1、2022-11-28XX年新版通信行业安全年新版通信行业安全生产管理讲义生产管理讲义 平安消费管理概述平安消费管理概述第一节第一节 平安消费管理的基本概念平安消费管理的基本概念一、平安与风险一、平安与风险一风险一风险二平安二平安 平安是指消费系统中人员免遭不可接受风险平安是指消费系统中人员免遭不可接受风险的损伤、没有风险、不出事故、不构成人员伤亡和财富的损伤、没有风险、不出事故、不构成人员伤亡和财富损失的外形、因此，平安不但包括人身平安，还包括财损失的外形、因此，平安不但包括人身平安，还包括财富平安。平安与风险是相对的概念，她们是人们抵消费富平安。平安与风险是相对的概念，她们是人们抵消费、生活
2、中能否可以遭受安康损害和人生伤亡的综合看法、生活中能否可以遭受安康损害和人生伤亡的综合看法，无论是平安还是风险都是相对的。在消费运营活动中，无论是平安还是风险都是相对的。在消费运营活动中，平安效果无所不在，无时不有，平安与风险并存，并，平安效果无所不在，无时不有，平安与风险并存，并且相互转化，就看人们如何看待。又是看来很风险的事且相互转化，就看人们如何看待。又是看来很风险的事，由于人们在思想上给予了足够的注重，措施暴力，方，由于人们在思想上给予了足够的注重，措施暴力，方法妥当，防护有效，把风险转化成平安。法妥当，防护有效，把风险转化成平安。三实质平安三实质平安 狭义的实质平安是指机器、设备自身
3、所狭义的实质平安是指机器、设备自身所具有的平安功用。当系统发作缺陷时，机器设备可以自具有的平安功用。当系统发作缺陷时，机器设备可以自动防止操作失误或引发事故：即使由于人为操作失误，动防止操作失误或引发事故：即使由于人为操作失误，设备系统也可以自动扫除，切换或平安地中止运转，从设备系统也可以自动扫除，切换或平安地中止运转，从而保证人身、设备和财富的平安。普遍的实质平安是指而保证人身、设备和财富的平安。普遍的实质平安是指人人机机环境环境管理这一系统表现出的平安功用。管理这一系统表现出的平安功用。复杂来说就是经过优化资源配置和提高其完整性，使整复杂来说就是经过优化资源配置和提高其完整性，使整个系统平
4、安牢靠。实质平安理念以为，一切事故都是可个系统平安牢靠。实质平安理念以为，一切事故都是可以预防和防止的：一是人的平安牢靠性。而是物的平安以预防和防止的：一是人的平安牢靠性。而是物的平安牢靠性。三十系统的平安牢靠性。四是管理规范和继续牢靠性。三十系统的平安牢靠性。四是管理规范和继续改良。改良。二、平安消费管理二、平安消费管理一平安消费一平安消费 平安消费是指为预防消费进程中平安消费是指为预防消费进程中发作事故而采取的各种措施和活动；是为了使消发作事故而采取的各种措施和活动；是为了使消费进程在契合物质条件和义务顺序下中止，防止费进程在契合物质条件和义务顺序下中止，防止发作人身伤亡和财富损失等消费事
5、故，消弭或控发作人身伤亡和财富损失等消费事故，消弭或控制风险有害要素，保证人身平安与安康，设备和制风险有害要素，保证人身平安与安康，设备和设备免受损坏，环境免遭破坏的总称。设备免受损坏，环境免遭破坏的总称。二平安消费管理二平安消费管理 平安消费管理，就是针对人们消费平安消费管理，就是针对人们消费进程的平安效果，运用有效的资源，发扬人们的智慧，进程的平安效果，运用有效的资源，发扬人们的智慧，经过人们的努力，中止有关决策、方案、智慧、协调控经过人们的努力，中止有关决策、方案、智慧、协调控制和不时改良等一系列活动完成消费进程中人与机器设制和不时改良等一系列活动完成消费进程中人与机器设备、物料、环境的
6、谐和，抵达平安消费的目的。备、物料、环境的谐和，抵达平安消费的目的。平安消费管理的目的是保证在消费运营活动中的人平安消费管理的目的是保证在消费运营活动中的人身平安、财富平安；只需做到这一点才干促进消费展开身平安、财富平安；只需做到这一点才干促进消费展开；才干做到为员工的生命担任，为员工的家庭担任，从；才干做到为员工的生命担任，为员工的家庭担任，从而为社会；才干促进社会谐和坚定。而为社会；才干促进社会谐和坚定。四平安消费目的管理四平安消费目的管理 平安消费管理目的是指依据企平安消费管理目的是指依据企业的全体目的，在剖析了外部环境和外部条件的基础上业的全体目的，在剖析了外部环境和外部条件的基础上，
7、确定的平安消费所要抵达的目的。平安消费目的管理，确定的平安消费所要抵达的目的。平安消费目的管理的义务是：确定目的、明白责任、落实措施、严峻考核的义务是：确定目的、明白责任、落实措施、严峻考核、实施奖惩。平安消费目的管理的基本内容包括：目的、实施奖惩。平安消费目的管理的基本内容包括：目的体系确实立、目的的实施、目的效果的反省与考核等。体系确实立、目的的实施、目的效果的反省与考核等。对目的体系的详细要求包括以下几方面；对目的体系的详细要求包括以下几方面；确定真实可行的目的值确定真实可行的目的值依据平安目的的要求制定实施方法。依据平安目的的要求制定实施方法。明白详细的考核规范和奖惩罚法。明白详细的考
8、核规范和奖惩罚法。平安目的管理要与平安责任制挂钩，层层分解，逐级担平安目的管理要与平安责任制挂钩，层层分解，逐级担任，充沛调动各级组织和全体员工的积极性，以保证平任，充沛调动各级组织和全体员工的积极性，以保证平安管理目的的完成。安管理目的的完成。平安消费目的管理要和企业的消费运营目的责任制挂钩平安消费目的管理要和企业的消费运营目的责任制挂钩五平安消费管理制度五平安消费管理制度 平安消费管理制度是企平安消费管理制度是企业规章制度的组成局部，是依据国度法律、法规业规章制度的组成局部，是依据国度法律、法规结合企业自身的特点和要求制定的一整套规章制结合企业自身的特点和要求制定的一整套规章制度。度。三、
9、事故、事故隐患三、事故、事故隐患一事故一事故 所谓事故是指人们在中止有目的活动所谓事故是指人们在中止有目的活动进程中，发作了违犯人们志愿的死亡、损伤、职进程中，发作了违犯人们志愿的死亡、损伤、职业病、财富损失、义务环境破的等不幸事情，或业病、财富损失、义务环境破的等不幸事情，或超出规那么要求的不利环境影响的不测状况或事超出规那么要求的不利环境影响的不测状况或事情，使其有目的的活动暂时或永世地中止。情，使其有目的的活动暂时或永世地中止。二事故隐患二事故隐患 现代汉语词典现代汉语词典对隐患的解释是，隐患时潜藏着对隐患的解释是，隐患时潜藏着的祸患。即隐藏不露、潜伏的风险性大的事故或灾祸。事故隐患的祸
10、患。即隐藏不露、潜伏的风险性大的事故或灾祸。事故隐患泛指消费系统中可招致事故发作的人的不平安行为、物的不平安泛指消费系统中可招致事故发作的人的不平安行为、物的不平安外形和管理上的缺陷。外形和管理上的缺陷。三事故预防与控制的基本原那么三事故预防与控制的基本原那么 事故预防与控制包括两部格事故预防与控制包括两部格外容，即事故预防和事故控制，前者是指经过采用技术和管理手外容，即事故预防和事故控制，前者是指经过采用技术和管理手段使事故不发作，后者是经过采取技术和管理手段使事故发作后段使事故不发作，后者是经过采取技术和管理手段使事故发作后不构成严重结果或使结果尽可以减小。关于事故的预防与控制，不构成严重
11、结果或使结果尽可以减小。关于事故的预防与控制，应从平安技术、平安教育、平安管理等三方面入手，采取相应措应从平安技术、平安教育、平安管理等三方面入手，采取相应措施。平安技术对策着重处置物的不平安外形效果。平安教育对策施。平安技术对策着重处置物的不平安外形效果。平安教育对策和平安管理对策主要着眼于人的不平安行为效果。平安教育对策和平安管理对策主要着眼于人的不平安行为效果。平安教育对策主要使人知道。在哪里存在风险源、如何招致事故，事故的可以主要使人知道。在哪里存在风险源、如何招致事故，事故的可以性和严重水平如何，关于可以的风险应该怎样做。平安管理措施性和严重水平如何，关于可以的风险应该怎样做。平安管
12、理措施那么是要求必需怎样做。那么是要求必需怎样做。四、平安消费的其他相关概念1、义务条件：2、平安消费条件：为满足平安消费而预备和发明的各种各样条件、要素及组合。3、平安状况：是指不因人、机、环境的相互作用而招致系统失效、人员损伤或其他损失的状况。4、不平安行为：指能构成事故的人为错误5、不平安外形：指可以招致事故发作的物质条件6、平安消费才干：平安消费条件和平安消费业绩的组合7、风险源：可以招致死亡；损伤、职业病、财富损失、义务环境破坏。或这些状况组合的根源和外形。8、风险、风险:是活动或事情消极的、人们不希望的结果发作的潜在可以是活动或事情消极的、人们不希望的结果发作的潜在可以性性9、特种
13、设备：由国度认定的，因设备自身和内在要素的影响容易、特种设备：由国度认定的，因设备自身和内在要素的影响容易发作事故，并且一旦发作事故能构成人员伤亡及严重经济损失的发作事故，并且一旦发作事故能构成人员伤亡及严重经济损失的设备。设备。10、特种设备：由国度认定的，对操作作者自己及周围人员和设备、特种设备：由国度认定的，对操作作者自己及周围人员和设备平安可以或为严重风险要素的作业。平安可以或为严重风险要素的作业。11、休息维护：是指维护休息者在消费进程中平安与安康。、休息维护：是指维护休息者在消费进程中平安与安康。12、特种休息维护：由国度认定的，在易发作损伤及职业危害的场、特种休息维护：由国度认定
14、的，在易发作损伤及职业危害的场所，供职工穿戴或运用的休息维护用品。所，供职工穿戴或运用的休息维护用品。13、有害物质：化学的、物理的、生物的等能危害职工安康的一切、有害物质：化学的、物理的、生物的等能危害职工安康的一切物质的总称。物质的总称。14、有毒物质：作用于生物体，能使机体发作暂时或永世性病变，招、有毒物质：作用于生物体，能使机体发作暂时或永世性病变，招致疾病或死亡的物质。致疾病或死亡的物质。15、风险要素：能影响人的身体安康，招致疾病，或对物构成损坏的、风险要素：能影响人的身体安康，招致疾病，或对物构成损坏的要素要素16、防护措施：为防止职工在作业时，身体的某些部位误入风险区或、防护措
15、施：为防止职工在作业时，身体的某些部位误入风险区或接触有害物质，而采取的隔离、屏蔽、平安距离、集团防护的措施接触有害物质，而采取的隔离、屏蔽、平安距离、集团防护的措施或手段。或手段。17、集团防护用品：为使职工在消费活动中，免遭或减轻事故或职业、集团防护用品：为使职工在消费活动中，免遭或减轻事故或职业危害要素的损伤，而提供的集团穿戴用品危害要素的损伤，而提供的集团穿戴用品18、职业平安：以防止职工在职业活动进程中发作各种伤亡事故为目、职业平安：以防止职工在职业活动进程中发作各种伤亡事故为目的的义务范围及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采的的义务范围及在法律、技术、设备、组织制度和教育
16、等方面所采取的相应措施取的相应措施19、职业卫生：以职工的安康在职业活动进程中免受有害要素损伤为职业卫生：以职工的安康在职业活动进程中免受有害要素损伤为目的的义务范围及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所目的的义务范围及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。采取的相应措施。20、女职工休息维护：针对女职工在经期、孕期、哺乳期的生、女职工休息维护：针对女职工在经期、孕期、哺乳期的生理特点，在义务义务分配合义务时间等方面中止特殊维护理特点，在义务义务分配合义务时间等方面中止特殊维护21、未成年休息维护：针对未成年工人已满、未成年休息维护：针对未成年工人已满16周岁，不满周
17、岁，不满18周岁的生理特点，在义务时间和义务分配等方面所中止的周岁的生理特点，在义务时间和义务分配等方面所中止的特殊维护特殊维护22、职业病：是指企业、事业单位和团体经济组织的休息者在、职业病：是指企业、事业单位和团体经济组织的休息者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等要素而惹起的，国度发布的职业病分类和目录所列的，质等要素而惹起的，国度发布的职业病分类和目录所列的，并经国度指定的医疗机构确诊的疾病。并经国度指定的医疗机构确诊的疾病。23、违章指挥：布置或指挥职工违犯国度有关平安的法律、法、违章指挥：布置或指挥职工违犯国
18、度有关平安的法律、法规、规章制度和操作规程中止作业的行为。规、规章制度和操作规程中止作业的行为。24、违章操作：职工不遵守规章制度，冒险中止操作的行为。、违章操作：职工不遵守规章制度，冒险中止操作的行为。第二节第二节 我国平安消费管理方针我国平安消费管理方针一、我国现阶段的平安消费管理方针一、我国现阶段的平安消费管理方针 我国现阶段的平安消费管理方针我国现阶段的平安消费管理方针是：平安第一，预防为主，综合管理是：平安第一，预防为主，综合管理二、我国现阶段平安消费管理方针的由来二、我国现阶段平安消费管理方针的由来 1978年以来，我国国有统配煤矿贯彻执行平安第一，预防为主年以来，我国国有统配煤矿
19、贯彻执行平安第一，预防为主，综合管理，片面推进的方针，出现了继续坚定展开的势头，产，综合管理，片面推进的方针，出现了继续坚定展开的势头，产量逐年增长，平安状况有所好转。统配煤矿百万吨死亡率呈逐年下量逐年增长，平安状况有所好转。统配煤矿百万吨死亡率呈逐年下降趋向。把综合管理空虚到平安消费管理方针当中，始于中国降趋向。把综合管理空虚到平安消费管理方针当中，始于中国共产党第十六届中央委员会第五次会议经过的共产党第十六届中央委员会第五次会议经过的 中共中央关于制定中共中央关于制定十一五规划的树立十一五规划的树立，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明白。中
20、共中央政治局常委、国务院总理温家宝于一步明白。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝于2006年年1月月23日日24日，在北京召开的平安消费义务会议上指出：增强平安日，在北京召开的平安消费义务会议上指出：增强平安消费义务，要以邓小平实践和消费义务，要以邓小平实践和三个代表三个代表重要思想为指点，以迷重要思想为指点，以迷信展开观统领全局，坚持信展开观统领全局，坚持平安第一，预防为主，综合管理平安第一，预防为主，综合管理，坚，坚持标本兼治、重在治标，坚持创新体制机制、强化平安管理。持标本兼治、重在治标，坚持创新体制机制、强化平安管理。三三 正确看法我国现阶段的平安消费管理方针正确看法我国现阶段的平安
21、消费管理方针 一现阶段的平安消费管理方针充沛表达了近一现阶段的平安消费管理方针充沛表达了近年来平安消费义务的规律特点年来平安消费义务的规律特点 把综合管理空虚到平安消费管理方针之中把综合管理空虚到平安消费管理方针之中，反映了往年来我国在进一步改造开放进程中，反映了往年来我国在进一步改造开放进程中，平安消费义务面临着多种经济一切制并存，而法平安消费义务面临着多种经济一切制并存，而法治不健全完善、体制机制尚未理顺，充沛反映了治不健全完善、体制机制尚未理顺，充沛反映了近年平安消费义务规律特点近年平安消费义务规律特点 二平安消费管理方针是完整的分歧体二平安消费管理方针是完整的分歧体 三消费趋好考验平安
22、第一三消费趋好考验平安第一 四管理之前表达预防为主四管理之前表达预防为主 五为了预防必需综合管理五为了预防必需综合管理 第一，为实行预第一，为实行预防为主扫除阻碍；第二，为抵达预防效果提供条件，防为主扫除阻碍；第二，为抵达预防效果提供条件，管理，包括依法管理和以管管理，需求立法严密、执法管理，包括依法管理和以管管理，需求立法严密、执法严明、监管有力、指点有术，综合，由于事发多处。事严明、监管有力、指点有术，综合，由于事发多处。事源多方，应已强化行业管理为主线，已使管理的义务落源多方，应已强化行业管理为主线，已使管理的义务落到实处。平安消费十二字方针，简明而又片面。预防到实处。平安消费十二字方针
23、，简明而又片面。预防是中心，预字是关键是中心，预字是关键 六大平安和亚平安六大平安和亚平安 七贯彻党的平安消费管理方针，必需坚持标本兼治七贯彻党的平安消费管理方针，必需坚持标本兼治，重在治标，重在治标第三节 我国目前的平安消费管理体制 完善平安消费管理体制，树立健全平安消费管理制度完善平安消费管理体制，树立健全平安消费管理制度、平安管理机构和平安消费责任制是平安管理的重要内、平安管理机构和平安消费责任制是平安管理的重要内容，也是完成平安消费管理目的的组织保证。我国目前容，也是完成平安消费管理目的的组织保证。我国目前的平安管理体制是：企业担任，行业管理，国度监察，的平安管理体制是：企业担任，行业
24、管理，国度监察，群众监视，休息者遵章守纪群众监视，休息者遵章守纪 1、企业担任、企业担任 2、行业管理、行业管理 3、国度监察、国度监察 4、群众监视、群众监视 5、休息者遵章守纪、休息者遵章守纪第二章第二章 消费运营单位的平安消费运营单位的平安消费管理要求消费管理要求第一节第一节 平安消费管理原那么平安消费管理原那么一、企业主要担任人代表应该是本单位平安消费的第一责一、企业主要担任人代表应该是本单位平安消费的第一责任人。任人。二、消费运营活动五同时原那么二、消费运营活动五同时原那么 五同时是指企五同时是指企业的指点和主管部门在谋划、布置、反省、总结、评价业的指点和主管部门在谋划、布置、反省、
25、总结、评价消费运营的时分。要同时策化、同时布置、同时反省、消费运营的时分。要同时策化、同时布置、同时反省、同时总结、同时评价平安义务。同时总结、同时评价平安义务。三、树立项目三同时原那么三、树立项目三同时原那么 三同时是指我国新三同时是指我国新建、扩建、改建的基本树立项目以及技术改造项目中。建、扩建、改建的基本树立项目以及技术改造项目中。其休息平安卫生设备必需契合国度规那么的规范。必需其休息平安卫生设备必需契合国度规那么的规范。必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用，以确与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用，以确保项目投产后契合休息平安卫生要求。保项目投产后契合休息平安卫生要求。
26、一三同时的必要性一三同时的必要性 三同时是消费运营单位平安消费的重要保证措施，三同时是消费运营单位平安消费的重要保证措施，是一种事前保证措施。三同时对贯彻落实平安第是一种事前保证措施。三同时对贯彻落实平安第一、预防为主、综合管理方针，改善休息者的休息条一、预防为主、综合管理方针，改善休息者的休息条件，防止发作工伤事故，促进社会主义经济的展开，具件，防止发作工伤事故，促进社会主义经济的展开，具有重要意义。有重要意义。二三同时的主要法律依据二三同时的主要法律依据 休息法休息法第六章第五十三条明白要求第六章第五十三条明白要求 平安消费法平安消费法第二十四条规那么第二十四条规那么 职业病防治法职业病防
27、治法第六十条规那么第六十条规那么 树立项目工程休息平安卫生监察规那么树立项目工程休息平安卫生监察规那么原休息部第原休息部第3号令号令是目前从事三同时监察义务最为明白、详细的法规：是目前从事三同时监察义务最为明白、详细的法规：树树立项目工程休息平安卫生预评价单位资历认可与管理规那么立项目工程休息平安卫生预评价单位资历认可与管理规那么原休息部第原休息部第11号令都是原休息部第号令都是原休息部第3号令的配套规章。号令的配套规章。三三同时的详细要求三三同时的详细要求 三同时制度的实施要求从项目的论证到设计、施工、完工验三同时制度的实施要求从项目的论证到设计、施工、完工验收者应按三同时的规那么中止审查验
28、收，详细包括以下内容收者应按三同时的规那么中止审查验收，详细包括以下内容。1、可行性研讨阶段、可行性研讨阶段 2、初步设计阶段、初步设计阶段 3、施工阶段、施工阶段 4、试消费阶段、试消费阶段 6、完工验收阶段、完工验收阶段 四四 事故调查处置四不放过原那么事故调查处置四不放过原那么 四不放过原那么是指调查处置工伤事故时，必需坚四不放过原那么是指调查处置工伤事故时，必需坚持事故缘由剖析不清不放过，事故责任者和群众没遭到持事故缘由剖析不清不放过，事故责任者和群众没遭到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任者没受教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任者没受四处置不放过的原那么。四处置不放过
29、的原那么。五五 平安隐患整改五定原那么平安隐患整改五定原那么 对平安反省义务中发现的平安隐患，要采取五定对平安反省义务中发现的平安隐患，要采取五定原那么，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时原那么，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成单位及详细人员、定整改验收人。间、定整改完成单位及详细人员、定整改验收人。六六 平安消费管理六个坚持原那么平安消费管理六个坚持原那么一坚持管消费的同时管平安一坚持管消费的同时管平安二坚持目的管理二坚持目的管理三坚持预防为主三坚持预防为主四坚持全员管理四坚持全员管理五坚持进程控制五坚持进程控制六坚持继续改良六坚持继续改良第二节第二节 平安消费投
30、入平安消费投入 平安消费投入的基本要求平安消费投入的基本要求 平安消费投入资金详细由谁来保证，依据该单平安消费投入资金详细由谁来保证，依据该单位的性质而定。普通来说，股份制企业、合资企位的性质而定。普通来说，股份制企业、合资企业等平安消费投入资金由董事会予以保证；普通业等平安消费投入资金由董事会予以保证；普通国有企业由厂长或许经理予以保证；团体工商户国有企业由厂长或许经理予以保证；团体工商户等团体经济组织由投资人予以保证。等团体经济组织由投资人予以保证。1、平安消费投入主要用于以下方面：、平安消费投入主要用于以下方面：2、树立平安技术措施工程、树立平安技术措施工程 3、增设新平安设备、器材、装
31、备、仪器、仪表、增设新平安设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些平安设备的日常维护；等以及这些平安设备的日常维护；4、按国度规范为职工装备休息维护用品、按国度规范为职工装备休息维护用品5、职工的平安消费教育和培训、职工的平安消费教育和培训6、其他有关预防事故发作的平安技术措施费用和、其他有关预防事故发作的平安技术措施费用和落实消费平安事故应急救援的预案等。落实消费平安事故应急救援的预案等。二、平安消费费用的计取原那么二、平安消费费用的计取原那么1、平安消费费用依照、平安消费费用依照高危行业企业平安消费费用财务管高危行业企业平安消费费用财务管理暂行方法理暂行方法财企【财企【2006】478号规那
32、么，以修建装号规那么，以修建装置工程造价为计取依据。置工程造价为计取依据。2、通讯树立工程为建安工程费的、通讯树立工程为建安工程费的1%计取，计列在通讯工计取，计列在通讯工程概预算表五第九项。程概预算表五第九项。3、各行业、各主管部门可依据本行业、本地域的实际状、各行业、各主管部门可依据本行业、本地域的实际状况，测定并发布平安消费费率，但不得低于本规那么的况，测定并发布平安消费费率，但不得低于本规那么的提取规范。提取规范。4、平安消费费用在编制概预算时计列、平安消费费用在编制概预算时计列5、招标文件中，应当单列平安消费费用项目清单、招标文件中，应当单列平安消费费用项目清单6、招标方应按招标文件
33、中单列的平安消费费用项目清单、招标方应按招标文件中单列的平安消费费用项目清单和主管部门测定的费率独自报价，并且不得删减。和主管部门测定的费率独自报价，并且不得删减。三、平安消费费用的支付原那么三、平安消费费用的支付原那么1、树立单位与施工单位应在施工合同中明白平安消费费、树立单位与施工单位应在施工合同中明白平安消费费用的费率、数额、支付方案、运用要求、调整方式等条用的费率、数额、支付方案、运用要求、调整方式等条款。款。2、树立单位应在合同签署之日起五日内预付平安消费费、树立单位应在合同签署之日起五日内预付平安消费费用，合同期在一年以内的，预付平安消费费用不得低于用，合同期在一年以内的，预付平安
34、消费费用不得低于该费用总额的该费用总额的70%；合同工期在一年以上的，预付平安；合同工期在一年以上的，预付平安消费费用不得低于该费用总额的消费费用不得低于该费用总额的50%3、树立单位在申领施工允许证或报批开工报告时，应当、树立单位在申领施工允许证或报批开工报告时，应当提交平安消费费用预付凭证和平安消费费用支付方案。提交平安消费费用预付凭证和平安消费费用支付方案。作为保证工程平安的详细措施。作为保证工程平安的详细措施。4、施工企业在工程量或施工进度完成、施工企业在工程量或施工进度完成50%时，项目担任人应按监理时，项目担任人应按监理规范要求填报规范要求填报其他平安消费费用支付央求表其他平安消费
35、费用支付央求表报监理企业。监理报监理企业。监理应审核工程进度和现场平安管理状况，然后总监方可签署支付应审核工程进度和现场平安管理状况，然后总监方可签署支付证书，提交给树立单位及时支付。证书，提交给树立单位及时支付。5、施工进程中出现工程变卦时，应按合同的商定料理工程变卦价、施工进程中出现工程变卦时，应按合同的商定料理工程变卦价款，并按平安消费费率消费费用支付凭证。款，并按平安消费费率消费费用支付凭证。6、中止完工验收或料理完工验收备案手续时，树立单位应向树立、中止完工验收或料理完工验收备案手续时，树立单位应向树立主管部门提交平安消费费用支付凭证。主管部门提交平安消费费用支付凭证。7、实行工程总
36、承包的，总包单位依法将工程分包给其他单位的，、实行工程总承包的，总包单位依法将工程分包给其他单位的，总包单位应与分包单位在分包合同中明白由分包单位实施的分包总包单位应与分包单位在分包合同中明白由分包单位实施的分包工程的平安消费费用。工程的平安消费费用。8、监理企业应当及时提示树立单位支付平安消费费用。、监理企业应当及时提示树立单位支付平安消费费用。三、暗示消费管理机构的作用三、暗示消费管理机构的作用 平安消费管平安消费管理机构的作用是落实国度有关平安消费的理机构的作用是落实国度有关平安消费的法律法规，组织消费运营单位外部各种平法律法规，组织消费运营单位外部各种平安反省活动，担任日常平安反省，及
37、时整安反省活动，担任日常平安反省，及时整改各种事故隐患，监视平安消费责任制的改各种事故隐患，监视平安消费责任制的落实等等。落实等等。四、平安消费费用的运用四、平安消费费用的运用1、平安消费费用实行专户核算。、平安消费费用实行专户核算。2、施工企业应树立平安消费费用管理制度和项目平安消、施工企业应树立平安消费费用管理制度和项目平安消费费用核算制度，明白平安消费费用运用的管理顺序、费费用核算制度，明白平安消费费用运用的管理顺序、职责及权限。职责及权限。3、总包单位对工程项目平安消费费用的运用负总责，分、总包单位对工程项目平安消费费用的运用负总责，分包单位对所分包工程的平安消费费用的运用复杂。包单位
38、对所分包工程的平安消费费用的运用复杂。4、监理企业应对施工企业在施工现场落实平安消费费用、监理企业应对施工企业在施工现场落实平安消费费用状况中止监理。状况中止监理。5及时整改各种事故隐患及时整改各种事故隐患 6.监视平安消费责任制的落实监视平安消费责任制的落实 7.协助参与事故调查，提供相关信息、资料等。协助参与事故调查，提供相关信息、资料等。8.实施现场反省，及时纠正违规，必要时可下令实施现场反省，及时纠正违规，必要时可下令停工整理。停工整理。9.担任编制企业应急预案，协助施工项目部编制担任编制企业应急预案，协助施工项目部编制现场应急预案。现场应急预案。五、平安消费管理机构设置及人员装备的要
39、求五、平安消费管理机构设置及人员装备的要求 矿山、修建施工单位和风险物品的消费、运营、贮存单矿山、修建施工单位和风险物品的消费、运营、贮存单位，应当设置平安消费管理机构或许装备专职平安消费位，应当设置平安消费管理机构或许装备专职平安消费管理人员。前款规那么以外的其他消费运营单位，从业管理人员。前款规那么以外的其他消费运营单位，从业人员逾越三百人的，应当设置平安消费管理机构或许装人员逾越三百人的，应当设置平安消费管理机构或许装备专职平安消费管理人员；从业人员在三百人一下的，备专职平安消费管理人员；从业人员在三百人一下的，应当装备专职或许兼职的平安消费管理人员，或许委托应当装备专职或许兼职的平安消
40、费管理人员，或许委托具有国度规那么的相关技术资历的工程技术人员提供平具有国度规那么的相关技术资历的工程技术人员提供平安消费管理效力。消费运营单位依照前款规那么委托工安消费管理效力。消费运营单位依照前款规那么委托工程技术人员提供平安消费管理效力的，保证平安消费的程技术人员提供平安消费管理效力的，保证平安消费的责任仍由本单位担任。责任仍由本单位担任。五、通讯施工企业平安消费管理机构设置原那么五、通讯施工企业平安消费管理机构设置原那么 通讯施工企业应当依照通讯施工企业应当依照树立工程平安消费管理条例树立工程平安消费管理条例的的规那么，树立健全以企业法人代表为第一责任人的平安规那么，树立健全以企业法人
41、代表为第一责任人的平安消费保证系统，设立专门的平安消费管理机构，装备契消费保证系统，设立专门的平安消费管理机构，装备契合工信部要求的平安消费管理人员，专职平安消费合工信部要求的平安消费管理人员，专职平安消费管理人员担任对平安消费中止监视反省。管理人员担任对平安消费中止监视反省。六、普通原那么六、普通原那么1、企业一级平安消费管理机构的设置、企业一级平安消费管理机构的设置2、项目部平安机构的设置、项目部平安机构的设置3、消费班组平安管理、消费班组平安管理七、通讯信息网络系统集成企业平安消费管理人员要求七、通讯信息网络系统集成企业平安消费管理人员要求1、甲级施工企业平安消费管理人员要求：企业主要担
42、任人、甲级施工企业平安消费管理人员要求：企业主要担任人应当取得工信部或许级通管局核发的应当取得工信部或许级通管局核发的平安消费考核合格平安消费考核合格证书证书A类，人数不少于类，人数不少于4人；企业项目担任人应取得人；企业项目担任人应取得证书证书B类，人数不少于类，人数不少于30人，企业专职平安消费管人，企业专职平安消费管理人员应取得理人员应取得证书证书C类，人数不少于类，人数不少于8人。人。2、乙级施工企业平安消费管理人员要求，企业主要担任人、乙级施工企业平安消费管理人员要求，企业主要担任人应当取得工信部或省级通管局核发的应当取得工信部或省级通管局核发的平安消费考核合格平安消费考核合格证书证
43、书A类，不少于类，不少于3人；企业项目部担任人应取得人；企业项目部担任人应取得证书证书B类，人数不少于类，人数不少于15人；企业专职平安消费管人；企业专职平安消费管理人员应取得理人员应取得证书证书C类，人数不少于类，人数不少于6人。人。三、丙级施工企业平安消费管理人员要求：企业三、丙级施工企业平安消费管理人员要求：企业主要担任人应当取得工信部或省级通管局核发的主要担任人应当取得工信部或省级通管局核发的平安消费考核合格证书平安消费考核合格证书A类，人数不少于类，人数不少于2人：企业项目部担任人应取得人：企业项目部担任人应取得证书证书B类类，人数不少于，人数不少于10人：企业专职平安消费管理人员人
44、：企业专职平安消费管理人员应取得应取得证书证书C类。人数不少于类。人数不少于4人。人。八、通讯誉户管线树立企业平安消费管理人员要求八、通讯誉户管线树立企业平安消费管理人员要求 企业主要担任人应当取得工业和信息化部或许省、自治企业主要担任人应当取得工业和信息化部或许省、自治区、直辖市通讯管理局核发的区、直辖市通讯管理局核发的平安消费考核合格证书平安消费考核合格证书A类，人数不少于类，人数不少于2人；企业项目部担任人应取得工人；企业项目部担任人应取得工业和信息化部或许省、自治区、直辖市通讯管理局核发业和信息化部或许省、自治区、直辖市通讯管理局核发的的平安消费考核合格证书平安消费考核合格证书B类，人
45、数不少于类，人数不少于3人人；企业专职平安消费管理人员应当取得工业和信息化部；企业专职平安消费管理人员应当取得工业和信息化部或许省、自治州、直辖市通讯管局核发的或许省、自治州、直辖市通讯管局核发的平安消费考平安消费考核合格证书核合格证书C类，人数不少于类，人数不少于2人。人。第三节第三节 抵消费运营单位的基本要求抵消费运营单位的基本要求一、企业平安管理的主要义务一、企业平安管理的主要义务1、细心贯彻落实国度平安消费的法规。落实平安第一、细心贯彻落实国度平安消费的法规。落实平安第一、预防为主、综合管理的平安消费、休息维护方针。、预防为主、综合管理的平安消费、休息维护方针。2、制定契合本行业、本企
46、业义务性质和特点的平安操作、制定契合本行业、本企业义务性质和特点的平安操作规程。规程。3、制定并细心贯彻执行具有可操作性的本企业各项平安、制定并细心贯彻执行具有可操作性的本企业各项平安规章制度规章制度4、积极采取各项平安技术措施，为职工发明一个平安牢、积极采取各项平安技术措施，为职工发明一个平安牢靠的义务条件，添加和根绝各类事故。靠的义务条件，添加和根绝各类事故。6、采取各种平安卫生措施，不时改善作业条件和作业环、采取各种平安卫生措施，不时改善作业条件和作业环境，防止和消弭职业病及职业危害。境，防止和消弭职业病及职业危害。7、做好女职工和未成年人的维护义务，保证休息者的身、做好女职工和未成年人
47、的维护义务，保证休息者的身心安康心安康8、坚决根绝雇佣童工现象的发作。、坚决根绝雇佣童工现象的发作。9、活期对企业各级指点、特种义务人员、平安消费管理、活期对企业各级指点、特种义务人员、平安消费管理人员、企业一切员工、转岗人员、新招募的工人等中止人员、企业一切员工、转岗人员、新招募的工人等中止平安教育，强化平安看法，提高员工的平安素质。平安教育，强化平安看法，提高员工的平安素质。10、即使发放休息维护用品，并保证其平安有效性。、即使发放休息维护用品，并保证其平安有效性。11、为有风险作业的职工料理工伤社会保险，并支付保险、为有风险作业的职工料理工伤社会保险，并支付保险费。费。12、保证平安费用
48、的有效运用，让平安费用发扬成效。、保证平安费用的有效运用，让平安费用发扬成效。12、及时支付外包企业、分包企业、暂时雇用的工人工、及时支付外包企业、分包企业、暂时雇用的工人工资及相关费用，不得拖欠工资，为消弭和添加社会矛资及相关费用，不得拖欠工资，为消弭和添加社会矛盾，建造谐和社会做出应有的贡献。盾，建造谐和社会做出应有的贡献。13、假定一旦发作了平安事故，立刻上报，做到不瞒报、假定一旦发作了平安事故，立刻上报，做到不瞒报、迟报、谎报、不报。、迟报、谎报、不报。14、积极协助调查组的调查，不阻止，不设置阻碍，自、积极协助调查组的调查，不阻止，不设置阻碍，自动提供相关信息、证明、资料等并保证真实
49、、有效。动提供相关信息、证明、资料等并保证真实、有效。15、活期或不活期的对施工场所、作业场所、与平安有、活期或不活期的对施工场所、作业场所、与平安有关的关键部门和场所、重要岗位人员、关键施工部位关的关键部门和场所、重要岗位人员、关键施工部位、重点仓库等中止平安反省，并落实整改措施。、重点仓库等中止平安反省，并落实整改措施。16、推进并维护好、推进并维护好平安档案平安档案。二、通讯施工企业平安消费管理的基本要求二、通讯施工企业平安消费管理的基本要求1、取得行政部门颁发的、取得行政部门颁发的平安消费允许证平安消费允许证后，方可施工后，方可施工。2、总包单位、分包单位都应持有相关资质证书后，方可、
50、总包单位、分包单位都应持有相关资质证书后，方可施工。施工。3、必需树立专门的平安消费管理机构和平安管理制度。、必需树立专门的平安消费管理机构和平安管理制度。4、各类人员应经过培训，取得相应的平安消费资历证前、各类人员应经过培训，取得相应的平安消费资历证前方可上岗。方可上岗。5、特殊工种作业、特殊工种作业，应经相关部门的培训，持证上岗。，应经相关部门的培训，持证上岗。对事故隐患要定整改责任人，定整改措施，定对事故隐患要定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人。必需掌握好平安消费的措施关、平安交底关、必需掌握好平安消费的措施关、平
