作状况和重要安全管理指标，进行科学、全面、综合的诊断，对企业理指标，进行科学、全面、综合的诊断，对企业本质安全管理体系的运行情况进行评价，了解与本质安全管理体系的运行情况进行评价，了解与考量企业综合安全管理水平和安全管理绩效，查考量企业综合安全管理水平和安全管理绩效，查找不足，持续改进，促进企业整体安全管理品质找不足，持续改进，促进企业整体安全管理品质的不断提高的不断提高3333评价标准的主要内容评价标准的主要内容n评价标准评价标准包括安全目标、组织与职责、
39、安全制包括安全目标、组织与职责、安全制度、安全培训、安全文化、风险预控、应急管理、度、安全培训、安全文化、风险预控、应急管理、事件管理、职业安全健康管理、专项安全管理、作事件管理、职业安全健康管理、专项安全管理、作业环境安全管理、设备安全管理、环境保护安全管业环境安全管理、设备安全管理、环境保护安全管理、绩效考评共理、绩效考评共14个评价项目（一级要素）、个评价项目（一级要素）、82个个评价条款（二级要素）评价条款（二级要素）3434评价标准的主要内容评价标准的主要内容序号序号评价项目及条款评价项目及条款标准分标准分权重（权重（%）1安全目标安全目标10022组织与职责组织与职责10033安全制度安全制度10074安全培训安全培训10075安全文化安全文化10026风险预控风险预控100187应急管理应急管理10048事件管理事件管理10079职业安全健康职业安全健康100810专项安全管理专项安全管理1001011作业环境安全管理作业环境安全管理1001012设备安全管理设备安全管理1001813环境保护安全管理环境保护安全管理100214绩效考评绩效考评1002合计合计140010035353636
