1、-广播电视体制是一国广播电视事业赖以建立和组成广播电视体制是一国广播电视事业赖以建立和组成的所有制形式和结构方法。广播电视体制包括的所有制形式和结构方法。广播电视体制包括“制制度度”和和“体系体系”两个部分，它既包含理念和法规的两个部分，它既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。广播电视体制主基础，又包含组织和经营的内容。广播电视体制主要取决于国家对广播电视事业进行管理的法律和行要取决于国家对广播电视事业进行管理的法律和行政法规，特别是广播电视事业的所有权和经营权。政法规，特别是广播电视事业的所有权和经营权。也包括广播电视媒介组成的方法和遵循的路线方针也包括广播电视媒介组成的方法和遵循
2、的路线方针.-在世界上绝大多数国家，电视（在世界上绝大多数国家，电视（telivision telivision）广）广播与音频广播（播与音频广播（radioradio）属于共同的广播事业）属于共同的广播事业（broadcasting broadcasting）的组成部分。广播体制和电视）的组成部分。广播体制和电视体制通常也是合二为一的。广播电视体制是在广播体制通常也是合二为一的。广播电视体制是在广播时代逐渐形成的；到了电视时代，广播电视体制逐时代逐渐形成的；到了电视时代，广播电视体制逐步完备。后来，有线电视和卫星传播参与进来，但步完备。后来，有线电视和卫星传播参与进来，但它们与广播电视的功能
3、和特性还是有很多差别。它们与广播电视的功能和特性还是有很多差别。-广播电视体制的起源与基础广播电视体制的起源与基础1 1，影响广播电视体制的先决条件，影响广播电视体制的先决条件政治经济制度、社会意识形态、国土幅员、人口、政治经济制度、社会意识形态、国土幅员、人口、语言、地理、地缘关系、经济发展水平、文化传统语言、地理、地缘关系、经济发展水平、文化传统等许多种，而且相互作用。等许多种，而且相互作用。-2 2，广播电视的，广播电视的“公共服务公共服务”概念概念与传统的报业不同，从广播电视初创阶段起，人们与传统的报业不同，从广播电视初创阶段起，人们就认为广播是就认为广播是“公共公共”的媒介，是应当严
4、格管理和的媒介，是应当严格管理和认真规范的事业。这和电波频率的有限性和电子传认真规范的事业。这和电波频率的有限性和电子传播范围的无边界有关。播范围的无边界有关。-广播电视频率为公共资源，是公民人人皆可享有的广播电视频率为公共资源，是公民人人皆可享有的普遍权利，不过，由于电子资源有限，实施广播服普遍权利，不过，由于电子资源有限，实施广播服务的只能是被选中从事传播的专门媒介机构。这些务的只能是被选中从事传播的专门媒介机构。这些机构接受社会的委托，向人们提供广播电视服务。机构接受社会的委托，向人们提供广播电视服务。于是于是“公共媒介公共媒介”和和“公众信托者公众信托者”的概念就发展的概念就发展起来了
5、。这些见解逐步成为世界各国人民的共识。起来了。这些见解逐步成为世界各国人民的共识。-19921992年美国第一次华盛顿无线电会议对广播确立了年美国第一次华盛顿无线电会议对广播确立了三个基本的信条：三个基本的信条：1 1，频率属于大众，属于全体人民；，频率属于大众，属于全体人民；2 2，由于频率有限，联邦政府应该在广播频带中建，由于频率有限，联邦政府应该在广播频带中建立秩序，管理和约束广播行为；立秩序，管理和约束广播行为；3 3，私人所有的电台也可以为公众利益广播，它们，私人所有的电台也可以为公众利益广播，它们应该而且必须提供公共服务。应该而且必须提供公共服务。这就是美国广播电视法规所依据的美国
6、这就是美国广播电视法规所依据的美国“信托制信托制”模式的来源。模式的来源。-美国确立广播电视体制的三个法案：美国确立广播电视体制的三个法案：19271927年无线电法年无线电法19341934年电信法年电信法19961996年电信法年电信法-9090年代出台的年代出台的19961996年电信法年电信法(Telecommunication Act of 1996)(Telecommunication Act of 1996)是迄今为止最是迄今为止最新的有关电信、电视的法案。新的有关电信、电视的法案。19961996年电信法年电信法于于19961996年年2 2月月8 8日生效，它是对美国日生效，
7、它是对美国19341934年通信法年通信法的重大修改。的重大修改。-与与19341934年通信法年通信法相比，相比，19961996年电信法年电信法的主的主要特点是：首先，放宽了国家对广播电台、电视台要特点是：首先，放宽了国家对广播电台、电视台所有制的限制。例如，废除了以往一个广播公司最所有制的限制。例如，废除了以往一个广播公司最多只能拥有多只能拥有1212家电视台的数目限制，允许业主在一家电视台的数目限制，允许业主在一个市场内同时拥有广播电台、电视台，同时拥有无个市场内同时拥有广播电台、电视台，同时拥有无线电视网和有线电视系统，只是要求其在美国本土线电视网和有线电视系统，只是要求其在美国本土
8、的受众覆盖不得超过的受众覆盖不得超过3535。19961996年电信法年电信法还将还将广播电视执照的拥有期限从以往的广播电视执照的拥有期限从以往的5 5年和年和7 7年一律延年一律延长到长到8 8年。年。-其次，其次，19961996年电信法年电信法打破了媒介种类的限制打破了媒介种类的限制和隔绝，允许电话公司参与有线电视市场的节目竞和隔绝，允许电话公司参与有线电视市场的节目竞争。该法的制定者认为，它将为美国提供几百万个争。该法的制定者认为，它将为美国提供几百万个就业机会，同时也将促进信息时代自由竞争高潮的就业机会，同时也将促进信息时代自由竞争高潮的到来。到来。FCCFCC的现任主席里德福特这样
9、说道：的现任主席里德福特这样说道：“这这一新法律拆除了通讯领域的柏林墙。一新法律拆除了通讯领域的柏林墙。”19961996年电信法年电信法是放松管制主张的产物，这促成是放松管制主张的产物，这促成了美国电视业在了美国电视业在2020世纪世纪9090年代前所未有的大兼并与年代前所未有的大兼并与集中、整合的现象，在一定程度上保证了美国的电集中、整合的现象，在一定程度上保证了美国的电子传播产业在相当长的时间内一直居于世界的领先子传播产业在相当长的时间内一直居于世界的领先地位。地位。-1 1，私营商业制（商营制），私营商业制（商营制）以美国为代表。完全按商业公司的方法来运作。以美国为代表。完全按商业公司
10、的方法来运作。-在自由主义理论指导下，产生了美国独特的商业广在自由主义理论指导下，产生了美国独特的商业广播电视体制及其实践。媒介的频道资源虽然属于公播电视体制及其实践。媒介的频道资源虽然属于公共所有，但媒体的机器设备却属于私人财产。媒体共所有，但媒体的机器设备却属于私人财产。媒体以服务公众的义务换取使用频率的特权。在以服务公众的义务换取使用频率的特权。在“信托信托制制”的名义下，美国广播电视自称服务于整个社会，的名义下，美国广播电视自称服务于整个社会，服务于整个服务于整个“消费者消费者”，节目以娱乐为主，赚取高，节目以娱乐为主，赚取高额广告费。额广告费。-2 2，公共服务制（公法制），公共服务
11、制（公法制）以西欧国家，尤其是英国和德国为代表以西欧国家，尤其是英国和德国为代表。-1 1）就广播电视内容而言，公共广播电视的节目是）就广播电视内容而言，公共广播电视的节目是面面俱到的；面面俱到的；（2 2）就传播功能而言，公共广播电视是自治的；）就传播功能而言，公共广播电视是自治的；（3 3）就社会舆论表达而言，公共广播电视剧由多）就社会舆论表达而言，公共广播电视剧由多样化、普遍性和广泛的特点；样化、普遍性和广泛的特点；-（4 4）就文化角色而言，公共广播电视是民族语言、）就文化角色而言，公共广播电视是民族语言、精神、美学的体现。精神、美学的体现。（5 5）就社会地位而言，公共广播电视在政治
12、生活）就社会地位而言，公共广播电视在政治生活中位置独特，显示出政治控制与媒介独立的博弈现中位置独特，显示出政治控制与媒介独立的博弈现象。象。（6 6）就经济机制而言，公共广播具有非商业主义）就经济机制而言，公共广播具有非商业主义的传统。的传统。-3 3，公有国营制（国营制）公有国营制（国营制）广播电视事业为国家所有，由政府部门经营。广播电视事业为国家所有，由政府部门经营。代表：前苏联、中国。代表：前苏联、中国。-公有国营的广播电视体制规定，广播电视事业为国公有国营的广播电视体制规定，广播电视事业为国家所有，由政府部门经营。广播电视是国家的宣传家所有，由政府部门经营。广播电视是国家的宣传工具，旨
13、在推行政府的政令，并对民众进行思想教工具，旨在推行政府的政令，并对民众进行思想教育和行为指导，广播电视等大众传播媒介的主要任育和行为指导，广播电视等大众传播媒介的主要任务是促进社会建设和国家发展。实行这种体制的国务是促进社会建设和国家发展。实行这种体制的国家以较严格的意识形态尺度对广播电视事业实行比家以较严格的意识形态尺度对广播电视事业实行比公共服务广播电视更为直接和有力的政治控制和行公共服务广播电视更为直接和有力的政治控制和行政干预。政干预。-一、私营媒介的基本特点一、私营媒介的基本特点1 1，独立，独立2 2，以营利为目的，以营利为目的3 3，把发行量、收听率、收视率作为媒体的生命线，把发
14、行量、收听率、收视率作为媒体的生命线4 4，市场竞争激烈，使节目既丰富多彩又有媚俗倾，市场竞争激烈，使节目既丰富多彩又有媚俗倾向向-一、以美国为代表的私营媒介为主体的完全商业化一、以美国为代表的私营媒介为主体的完全商业化运作模式运作模式二、以西欧、日本为代表的公司兼顾的双轨制运作二、以西欧、日本为代表的公司兼顾的双轨制运作模式模式意大利：公营的意大利广播公司与私营的菲宁维特意大利：公营的意大利广播公司与私营的菲宁维特集团集团英国：公营的英国：公营的BBCBBC和私营的和私营的ITVITV法国：公营的法国：公营的日本：公营的日本：公营的NHKNHK和私营的四大电视网和私营的四大电视网-欧日广播电
15、视体制双轨制的原因：欧日广播电视体制双轨制的原因：1 1，在政治上，旨在防止少数人或少数集团垄断、，在政治上，旨在防止少数人或少数集团垄断、控制全国舆论。公司并存的双轨制有助于保持政治控制全国舆论。公司并存的双轨制有助于保持政治上的多元化，保护西方的民主制度。上的多元化，保护西方的民主制度。2 2，在经济上，公私并存，相互竞争，但分灶吃饭，在经济上，公私并存，相互竞争，但分灶吃饭，从不同渠道获取利收益，避免在有限的广告市场上从不同渠道获取利收益，避免在有限的广告市场上恶性竞争，自相残杀。恶性竞争，自相残杀。3 3，在文化上，旨在保护本民族文化传统，尤其是，在文化上，旨在保护本民族文化传统，尤其
16、是公营台的存在，对保护本民族文化，避免外来文化、公营台的存在，对保护本民族文化，避免外来文化、低俗的商业文化冲击具有重要的作用。低俗的商业文化冲击具有重要的作用。-三、以中国为代表的完全国有的有限商业化运作模三、以中国为代表的完全国有的有限商业化运作模式式从从2020世纪世纪9090年代开始，中国新闻界重新界定传媒具年代开始，中国新闻界重新界定传媒具有双重属性，即既属于上层建筑又属于信息产业，有双重属性，即既属于上层建筑又属于信息产业，从而确定传媒从而确定传媒“事业性质、企业管理事业性质、企业管理”的运作模式，的运作模式，开始了传媒在经营上的商业运作。开始了传媒在经营上的商业运作。-有限商业化
17、运作是在一定控制范围内进行的：有限商业化运作是在一定控制范围内进行的：1 1，节目的制作和播出只能部分而不能完全按照市，节目的制作和播出只能部分而不能完全按照市场需求来执行。场需求来执行。2 2，各家传媒之间有激烈的竞争，也有，各家传媒之间有激烈的竞争，也有“优胜劣败优胜劣败”的现象，但至今还没有的现象，但至今还没有“优胜劣汰优胜劣汰”的现象。的现象。3 3，由于上述两方面的条件，各传媒都非常注意收，由于上述两方面的条件，各传媒都非常注意收视率，但不把收视率作为评判节目的唯一标准。视率，但不把收视率作为评判节目的唯一标准。-二、公营媒介的基本特点二、公营媒介的基本特点1 1，相对独立的管理机构
18、，相对独立的管理机构2 2，以视听收费为主要收入，以视听收费为主要收入3 3，公营台是半官方的，公营台是半官方的4 4，公营台把观众当作公民而非消费者，公营台把观众当作公民而非消费者5 5，缺乏活力，缺乏活力-丹尼斯丹尼斯.麦奎尔将公共广播电视归纳为七个特征：麦奎尔将公共广播电视归纳为七个特征：1 1，服务的普遍性，服务的普遍性2 2，节目的多样性，节目的多样性3 3，政治经济的独立性，政治经济的独立性4 4，优质、独特的文化内容，优质、独特的文化内容5 5，社会责任感，社会责任感6 6，公共财政，公共财政7 7，非营利性，非营利性-三、国营媒介的基本特点三、国营媒介的基本特点1 1，电视台的
19、所有权完全属于国有。，电视台的所有权完全属于国有。2 2，电视台是政府的宣传机构。，电视台是政府的宣传机构。3 3，电视台义不容辞地承担着宣传政府的重大理论、，电视台义不容辞地承担着宣传政府的重大理论、方针、政策的职责，在此前提下，要尽量满足观众方针、政策的职责，在此前提下，要尽量满足观众对于信息和娱乐的要求。对于信息和娱乐的要求。4 4，电视台的经费多由政府拨款。保证电视台的正，电视台的经费多由政府拨款。保证电视台的正常运作，同时也接受团体、个人的赞助，很少或基常运作，同时也接受团体、个人的赞助，很少或基本上不播放广告。本上不播放广告。-现在世界电视村现在世界电视村(World TV Vil
20、lage)(World TV Village)已经形成，全已经形成，全人类都生活在一个电视人类都生活在一个电视 村中，但各国人民接受的电视资讯却大不相同，村中，但各国人民接受的电视资讯却大不相同，故对电视的未来发展，致有故对电视的未来发展，致有 乐观与悲观的两种看法，其中关键因素乐观与悲观的两种看法，其中关键因素就是电视制度的不同。就是电视制度的不同。-联合国教科文组织（联合国教科文组织（UNESCOUNESCO）对各国电视制度的分类）对各国电视制度的分类 教科文组织将各国电视制度区分四类：教科文组织将各国电视制度区分四类：1 1、国有国营制：苏俄、中国、北韩、古巴、南亚、中东与非、国有国营制
21、：苏俄、中国、北韩、古巴、南亚、中东与非洲等国家；洲等国家；2 2、商有商营制：美国、中南美、黎巴嫩、葡萄牙、卢森堡、商有商营制：美国、中南美、黎巴嫩、葡萄牙、卢森堡、菲律宾、台菲律宾、台 湾及湾及1010个殖民地；个殖民地；3 3、公商并营制：日本、韩国、加拿大、澳大利亚与、公商并营制：日本、韩国、加拿大、澳大利亚与19681968年年以后之美国；以后之美国；4 4、公共电视制：英国、德国、法国、义大利、荷兰、比利、公共电视制：英国、德国、法国、义大利、荷兰、比利时、丹麦、挪时、丹麦、挪 威、瑞典、芬兰、瑞士、奥地利、以色列、纽威、瑞典、芬兰、瑞士、奥地利、以色列、纽西兰等国。西兰等国。-国
22、营、商营与公共电视的含义 一、国营电视：由政府（党）出资，由政府（党）经营，主要达成政令宣导 与国家建设的目标。二、商营电视：由资本家或财团经营，以广告收入为主，并以色情、暴力、犯罪与低俗的大众化娱乐节目，达成营利的目标。三、公共电视：公共电视不是由政府经营电视，也不是国营企业，而是由国 会、政党代表、地区人民代表，与全国人民专业团体代表，共同经营管理的文化公益事业（Public Utility）。其目的在使电 视完全服务社会公益，免于政治控制与商业威胁，进而使电 视真正达成提高人民文化水准，服务民主政治，促进国家发 展，与提供高尚娱乐的理想目标。-国营电视的利弊国营电视的利弊 权力集中，目标
23、显明，容易达成政令宣导与国家建设权力集中，目标显明，容易达成政令宣导与国家建设的目标，但缺少制的目标，但缺少制 衡与民意反映。衡与民意反映。商业电视（广播）制度与节目内容商业电视（广播）制度与节目内容 公共电视（广播）制度，通常设立公共电视（广播）制度，通常设立3 35 5个电视网，新个电视网，新闻、教育与娱乐闻、教育与娱乐 节目约各占节目约各占1/31/3，借以服务各种文化水准不同的观众，借以服务各种文化水准不同的观众，并不以营利为目的，并不以营利为目的，所以受到人民的普遍尊重。所以受到人民的普遍尊重。-美国为商营电视制度的主流，其有三大商业电视（广播）美国为商营电视制度的主流，其有三大商业
24、电视（广播）公司，即国家公司，即国家 广播公司（广播公司（NBCNBC），美国广播公司（），美国广播公司（ABCABC）与哥伦比亚广播公司（与哥伦比亚广播公司（CBSCBS）；这）；这 三家电视公司统辖三家电视公司统辖全国约全国约700700座电视台，但三大电视公司仅各有一个电视座电视台，但三大电视公司仅各有一个电视 网，而节目仅有新闻报导约占网，而节目仅有新闻报导约占5%5%，大众娱乐节目却高达，大众娱乐节目却高达92%92%，公共服务节，公共服务节 目如宗教与气象报告等约占目如宗教与气象报告等约占3%3%，其中，其中广告时间，约占播出总时间广告时间，约占播出总时间2225%2225%。娱乐
25、节目内容通常都是肥皂剧、杂耍滑稽剧、流行歌娱乐节目内容通常都是肥皂剧、杂耍滑稽剧、流行歌曲、各种闲谈（曲、各种闲谈（Talk ShowTalk Show）、猜谜猜奖、探险犯罪影）、猜谜猜奖、探险犯罪影片、西部武打、暴力卡通、各种比赛、观众片、西部武打、暴力卡通、各种比赛、观众 表演、拳表演、拳击、骚动流血、色情谋杀与天灾人祸等。击、骚动流血、色情谋杀与天灾人祸等。-美国联邦传播委员会（美国联邦传播委员会（FCCFCC）主席米诺（）主席米诺（Newton Newton MinowMinow），于），于19611961年年5 5 月月1515日在芝加哥大学，批评日在芝加哥大学，批评商业电视节目是一
26、片荒原（商业电视节目是一片荒原（A VastWastelandA VastWasteland），），完全失败。完全失败。政论家李普曼（政论家李普曼（Walter LippmannWalter Lippmann），于），于19591959年年1010月月2727日在纽约日在纽约 论坛报（论坛报（NY TribuneNY Tribune）发表评论，）发表评论，认为商业电视欺骗大众，节目庸俗，诲认为商业电视欺骗大众，节目庸俗，诲 淫诲盗，淫诲盗，做犯罪导师，已成资本家的傀儡、奴隶与无耻的娼做犯罪导师，已成资本家的傀儡、奴隶与无耻的娼妓。妓。-商业电视的影响商业电视的影响 19691969年，密尔顿年
27、，密尔顿 艾森豪（艾森豪（Milton S.EisenhowerMilton S.Eisenhower）主持的全国暴力原因主持的全国暴力原因 及其防止调查委员会及其防止调查委员会（National Commission on the Causes and National Commission on the Causes and Prevention of Prevention of Violence Violence），费两年时间，调查商业电视对社会），费两年时间，调查商业电视对社会暴力犯罪的关联性。暴力犯罪的关联性。发现：发现：一、儿童为电视的基本观众，亦称电视为儿童的一、儿童为电视的基本
28、观众，亦称电视为儿童的褓姆褓姆(Baby Sitter)(Baby Sitter)。儿童每天儿童每天 看电视平均看电视平均3535小小时，家庭愈贫穷的儿童，看电视的时间愈多，而犯时，家庭愈贫穷的儿童，看电视的时间愈多，而犯罪罪 率亦最高。率亦最高。-二、商业电视节目充满暴力，电视剧中的所谓好二、商业电视节目充满暴力，电视剧中的所谓好人与坏人，均滥用人与坏人，均滥用 暴力，并将使用暴力的好人，描写成儿童崇暴力，并将使用暴力的好人，描写成儿童崇拜的英雄。拜的英雄。三、商业电视改变了社会价值标准：三、商业电视改变了社会价值标准：1.1.传统社会价值标准：是勤劳节俭，诚实负责；传统社会价值标准：是勤劳
29、节俭，诚实负责；2.2.商业电视价值标准：是挥霍享受，不劳而获。商业电视价值标准：是挥霍享受，不劳而获。-四、商业电视改变了儿童的学习过程：四、商业电视改变了儿童的学习过程：从前儿童先接受家庭教育，再接受学校与社会教从前儿童先接受家庭教育，再接受学校与社会教育。育。现在儿童从婴儿现在儿童从婴儿6 6 个月开始，即先接受电视个月开始，即先接受电视的暴力节目教育，因先入为主，致以后的家庭的暴力节目教育，因先入为主，致以后的家庭 与与学校教育，逐渐失去效力。学校教育，逐渐失去效力。五、儿童成年后，认为使用暴力为非法行为；但五、儿童成年后，认为使用暴力为非法行为；但遇到家庭、学业、经济、爱遇到家庭、学
30、业、经济、爱 情等的挫情等的挫(Frustration)(Frustration)，有些人就会不顾一切使用暴力，有些人就会不顾一切使用暴力，这就是青少年这就是青少年 与社会犯罪的主要原因。与社会犯罪的主要原因。-商业电视的流弊商业电视的流弊 儿童与青少年看电视的时间太多，改变了他们的学习儿童与青少年看电视的时间太多，改变了他们的学习过程。过程。他们多数认他们多数认 同节目中的主人翁，但无法分辨节目中的真实与同节目中的主人翁，但无法分辨节目中的真实与幻想，在这种长期幻想，在这种长期 的薰陶下，电视便逐渐改变了社会价值与道德标准。的薰陶下，电视便逐渐改变了社会价值与道德标准。伊利诺大学广播电视系主
31、任史考尼博士（伊利诺大学广播电视系主任史考尼博士（Dr.Harry J.Dr.Harry J.SkorniaSkornia），），19651965年年 着着电视与社会电视与社会（Television Television and Societyand Society）一书，他列举商业电视之流弊：）一书，他列举商业电视之流弊：一、电视改变了社会价值与道德标准，强调豪华挥霍，一、电视改变了社会价值与道德标准，强调豪华挥霍，追求物质享受，不再追求物质享受，不再 认为勤劳、节俭、诚实、负责是一种美德。认为勤劳、节俭、诚实、负责是一种美德。-二、电视节目与广告内容之价值标准，与正规教二、电视节目与广告内
32、容之价值标准，与正规教育背道而驰。育背道而驰。正规教育强调正规教育强调 理性、仁慈与自制；而电视则教人扬弃理性，强理性、仁慈与自制；而电视则教人扬弃理性，强调粗野放纵、投机取巧调粗野放纵、投机取巧 与滥用暴力，自行解决问题。与滥用暴力，自行解决问题。三、商业电视不断刺激并鼓励青少年之物质欲望，三、商业电视不断刺激并鼓励青少年之物质欲望，但未教导他们如何用正当但未教导他们如何用正当 的方式赚钱，这是导致青少年犯罪的主要原因。的方式赚钱，这是导致青少年犯罪的主要原因。四、电视剧与电视影片，大量报导暴力犯罪案件，四、电视剧与电视影片，大量报导暴力犯罪案件，并详细报导犯罪细节，成并详细报导犯罪细节，成
33、 为青少年犯罪的导师。为青少年犯罪的导师。-史考尼博士，他协助西德建立了世界上最好的公共史考尼博士，他协助西德建立了世界上最好的公共电视制度，同时也是电视制度，同时也是 美国建立公共电视系统（美国建立公共电视系统（PBSPBS）的最大功臣。）的最大功臣。-英国建立了公共电视的典范英国建立了公共电视的典范 19261926年英人约翰年英人约翰 贝尔德（贝尔德（John BairdJohn Baird）发明电）发明电视，其认电视应为文化教视，其认电视应为文化教 育的工具。育的工具。19271927年英国广播公司（年英国广播公司（BBCBBC）第一任总经理雷斯勋）第一任总经理雷斯勋爵（爵（Lord
34、ReithLord Reith），），接受了贝尔德的思想，将英接受了贝尔德的思想，将英国商业广播公司（国商业广播公司（British Broadcasting British Broadcasting CompanyCompany），），改组为英国公共广播公司（改组为英国公共广播公司（British British Broadcasting Corporation;BBCBroadcasting Corporation;BBC），成为世界），成为世界 公共广播电视制度的鼻祖。公共广播电视制度的鼻祖。-BBCBBC电视部有新闻网、娱乐网、文化网、教育网与电视部有新闻网、娱乐网、文化网、教育网与体
35、育网，但所有节目体育网，但所有节目 均以文化为中心，不播任何均以文化为中心，不播任何广告。广告。雷斯说：雷斯说：BBCBBC是一座文化金字塔。所是一座文化金字塔。所 谓文化，即任何节目，均以哲学、文学、艺术、伦谓文化，即任何节目，均以哲学、文学、艺术、伦理与历史为指导纲领。理与历史为指导纲领。因因 哲学提供智慧、文学哲学提供智慧、文学陶冶性情，艺术美化人生，伦理提高人的品质，而陶冶性情，艺术美化人生，伦理提高人的品质，而历史历史 可协助了解现在与预测未来。可协助了解现在与预测未来。而文化网有哲学而文化网有哲学讲座、文学讲座、历史讲座、讲座、文学讲座、历史讲座、医学讲座、法律讲医学讲座、法律讲座
36、，与文学艺术批评等，均敦请全国最著名学者专座，与文学艺术批评等，均敦请全国最著名学者专家与皇家与皇 家学院主讲。家学院主讲。-新闻节目：包括国内外新闻报导、分析、评论、国新闻节目：包括国内外新闻报导、分析、评论、国会辩论与公共事务讨论等，会辩论与公共事务讨论等，计占计占35.4%35.4%；教育节目：包括学校教学、外语教学、妇女儿童教育节目：包括学校教学、外语教学、妇女儿童与成人开放大学教育节与成人开放大学教育节 目等，计占目等，计占30.2%30.2%；娱乐节目：包括音乐、戏剧、电影、体育与旅游娱乐节目：包括音乐、戏剧、电影、体育与旅游等，计占等，计占34.4%34.4%。任何节目，严禁色情
37、与暴力。任何节目，严禁色情与暴力。因色情节目破坏婚姻与家庭制度；暴力节因色情节目破坏婚姻与家庭制度；暴力节 目将引目将引发更多的暴力犯罪。发更多的暴力犯罪。-BBCBBC为经国会特许成立之非营利性公益组织，迄今为经国会特许成立之非营利性公益组织，迄今仍不播任何广告。仍不播任何广告。BBCBBC的电视广播，提供了世界上最优良的电视节目。的电视广播，提供了世界上最优良的电视节目。在报导国际重大问在报导国际重大问 题方面，它的纪录性影片可说独步当世；它的电题方面，它的纪录性影片可说独步当世；它的电视剧亦傲视全球；尤其它在视剧亦傲视全球；尤其它在 教育文化方面的贡献，已赢得举世的赞誉。教育文化方面的贡
38、献，已赢得举世的赞誉。-德国公共电视的节目德国公共电视的节目 德国公共广播电视公司（德国公共广播电视公司（ARDARD），系二次大战后，），系二次大战后，在英国占领期间，敦在英国占领期间，敦 聘聘BBCBBC高级顾问与美国伊利诺高级顾问与美国伊利诺大学广播电视系主任史考尼博士（大学广播电视系主任史考尼博士（Dr.Harry Dr.Harry J.Skornia J.Skornia）协助而建立。）协助而建立。仿效了仿效了BBCBBC的公共电的公共电视制度、与美国公共电视的视制度、与美国公共电视的 理论；播报少量广告，理论；播报少量广告，但对广告采取最严格的限制。但对广告采取最严格的限制。-德国德
39、国ARDARD有三个电视网：有三个电视网：第一网：新闻节目第一网：新闻节目35%35%，教育节目，教育节目23%23%，娱乐节目，娱乐节目42%42%。第二网与第一网，节目相近，周一至周五播广告，但广告集中于下午第二网与第一网，节目相近，周一至周五播广告，但广告集中于下午 7 7：00007 7：1010与与7 7：20207 7：3030分两次播出，不准插播广告；而且广告内分两次播出，不准插播广告；而且广告内容，容，只准说明产品名称、制造成份与产品效果三项。只准说明产品名称、制造成份与产品效果三项。周末与国定假日周末与国定假日不播广告。不播广告。第三网不播广告，节目水准很高。第三网不播广告，
40、节目水准很高。新闻节目占新闻节目占20.3%20.3%：包括新闻报导、评论、分析、国会辩论与公共事务：包括新闻报导、评论、分析、国会辩论与公共事务 讨论、现代社会问题分析与新闻人物介绍等。讨论、现代社会问题分析与新闻人物介绍等。教育节目占教育节目占64.9%64.9%：包括学校教学、语文教学、卫生保健与医药常识、：包括学校教学、语文教学、卫生保健与医药常识、儿童节目、认识友邦、科学讲座、文学艺术批评与农业知识等。儿童节目、认识友邦、科学讲座、文学艺术批评与农业知识等。娱乐节目占娱乐节目占14.8%14.8%：包括体育、电影名片欣赏、戏剧、音乐与舞蹈等。：包括体育、电影名片欣赏、戏剧、音乐与舞蹈
41、等。德国电视为全球最佳的公共电视之一，尤其对电视广告的限制，咸认为德国电视为全球最佳的公共电视之一，尤其对电视广告的限制，咸认为 世界电视广告的典范。世界电视广告的典范。-美国公共电视的制度美国公共电视的制度 19651965年，史考尼博士出版年，史考尼博士出版电视与社会电视与社会一书，一书，痛斥美国商业电视的痛斥美国商业电视的 失败，建议尽速创办公共电失败，建议尽速创办公共电视，引起全国重视。视，引起全国重视。19671967年年1111月月7 7日，国会制定公共电视法案日，国会制定公共电视法案(Public(Public TV Act)TV Act)，19681968年年3 3 月月272
42、7日成立公共电视（广播）日成立公共电视（广播）公司（公司（Corporation for Public Broadcasting,Corporation for Public Broadcasting,CPBCPB），），-要点如下：要点如下：一、董事会：委员一、董事会：委员1515人，由总统提名，参院同意任命，任期人，由总统提名，参院同意任命，任期6 6年，任年，任 何政党委员不得超过何政党委员不得超过8 8人，第一任董事长为人，第一任董事长为MITMIT校长克理安博士（校长克理安博士（Dr.Dr.James James Killian Killian），负责公共电视政策拟订，经费筹募，节目
43、制作筹划，公共），负责公共电视政策拟订，经费筹募，节目制作筹划，公共电视台之电视台之 协调与电视网之成立等。协调与电视网之成立等。二、任务：二、任务：1.1.建立全国公共广播、电视网；建立全国公共广播、电视网；2.2.鼓励制作各种高水准的儿童、文化、艺术、科学与公共事务等节目；鼓励制作各种高水准的儿童、文化、艺术、科学与公共事务等节目；3.3.发展地方性节目，并鼓励地方台之独立性。发展地方性节目，并鼓励地方台之独立性。三、经费：由政府拨款与各基金会捐款成立永久基金；以后改为每年由三、经费：由政府拨款与各基金会捐款成立永久基金；以后改为每年由 公视系统募捐自筹公视系统募捐自筹50%50%，由国会
44、相对拨款，由国会相对拨款50%50%。四、公共广播电视公司自己不制作节目亦不设电台，另设各种节目制作四、公共广播电视公司自己不制作节目亦不设电台，另设各种节目制作 公司与公共广播电视网。公司与公共广播电视网。-公共电视网（公共电视网（PBSPBS）的成立：）的成立：19601960年年4 4月，美国州立大学与月，美国州立大学与FCCFCC成立全国教育电视网成立全国教育电视网(National Educational Television;NET)(National Educational Television;NET)，即有，即有5353个电视台，亦称第四网。个电视台，亦称第四网。196719
45、67年公共电视法案通过后，年公共电视法案通过后，各大学、基金会、州政府教育局与社会各大学、基金会、州政府教育局与社会 公益团体，即公益团体，即纷纷成立教育性电视台，并于纷纷成立教育性电视台，并于19701970年年3 3月，在公视公司月，在公视公司协助协助 下，正式成立公共电视网（下，正式成立公共电视网（Public Broadcasting Public Broadcasting Service;PBSService;PBS），代表全国公共），代表全国公共 电视台，取代电视台，取代NETNET之地之地位；而位；而NETNET则与纽约公共电视公司合并，成为教育则与纽约公共电视公司合并，成为教育
46、 广播广播电视节目制作公司，仍称电视节目制作公司，仍称NETNET。目前目前PBSPBS电视台约有电视台约有430430家；而公共家；而公共 广播网广播网(National Public Radio;NPR)(National Public Radio;NPR)约有约有450450家。家。-公共电视网的节目来源：公共电视网的节目来源：1.NET1.NET节目制作公司，约占节目制作公司，约占50%50%；2.2.儿童电视节目制作公司（儿童电视节目制作公司（Children Television Children Television Workshop;CTWWorkshop;CTW），约占），约
47、占21.1%21.1%；3.3.各州教育电视台制作之节目；各州教育电视台制作之节目；4.4.独立电视节目制作公司；独立电视节目制作公司；5.5.外国制作节目，主要来自外国制作节目，主要来自BBCBBC。上述三家合计约占上述三家合计约占28.9%28.9%。-公共电视网的节目内容：公共电视网的节目内容：1.1.新闻节目（新闻节目（20.3%20.3%）：计有新闻报导、新闻分析、华府一周、）：计有新闻报导、新闻分析、华府一周、华尔街一周、华尔街一周、国家政策辩论（国家政策辩论（The AdvocatesThe Advocates）、本周特别报导、世界报业舆）、本周特别报导、世界报业舆论与观众自由论
48、与观众自由 论坛论坛(Speaking Freely)(Speaking Freely)等；等；2.2.教育节目（教育节目（28.1%28.1%）：计有科学、文学讲座、艺术、电影批评、）：计有科学、文学讲座、艺术、电影批评、教学节目、教学节目、医药常识、消费指南、烹调、缝纫、庭园美化与家医药常识、消费指南、烹调、缝纫、庭园美化与家庭布置等；庭布置等；3.3.儿童与青少年节目（儿童与青少年节目（21.1%21.1%）：计有芝麻街（）：计有芝麻街（Sesame StreetSesame Street，对对3 36 6岁儿童），岁儿童），电子玩伴（电子玩伴（Electric CompanyElect
49、ric Company，对，对7 71010岁），岁），罗奇先生的邻居（罗奇先生的邻居（Mr.Rogers NeighbourhoodMr.Rogers Neighbourhood，对，对11111212岁），岁），友谊巨人（友谊巨人（The Friendly Giant The Friendly Giant，对，对131315 15 岁），与何谓创新岁），与何谓创新（What is New?16What is New?161818岁）等；岁）等；-4.4.文化娱乐节目文化娱乐节目(30.5%)(30.5%)：计有人文电影、国际表演：计有人文电影、国际表演（音乐、舞蹈、戏剧）、旅（音乐、舞蹈、
50、戏剧）、旅 游胜地、国内艺术表演、游胜地、国内艺术表演、古典音乐、歌剧、美国史、认识友邦、保护消费古典音乐、歌剧、美国史、认识友邦、保护消费 者、者、科学发明、社区救助、伟大女性、国家地理与世界各国科学发明、社区救助、伟大女性、国家地理与世界各国民俗节目等。民俗节目等。19831983年，史坦福大学年，史坦福大学Dr.Lyle NelsonDr.Lyle Nelson介介绍本人前参观美国公共电视绍本人前参观美国公共电视 台，包括旧金山、洛杉矶、台，包括旧金山、洛杉矶、盐湖城、堪萨斯市、底特律、波士顿、纽约、费盐湖城、堪萨斯市、底特律、波士顿、纽约、费 城与城与华府等地。华府等地。这些电视台的新
