1、以案例解读新以案例解读新准则和条例准则和条例主要内容主要内容一、纪律处分条例新增一、纪律处分条例新增 负面清单负面清单 二二、把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位三、切实执行组织纪律维护党的集中统一三、切实执行组织纪律维护党的集中统一四、严守廉洁纪律永葆清廉本色四、严守廉洁纪律永葆清廉本色一、纪律处分条例新增一、纪律处分条例新增 负面清单负面清单 （一）拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等 【案例】2014年是山西历史上极不寻常的一年，“系统性、塌方式”的严重腐败震惊全国。7名省级领导干部被立案调查，全年处分市
2、厅级干部45人、县处级干部545人。领导干部身陷圈子，沦为利益链条上的“提线木偶”，最终陷入“一端端一窝”家族式腐败和“一倒倒一片”塌方式腐败的泥淖。拉帮结派、搞圈子文化，教训十分深刻。【点评】六大纪律，政治纪律六大纪律，政治纪律排在首位。十八大以来全面从严排在首位。十八大以来全面从严治党的实践证明，违反各项纪律，治党的实践证明，违反各项纪律，都会侵蚀党的执政基础和执政能都会侵蚀党的执政基础和执政能力。力。（二）非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示（二）非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度，不如实报告个人有关事项等报告制度，不如实报告个人有关事项等 【案例】中纪委日前对
3、第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题；严重违反组织纪律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。【点评】当前，组织纪律松弛已当前，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。新版条例针对经成为党的一大忧患。新版条例针对十八大以来违反民主集中制原则、违十八大以来违反民主集中制原则、违背背“四个服从四个服从”要求的违纪行为作出处要求的违纪行为作出处分规定，突出了分规定，突出了“非组织活动非组织活动”“”“不如实不如实报告个人有关事项报告个人有关事项”等新问题，强调等新问题，强调
4、要忠诚于组织，要向组织讲真话、报要忠诚于组织，要向组织讲真话、报实情。实情。（三）权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利等边工作人员谋利等 【案例】2012年6月，江苏省徐州市经贸委原副主任朱志东因犯受贿罪、行贿罪，数罪并罚被判处有期徒刑12年。经调查，朱志东腐败案中，结识徐州市委原副书记、组织部原部长陆某，朱志东得以被任命为市经贸委副主任，并将职级提拔为正处级。权权交易，滋生了腐败问题。【点评】廉洁纪律一直是十八大以来党廉洁纪律一直是十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重点，特别是风廉政建设和反腐败工作的重点，特别是通过巡视着力发现了以
5、权谋私、贪污贿赂、通过巡视着力发现了以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违反廉洁纪律问题。条例的修腐化堕落等违反廉洁纪律问题。条例的修订，廉洁纪律这块调整幅度最大，新增内订，廉洁纪律这块调整幅度最大，新增内容最多，其中现行廉政准则规定的容最多，其中现行廉政准则规定的“8 8个禁个禁止止”“”“5252个不准个不准”几乎全部纳入这部分，并新几乎全部纳入这部分，并新增了增了“权权交易权权交易”等等“负面清单负面清单”，有利于进一，有利于进一步形成步形成“不敢腐不敢腐”的氛围的氛围（四）侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等侵害群
6、众民主权利等 【案例】“小官大贪”贪腐行为多发生在群众身边，是近年来打击腐败的重点之一。近两年来，先有国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜出现金折合人民币2亿余元，后有北戴河供水总公司总经理马超群家中搜出现金上亿元、黄金37公斤。【点评】不顾群众意愿，盲目上项目、不顾群众意愿，盲目上项目、铺摊子，大搞形象工程、政绩工程，铺摊子，大搞形象工程、政绩工程，致使群众利益受到损失。近年来，这致使群众利益受到损失。近年来，这类行为屡见不鲜，但大多属于发展思类行为屡见不鲜，但大多属于发展思路、政绩观的问题，现在则上升到了路、政绩观的问题，现在则上升到了纪律的高度。纪律的高度。（五）党组织履行全面从严治党主
7、体责任党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等不力、工作失职等 【案例】多名厅官，在今年因“主体责任”被免职。7月7日，湖北省纪委公开通报7起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件，其中，湖北省地税局时任局长许建国因落实主体责任不力被免职。【点评】当前，党内存在的许多问当前，党内存在的许多问题，归根结底还是一些党组织管党治题，归根结底还是一些党组织管党治党不严，失之于宽、松、软，一些党党不严，失之于宽、松、软，一些党组织负责人没有担当起全面从严治党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任，一些纪检监察部门执纪的主体责任，一些纪检监察部门执纪监督不严，致使党的纪律规矩松
8、弛。监督不严，致使党的纪律规矩松弛。（六）生活奢靡、违背社会公序良俗等（六）生活奢靡、违背社会公序良俗等 【案例】少数党员干部，不能严以律己，落入了生活奢靡、违背社会公序良俗的泥淖。今年10月，中央纪委监察部网站通报，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪被开除党籍和公职。其被查出的问题，包括“严重违反中央八项规定精神，超标准公务接待、公款吃喝，频繁出入私人会所，生活奢侈、挥霍浪费”。此外，在诸多查处案件中，都存在生活作风问题。【点评】党的十八大后，中央出台党的十八大后，中央出台八项规定，持之以恒反对八项规定，持之以恒反对“四风四风”，党风，党风政风为之一新。中央多次强调，落实政风为
9、之一新。中央多次强调，落实中央八项规定精神关乎人心向背，是中央八项规定精神关乎人心向背，是最大的政治，是一场输不起的斗争。最大的政治，是一场输不起的斗争。这次修订条例，把享乐、奢靡等这次修订条例，把享乐、奢靡等“四风四风”问题纳入党纪处分范围，彰显了中央问题纳入党纪处分范围，彰显了中央正风反腐的决心，传递了越往后执纪正风反腐的决心，传递了越往后执纪越严的信号。越严的信号。二、把严守党的政治纪律二、把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位和政治规矩排在首位（一）破坏党的团结统一等行为破坏党的团结统一等行为某市原公安局局长：把市公安局当某市原公安局局长：把市公安局当成了自己的成了自己的“独立王国独立王
10、国”在某市公安系统，熟悉该局长的人用“三无”，即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”来给他画像。他的口头禅是：“我就是党委，你最终还不是听我的。”条例第五十二条：在党内搞团条例第五十二条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。重的，给予留党察看或者开除党籍处分。（二）损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为（二）损害
11、中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为山西某县县委书记山西某县县委书记探头对准举报箱探头对准举报箱 干扰巡视被严处干扰巡视被严处2014年9月，山西省某县委接到了关于山西省委巡视组即将进驻的通知。该县委书记在安排巡视进驻准备工作时竟强调“要能保证举报箱的位置在监控可视范围内”，该县公安局把县委和信访局附近的2个摄像头，对准省委巡视组设立的2个举报箱，并安排人巡逻值守县宾馆的举报箱。该县委书记。2014年底受到严肃处理。条例第五十三条：有下列行为之条例第五十三条：有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予一的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严严重警告或者撤
12、销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分：重的，给予留党察看或者开除党籍处分：（一）拒不执行党和国家的方针政策以及（一）拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的；（二）故意作出与党和国家决策部署的；（二）故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的；的方针政策以及决策部署相违背的决定的；（三）擅自对应当由党中央决定的重大政（三）擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。策问题作出决定和对外发表主张的。（三）对抗组织审查行为（三）对抗组织审查行为深圳市水务局原局长张绮文深圳市水务局原局长张绮文订立攻守同盟订立攻守同盟 财产证据转藏老家财产证据转藏老家
13、深圳市水务局原局长张绮文与包工头蔡某某订立完攻守同盟，表示“打死也不会出卖兄弟”，张绮文认为蔡某某“靠得住”。2015年7月，深圳市纪委对张绮文严重违纪问题进行立案审查。条例第五十七条：对抗组织审查，有条例第五十七条：对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或严重警告处分；下列行为之一的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；（二）阻止他人揭发检举、提供证据据的；（二）阻止他人
14、揭发检举、提供证据材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。其他对抗组织审查行为的。（四）搞无原则一团和气等行为（四）搞无原则一团和气等行为湖北省地税局原党组书记、局长许建湖北省地税局原党组书记、局长许建国：不动真碰硬国：不动真碰硬 自己就要被处理自己就要被处理2015年6月26日，许建国因落实主体责任不力，执行中央全面从严治党精神不到位，被免去职务。对于这样的结果，许建国后悔不已。条例第五十七条：对抗组织审查，有条例第五十七条：对抗组织审查，有下列行为之一的，
15、给予警告或严重警告处分；下列行为之一的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；（二）阻止他人揭发检举、提供证据据的；（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。其他对抗组织审查行为的。三、切实执行组织纪律三、切实执行
16、组织纪律维护党的集中统一维护党的集中统一（一）违反民主集中制原则等行为（一）违反民主集中制原则等行为贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲：开会先定调金洲：开会先定调 干部选任个人说了算干部选任个人说了算贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲，“搞家长制、一言堂”在单位是有名的。特别是在干部选拔任用上，洪金洲更喜欢搞个人说了算，凡是得不到他认可的人，休想到市政府重要部门工作。目前，案件正在审理中。条例第六十三条：违反民条例第六十三条：违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者改变党组织作出的重大
17、决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重定重大问题的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。党内职务或者留党察看处分。交通运输部：不如实报告个人有关事交通运输部：不如实报告个人有关事项项 取消提拔考察资格取消提拔考察资格2015年7月，交通运输部通报，在近期的部机关干部选任工作中，1名局级领导职务考察对象和12名处级干部考察对象，因瞒报个人有关事项被取消考察对象资格。条例第六十七条：有下列行条例第六十七条：有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者为之一，情节较重的，给予警
18、告或者严重警告处分：（一）违反个人有关严重警告处分：（一）违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告事项报告规定，不报告、不如实报告的；（二）在组织进行谈话、函询时，的；（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；（三）不不如实向组织说明问题的；（三）不如实填报个人档案资料的。如实填报个人档案资料的。（二）侵犯党员权利行为（二）侵犯党员权利行为江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨：编江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨：编造虚假举报材料造虚假举报材料 肆意侵犯他人权利肆意侵犯他人权利 2012年5月22日，江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨得知扬州市矿务局副局长张凯等人任前公示的消息后心存不满，随
19、即编造了张凯花50万元买官的虚假举报材料，采用匿名方式分别寄给了省市领导。条例第六十九条：诬告陷害条例第六十九条：诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的，给予他人意在使他人受纪律追究的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。情节严重的，给予开除党籍处分。（三）违反组织工作原则等行为（三）违反组织工作原则等行为广西壮族自治区广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华林业厅原党组书记、厅长陈秋华用人失察失误用人失察失误“重重”用档案造假者用档案造假者 条例第七十三条：在干
20、部选拔任条例第七十三条：在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。分；情节严重的，给予开除党籍处分。用人失察失误造成严重后果的，对用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。定处理。（四）（四）违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅违规办理因私出国（境）
21、证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为自脱离组织等行为科技日报社原副社长、机关党科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁：违规获取英国委书记汤东宁：违规获取英国永久居留权永久居留权 长期持有因私护照长期持有因私护照 条例第条例第76767979条明确了条明确了“违规办违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织擅自脱离组织”等违反组织纪律的行为，等违反组织纪律的行为，比如比如“违反有关规定取得外国国籍或者获违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留取国（境）外永久居留资格、长期居留许可许可”等，并对处分情形作了明确规定。等，并对处分情
22、形作了明确规定。四、严守廉洁纪律永葆清廉本色四、严守廉洁纪律永葆清廉本色（一）以权谋私行（一）以权谋私行为为山东省淄博师范高等专科山东省淄博师范高等专科学校原党委书记张洪亮：学校原党委书记张洪亮：全家非法敛财全家非法敛财 6 6人落网人落网 条例第八十二条：纵容、条例第八十二条：纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处予撤销
23、党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍分；情节严重的，给予开除党籍处分。处分。（二）违规接受礼品礼金和服务等行为（二）违规接受礼品礼金和服务等行为广东省水利厅原厅长黄柏广东省水利厅原厅长黄柏青：收受贿赂礼金近亿元青：收受贿赂礼金近亿元 6 6万欧元想不起谁送的万欧元想不起谁送的 条例第八十三条：收受可条例第八十三条：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给留党察看处分
24、；情节严重的，给予开除党籍处分。予开除党籍处分。（三）违规从事营利活动行为（三）违规从事营利活动行为湖北省咸宁市人大常委会原副湖北省咸宁市人大常委会原副主任周亨华：领导老板主任周亨华：领导老板“一肩挑一肩挑”当官发财当官发财“两不误两不误”条例第八十八条：违反有关规定从事营利条例第八十八条：违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）经商办企业的；（二）
25、拥有非党籍处分：（一）经商办企业的；（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证劵的；（三）买上市公司（企业）的股份或者证劵的；（三）买卖股票或者进行其他证劵投资的；（四）从事有卖股票或者进行其他证劵投资的；（四）从事有偿中介活动的；（五）在国（境）外注册公司或偿中介活动的；（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；（六）有其他违反有关规定从事者投资入股的；（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。营利活动的。（四）违规占有、使用公款公物等行为（四）违规占有、使用公款公物等行为云南省昆明市原副市长谢新松：云南省昆明市原副市长谢新松：喜新厌旧贪心不足喜新厌旧贪心不足 长占民企车长占民企车辆直至案发辆直
26、至案发 条例第九十四条：利用职权或者职条例第九十四条：利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。的，给予开除党籍处分。五、严守群众纪律五、严守群众纪律保持党同人民群众血肉
27、联系保持党同人民群众血肉联系（一）侵害群众利益行为（一）侵害群众利益行为南京市江宁区东山街道大里社南京市江宁区东山街道大里社区原党总支书记魏田双等区原党总支书记魏田双等4 4人：人：克扣、套取群众征地补偿款克扣、套取群众征地补偿款 条例第条例第105105条：有下列行为之条：有下列行为之一，对直接责任人和领导者，情节较轻一，对直接责任人和领导者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：分：（三）克扣群众财物，或者违（三）
28、克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众欠款的；反有关规定拖欠群众欠款的；（二）漠视群众利益行为（二）漠视群众利益行为天津市内环建设开发公司经理天津市内环建设开发公司经理潘振光：伪造拆迁手续，骗购潘振光：伪造拆迁手续，骗购定向安置经济适用房定向安置经济适用房 条例第条例第108108条：有下列行为之条：有下列行为之一，对直接责任人和领导责任者，情节一，对直接责任人和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：党察看处分：（四）弄虚作假，欺（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的
29、。上瞒下，损害群众利益的。（三）侵害群众知情权行为侵害群众知情权行为贵州省铜仁市江口县太平镇贵州省铜仁市江口县太平镇梵净山村：村务不公开，百梵净山村：村务不公开，百万家产村委会主任截留残疾万家产村委会主任截留残疾老人危房改造补助金老人危房改造补助金 条例第条例第111111条：不按照规定公条：不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。党察看处分。
