1、.1第二章第二章 管理思想的发展管理思想的发展本章的主要内容 西方管理学的发展西方管理学的发展 中国管理思想的发展中国管理思想的发展.2第一节第一节 西方管理学的发展西方管理学的发展西方传统管理思想西方传统管理思想西方早期管理思想西方早期管理思想古典管理理论古典管理理论西方现代管理思想西方现代管理思想人群关系学说人群关系学说行为科学学派行为科学学派现代管理理论现代管理理论21世纪的管理世纪的管理.3管理思想与理论的演化与时代背景管理思想与理论的演化与时代背景P48时间时间时代时代时代特征时代特征主要管理理论主要管理理论代表人物和著作代表人物和著作18世纪世纪60年代至年代至90年代年代工业工业
2、化初化初期期电报、电话、单据、电报、电话、单据、信件信件铁路、马车、轮船铁路、马车、轮船蒸汽机、机械蒸汽机、机械殖民地统治（英国殖民地统治（英国成为日不落帝国）成为日不落帝国）工厂代替作坊工厂代替作坊劳动分工能够劳动分工能够提高生产率提高生产率亚当亚当.斯密斯密国富国富论论查理查理.巴贝奇巴贝奇论论机器和制造业的机器和制造业的秘密秘密20世纪初世纪初至至1950年年代代工业工业化中化中期期电话、电报、信件、电话、电报、信件、单据单据汽车、铁路、轮船、汽车、铁路、轮船、飞机飞机电气化、机械化、电气化、机械化、流水线生产流水线生产殖民地纷纷独立、殖民地纷纷独立、殖民体系瓦解（经殖民体系瓦解（经历两
3、次世界大战）历两次世界大战）科学管理科学管理一般行政管理一般行政管理行为管理行为管理定量管理定量管理泰罗泰罗科学管理科学管理原理原理法约尔法约尔工业管工业管理与一般管理理与一般管理梅奥梅奥工业文明工业文明中人的问题中人的问题麦格雷戈麦格雷戈企业企业的人性面的人性面.4时间时间时代时代时代特征时代特征主要管理理论主要管理理论代表人物和著作代表人物和著作1960年代年代至至1980年年代代工业工业化后化后期期计算机网络、传真、计算机网络、传真、电话、电视电话、电视飞机、高速公路、飞机、高速公路、高速铁路、轮船高速铁路、轮船电子化、自动化电子化、自动化冷战时期（美苏两冷战时期（美苏两大阵营对峙）大阵
4、营对峙）过程管理过程管理系统管理系统管理权变管理权变管理精益生产精益生产全面质量管理全面质量管理大规模定制大规模定制哈罗德哈罗德.孔茨孔茨管管理丛林理丛林系统管理学会系统管理学会经营系统经营系统费德勒费德勒权变理权变理论论威廉大内威廉大内Z理理论论1990年代年代后后后工后工业化业化时期时期高速大型飞机、高高速大型飞机、高速公路、高速铁路速公路、高速铁路信息网络化信息网络化经济全球化经济全球化知识资源化知识资源化管理人本化管理人本化流程再造流程再造ERP虚拟组织虚拟组织核心能力理论核心能力理论学习型组织学习型组织世界供应链世界供应链业务外包业务外包迈克尔迈克尔.哈默哈默公公司再造司再造威廉威廉
5、.戴维陶，马戴维陶，马隆隆虚拟企业虚拟企业彼得彼得.圣吉圣吉第五第五项修炼项修炼弗里德曼弗里德曼世界世界是平的是平的.5一、西方早期管理思想一、西方早期管理思想P51（18世纪世纪60年代年代19世纪末）世纪末）特点特点1、在管理实践上，资本家及其代理人、在管理实践上，资本家及其代理人凭个人经验进行管理凭个人经验进行管理，工人也是凭自己的经，工人也是凭自己的经验进行操作，缺乏统一的操作规程和严格验进行操作，缺乏统一的操作规程和严格的管理制度。的管理制度。2、在管理理论上，只有一些零星的研究，、在管理理论上，只有一些零星的研究，还还没有形成系统的管理理论。没有形成系统的管理理论。代表人物：代表人
6、物：亚当亚当斯密、罗伯特斯密、罗伯特 欧文、欧文、查尔斯查尔斯 巴贝奇巴贝奇.6（一）亚当（一）亚当斯密及其劳动分工理论斯密及其劳动分工理论P50提出提出“劳动分工将使组织和社会获益劳动分工将使组织和社会获益”的观点。他以生产的观点。他以生产大头针为例。大头针为例。10个工人个工人,每人从事一项专门化的制针作业每人从事一项专门化的制针作业(如如拔丝、矫直、切断、磨针尖、钻孔做针眼拔丝、矫直、切断、磨针尖、钻孔做针眼),一天能生产大约一天能生产大约48000根针，而如果每个人单独完成全部制针作业根针，而如果每个人单独完成全部制针作业,一天大一天大约只能制作约只能制作200根大头针。为什么同样数量
7、的劳动者分工之根大头针。为什么同样数量的劳动者分工之后能完成更多的工作呢？后能完成更多的工作呢？（1）每一个劳动者的技术熟练程度提高）每一个劳动者的技术熟练程度提高（2）节省了因工种转移所损失的时间。）节省了因工种转移所损失的时间。（3）发明了许多生产机器，简化和减少了劳动，使一个人能）发明了许多生产机器，简化和减少了劳动，使一个人能够完成许多人的工作。够完成许多人的工作。提出提出“经济人经济人”观点观点.7（二）另两位早期管理思想家（二）另两位早期管理思想家1、查尔斯查尔斯 巴贝奇（巴贝奇（1792-1871）（英）（英）P51-52 （1）进一步分析了劳动分工使生产率提高的原因进一步分析了
8、劳动分工使生产率提高的原因 （2）提出了）提出了“固定工资固定工资+利润分享利润分享”的报酬制度的报酬制度 （3）主张实行有益的建议制度，并对有益的建议给予不）主张实行有益的建议制度，并对有益的建议给予不同的奖励同的奖励2、罗伯特、罗伯特 欧文（欧文（17711858）（英）（英）P52 认为重视人的因素和尊重人的地位可以提高生产率，使认为重视人的因素和尊重人的地位可以提高生产率，使工厂获取更多的利润工厂获取更多的利润 认为工人不是机器而是人认为工人不是机器而是人 主张对人力进行投资主张对人力进行投资 主张改善劳动条件和工资待遇主张改善劳动条件和工资待遇 主张与工人和睦相处主张与工人和睦相处.
9、8二、古典管理理论二、古典管理理论P52（19世纪末世纪末20世纪三、四十年代）世纪三、四十年代）主要代表人物及其理论：主要代表人物及其理论：一、泰罗及其科学管理理论一、泰罗及其科学管理理论 美国美国1911年年 代表作代表作 科学管理原理科学管理原理二、法约尔及其一般管理理论二、法约尔及其一般管理理论 法国法国 1925年年 代表作代表作工业管理与一般管理工业管理与一般管理三、韦伯及其行政组织理论三、韦伯及其行政组织理论 德国德国代表作代表作社会组织与经济组织社会组织与经济组织.9（1）经济的迅速发展对管理提出了新要求（）经济的迅速发展对管理提出了新要求（19世纪末）世纪末）英国的工业革命英
10、国的工业革命 新兴工业部门的形成（石油工业、钢铁工业等）新兴工业部门的形成（石油工业、钢铁工业等）（2）传统管理方式的困惑（经验式传统管理方式的困惑（经验式+棍棒式管理）棍棒式管理）罢工罢工 磨洋工磨洋工 破坏机器、厂房等破坏机器、厂房等（3）企业的资本所有权与经营权分离）企业的资本所有权与经营权分离（一）古典管理理论产生的背景（一）古典管理理论产生的背景.10（二）泰罗的科学管理理论（二）泰罗的科学管理理论弗雷德里克弗雷德里克温斯洛温斯洛泰罗泰罗(Frederick Winslow Taylor)(Frederick Winslow Taylor)，出生于美国费城一个富有的律师家庭，中学毕业
11、后考出生于美国费城一个富有的律师家庭，中学毕业后考上哈佛大学法律系，但不幸因眼疾而被迫辍学。上哈佛大学法律系，但不幸因眼疾而被迫辍学。18751875年，他进入一家小机械厂当徒工，年，他进入一家小机械厂当徒工，18781878年转入费城米年转入费城米德瓦尔钢铁厂德瓦尔钢铁厂(Midvale Steel Works)(Midvale Steel Works)当机械工人，他当机械工人，他在该厂一直干到在该厂一直干到18971897年。泰罗在管理方面的主要著作年。泰罗在管理方面的主要著作有：有：计件工资制计件工资制(1895(1895年年)、车间管理车间管理(1903(1903年年)、科学管理原理科
12、学管理原理(其中包括在国会上的证词，其中包括在国会上的证词，19111911年年)。泰罗通过这一系列的著作，总结了几十年试。泰罗通过这一系列的著作，总结了几十年试验研究的成果，归纳了自己长期管理实践的经验，概验研究的成果，归纳了自己长期管理实践的经验，概括出一些管理原理和方法，经过系统化整理，形成了括出一些管理原理和方法，经过系统化整理，形成了“科学管理科学管理”的理论。泰罗在管理理论方面做了许多的理论。泰罗在管理理论方面做了许多重要的开拓性工作，为现代管理理论奠定了基础。由重要的开拓性工作，为现代管理理论奠定了基础。由于他的杰出贡献，他被后人尊为于他的杰出贡献，他被后人尊为 科学管理之父科学
13、管理之父，这，这个称号并被铭刻在他的墓碑上。个称号并被铭刻在他的墓碑上。.113、主要观点、主要观点P531）科学管理的根本目的是提高劳动生产率）科学管理的根本目的是提高劳动生产率2）提高劳动生产率的重要手段是用科学管）提高劳动生产率的重要手段是用科学管理的方法代替传统管理的方法。理的方法代替传统管理的方法。3）科学管理的核心是要求劳资双方在心理）科学管理的核心是要求劳资双方在心理上和精神上来一次彻底的思想革命。上和精神上来一次彻底的思想革命。科学管理的方科学管理的方法是什么？法是什么？P54.12工作定额原理工作定额原理合理的日工作量和合理的日工作量和标准化的操作方法标准化的操作方法 为了发
14、掘工人们劳动生产率的潜力，就要制定出为了发掘工人们劳动生产率的潜力，就要制定出有科学依据的工作量定额。定额可以通过调查研究的有科学依据的工作量定额。定额可以通过调查研究的方法科学地加以确定。为此，他提出了时间和动作方法科学地加以确定。为此，他提出了时间和动作研究的方法。研究的方法。所谓时间研究，所谓时间研究，就是研究人们在工作期间各种活动的就是研究人们在工作期间各种活动的时间构成，它包括工作日写实与测时。时间构成，它包括工作日写实与测时。所谓动作研究，所谓动作研究，就是研究工人干活时动作的合理性，就是研究工人干活时动作的合理性，即研究工人在干活时其身体各部位的动作，经过比较、即研究工人在干活时
15、其身体各部位的动作，经过比较、分析之后，去掉多余的动作，改善必要的动作，从而分析之后，去掉多余的动作，改善必要的动作，从而减少人的疲劳，提高劳动生产率。减少人的疲劳，提高劳动生产率。.13挑选头等工人挑选头等工人使能力与工作使能力与工作相适应，成为相适应，成为第一流工人第一流工人泰罗主张：把过去由工人挑选工作，改变成由工作泰罗主张：把过去由工人挑选工作，改变成由工作挑选工人。每项工作应挑选第一流工人。这项工作挑选工人。每项工作应挑选第一流工人。这项工作由专门的机构（劳动科或雇佣科）去实施。第一流由专门的机构（劳动科或雇佣科）去实施。第一流工人不是天上掉下来的。一是通过严格挑选，二是工人不是天上
16、掉下来的。一是通过严格挑选，二是通过科学培训。培训是厂方的事，由专门的机构和通过科学培训。培训是厂方的事，由专门的机构和人员进行统一培训。人员进行统一培训。师傅带徒弟是不可取师傅带徒弟是不可取的的.14差别计件工作制差别计件工作制提高积极性和提高积极性和劳动生产率劳动生产率规定一天完成的定额为规定一天完成的定额为20件，一件按件，一件按1元付酬，元付酬，若一天低于若一天低于20件，按工资率的件，按工资率的80%付酬；付酬；若完成任务，按工资率的若完成任务，按工资率的100%付酬；付酬；若超额完成任务，按工资率的若超额完成任务，按工资率的120%付酬。付酬。泰罗认为，要在科学地制定劳动定额的前提
17、下，采用泰罗认为，要在科学地制定劳动定额的前提下，采用差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成定额。差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成定额。这种工资制度对工人和雇主都是有利的。这种工资制度对工人和雇主都是有利的。.15分工分工计划与执行职能分开计划与执行职能分开管理者与工管理者与工人不同角色人不同角色对管理工作实对管理工作实行职能工长制行职能工长制和例外管理原和例外管理原则则计划工长计划工长执行工长执行工长质量工长质量工长工艺工长工艺工长每人都有指挥权每人都有指挥权上级管理者把一般的日常事务授权给上级管理者把一般的日常事务授权给下级管理者去处理，而自己只保留对下级管理者去处理，而自己只保留对
18、例外事项的决策和监督权。例外事项的决策和监督权。泰罗主张企业成立计划部门，泰罗主张企业成立计划部门，负责进行调查研究，并根据调负责进行调查研究，并根据调查结果确定定额和标准化的操查结果确定定额和标准化的操作方法、工具，负责拟订计划作方法、工具，负责拟订计划并发布命令和指示。工人和工并发布命令和指示。工人和工头只负责执行，即按照计划部头只负责执行，即按照计划部门制定的操作方法和指示，使门制定的操作方法和指示，使用规定的标准化工具从事实际用规定的标准化工具从事实际操作，不得自行改变。操作，不得自行改变。.16心理革命心理革命“思想革命思想革命”或或“心理革命心理革命”两个意两个意思，一是劳资双方都
19、不再把注意力放在思，一是劳资双方都不再把注意力放在盈余分配盈余分配上，而转向上，而转向增加盈余的数量增加盈余的数量上。上。盈余增加了，如何分配的争议也就不必盈余增加了，如何分配的争议也就不必要了；二是要了；二是如何增加盈余如何增加盈余的问题，劳资的问题，劳资双方都必须承认，对厂内的一切事情双方都必须承认，对厂内的一切事情（方法和时间），要用准确的科学研究（方法和时间），要用准确的科学研究和知识来代替旧的个人经验和判断。和知识来代替旧的个人经验和判断。.17科学管理理论形成过程科学管理理论形成过程饼小饼小劳资冲突劳资冲突大饼大饼劳资共利劳资共利科学管理科学管理工时动作研究工时动作研究头等工人头等
20、工人效率提高效率提高差别工资率差别工资率标准化标准化定额定额分饼分饼出路出路合作造饼合作造饼心理革命心理革命化解冲突化解冲突.184、泰罗的主要贡献与缺陷、泰罗的主要贡献与缺陷P58主要贡献主要贡献1）将管理确立为科学。科学管理之父将管理确立为科学。科学管理之父”或或“管理之父管理之父”，19111911年被称为管理科学诞生之年。年被称为管理科学诞生之年。（第一次使管理从经验上第一次使管理从经验上升为科学升为科学)2 2）将科学的方法应用到管理上将科学的方法应用到管理上 3 3）泰罗的实践精神令人感动）泰罗的实践精神令人感动 主要缺陷主要缺陷1）将人看成是赚钱的机器（）将人看成是赚钱的机器（“
21、经济人经济人”）2）仅重视技术的因素，不重视人群社会的因素）仅重视技术的因素，不重视人群社会的因素3）侧重于低层的管理，侧重于低层的管理，“泰罗制泰罗制”仅解决了个别具体工作的作仅解决了个别具体工作的作业效率问题，而没有解决企业作为一个整体如何经营和管理的业效率问题，而没有解决企业作为一个整体如何经营和管理的问题问题。.19（三）法约尔的一般（组织）管理理论（三）法约尔的一般（组织）管理理论 法约尔，法国人，法约尔，法国人，18601860年从圣艾帝安国立矿业学院毕业年从圣艾帝安国立矿业学院毕业后进入康门塔里后进入康门塔里-福尔香堡福尔香堡(Comentry-Fourchambault)(Co
22、mentry-Fourchambault)采采矿冶金公司，成为一名采矿工程师。不久被提升为该公矿冶金公司，成为一名采矿工程师。不久被提升为该公司一个矿井的经理，司一个矿井的经理，18881888年出任该公司总经理。年出任该公司总经理。19161916年年法国矿业协会的年报公开发表了他的管理理论，法国矿业协会的年报公开发表了他的管理理论，19251925年年出版著作出版著作工业管理与一般管理工业管理与一般管理，这本著作是他一生，这本著作是他一生管理经验和管理思想的总结。他认为他的管理理论虽以管理经验和管理思想的总结。他认为他的管理理论虽以大企业为研究对象，但除了可应用于工商企业外，还可大企业为研
23、究对象，但除了可应用于工商企业外，还可应用于政府、教会、慈善机构、军事组织和其他各种事应用于政府、教会、慈善机构、军事组织和其他各种事业。所以，法约尔被公认为是第一位概括和阐述一般管业。所以，法约尔被公认为是第一位概括和阐述一般管理理论的管理学家。他的理论贡献主要体现在他对管理理理论的管理学家。他的理论贡献主要体现在他对管理职能的划分和管理原则的归纳上。职能的划分和管理原则的归纳上。.201 1、一般管理理论要点、一般管理理论要点 企业经营的六大职能活动企业经营的六大职能活动 管理的五项职能管理的五项职能 管理的管理的14项原则项原则.21企业的基本活动与管理的五项职能示意图企业企业技术技术经
24、营经营财务财务会计会计安全安全管理管理计划计划组织组织指挥指挥协调协调控制控制企业经营的六大职能活动企业经营的六大职能活动P61.22（1）技术活动技术活动设计制造；设计制造；（2）经营活动经营活动采购、销售、交换；采购、销售、交换；（3）财务活动财务活动确定资金来源及使用计划；确定资金来源及使用计划；（4）安全活动）安全活动保证员工劳动安全及设备使用安保证员工劳动安全及设备使用安全；全；（5）会计活动）会计活动编制财产目录，进行成本统计；编制财产目录，进行成本统计；（6）管理活动）管理活动计划、组织、指挥、协调、控制。计划、组织、指挥、协调、控制。企业经营的六大职能活动企业经营的六大职能活动
25、P61.23管理的五大职能管理的五大职能P61 计划：预测将来和制订行计划：预测将来和制订行动计划。动计划。组织：确立企业在物质资组织：确立企业在物质资源和人力资源方面的结构源和人力资源方面的结构 指挥：组织真正运行起来，指挥：组织真正运行起来，使企业人员的活动得到保使企业人员的活动得到保证证 协调：让企业人员团结一协调：让企业人员团结一致，使企业的所有活动和致，使企业的所有活动和努力得到统一与和谐努力得到统一与和谐 控制：保证企业中发生的控制：保证企业中发生的每一件事情与既定的原则每一件事情与既定的原则和发布的命令相一致和发布的命令相一致“管理五职能论管理五职能论”是法约尔管理理论的核是法约
26、尔管理理论的核心，它明确地从功能的心，它明确地从功能的角度对管理的普遍本质角度对管理的普遍本质进行剖析，对管理过程进行剖析，对管理过程有较为系统的认识和理有较为系统的认识和理解。解。.24为了能充分发挥管理的职能，使管理理论为了能充分发挥管理的职能，使管理理论更易操作，他系统地提出了著名的十四更易操作，他系统地提出了著名的十四项管理原则。只有按照这些原则组织成项管理原则。只有按照这些原则组织成合理的管理机构，才能够充分地履行管合理的管理机构，才能够充分地履行管理的职能，才能有效地发挥管理的重要理的职能，才能有效地发挥管理的重要作用。作用。.25管理活动的十四条原则管理活动的十四条原则P60 (
27、1)劳动分工。劳动分工。实行劳动的专业化分工可以提高效率。实行劳动的专业化分工可以提高效率。这种分工不仅限于技术工作，也适用于管理工作。这种分工不仅限于技术工作，也适用于管理工作。(2)责权对等。责权对等。管理人员的权利分为职务权力和个人管理人员的权利分为职务权力和个人权力权力(3)纪律严明。纪律严明。(4)统一命令。统一命令。无论什么时候，一个下属都应接受而无论什么时候，一个下属都应接受而且只应接受一个上级的命令并向这个上级汇报自己的且只应接受一个上级的命令并向这个上级汇报自己的工作。双重命令对于权威、纪律和稳定性都是一种威工作。双重命令对于权威、纪律和稳定性都是一种威胁。胁。.26 (5)
28、统一领导统一领导。凡是具有同一目标的全部活动，。凡是具有同一目标的全部活动，都仅应有一个领导人和一套计划。统一领导与统都仅应有一个领导人和一套计划。统一领导与统一命令不同，统一命令是针对下属而言的，统一一命令不同，统一命令是针对下属而言的，统一领导则是针对组织或者活动而言的。领导则是针对组织或者活动而言的。(6)员工个人要服从整体员工个人要服从整体。任何个人的利益都不。任何个人的利益都不能超越组织整体的利益。但现实中个人的私心和能超越组织整体的利益。但现实中个人的私心和缺点常常促使员工将个人利益放在集体利益之上。缺点常常促使员工将个人利益放在集体利益之上。(7)员工的报酬要公平。员工的报酬要公
29、平。尽可能使职工和公司双尽可能使职工和公司双方满意。方满意。(8)适当的集权与分权。适当的集权与分权。提高下属重要性的做法提高下属重要性的做法就是分权，降低这种重要性的做法就是集权。就就是分权，降低这种重要性的做法就是集权。就集权制度本身来说，无所谓好与坏关键在适当。集权制度本身来说，无所谓好与坏关键在适当。.27(9)等级链（权力线）。等级链（权力线）。企业中存在的等级制度企业中存在的等级制度要求各种沟通都应按层次逐渐进行，如有延误，要求各种沟通都应按层次逐渐进行，如有延误，则允许横向或越级联系。则允许横向或越级联系。(10)秩序。秩序。所谓秩序是指所谓秩序是指“凡事各有其位凡事各有其位”。
30、法。法约尔认为这一原则既适用于物质资源，也适用约尔认为这一原则既适用于物质资源，也适用于人力资源。合理的秩序是按照事物的内在联于人力资源。合理的秩序是按照事物的内在联系确定的。系确定的。(11)平等。平等。管理者应当友善和公正地对待下属管理者应当友善和公正地对待下属.（12）人员保持稳定。）人员保持稳定。鼓励职工尤其是管理人员鼓励职工尤其是管理人员长期为公司服务，避免长期为公司服务，避免影响工作的连续性。影响工作的连续性。（13）主动性。）主动性。（14）集体精神。）集体精神。.282 2、法约尔的主要贡献与局限、法约尔的主要贡献与局限性性主要贡献主要贡献1、他对管理的五项职能的分析为管理科学
31、提供了一套科学的、他对管理的五项职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论框架，后人根据这种框架，建立了管理学并把它引入理论框架，后人根据这种框架，建立了管理学并把它引入课堂。课堂。2、其理论体系、其理论体系至今无人能出其左右。至今无人能出其左右。3、不仅适应于企业亦适应于其他部门。、不仅适应于企业亦适应于其他部门。4、他提出的管理原则，经实践证明，总的来说，仍然是正确、他提出的管理原则，经实践证明，总的来说，仍然是正确的，现在仍为许多人所推崇。的，现在仍为许多人所推崇。局限性局限性 他的管理原则缺乏弹性，以至于有时实际管理工作者无他的管理原则缺乏弹性，以至于有时实际管理工作者无法完全遵守。如：
32、统一指挥原则法完全遵守。如：统一指挥原则一个下属只能接受唯一个下属只能接受唯一一个上级命令，这与劳动分工原则可能发生矛盾。一一个上级命令，这与劳动分工原则可能发生矛盾。.293、比较泰罗与法约尔、比较泰罗与法约尔理论理论代表人物代表人物理论重点理论重点特色特色科学管科学管理理论理理论泰罗（科学管泰罗（科学管理理论之父）理理论之父）作业活动与作业活动与现场管理现场管理生产效率生产效率一般管一般管理理论理理论法约尔（一般法约尔（一般管理理论之父）管理理论之父）活动、原则活动、原则要素要素管理过程管理过程.30科学管理与一般管理理论的比较科学管理与一般管理理论的比较1）泰罗与法约尔不同的人生经历导致
33、了他）泰罗与法约尔不同的人生经历导致了他们对管理的研究的着眼点和研究等级的差们对管理的研究的着眼点和研究等级的差异。异。泰罗是以普遍泰罗是以普遍工人的身份工人的身份进入工厂的，因此进入工厂的，因此他所研究的重点内容是企业他所研究的重点内容是企业内部具体工作内部具体工作的作业效率的作业效率；法约尔一直从事法约尔一直从事领导工作领导工作，所以他是，所以他是把企业把企业作为一个整体加以研究作为一个整体加以研究.31泰罗更注重的是如何采取泰罗更注重的是如何采取“科学管理科学管理”的的技术与方法来提高生产效率，关注的是技术与方法来提高生产效率，关注的是微观、具体的操作过程微观、具体的操作过程法约尔则关注
34、的是如何充分履行管理的五法约尔则关注的是如何充分履行管理的五项职能、贯彻十四项原则，达到项职能、贯彻十四项原则，达到系统管系统管理、实现管理目标的整个过程理、实现管理目标的整个过程比泰罗而言，法约尔管理思想的系统性和比泰罗而言，法约尔管理思想的系统性和理论性更强，他对管理五大要素的分析理论性更强，他对管理五大要素的分析为管理科学提供了一套更科学的理论构为管理科学提供了一套更科学的理论构架。架。.32泰罗泰罗从从“车床前的工人车床前的工人”出发，出发，从工场往从工场往上研究上研究，所研究的管理方面是作业分析，所研究的管理方面是作业分析，职工动作，时间定额等细节。职工动作，时间定额等细节。而法约尔
35、而法约尔从从“办公桌前的总经理办公桌前的总经理”开始向开始向下引申下引申，把管理看成一种可以传授的理，把管理看成一种可以传授的理论，包括计划、组织、指挥、协调和控论，包括计划、组织、指挥、协调和控制。制。.332）泰罗与法约尔在管理哲学层面上对）泰罗与法约尔在管理哲学层面上对“人人”的理解以及在的理解以及在“人人”与与“事事”矛盾关系上矛盾关系上的处理却是相似的的处理却是相似的在泰罗的整个管理思想中，人只是作为某在泰罗的整个管理思想中，人只是作为某一任务的实现者而加以留意，最重要的一任务的实现者而加以留意，最重要的不不是关注人员的主动性和积极性是关注人员的主动性和积极性，而是，而是关注关注如何
36、有效地运用如何有效地运用“科学管理科学管理”的手段完成的手段完成任务任务。显然在。显然在“人人”与与“事事”矛盾关系中，矛盾关系中，“事事”是泰罗管理思想关心的重点。是泰罗管理思想关心的重点。.34在泰罗看来，在泰罗看来，“人人”是受经济利益驱使的是受经济利益驱使的动物，即动物，即追求自私自利的追求自私自利的“经济人经济人”，他，他把人当作把人当作“活机器活机器”。泰罗。泰罗“科学管理科学管理”理论的理论的核心论点是如何提高生产效率，而核心论点是如何提高生产效率，而不是关注人的感情不是关注人的感情。他认为，工人只要按。他认为，工人只要按照他所设计的那些标准动作进行工作，工照他所设计的那些标准动
37、作进行工作，工作效率就会提高，生产任务就能高效完成。作效率就会提高，生产任务就能高效完成。法约尔又怎样呢？法约尔又怎样呢？.35法约尔以法约尔以俯视的姿态看待管理俯视的姿态看待管理，认为所有，认为所有组织的管理都离不开某种程度上的计划、组织的管理都离不开某种程度上的计划、组织、指挥、协调和控制。管理的实质组织、指挥、协调和控制。管理的实质就是由精细设计的管理各步骤、过程、就是由精细设计的管理各步骤、过程、结构来保证目的、任务的实现。结构来保证目的、任务的实现。人，在人，在他那里根本没有得到更多的重视；相反，他那里根本没有得到更多的重视；相反，我们可以感觉到一如继往的我们可以感觉到一如继往的“工
38、具人工具人”的遗痕的遗痕。.36（四）韦伯的官僚组织理论（四）韦伯的官僚组织理论马克斯马克斯韦伯简介韦伯简介马克斯马克斯韦伯（韦伯（Max WeberMax Weber，1864186419201920）生于德国，）生于德国，曾担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教学、曾担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。韦伯的主要著作有经济学与政治学都有相当的造诣。韦伯的主要著作有新教伦理与资本主义精神新教伦理与资本主义精神、一般经济史一般经济史、社会和经济组织的理论社会和经济组织的理论等，其中官僚组织模式等，其中官僚组织模式（Bureaucratic Model
39、Bureaucratic Model）的理论（即行政组织理论），）的理论（即行政组织理论），对后世产生了最为深远的影响。韦伯行政组织理论产对后世产生了最为深远的影响。韦伯行政组织理论产生的历史背景，正是德国企业从小规模世袭管理，到生的历史背景，正是德国企业从小规模世袭管理，到大规模专业管理转变的关键时期，了解韦伯的思想更大规模专业管理转变的关键时期，了解韦伯的思想更具有重要的现实意义。韦伯与泰罗、法约尔被称为具有重要的现实意义。韦伯与泰罗、法约尔被称为“组织理论之父组织理论之父”，是西方古典管理理论的三位先驱。，是西方古典管理理论的三位先驱。.371、产生背景、产生背景针对当时德国社会的企业大
40、多是一些家族式的企针对当时德国社会的企业大多是一些家族式的企业提出来的。业提出来的。大多数职务或职位由与企业所有者具有血大多数职务或职位由与企业所有者具有血缘关系或某种个人情感关系的人担任，并不是缘关系或某种个人情感关系的人担任，并不是因为他们具有担任该职务的能力，而是因为他因为他们具有担任该职务的能力，而是因为他们与所有者的关系。们与所有者的关系。他们不是按照理性、制度和规范来进行管他们不是按照理性、制度和规范来进行管理，而是凭个人的知识、经验、兴趣和爱好，理，而是凭个人的知识、经验、兴趣和爱好，从而造成企业的效率十分低下。从而造成企业的效率十分低下。.382、组织管理的权力基础、组织管理的
41、权力基础理想的行政组织应当以理想的行政组织应当以“合理合理合法权力合法权力”为组织的基础，而传统组织则以世袭的权为组织的基础，而传统组织则以世袭的权力、力、“神授神授”的权力或个人的超凡权力为的权力或个人的超凡权力为基础。所谓基础。所谓“合理合理合法权力合法权力”是指按职是指按职务等级合理地分配、经规章制度明确、并务等级合理地分配、经规章制度明确、并由能胜任的人依靠合法手段而行使的权力。由能胜任的人依靠合法手段而行使的权力。建立在这种权力基础上的组织叫建立在这种权力基础上的组织叫“官僚官僚制制”、“科层制科层制”或或“理想的行政组织理想的行政组织”.393、主要内容、主要内容实行职责分工实行职
42、责分工：每一个职位都有明文规定的权利和义务。：每一个职位都有明文规定的权利和义务。自上而下的等级系统：自上而下的等级系统：即各种职务和职位按职权的等级原则即各种职务和职位按职权的等级原则组织起来，形成一个不中断的指挥链。组织起来，形成一个不中断的指挥链。广泛的档案系统广泛的档案系统：行政命令、各种条例和决定都以书面形式：行政命令、各种条例和决定都以书面形式形成正式文件，存档保管，有利于组织的正式化和制度化。形成正式文件，存档保管，有利于组织的正式化和制度化。人员的任用人员的任用：通过正式考试或教育训练来任用，且不能随意：通过正式考试或教育训练来任用，且不能随意免职。免职。职业经理人员职业经理人
43、员：行政人员是领取固定：行政人员是领取固定“薪金薪金”的的“专职专职”人人员员,而不是他们所管理的单位的所有者而不是他们所管理的单位的所有者.遵守规则和纪律遵守规则和纪律：避免感情用事，滥用职权。：避免感情用事，滥用职权。组织中人与人之间的关系组织中人与人之间的关系：不受个人感情影响的完全以理性：不受个人感情影响的完全以理性原则为指导的关系。原则为指导的关系。.404、评、评 价价主要贡献：主要贡献：官僚制强调组织的运转要以合理的方式（即一套有连续官僚制强调组织的运转要以合理的方式（即一套有连续性的规章制度网）进行，使个人主观因素对整个组织的运性的规章制度网）进行，使个人主观因素对整个组织的运
44、转降到最低程度，摆脱了传统组织的随机、主观、偏见的转降到最低程度，摆脱了传统组织的随机、主观、偏见的影响，这种组织适合于工业革命以来的大型企业组织的需影响，这种组织适合于工业革命以来的大型企业组织的需要，并对以后的管理理论有着一定的影响。要，并对以后的管理理论有着一定的影响。不足：不足：过分强调组织原则和恪守规章制度，抑制创造力、革过分强调组织原则和恪守规章制度，抑制创造力、革新精神和冒险精神。新精神和冒险精神。忽视了在正式组织中存在着非正式组织，强调人际关忽视了在正式组织中存在着非正式组织，强调人际关系的非人格化，决策时只考虑规章和程序，而忽视了成员系的非人格化，决策时只考虑规章和程序，而忽
45、视了成员的情感方面的需求，不利于调动积极性。的情感方面的需求，不利于调动积极性。.41总结（一）总结（一）科学管理理论侧重于研究科学管理理论侧重于研究基层的作业管理基层的作业管理，建立通过对工作方法的科学研究来建立通过对工作方法的科学研究来改善改善生产效率生产效率的基本理论与方法；的基本理论与方法；一般管理理论则站在一般管理理论则站在高层管理者的角度高层管理者的角度，从管理要素、原则从管理要素、原则研究整个组织研究整个组织的管理的管理问题。问题。行政组织理论强调组织活动要通过合理行政组织理论强调组织活动要通过合理合法的权力而不是个人或世袭地位来合法的权力而不是个人或世袭地位来设设计与运作组织计
46、与运作组织。.42总结（二）总结（二）对人对人把人当成把人当成“机器机器”看看待，忽视待，忽视“人人”的因的因素及人的需要、行为。素及人的需要、行为。把人看成是把人看成是“经济人经济人”组织是一个组织是一个“无人的组织无人的组织”对组织对组织只关注组织内部问只关注组织内部问题，而忽视组织与题，而忽视组织与外部环境的关系外部环境的关系组织是一个组织是一个封闭式组织封闭式组织.43 除了上述三位著名的古典管理理论除了上述三位著名的古典管理理论家外家外，英国的林德尔，英国的林德尔.厄威克把法厄威克把法约尔，泰罗等人的思想加以归纳并约尔，泰罗等人的思想加以归纳并使之有机地结合起来，形成了比较使之有机地
47、结合起来，形成了比较完整系统的管理理论。完整系统的管理理论。P63.44三、人群关系学说三、人群关系学说P66（20世纪二、三十年代世纪二、三十年代)霍桑试验霍桑试验时间：时间：19271932年年地点：芝加哥西方电气公司霍桑工厂地点：芝加哥西方电气公司霍桑工厂参与及领导：梅奥参与及领导：梅奥（美国心理学和管理学家）（美国心理学和管理学家）过程：四个阶段过程：四个阶段目的：找出工作条件对生产效率的影响，目的：找出工作条件对生产效率的影响，以寻求提高劳动生产率的途径以寻求提高劳动生产率的途径.451、霍桑试验的四个阶段、霍桑试验的四个阶段P66第一阶段：工作场所第一阶段：工作场所照明试验照明试验
48、第二阶段：继电器装第二阶段：继电器装配室试验配室试验第三阶段：大规模第三阶段：大规模访谈访谈第四阶段：接线板接第四阶段：接线板接线工作室试验线工作室试验照明度与作业效率照明度与作业效率没有单纯的直接关系没有单纯的直接关系生产效率的决定因素不是生产效率的决定因素不是作业条件，而是职工的情绪作业条件，而是职工的情绪获取职工内心真正的感受获取职工内心真正的感受发现在正式组织之外，还存在发现在正式组织之外，还存在因某种原因形成的非正式组织因某种原因形成的非正式组织.46 通过四个试验，梅奥等人认识到，通过四个试验，梅奥等人认识到，生产效率不仅要受到生理方面、物生产效率不仅要受到生理方面、物理方面等因素
49、的影响，更要受到社理方面等因素的影响，更要受到社会环境、心理等方面的影响。会环境、心理等方面的影响。.472、人群关系学说的主要内容、人群关系学说的主要内容P67梅奥梅奥工业文明中人的问题工业文明中人的问题1933年年总结出了人群关系理论，其主要观点有：总结出了人群关系理论，其主要观点有：1、工人是、工人是“社会人社会人”，而不是经济人。，而不是经济人。认为人不但有经济方面和物质方面的需要，更重要的是认为人不但有经济方面和物质方面的需要，更重要的是有社会方面和心理方面的需要得到满足。有社会方面和心理方面的需要得到满足。2、企业中除了正式组织之外，还存在、企业中除了正式组织之外，还存在“非正式组
50、织非正式组织”。正式组织以效率为导向，正式组织以效率为导向，非正式组织以感情为导向。非正式组织以感情为导向。3、生产效率主要取决于职工的态度及他和周围人的关系。、生产效率主要取决于职工的态度及他和周围人的关系。4、企业应采用新型的领导方法。主要是要组织好集体工、企业应采用新型的领导方法。主要是要组织好集体工作，措施是提高士气，促进协作，使企业的每个成员能作，措施是提高士气，促进协作，使企业的每个成员能与领导真诚持久的合作。与领导真诚持久的合作。.48什么叫经济人？什么叫经济人？“经济人经济人”，金钱是刺激积极性的唯一动力，金钱是刺激积极性的唯一动力 泰罗认为泰罗认为“工人工人”还是还是“顾主顾
