1、第三章第三章 计量法规与法制管理计量法规与法制管理 2第三章第三章 计计量法规与法制管理量法规与法制管理 我国的计量法规体系及法制管理我国的计量法规体系及法制管理 商品量的计量监督管理商品量的计量监督管理 国际计量技术文件国际计量技术文件 计量技术法规计量技术法规 1234第一节第一节 我国的计量法规体系及法制管理我国的计量法规体系及法制管理 计量法计量法是经济法群中的一种管理法，即是经济法群中的一种管理法，即为经济法群的一个子系统，显然要受到其他法群为经济法群的一个子系统，显然要受到其他法群（如民法、商法）的影响。另外，由于计量法律（如民法、商法）的影响。另外，由于计量法律的执法部门为各级政
2、府计量行政部门，因此，又的执法部门为各级政府计量行政部门，因此，又受制于行政法。这又成为受制于行政法。这又成为计量法计量法与其他经济与其他经济法相比具有特色之处。法相比具有特色之处。计量法律的作用计量法律的作用：1）是统一国家计量单位制度和保证量值准确的法律是统一国家计量单位制度和保证量值准确的法律 为我国计量管理实现高度统一性提供了法律保证。为我国计量管理实现高度统一性提供了法律保证。2）使我国计量管理纳入法制管理范围使我国计量管理纳入法制管理范围 规定了违法者所应承担的法律责任，对违法者实施严规定了违法者所应承担的法律责任，对违法者实施严格有效的制裁，从而达到既有力保证计量法规的实施、又格
3、有效的制裁，从而达到既有力保证计量法规的实施、又使其具有高度的权威性的目的。使其具有高度的权威性的目的。3）是维护社会秩序、促进生产、科学进步与贸易发展、是维护社会秩序、促进生产、科学进步与贸易发展、保护国家和人民利益的重要措施保护国家和人民利益的重要措施 依法推进计量工作，保障国计民生，推动社会发展。依法推进计量工作，保障国计民生，推动社会发展。计量法的适应范围计量法的适应范围：我国境内，所有公民、法人和其他组织，凡使用计量我国境内，所有公民、法人和其他组织，凡使用计量单位，建立计量基准、计量标准，进行计量检定，制造、单位，建立计量基准、计量标准，进行计量检定，制造、修理、销售、使用计量器具
4、和进口计量器具，开展计量认修理、销售、使用计量器具和进口计量器具，开展计量认证，实施仲裁检定和调节计量纠纷，进行计量监督管理方证，实施仲裁检定和调节计量纠纷，进行计量监督管理方面所发生的各种法律关系，均为面所发生的各种法律关系，均为计量法计量法适用范围，主适用范围，主要限定在对社会可能产生影响的范围内。要限定在对社会可能产生影响的范围内。如教学等示范用如教学等示范用及家庭自用等计量器具，就可以不用立法及家庭自用等计量器具，就可以不用立法。第一节第一节 我国的计量法规体系及法制管理我国的计量法规体系及法制管理 一一、我国的计量法规体系我国的计量法规体系 法规体系是指由母法及从属于母法的若干子法所
5、构法规体系是指由母法及从属于母法的若干子法所构成的有机联系的整体。计量法规体系则是指以成的有机联系的整体。计量法规体系则是指以计量法计量法为基础和核心，由其引申出的一批说明性、程序性、为基础和核心，由其引申出的一批说明性、程序性、操作性、技术性的法规文件按一定结构、层次所组成的操作性、技术性的法规文件按一定结构、层次所组成的有机整体。有机整体。按照审批的权限、程序和法律效力的不同，我国的计按照审批的权限、程序和法律效力的不同，我国的计量法规体系可分为三个层次：量法规体系可分为三个层次：计量法律计量法律；计量行计量行政法规政法规；计量规章计量规章二、我国计量法规体系的组成二、我国计量法规体系的组
6、成l计量法律计量法律：计量法计量法，由全国人大审议通过。，由全国人大审议通过。l国家计量行政法规国家计量行政法规：由国务院制定或批准，目前共有由国务院制定或批准，目前共有中中华人民共和国计量法实施细则华人民共和国计量法实施细则等等8 8项。项。l国家计量规章国家计量规章：主要由国务院计量行政部门（国家质检总主要由国务院计量行政部门（国家质检总局）发布。局）发布。此外，还有此外，还有计量技术法规计量技术法规，一些省、直辖市、自治区，一些省、直辖市、自治区也根据当地需要制定了一批也根据当地需要制定了一批计量法规计量法规和和规章规章。二、我国的计量监督管理体制二、我国的计量监督管理体制（一）计量监督
7、管理的概念（一）计量监督管理的概念 计量监督是计量管理的一种特殊形式。计量监督管计量监督是计量管理的一种特殊形式。计量监督管理体制是指计量监督工作的具体组织形式，它体现国家理体制是指计量监督工作的具体组织形式，它体现国家与地方各级计量行政部门之间，各主管部门、各企业、与地方各级计量行政部门之间，各主管部门、各企业、事业单位之间在计量监督中的关系。事业单位之间在计量监督中的关系。（二）我国的计量监督管理体系（二）我国的计量监督管理体系 根据根据计量法计量法第四条的规定，国务院计量行政部第四条的规定，国务院计量行政部门对全国计量工作实施统一监督管理，县级以上地方人门对全国计量工作实施统一监督管理，
8、县级以上地方人民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监督管理。目前，我国的各级质量技术监督部门及法定计督管理。目前，我国的各级质量技术监督部门及法定计量技术机构的关系如图量技术机构的关系如图3-13-1所示。所示。图3-1 各级质量技术监督部门及法定计量技术机构的关系 （三）我国的计量技术机构体系（三）我国的计量技术机构体系 按照计量法第二十条的规定，县级以上人民政府按照计量法第二十条的规定，县级以上人民政府计量行政部门可根据需要设置计量检定机构或者授权其他计量行政部门可根据需要设置计量检定机构或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定
9、和其他检定、测试任单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。务。国家：中国计量科学研究院国家：中国计量科学研究院 省、自治区、直辖市：也通常称研究院，只有少数省、自治区、直辖市：也通常称研究院，只有少数省份（省份（如海南省如海南省）还称计量所。）还称计量所。县、区、旗：通常设计量所。县、区、旗：通常设计量所。为了加强对法定计量检定机构的监督管理，在计量为了加强对法定计量检定机构的监督管理，在计量法、计量法实施细则和法定计量检定机构监督管法、计量法实施细则和法定计量检定机构监督管理办法中对法定计量检定机构的组成、职责和监督管理理办法中对法定计量检定机构的组成、职责和监督管理等做出了明
10、确的规定。等做出了明确的规定。（一）法定计量检定机构的组成（一）法定计量检定机构的组成（二）法定计量检定机构的职责（二）法定计量检定机构的职责（三）法定计量检定机构的行为准则（三）法定计量检定机构的行为准则（四）对法定计量检定机构的监督管理（四）对法定计量检定机构的监督管理 三、法定计量检定机构的监督管理三、法定计量检定机构的监督管理 计量认证计量认证是指由政府计量行政部门对产品质量检验机是指由政府计量行政部门对产品质量检验机构的计量检定、测试能力和可靠性进行的考核和证明。构的计量检定、测试能力和可靠性进行的考核和证明。计量认证考核内容计量认证考核内容包括：包括：1 1）计量检定、测试设备的性
11、）计量检定、测试设备的性能；能；2 2）计量检定、测试设备的工作环境和人员的操作技能；）计量检定、测试设备的工作环境和人员的操作技能；3 3）保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的管理）保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的管理制度。制度。属全国性的产品质检机构，向国务院计量行政部门申属全国性的产品质检机构，向国务院计量行政部门申请计量认证；属地方性的产品质检机构，向所在地的省、请计量认证；属地方性的产品质检机构，向所在地的省、自治区、直辖市人民政府计量行政部门申请计量认证。自治区、直辖市人民政府计量行政部门申请计量认证。四、产品质量检验机构的计量认证五、计量检定的法制管理五、计量
12、检定的法制管理 计量器具（测量仪器）的检定简称计量检定或检定计量器具（测量仪器）的检定简称计量检定或检定，是指查明和确认计量器具符合法定要求的活动，它包括检是指查明和确认计量器具符合法定要求的活动，它包括检查、加标记和查、加标记和/或出具检定证书。也就是说，计量检定是或出具检定证书。也就是说，计量检定是为评定计量器具的计量性能是否符合法定要求，确定其是为评定计量器具的计量性能是否符合法定要求，确定其是否合格所进行的全部工作。它是计量检定人员利用否合格所进行的全部工作。它是计量检定人员利用计量基计量基准、计量标准准、计量标准对对新制造的、使用中的、修理后的和进口的新制造的、使用中的、修理后的和进
13、口的计量器具计量器具进行一系列实际操作，以判断其准确度等计量特进行一系列实际操作，以判断其准确度等计量特性及其是否符合法定要求，是否可供使用。因此，计量检性及其是否符合法定要求，是否可供使用。因此，计量检定在计量工作中具有非常重要的作用。定在计量工作中具有非常重要的作用。六、测量标准的建立及法制管理六、测量标准的建立及法制管理 测量标准测量标准经常作为参照对象，用于为其他同经常作为参照对象，用于为其他同类量确定量值及其测量不确定度，通过其他测量类量确定量值及其测量不确定度，通过其他测量标准、测量仪器或测量系统对其进行校准，确立标准、测量仪器或测量系统对其进行校准，确立其计量溯源性。给定量的定义
14、可通过测量系统、其计量溯源性。给定量的定义可通过测量系统、实物量具或有证标准物质来复现。实物量具或有证标准物质来复现。在我国，测量标准按其用途分为在我国，测量标准按其用途分为计量基准计量基准和和计量标准计量标准两类。两类。计量基准计量基准主要建在国家计量院。主要建在国家计量院。放在省级计量技术机构较少（中国测试技术研究放在省级计量技术机构较少（中国测试技术研究院例外）。而院例外）。而计量标准计量标准都可建在企业。都可建在企业。七、计量器具产品的法制管理七、计量器具产品的法制管理 纳入法制管理的计量器具产品的范围，是指列入中纳入法制管理的计量器具产品的范围，是指列入中华人民共和国依法管理的计量器
15、具目录（型式批准分）华人民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准分）（20052005年年1010月月8 8日国家质检总局公告第日国家质检总局公告第145145号发布）的计量号发布）的计量装置、仪器仪表和量具。对计量器具产品实施法制管理的装置、仪器仪表和量具。对计量器具产品实施法制管理的措施主要包括计量器具新产品的型式批准制度，制造、修措施主要包括计量器具新产品的型式批准制度，制造、修理计量器具许可。理计量器具许可。（一）计量器具新产品管理（一）计量器具新产品管理（二）制造、修理计量器具许可管理（二）制造、修理计量器具许可管理（三）进口计量器具的管理（三）进口计量器具的管理17第第2 2节节
16、商品量的计量监督管理商品量的计量监督管理 商品量的计量监督是政府法制计量工作重要内容。商品量的计量监督是政府法制计量工作重要内容。政府在政府在19851985到到20062006年间相继出台了年间相继出台了计量法计量法，零零售商品称重计量监督管理办法售商品称重计量监督管理办法、定量包装商品计量监定量包装商品计量监督管理办法督管理办法、商品量计量违法行为处罚规定商品量计量违法行为处罚规定定量定量包装商品生产企业计量保证能力评价规定包装商品生产企业计量保证能力评价规定、以及国家计、以及国家计量技术规范量技术规范JJF1070-2005JJF1070-2005定量包装商品净含量计量检验定量包装商品净
17、含量计量检验规则规则等规章和规范性文件，为我国加强对商品量和定量等规章和规范性文件，为我国加强对商品量和定量包装商品生产企业的管理提供了依据，保障了人民群众的包装商品生产企业的管理提供了依据，保障了人民群众的利益。利益。18一、零售商品称重计量监督管理一、零售商品称重计量监督管理 零售是商品销售的主要渠道，零售的特征是零售是商品销售的主要渠道，零售的特征是 商品直接出售给消费者。商品直接出售给消费者。零售商品或以重量计算，或以容量计算，或零售商品或以重量计算，或以容量计算，或以长度计算。其中以重量结算的零售商品按照如以长度计算。其中以重量结算的零售商品按照如下方法核称商品：下方法核称商品：（1
18、 1）原计量器具核称法）原计量器具核称法 （2 2）高准确度称重计量器具核称法）高准确度称重计量器具核称法 （3 3）等准确度称重计量器具核称法）等准确度称重计量器具核称法19零售商品称重计量监督管理要求：零售商品称重计量监督管理要求：1）零售商品经销者销售商品时，必须使用）零售商品经销者销售商品时，必须使用合合格的计量器具格的计量器具，其最大允许误差应当优于或等于所，其最大允许误差应当优于或等于所销售商品的负偏差。销售商品的负偏差。2）零售商品经销者使用称重计量器具）零售商品经销者使用称重计量器具当场称当场称量商品量商品，必须按照称重计量器具的实际示值结算，必须按照称重计量器具的实际示值结算
19、，保证商品量计量合格。保证商品量计量合格。3）零售商品经销者使用称重计量器具每次当）零售商品经销者使用称重计量器具每次当场称重商品，在规定的称重范围内，经核称商品的场称重商品，在规定的称重范围内，经核称商品的实际重量值与结算重量值之差不得超过规定的实际重量值与结算重量值之差不得超过规定的负偏负偏差差。20二、定量包装商品计量监督管理二、定量包装商品计量监督管理 定量包装商品计量监督管理的对象定量包装商品计量监督管理的对象 以销售为目的，在一定量限范围内具有统一的以销售为目的，在一定量限范围内具有统一的质量、体积、长度、面积、计数标注等标识内容的质量、体积、长度、面积、计数标注等标识内容的预包装
20、商品。预包装商品。定量包装商品的计量监督管理办法定量包装商品的计量监督管理办法 在中华人民共和国境内生产、销售定量包装商在中华人民共和国境内生产、销售定量包装商品，以及对定量包装商品实施计量监督管理，应当品，以及对定量包装商品实施计量监督管理，应当遵守遵守定量包装商品计量监督管理办法定量包装商品计量监督管理办法。该办法。该办法对定量包装商品计量监督管理的范围、管理体制、对定量包装商品计量监督管理的范围、管理体制、基本要求、净含量标注要求、净含量计量要求、计基本要求、净含量标注要求、净含量计量要求、计量监督管理措施、禁止误导性包装、计量保证能力量监督管理措施、禁止误导性包装、计量保证能力评价和法
21、律责任等内容做出了明确的规定。评价和法律责任等内容做出了明确的规定。21定量包装商品需对产品定量包装商品需对产品净含量净含量进行标注。净含量进行标注。净含量标注有如下具体要求：标注有如下具体要求：1）应当在其商品包装的）应当在其商品包装的显著位置正确、清晰显著位置正确、清晰地标注定量包装商品的净含量地标注定量包装商品的净含量。2）定量包装商品净含量）定量包装商品净含量标注字符的最小高度标注字符的最小高度应按照应按照定量包装商品计量监督管理办法定量包装商品计量监督管理办法规定规定.22 3）同一包装内含有多件同种定量包装商品）同一包装内含有多件同种定量包装商品时，时，应标注单件定量包装商品的净含
22、量和总件数应标注单件定量包装商品的净含量和总件数，或者标注总净含量或者标注总净含量；一包装内含有多件不同种定量包装商品时，一包装内含有多件不同种定量包装商品时，应当标注各种不同种定量包装商品的单件净含量应当标注各种不同种定量包装商品的单件净含量和各种不同种定量包装商品的件数，或者分别标和各种不同种定量包装商品的件数，或者分别标注各种不同种定量包装商品的总净含量。注各种不同种定量包装商品的总净含量。23对商品所标注净含量的计量要求对商品所标注净含量的计量要求 1 1）单件定量包装商品的实际含量应当准确反映其标注）单件定量包装商品的实际含量应当准确反映其标注净含量，标注净含量与实际含量之差净含量，
23、标注净含量与实际含量之差不得大于规定的允许不得大于规定的允许短缺量短缺量。2 2）批量定量包装商品的）批量定量包装商品的平均实际含量应当大于或者等平均实际含量应当大于或者等于其标注净含量于其标注净含量。3 3）强制性国家、行业标准对定量包装商品的允许短缺）强制性国家、行业标准对定量包装商品的允许短缺量及法定计量单位的选择已有规定的从其规定。量及法定计量单位的选择已有规定的从其规定。4 4）对因水分变化等因素引起净含量变化较大的定量包）对因水分变化等因素引起净含量变化较大的定量包装商品，生产者应当采取措施保证在规定条件下商品净含装商品，生产者应当采取措施保证在规定条件下商品净含量的准确。量的准确
24、。24 定量包装商品计量监督管理办法定量包装商品计量监督管理办法对定量包装商品的对定量包装商品的禁止误导性包装做出了规定，主要原则是节约资源、减少禁止误导性包装做出了规定，主要原则是节约资源、减少污染、正确引导消费。污染、正确引导消费。对于定量包装商品生产商，国家鼓励他们自愿参加计对于定量包装商品生产商，国家鼓励他们自愿参加计量保证能力评价工作，达到要求后，允许其在商品表面粘量保证能力评价工作，达到要求后，允许其在商品表面粘贴计量保证能力合格标志（也称贴计量保证能力合格标志（也称C C标志），证明定量包装商标志），证明定量包装商品生产者的计量保证能力达到规定要求违反品生产者的计量保证能力达到规
25、定要求违反定量包装商定量包装商品计量监督管理办法品计量监督管理办法中规定的，商品生产商需承担一定中规定的，商品生产商需承担一定的法律责任。的法律责任。25 从事定量包装商品计量检验的机构和人员不从事定量包装商品计量检验的机构和人员不得有下列行为：得有下列行为：1）伪造检验数据；）伪造检验数据；2）违反）违反定量包装商品净含量计量检验规定量包装商品净含量计量检验规则则进行计量检验；进行计量检验；3）使用未经检定、检定不合格或者超过检）使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的计量器具开展计量检验；定周期的计量器具开展计量检验；4）擅自将检验结果及有关材料对外泄露；）擅自将检验结果及有关材料对外泄
26、露；5）利用检验结果参与有偿活动。）利用检验结果参与有偿活动。第三节第三节 计量技术法规计量技术法规 一、计量技术法规的发展和现状一、计量技术法规的发展和现状 随着我国自随着我国自1985年加入国际法制计量组织年加入国际法制计量组织(OIML)，以及经济体制改革的深化，特别是我国于以及经济体制改革的深化，特别是我国于2001年加入世年加入世界贸易组织界贸易组织(WTO)，为消除技术性贸易壁垒，为消除技术性贸易壁垒(TBT)，国家，国家计量技术法规从管理到内容都有了很大的变化。在管理计量技术法规从管理到内容都有了很大的变化。在管理体制上，国家计量技术法规的起草工作从原来的归口单体制上，国家计量技
27、术法规的起草工作从原来的归口单位管理转为技术委员会管理；在内容上要求积极采用位管理转为技术委员会管理；在内容上要求积极采用OIML发布的国际建议、国际文件以及有关国际组织发布发布的国际建议、国际文件以及有关国际组织发布的国际标准；在编写结构上要求尽可能包含相关的内容。的国际标准；在编写结构上要求尽可能包含相关的内容。二、计量技术法规的分类二、计量技术法规的分类 计量技术法规包括计量技术法规包括国家计量检定系统表、计量检定规国家计量检定系统表、计量检定规程程和和计量技术规范计量技术规范。（一）（一）国家计量检定系统表国家计量检定系统表 国家计量检定系统表简称国家计量检定系统，是国家国家计量检定系
28、统表简称国家计量检定系统，是国家对量值传递的程序做出规定的法定性技术文件。对量值传递的程序做出规定的法定性技术文件。（二）（二）计量检定规程计量检定规程 计量检定规程是为评定计量器具特性，规定检定项目、计量检定规程是为评定计量器具特性，规定检定项目、检定条件、检定方法、检定结果的处理、检定周期乃至型检定条件、检定方法、检定结果的处理、检定周期乃至型式评价、使用中检验的要求，作为确定计量器具合格与否式评价、使用中检验的要求，作为确定计量器具合格与否的法定性技术文件。的法定性技术文件。（三）（三）计量技术规范计量技术规范 计量技术规范包括计量校准规范，以及一些计量技术规范包括计量校准规范，以及一些
29、计量检定规程所不能包含的、计量工作中具有指计量检定规程所不能包含的、计量工作中具有指导性、综合性、基础性、程序性的技术规范。导性、综合性、基础性、程序性的技术规范。三、计量技术法规的应用三、计量技术法规的应用（一）（一）国家计量检定系统表的应用国家计量检定系统表的应用 国家计量检定系统表即国家溯源等级图，它是将国国家计量检定系统表即国家溯源等级图，它是将国家基准的量值逐级传递到工作计量器具，或从计量器具家基准的量值逐级传递到工作计量器具，或从计量器具的量值逐级溯源到国家计量基准的一个比较链，以确保的量值逐级溯源到国家计量基准的一个比较链，以确保全国量值的准确可靠。全国量值的准确可靠。（二）（二
30、）计量检定规程的应用计量检定规程的应用 计量检定规程是执行检定的依据。检定必须按照检计量检定规程是执行检定的依据。检定必须按照检定规程进行。自定规程进行。自19981998年以来，国家计量检定规程的内容年以来，国家计量检定规程的内容向国际建议靠拢，有些规程中增加了型式评价试验的要向国际建议靠拢，有些规程中增加了型式评价试验的要求和方法，大部分规程除了必须包括首次检定、后续检求和方法，大部分规程除了必须包括首次检定、后续检定的要求外，还增加了使用中检验的要求。定的要求外，还增加了使用中检验的要求。第四节第四节 国际计量技术文件国际计量技术文件 一、一、OIML国际建议和国际文件国际建议和国际文件
31、 国际法制计量组织（国际法制计量组织（OIML）有五类出版物：）有五类出版物：1）OIML国际建议；国际建议；2）OIML国际文件；国际文件；3）计量特别是法制计量词汇；）计量特别是法制计量词汇；4）OIML年报；年报；5）法制计量培训与建设等其他材料。）法制计量培训与建设等其他材料。其中最主要的是其中最主要的是OIML国际建议和国际文件。国际建议和国际文件。（一）（一）OIML国际建议国际建议 OIML国际建议（国际建议（R）是针对某种计量器具的典型的）是针对某种计量器具的典型的推荐性技术法规。内容包括对计量器具的计量要求、技术推荐性技术法规。内容包括对计量器具的计量要求、技术要求和管理要求
32、，以及检定方法、检定用设备、误差处理要求和管理要求，以及检定方法、检定用设备、误差处理等。等。1）计量要求：规定计量特性和有关影响量参数两个）计量要求：规定计量特性和有关影响量参数两个方面。计量特性如分度值、最大允许误差、稳定性、重复方面。计量特性如分度值、最大允许误差、稳定性、重复性、漂移、准确度等级等；影响量包括温度、振动、电磁性、漂移、准确度等级等；影响量包括温度、振动、电磁干扰、供电电压等。干扰、供电电压等。2 2）技术要求：规定为满足计量要求而必须达到的基）技术要求：规定为满足计量要求而必须达到的基本、通用的技术要求，包括外观结构、操作的适应性、安本、通用的技术要求，包括外观结构、操
33、作的适应性、安全性、可靠性、防止欺骗以及对显示方式、读数清晰等的全性、可靠性、防止欺骗以及对显示方式、读数清晰等的要求。要求。3 3）管理要求：规定计量器具从设计到使用的各个阶）管理要求：规定计量器具从设计到使用的各个阶段中有关型式批准、首次检定、后续检定、标识、标记、段中有关型式批准、首次检定、后续检定、标识、标记、证书及其有效期，密封、锁定和其他计量安全装置的完整证书及其有效期，密封、锁定和其他计量安全装置的完整性等。最后界定该计量器具法制特性的授予、确认或撤销。性等。最后界定该计量器具法制特性的授予、确认或撤销。（二）（二）OIML国际文件国际文件 国际文件不像国际建议那样具有强制性，即
34、国际文件不像国际建议那样具有强制性，即OIML成员国在执行时不像对国际建议那样具有成员国在执行时不像对国际建议那样具有条约义务约束的强制性。由于各国政治体制、计条约义务约束的强制性。由于各国政治体制、计量管理模式和经济发展水平不同，国际文件提供量管理模式和经济发展水平不同，国际文件提供了对各国计量管理工作具有原则性指导意义的重了对各国计量管理工作具有原则性指导意义的重要资料。要资料。至今，至今，OIML发布了发布了27个国际文件。个国际文件。二、二、采用国际建议和国际文件的原则采用国际建议和国际文件的原则 OIML各成员国有尽可能采用各成员国有尽可能采用OIML国际建国际建议的义务，而国际文件
35、包括有关技术和管理性文议的义务，而国际文件包括有关技术和管理性文件，属于非正式法规，各成员国可自行决定是否件，属于非正式法规，各成员国可自行决定是否采用。采用。为了积极采用国际建议和国际文件，为了积极采用国际建议和国际文件，19861986年年7 7月月1 1日，日，原国家计量局印发了原国家计量局印发了采用国际建议管理办法采用国际建议管理办法(试行试行)。按国际上的规定，按国际上的规定，OIMLOIML国际建议和国际文件属于国际国际建议和国际文件属于国际标准范畴。标准范畴。2001 2001年年1111月月2121日国家质检总局发布了日国家质检总局发布了采用国际标准采用国际标准管理办法管理办法
36、。2002 2002年年1212月月3131日国家质检总局又发布了日国家质检总局又发布了国家计量检国家计量检定规程管理办法定规程管理办法。从上述文件可知，采用国际建议和国际文件的原则主从上述文件可知，采用国际建议和国际文件的原则主要有以下几个方面：要有以下几个方面：1）国际法制计量组织制定公布的）国际法制计量组织制定公布的“国际国际建议建议”，是为各国制定有关法制计量的国家法，是为各国制定有关法制计量的国家法规而提供的范本，采用规而提供的范本，采用“国际建议国际建议”是成员国是成员国的义务，也是国际上相互承认计量器具型式批的义务，也是国际上相互承认计量器具型式批准决定和检定、测试结果的共同要求
37、。它有利准决定和检定、测试结果的共同要求。它有利于发展我国社会主义市场经济，减少技术贸易于发展我国社会主义市场经济，减少技术贸易壁垒和适应国际贸易的需要，提高我国计量器壁垒和适应国际贸易的需要，提高我国计量器具产品质量和技术水平，确保单位制的统一和具产品质量和技术水平，确保单位制的统一和量值的准确可靠，促进我国计量工作的发展。量值的准确可靠，促进我国计量工作的发展。2）采用）采用“国际建议国际建议”应符合应符合计量法计量法及国及国家的其他有关法规和政策，并坚持积极采用、注家的其他有关法规和政策，并坚持积极采用、注重实效的方针。重实效的方针。3）采用）采用“国际建议国际建议”是将国际建议的内容，
38、是将国际建议的内容，经过分析、研究和试验验证，本着科学合理、切经过分析、研究和试验验证，本着科学合理、切实可行的原则，等同或修改转化为我国的计量检实可行的原则，等同或修改转化为我国的计量检定规程，并按我国计量检定规程的制定、审批、定规程，并按我国计量检定规程的制定、审批、发布的程序规定执行。发布的程序规定执行。4 4）采用采用“国际建议国际建议”的方式的方式主要有两种：主要有两种：l等同采用等同采用（IDT）l修改采用修改采用（MOD）其中，等同采用指与国际建议在技术内容上其中，等同采用指与国际建议在技术内容上和文件结构上相同，或者与国际建议在技术内容和文件结构上相同，或者与国际建议在技术内容
39、上相同，只存在少量编辑性修改；修改采用指与上相同，只存在少量编辑性修改；修改采用指与国际建议之间存在技术性差异，并清楚地标明这国际建议之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包涵编辑性些差异以及解释其产生的原因，允许包涵编辑性修改。修改。5）凡涉及我国颁布）凡涉及我国颁布OIML计量器具证书的计计量器具证书的计量检定规程，应达到相应国际建议的全部要求，量检定规程，应达到相应国际建议的全部要求，以实现国际互认。以实现国际互认。6）凡等同采用或修改采用的计量检定规程，）凡等同采用或修改采用的计量检定规程，在封面和前言中必须明确国际建议的编号、名称在封面和前言中必须明确国际
40、建议的编号、名称和采用程度，并在编制说明中要详细说明采用国和采用程度，并在编制说明中要详细说明采用国际建议的目的、意义、对比分析内容、我国规程际建议的目的、意义、对比分析内容、我国规程和国际建议的主要差异及原因，上报时应附有国和国际建议的主要差异及原因，上报时应附有国际建议的原文和中文版本文件。际建议的原文和中文版本文件。采用采用OIML“国际文件国际文件”，以及其他国际组织的有关计，以及其他国际组织的有关计量规范性文件，可参照上述要求进行。量规范性文件，可参照上述要求进行。为了积极采用为了积极采用OIML国际建议和国际文件，应积极参国际建议和国际文件，应积极参与与OIML有关技术活动，国家质
41、检总局计量司下设有有关技术活动，国家质检总局计量司下设有OIML中国秘书处，并建立了国际法制计量组织指导秘书中国秘书处，并建立了国际法制计量组织指导秘书处（处（SP）和报告秘书处（）和报告秘书处（SR）在国内的技术负责单位，）在国内的技术负责单位，制定了工作简则和分工，确定了制定了工作简则和分工，确定了SP、SR国内技术负责单国内技术负责单位的职责，这些机构不仅要参与位的职责，这些机构不仅要参与OIML国际建议、国际文国际建议、国际文件的收发、报道、宣传、投票及参与制修订，还要积极组件的收发、报道、宣传、投票及参与制修订，还要积极组织和研究采用织和研究采用OIML国际建议和国际文件，以促进我国计国际建议和国际文件，以促进我国计量工作的发展。量工作的发展。中国计量学院计量测试工程学院41
