1、 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 社会问题贫富差距 社会问题社会问题贫富差距贫富差距贫富差距加大贫富差距加大 社会问题社会问题贫富差距贫富差距【摘 要】：改革开放之初，总设计师邓小平提出“让一部分地区、一部分人先富起来”的政策，也就是“先富带后富，最终达到共同富裕”，他认为“共同富裕是社会主义的根本原则”之一。但是，在贯彻执行的过程中，却片面强调少数人“先富”，而严重忽视“共同富裕”，甚至把少数人“先富”搞到了至高无上的地步，以至于谁要提“共同富裕”，就给谁扣上“极左”的帽子。这些年最时髦的口号之一，就是“打破平均主义大锅饭，进一步拉开收入分配差距”。而且，在这个过程中，不讲“先富”的手段方
2、法是否合法，只要富起来就是本事，“不管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫”，于是出现了许多违规违法的“暴发户”，一些人靠“双轨制”、“官倒”等投机行为捞足了“第一桶金”。为此了解贫富差距形成的原因和特殊背景，有助于提出一些缩小贫富差距的建议，在和谐社会条件下建设新型的社会生活观和形成科学文明的社会。社会问题社会问题贫富差距贫富差距 我国贫富差距现状的分析：我国贫富差距现状的分析：1.从国家统计局公布的数据看，我国总体居民基尼系数在1994年达到峰值0.389，而后有一定水平下降（1996年0.375，1997年0.379，1998年0.386），到2006年又回升到0.397.而社会学家的调查数据显示
3、差距更大：1980年，中国大陆的基尼系数约0.3，到1988年城乡合计的基尼系数也只有0.382，但到了1994年的0.434以后逐年攀升，2005年为0.456，2006年0.457，2007年0.458，每年增0.1百分点。社会问题社会问题贫富差距贫富差距 2.城镇居民内部的收入差距扩大。统计数据显示，2006年，城镇居民中20%最高收入组（人均可支配收入25 410.8元）是20%最低收入组（人均可支配收入4 567.1元）的5.6倍；农村居民中20%最高收入组（人均纯收入8 474.8元）是20%最低收入组（人均纯收入1 182.5元）的7.2倍。社会问题社会问题贫富差距贫富差距 3.
4、农村内部差距扩大的同时，城乡差距逐年拉大。1978年农村居民收入的基尼系数为0.212 4，1994年就到了0.32，1999年又上升到0.336 1.从实际收入看，以2007年为例，农村居民人均纯收入实际增长9.5%，为1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.33 1，绝对差距达到9 646元，是改革开放以来差距最大的一年。社会问题社会问题贫富差距贫富差距 4.政府财富增长过快，政府占有社会财富过多2007年，世界银行发布了2份极具震撼力的报告。第1份关于俄罗斯经济状况的报告指出，俄罗斯经济增长是符合穷人利益的经济增长。第2份报告涉及中国，在2001年至2005年间，中国经
5、济以每年10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人口的实际收入却下降了2.4%.中国30年的高速发展，积累了大量财富。从1995年到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.7倍，而城镇居民人均可支配收入只增加1.4倍，农民人均纯收入才增1.2倍。在中国，超过76%的资产是政府拥有的，民间只有不到25%的资产。中央党校主办的学习时报曾载文披露，2004年中国公车消费4 085亿元，公款吃喝2 000亿元，公费出国3 000亿元，中国每年“三公消费”近9 000亿元。因此，在政府过度占有社会财富、政府支出不受纳税人有效监督的情况下，纳税人事实上在用自己的血汗钱供养着一个庞大的官僚集团
6、。社会问题社会问题贫富差距贫富差距 5.社会财富通过权力寻租越来越集中中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁撰写的国民收入分配状况与灰色收入研究报告摘要指出：根据恩格尔系数和其他一些消费特征进行初步推算，高收入阶层中存在大量隐性收入，目前城镇最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距约31倍，而不是国家统计局统计显示的9倍。城乡合计，全国最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距约55倍，而不是按国家统计局统计数据推算的21倍。由于数据不充分，难以重新计算基尼系数，但肯定会明显高于世界银行计算的0.45的水平。在中国城镇高收入居民中存在大量灰色收入，这是导致收入差距扩大的主要因素。包括金融腐败、
7、土地收益流失、企业用于行贿的旅行和娱乐支出、垄断行业灰色收入等，数额已接近3万亿元，占了4.4万亿元遗漏收入的大部分。这说明中国国民收入分配体系存在巨大漏洞和严重制度缺陷。社会问题社会问题贫富差距贫富差距【关键词】：收入差距的加大收入差距的加大 生活水平的差距生活水平的差距 社会问题社会问题贫富差距贫富差距【表现表现】：阶层差距阶层差距城乡差距城乡差距行业差距行业差距地区差距地区差距 社会问题社会问题贫富差距贫富差距我国目前的收入分配我国目前的收入分配结构结构洋葱头型洋葱头型1.阶层差距阶层差距23倍倍 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 2010年12月2日国际知名的波士顿咨询公司发布的中国财
8、富管理市场：机遇无限，挑战犹存报告，称2009年中国百万美元资产家庭的数量达到670000户，位列全球第三，仅次于美国和日本。同时，中国财富市场从2008年底到2009年底增长了约28%，达到5.4万亿美元。中国贫富标准线划分的阶层：超级大富豪：年收入在5000万以上 大富豪：年收入在10005000万之间 富豪：年收入在3001000万之间 富人：年收入在100300万之间 高产者：年收入在30100万之间 中产者：年收入在1530万以上之间 低产者：年收入在815万之间 穷人：年收入在38万之间 很穷的人：年收入在3万元以下 社会问题社会问题贫富差距贫富差距1.城乡城乡收入差距不断变化，收
9、入差距不断变化，差距水平居高不下差距水平居高不下2.农村内部农村内部收入差距持续扩收入差距持续扩大大3.城镇内部城镇内部收入差距远远大收入差距远远大于农村于农村2.城乡差距城乡差距10426元元 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。最近，中国社科院在发布的人口与劳动绿皮书（2008）其中指出，中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额
10、的差距逐年扩大。2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比却扩大到3.33 1，绝对差距达到9646元。社会问题社会问题贫富差距贫富差距3.行业差距行业差距4.2 1 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。当前，垄断行业主要包括电力、电信、民航、铁路、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等部门。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差
11、距不断扩大。最近，北京大学首都发展研究院作出的一份评估报告指出，在北京，高收入行业职工工资增长速度快于低收入行业，将两者差距进一步拉大。报告举例说，证券业、航空运输业、银行业等行业的职工年薪能达到10万元以上，而纺织业、农业、文体用品制造业等行业的职工年平均工资却低于2万元。社会问题社会问题贫富差距贫富差距4.地区差距地区差距6742元元3685元元 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 区域间贫富差距扩大。区域间的贫富差距主要表现在东部和西部之间的贫富差距。据国家统计局数字表明，1999年，东部地区人均GDP为10732元人民币，西部地区为4302元；到2005 年，东部地区人均GDP为2220
12、0元，西部地区为8970元。6年间，东西部人均GDP差距由6430 元扩大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元，约占全国GDP的17%；而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个，其中江苏省为21500亿元，山东省为22000亿元，广东省为25000亿元。从这一组数据不难发现东西部之间的差距的明显。社会问题社会问题贫富差距贫富差距 导致贫富差距的原因：第一、让“一部分人先富起来”走向极端。第二、“国企改制”直接损害工人阶级利益。第三、教育产业化、商业化。第四、解体集体经济，扶持私有化。第五、忽视社会保障。第六、淡化按劳分配原则。第七、过度
13、追求GDP政绩。社会问题社会问题贫富差距贫富差距 社会主义的本质社会主义的本质，是解放生产力，发展，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终最终达到达到共同富裕共同富裕。减小贫富差距减小贫富差距 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 贫富差距对构建和谐社会的影响：1.贫富差距过大容易激发社会矛盾，不利于社会和谐的稳定。2.贫富差距过大不利于经济的健康和可持续发展。3.贫富差距过大违背了社会主义的公平正义原则。社会问题社会问题贫富差距贫富差距 缩小贫富差距是建设和谐社会的重要基础缩小贫富差距是建设和谐社会的重要基础的表现：的表现：1.缩小贫富差距是实现经
14、济和谐的必然要求 2.缩小贫富差距是实现阶层和谐的重要标志 3.缩小贫富差距是实现社会稳定的有效措施 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 在构建和谐社会中怎么缩小贫富差距：1.夯实经济基础 2.促进教育公平 3.坚持效率优先，注重公平的分配原则 4.搞好制度建设和政策创新 社会问题社会问题贫富差距贫富差距（一）（一）大力推进社会经济的发展大力推进社会经济的发展（二）（二）提高（低收入人群的）收入水平提高（低收入人群的）收入水平（三）（三）大力推进社会保障制度的建设大力推进社会保障制度的建设（四）（四）健全合理的税收制度健全合理的税收制度（五）（五）加强法制建设加强法制建设（六）（六）降低垄断收入
15、降低垄断收入（七）（七）继续继续“两大战略两大战略”【可可行行措措施施】社会问题社会问题贫富差距贫富差距（一）（一）大力推进社会经济的发展，大力推进社会经济的发展，以经济建设为中心以经济建设为中心 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 推进经济的发展的措施：1.以经济建设为中心，大力发展生产力 2.坚持改革开放，吸收外国先进科技 3.实施西部大开发战略 4.实施可持续发展战略 5.坚持社会主义本质 6.坚持社会主义的根本任务，解放生产力，发展生产力 社会问题社会问题贫富差距贫富差距（二）（二）提高（低收入人群的）收入水平提高（低收入人群的）收入水平种粮补贴种粮补贴最低工资最低工资最低生活保障线最低
16、生活保障线 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 提高低收入人群的收入水平可以拓宽就业渠道，优化就业环境 从拓宽就业渠道角度看，应该选择以增加就业为中心的经济增长模式，实施就业密集型或劳动密集型行动计划。一是充分挖掘国有企业，特别是大、中型企业的内部潜力，发展多种经营，盘活企业闲置资源，通过主辅分离和辅业改制，安置富余人员，减少推向社会的下岗人员；二是在财政、金融、税收等方面制定优惠政策，鼓励和扶持非公有制经济、中小企业和第三产业的发展；三是在实施积极财政政策的过程中，尽可能兼顾能够有效扩大就业的工程项目；四是拓宽国内跨地区劳务市场和国际劳务市场。社会问题社会问题贫富差距贫富差距 从优化就业环境角
17、度看，主要政策应包括：一是在宏观环境方面，各地区、各级党组织和政府都应制定相应的就业计划和目标，采取切实有效措施，逐步落实、实现。二是要健全完善城乡统一、内外开放、平等竞争、规范有序的劳动力市场。三是要为失业人员和下岗职工提供及时充分的就业信息、就业培训服务，使劳动者能够及时得到就业机会并具备良好的就业条件。四是制定实施推动就业的优惠政策，如实施免征所得税，鼓励失业人员和下岗职工自办企业。社会问题社会问题贫富差距贫富差距 增强低收入人群的知识文化水平：1.加强社会主义物质文明和精神文明建设 2.倡导公民的基本道德规范建设 3.加强对外开放，吸收外国先进文化 4.弘扬和培育民族精神 5.实施科教
18、兴国战略和人才强国战略 社会问题社会问题贫富差距贫富差距（三）（三）大力推进社会保障制度的建设大力推进社会保障制度的建设 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 要加快在农村建设和完善居民最低生活保障制度、养老和医疗保障制度等，并加以切实落实。在城市居民中，应通过实行最低工资保证制度和最低生活保障线制度，使失业职工、困难企业职工、退休职工及丧失劳动能力的居民在生活上基本有保障。社会问题社会问题贫富差距贫富差距（四）（四）健全合理的税收制度健全合理的税收制度遗产税遗产税赠与税赠与税奢侈消费税等奢侈消费税等 个人财产税个人财产税 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 合理运用税收制度，加大调节力度的措施：首
19、先是要建设居民收入监测制度。其次是要改革个人所得税制度，适当提高起征点。再次是要改革税收征管制度，合理增设新的税种。社会问题社会问题贫富差距贫富差距（五）（五）加强法制建设加强法制建设 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 建设健全法律体系，规范市场行为的措施：1.要严厉打击以各种非法方式获取非法收入的行为，堵塞各种非法收入的来源渠道；2.要完善和规范生产要素市场，使按资本、技术等要素分配的行为趋向合理化；3.要完善人力市场，包括经营者市场和城乡统一劳动力市场；既要加强立法，健全经济法规，避免法律漏洞，又要严格执法，加大对扰乱市场经营秩序、违规经营、偷税漏税、假冒伪劣、金融犯罪等的打击力度；4.既
20、运用市场这只看不见的手，也要运用政治法律等“看得见的手”，双管齐下，以此来规范市场经营秩序，缩小贫富差距。社会问题社会问题贫富差距贫富差距（六）（六）降低垄断收入降低垄断收入 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 对垄断行业产品进行严格限价、防止其随意提高价格，这是市场经济成熟国家对垄断性国有企业最基本的管理办法，尤其是在国有企业比较多的国家。这样做好处很多，如可以让利于民，培育民间购买力；可以避免“国进民退”现象发生；可以平衡行业之间的收入差距，维护社会稳定等等。社会问题社会问题贫富差距贫富差距 规范收入分配秩序规范收入分配秩序 1改革公务员工资制度，消灭灰色收入改革公务员工资制度，消灭灰色收入
21、 2推进国有企业管理体制改革，消除垄断行业推进国有企业管理体制改革，消除垄断行业职工不合理的高收入职工不合理的高收入 3健全收入分配的宏观调控机制，调整收入分健全收入分配的宏观调控机制，调整收入分配配 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 完善收入再分配机制完善收入再分配机制 1完善税收制度，加强税收对收入的调节力度完善税收制度，加强税收对收入的调节力度 2推进社会保障制度的改革和完善推进社会保障制度的改革和完善 社会问题社会问题贫富差距贫富差距（七）（七）继续继续“两大战略两大战略”“西部大开发西部大开发”“中部崛起中部崛起”社会问题社会问题贫富差距贫富差距 中部崛起的战略重点大力发展现代农业
22、西部大开发的战略重点保护生态系统 两大战略的共同内容：两大战略重点的差异是由地区在全国区域发展格局中的地位决定的。支撑区域发展重点的政策都是产业结构调整、区域开发战略、区际开放等方面，这些方面也都是国家政策调控的载体，是各大战略政策支撑体系的共同内容，同时也是财政、税收调节和基础设施、生态环境建设等的依据。这些内容是制定地区发展战略的主体内容。社会问题社会问题贫富差距贫富差距 中部地区产业结构调整的策略：1.实施城市群发展策略，促进产业结构的调整。2.走新型工业化的道路，促进传统产业的升级改造。3.建立高新技术产业园，促进产业结构的调整。4.加大开放，吸引外资，促进产业结构的调整 社会问题社会问题贫富差距贫富差距 西部地区产业结构调整的策略：1.西部地区产业调整方向。2.西部地区高新技术产业发展与技术升级。3.西部地区产业结构调整内容。（西电东送、西气东输、南水北调、青藏铁路）社会问题社会问题贫富差距贫富差距【总结】：当前我国人民的生活水平、地区的经济发展、收入差距越来越大，更加需要国家、集体和个人的共同努力，从而缩小贫富差距，提高人民的生活质量水平。社会问题社会问题贫富差距贫富差距谢谢谢谢
