1、.范例范例1 1（1 1）第41课.范例范例1 1（2 2）.范例范例2 2（1 1）.范例范例2 2（2 2）.范例范例2 2（3 3）.范例范例2 2（4 4）技进步和产业结构优化，提高经济整体技进步和产业结构优化，提高经济整体素质和效益，不断完善城市功能，把大素质和效益，不断完善城市功能，把大连市建设成为经济繁荣、社会文明、布连市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、功能完善、环境良好、风景优局合理、功能完善、环境良好、风景优美的现代城市。美的现代城市。.范例范例2 2（5 5）三、同意三、同意总体规划总体规划确定的确定的4105平平方公里的城市规划范围。在城市规划区内，方公里的城市规划
2、范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。合理利用山体等实行城乡统一规划管理。合理利用山体等自然分隔，形成由中心城区、新城区、金自然分隔，形成由中心城区、新城区、金州城区和旅顺口城区等组成的组团式城市州城区和旅顺口城区等组成的组团式城市布局。要控制中心城区发展规模，有序引布局。要控制中心城区发展规模，有序引导人口和产业向周围各组团转移。导人口和产业向周围各组团转移。.范例范例2 2（6 6）要发挥大连市对区域经济的辐射、带要发挥大连市对区域经济的辐射、带动作用，合理分布市域人口和各类产业。动作用，合理分布市域人口和各类产业。编制市域城镇体系规划，在市域城镇体系编制市域城镇体系规划，在市域城镇
3、体系规划指导下做好县（市）域城镇体系规划，规划指导下做好县（市）域城镇体系规划，促进城市协调发展。促进城市协调发展。.范例范例2 2（7 7）四、严格控制人口和城市建设用地四、严格控制人口和城市建设用地规模，节约用地，保护耕地，努力提高规模，节约用地，保护耕地，努力提高单位土地面积产出的经济效益和社会效单位土地面积产出的经济效益和社会效益。到益。到2005年，主城区实际居住人口要年，主城区实际居住人口要控制在控制在279万人以内，建设用地控制在万人以内，建设用地控制在.范例范例2 2（8 8）234平方公里以内；到平方公里以内；到2010年，主城区实年，主城区实际居住人口要控制在际居住人口要控
4、制在310万人以内，建设万人以内，建设用地控制在用地控制在262平方公里以内；到平方公里以内；到2020年年主城区实际居住人口要控制在主城区实际居住人口要控制在355万人以万人以内，建设用地控制在内，建设用地控制在321.9平方公里以内。平方公里以内。.范例范例2 2（9 9）五、加强城市基础设施规划建设。要五、加强城市基础设施规划建设。要重视城市道路交通设施建设，大力发展以重视城市道路交通设施建设，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接的综合运输体系。各种交通枢纽相互衔接的综合运输体系。要统筹规划和建设给水、排水、生活垃圾要统筹
5、规划和建设给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快城市污水处理厂的处理等基础设施，加快城市污水处理厂的.范例范例2 2（1010）建设，提高污水处理率、水的重复利用率建设，提高污水处理率、水的重复利用率和垃圾无害化处理率。要充分重视城市防和垃圾无害化处理率。要充分重视城市防灾工作，加强城市重点防灾设施和灾害监灾工作，加强城市重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立包括消防、人防、测预警系统的建设，建立包括消防、人防、防洪和抗震在内的城市综合防灾体系。防洪和抗震在内的城市综合防灾体系。.范例范例2 2（1111）六、加强城市环境综合治理，保护六、加强城市环境综合治理，保护和改善生态环境。要严格
6、按照规划提出和改善生态环境。要严格按照规划提出的各类环保标准限期达标，保护好城市的各类环保标准限期达标，保护好城市的水、大气和声环境。切实保障海洋、的水、大气和声环境。切实保障海洋、土地及空间资源的合理开发利用。重点土地及空间资源的合理开发利用。重点.范例范例2 2（1212）加强对近海和市内河流等水体的保护，加强对近海和市内河流等水体的保护，有效治理各类污染源，防止水源和海湾有效治理各类污染源，防止水源和海湾水体的污染，使城市环境质量有明显的水体的污染，使城市环境质量有明显的改善。改善。.范例范例2 2（1313）七、重视城市风貌和特色保护。要七、重视城市风貌和特色保护。要加强对市域内各级文
7、物保护单位、历史加强对市域内各级文物保护单位、历史文化街区和风景名胜资源的保护，划定文化街区和风景名胜资源的保护，划定保护范围，制定保护措施并严格实施。保护范围，制定保护措施并严格实施。城市设计和建设要充分利用大连山水相城市设计和建设要充分利用大连山水相 .范例范例2 2（1414）间、陆岛相望的自然条件，通过规划控间、陆岛相望的自然条件，通过规划控制和城市设计，保护好以水为中心的滨制和城市设计，保护好以水为中心的滨海城市风貌和景观特色。城区边缘的山海城市风貌和景观特色。城区边缘的山体要加强绿化，形成城市的绿色背景。体要加强绿化，形成城市的绿色背景。.范例范例2 2（1515）八、严格实施八、
8、严格实施总体规划总体规划。总总体规划体规划是大连市城市发展、建设和管是大连市城市发展、建设和管理的依据，城市规划区内一切建设活动理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合必须符合总体规划总体规划的要求。要进一的要求。要进一步完善城市规划、建设和管理的各项法步完善城市规划、建设和管理的各项法.范例范例2 2（1616）规，抓紧编制详细规划，强化全社会遵规，抓紧编制详细规划，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一
9、、严格的规划管理，切实保动实行统一、严格的规划管理，切实保.范例范例2 2（1717）障规划的实施。市级规划管理权不得下障规划的实施。市级规划管理权不得下放。驻大连市各单位要遵守有关法规及放。驻大连市各单位要遵守有关法规及总体规划总体规划，服从规划管理，支持大，服从规划管理，支持大连市人民政府的工作，共同努力，把大连市人民政府的工作，共同努力，把大连市规划好、建设好、管理好。连市规划好、建设好、管理好。.范例范例2 2（1818）大连市人民政府要根据本批复精神，大连市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施认真组织实施总体规划总体规划，任何单位，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要和个人不
10、得随意改变。你省和建设部要加强对加强对总体规划总体规划实施工作的指导、实施工作的指导、监督和检查。监督和检查。国国 务务 院院 二二四年一月二十日四年一月二十日.范例范例3 3（1 1）国务院关于同意广东省调整惠州市国务院关于同意广东省调整惠州市行政区划的批复行政区划的批复 国函国函200336号号 广东省人民政府：广东省人民政府：你省你省关于调整惠州市行政区划的请关于调整惠州市行政区划的请示示（粤府（粤府200319号）及有关补充报号）及有关补充报告收悉。现批复如下：告收悉。现批复如下：.范例范例3 3（2 2）一、同意撤销县级惠阳市，设惠州市一、同意撤销县级惠阳市，设惠州市惠阳区。惠阳区辖
11、原县级惠阳市的淡水、惠阳区。惠阳区辖原县级惠阳市的淡水、永湖、良井、平潭、沙田、霞涌、澳头、永湖、良井、平潭、沙田、霞涌、澳头、秋长、新圩、镇隆等秋长、新圩、镇隆等10个镇。区人民政府个镇。区人民政府驻淡水镇金惠大道。驻淡水镇金惠大道。.范例范例3 3（3 3）二、将原惠阳市所辖的陈江、潼湖、二、将原惠阳市所辖的陈江、潼湖、潼侨、沥林、水口、马安、横沥、矮陂、潼侨、沥林、水口、马安、横沥、矮陂、芦洲、大岚等芦洲、大岚等10个镇以及博罗县的仍图镇个镇以及博罗县的仍图镇划归惠城区管辖。惠城区人民政府驻新联划归惠城区管辖。惠城区人民政府驻新联路。路。.范例范例3 3（4 4）上述行政区划调整所涉及的
12、各类机构，上述行政区划调整所涉及的各类机构，要按照要按照“精简、效能精简、效能”的原则设置，所需的原则设置，所需经费和人员编制由你省自行解决。惠城区、经费和人员编制由你省自行解决。惠城区、惠阳区以及博罗县的行政区域界线，要按惠阳区以及博罗县的行政区域界线，要按照有关规定及时勘定。照有关规定及时勘定。国国 务务 院院 二二三年三月六日三年三月六日.范例范例4 4（1 1）国务院关于全国危险废物和医疗废物国务院关于全国危险废物和医疗废物处置设划的批复处置设划的批复 国函国函2003128号号各省、自治区、直辖市人民政府，发展改各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、环保总局：革委、财政部
13、、环保总局：环保总局、发展改革委报来的环保总局、发展改革委报来的关于关于请求批准全国危险废物和医疗废物处置请求批准全国危险废物和医疗废物处置.范例范例4 4（2 2）设施建设规划的请示设施建设规划的请示（环发（环发2003185号）收悉。现批复如下：号）收悉。现批复如下：一、原则同意一、原则同意全国危险废物和医疗全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划废物处置设施建设规划（以下简称（以下简称规规划划），由环保总局、发展改革委联合印），由环保总局、发展改革委联合印发各地区执行。发各地区执行。.范例范例4 4（3 3）二、到二、到2005年，全国危险废物、医疗年，全国危险废物、医疗废物和放射性废物基
14、本实现安全贮存和处废物和放射性废物基本实现安全贮存和处置。各省、自治区、直辖市人民政府要切置。各省、自治区、直辖市人民政府要切实做好危险废物、医疗废物处置设施和放实做好危险废物、医疗废物处置设施和放射性废物库建设的实施工作，积极落实项射性废物库建设的实施工作，积极落实项目主单位、建设用地和配套资金等建设条目主单位、建设用地和配套资金等建设条件，加强项目建设管理。件，加强项目建设管理。.范例范例4 4（4 4）三、国务院有关部门要根据各自的职三、国务院有关部门要根据各自的职能分工，切实履行职责，确保能分工，切实履行职责，确保规划规划的的实施。规划中提出的需要国家支持的项目实施。规划中提出的需要国
15、家支持的项目和资金，由发展改革委按基本建设程序审和资金，由发展改革委按基本建设程序审批并予以安排；有关危险废物、医疗废物批并予以安排；有关危险废物、医疗废物.范例范例4 4（5 5）处置设施和放射性废物库的建设由环保总处置设施和放射性废物库的建设由环保总局指导和监督；局指导和监督；规划规划中提出的有关经中提出的有关经济政策由发展改革委、环保总局会同财政济政策由发展改革委、环保总局会同财政部等有关部门具体落实。部等有关部门具体落实。.范例范例4 4（6 6）四、在四、在规划规划实施过程中，各地区、实施过程中，各地区、各有关部门要统筹考虑项目建设和运营管各有关部门要统筹考虑项目建设和运营管理，注意
16、吸收消化国外先进技术，努力做理，注意吸收消化国外先进技术，努力做到主要设备国产化，充分发挥所建设施的到主要设备国产化，充分发挥所建设施的作用，促进经济与社会的健康发展。作用，促进经济与社会的健康发展。国国 务务 院院 二二三年十二月十九日三年十二月十九日.二、意见（二、意见（1）.二、意见（二、意见（2）.二、意见（二、意见（3）.二、意见（二、意见（4）.二、意见（二、意见（5）.二、意见（二、意见（6）.（四）意见的分类（四）意见的分类.（五）意见的写作（五）意见的写作（1）.（五）意见的写作（五）意见的写作（2）.（五）意见的写作（五）意见的写作（3）.（五）意见的写作（五）意见的写作（
17、4）.（五）意见的写作（五）意见的写作（5）.（五）意见的写作（五）意见的写作（6）.（五）意见的写作（五）意见的写作（7）第42课.（五）意见的写作（五）意见的写作（8）.（五）意见的写作（五）意见的写作（9）.范例范例1 1（1 1）中共中央中共中央 国务院国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见关于促进农民增加收入若干政策的意见（2003年年12月月31日）日）中发中发20041号号 在党的十六大精神指导下，在党的十六大精神指导下，2003年各年各地区各部门按照中央的要求，加大了解决地区各部门按照中央的要求，加大了解决“三农三农”问题的力度，抵御住了突如其来问题的力度，抵御住了突如其来.
18、范例范例1 1（2 2）非典疫情的严重冲击，克服了多种自然灾非典疫情的严重冲击，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，实现了农业结构害频繁发生的严重影响，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定。继续保持稳定。.范例范例1 1（3 3）同时，应当清醒地看到，当前农业同时，应当清醒地看到，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。全国农民人均突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区
19、纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，.范例范例1 1（4 4）城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民收入长期上不去不仅影响农民生活水平收入长期上不去不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；而且关系全面建设小康
20、社会目标的实现；.范例范例1 1（5 5）不仅是重大的经济问题，而且是重大的不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。全党必须从贯彻政治问题。全党必须从贯彻“三个代表三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。.范例范例1 1（6 6）现阶段农民增收困难，是农业和农现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层也是城乡二元结构长期积
21、累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的日益增强、农民收入来源日趋多元化的.范例范例1 1（7 7）背景下，促进农民增收必须有新思路，背景下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。转变。.范例范例1 1（8 8）当前和今后一个时期做好农民增收当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是：各级党委和政府要工作的总体要求是：各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻十六大和十六
22、届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持济社会发展的要求，坚持“多予、少取、多予、少取、.范例范例1 1（9 9）放活放活”的方针，调整农业结构，扩大农的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。城乡居民收入差距不断扩大的趋势。.范例范例1 1（1010）一、集中力量支持粮食主产区发展粮一、集中力量支持粮食主
23、产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入食产业，促进种粮农民增加收入 （一）加强主产区粮食生产能力建设。（一）加强主产区粮食生产能力建设。（二）支持主产区进行粮食转化和加工。（二）支持主产区进行粮食转化和加工。（三）增加对粮食主产区的投入。（三）增加对粮食主产区的投入。.范例范例1 1（1111）二、继续推进农业结构调整，挖掘二、继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力农业内部增收潜力 （四）全面提高农产品质量安全水平。（四）全面提高农产品质量安全水平。（五）加快发展农业产业化经营。（五）加快发展农业产业化经营。（六）加强农业科研和技术推广。（六）加强农业科研和技术推广。.范例范例1 1（12
24、12）三、发展农村二、三产业，拓宽农三、发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道民增收渠道 （七）推进乡镇企业改革和调整。（七）推进乡镇企业改革和调整。（八）大力发展农村个体私营等非公（八）大力发展农村个体私营等非公有制经济。有制经济。（九）繁荣小城镇经济。（九）繁荣小城镇经济。.范例范例1 1（1313）四、改善农民进城就业环境，增加四、改善农民进城就业环境，增加外出务工收入外出务工收入 （十）保障进城就业农民的合法权益。（十）保障进城就业农民的合法权益。（十一）加强对农村劳动力的职业技（十一）加强对农村劳动力的职业技能培训。能培训。.范例范例1 1（1414）五、发挥市场机制作用，搞活农五、发
25、挥市场机制作用，搞活农产品流通产品流通（十二）培育农产品营销主体。（十二）培育农产品营销主体。（十三）扩大优势农产品出口。（十三）扩大优势农产品出口。.范例范例1 1（1515）六、加强农村基础设施建设，为农六、加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件民增收创造条件 （十四）继续增加财政对农业和农村（十四）继续增加财政对农业和农村发展的投入。发展的投入。（十五）进一步加强农业和农村基础（十五）进一步加强农业和农村基础设施建设。设施建设。.范例范例1 1（1616）七、深化农村改革，为农民增收七、深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障减负提供体制保障（十六）加快土地征用制度改革。（十六）加快土
26、地征用制度改革。（十七）深化粮食流通体制改革。（十七）深化粮食流通体制改革。（十八）继续推进农村税费改革。（十八）继续推进农村税费改革。（十九）改革和创新农村金融体制。（十九）改革和创新农村金融体制。.范例范例1 1（1717）八、继续做好扶贫开发工作，解决农八、继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难村贫困人口和受灾群众的生产生活困难（二十）完善扶贫开发机制。（二十）完善扶贫开发机制。（二十一）认真安排好灾区和困难农户（二十一）认真安排好灾区和困难农户的生产生活。的生产生活。.范例范例1 1（1818）九、加强党对促进农民增收工作的九、加强党对促进农民增收工作的领导，确
27、保各项增收政策落到实处领导，确保各项增收政策落到实处（二十二）要把解决好农业、农村、农（二十二）要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。民问题作为全党工作的重中之重。.范例范例1 1（1919）做好新阶段的农业和农村工作，努做好新阶段的农业和农村工作，努力增加农民收入，意义重大，任重道远。力增加农民收入，意义重大，任重道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践旗帜，认真实践“三个代表三个代表”重要思想，重要思想，坚定信心，奋力开拓，扎实工作，为全坚定信心，奋力开拓，扎
28、实工作，为全面建设小康社会作出新的贡献。面建设小康社会作出新的贡献。.范例范例2 2（1 1）国国 务务 院院 办办 公公 厅厅关于实施关于实施国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法涉及的几个具体问题的处理意见涉及的几个具体问题的处理意见 国办函国办函20011号号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：各部委、各直属机构：为确保国务院发布的为确保国务院发布的国家行政机关国家行政机关公文处理办法公文处理办法（国发（国发200023号）的号）的.范例范例2 2（2 2）贯彻施行，现就所涉及的几个具体问题贯彻施行，现就所涉及的几个具体问
29、题提出如下处理意见：提出如下处理意见：1.关于关于“意见意见”文种的使用。文种的使用。“意意见见”可以用于上行文、下行文和平行文。可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职要求办理。所提意见如涉及其他部门职.范例范例2 2（3 3）权范围内的事项，主办部门应当主动与权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部
30、门可以列明各方理据，提出建设性办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机意见，并与有关部门会签后报请上级机.范例范例2 2（4 4）关决定。上级机关应当对下级机关报送关决定。上级机关应当对下级机关报送的的“意见意见”作出处理或给予答复。作为作出处理或给予答复。作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。出的意见供对方参考。.范例范例2 2（5 5）2关于关于“函函”的效力。的效力。“
31、函函”作作为主要文种之一，与其他主要文种同样为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。具有由制发机关权限决定的法定效力。.范例范例2 2（6 6）3关于关于“命令命令”、“决定决定”和和“通报通报”三个文种用于奖励时如何区分的三个文种用于奖励时如何区分的问题。各级行政机关应当依据法律的规问题。各级行政机关应当依据法律的规定和职权，根据奖励的性质、种类、级定和职权，根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况，选择使用相别、公示范围等具体情况，选择使用相应的文种。应的文种。.范例范例2 2（7 7）4关于部门及其内设机构行文问关于部门及其内设机构行文问题。政府各部门（
32、包括议事协调机构）题。政府各部门（包括议事协调机构）除以函的形式商洽工作、询问和答复问除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；如需行文，应报请本级政府正式行文；如需行文，应报请本级政.范例范例2 2（8 8）府批转或由本级政府办公厅（室）转府批转或由本级政府办公厅（室）转发。因特殊情况确需向下一级政府正发。因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。并在文中注明经政府同意。.范例范例2 2（9 9）部门内设机构除办公厅（室）外，部门内设机构除办公厅（
33、室）外，不得对外正式行文的含义是：部门内设不得对外正式行文的含义是：部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关机构不得向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文（包括本系统）制发政策性和规范性文.范例范例2 2（1010）件，不得件，不得 代替部门审批下达应当由部代替部门审批下达应当由部门门 审批下达的审批下达的 事项；与相应的其他机事项；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。的形式行文。.范例范例2 2（1111）“函的形式函的形式”是指公文格式中区别是指公文格式中区别于于“文件格式文件格式”的的“信函格式信函格式”。
34、以。以“函的形式函的形式”行文应注意选择使用与行文行文应注意选择使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。方向一致、与公文内容相符的文种。.范例范例2 2（1212）5关于联合行文时发文机关的排关于联合行文时发文机关的排列顺序和发文字号。行政机关联合行文，列顺序和发文字号。行政机关联合行文，主办机关排列在前。行政机关与同级或主办机关排列在前。行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。排列。.范例范例2 2（1313）行政机关之间联合行文，标注主办行政机关之间联合行文，标注主办机关
35、的发文字号；与其他机关联合行文机关的发文字号；与其他机关联合行文原则上应使用排列在前机关的发文字号，原则上应使用排列在前机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。的发文字号。.范例范例2 2（1414）6关于联合行文的会签。联合行关于联合行文的会签。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签。一般不使用复印件会签。单位依次会签。一般不使用复印件会签。.范例范例2 2（1515）7关于联合行文的用印。行政机关于联合行文的用印。行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效关联合向上行文，为简化手续和提高效
36、率，由主办单位加盖印章即可。率，由主办单位加盖印章即可。.范例范例2 2（1616）8关于保密期限的标注问题。涉关于保密期限的标注问题。涉及国家秘密的公文如有具体保密期限应及国家秘密的公文如有具体保密期限应当明确标注，否则按照当明确标注，否则按照国家秘密保密国家秘密保密期限的规定期限的规定（国家保密局（国家保密局1990年第年第2号号.范例范例2 2（1717）令）第九条执行，即令）第九条执行，即“凡未标明或者未凡未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项三十年、机密级事期限按照绝密级事项三十年、机密级事项二十年、秘密级事项十年认定。项二
37、十年、秘密级事项十年认定。”.范例范例2 2（1818）9关于关于“附注附注”的位置。的位置。“附注附注”的位置在成文日期和印章之下，版记之的位置在成文日期和印章之下，版记之上。上。.范例范例2 2（1919）10关于关于“主要负责人主要负责人”的含义。的含义。“主要负责人主要负责人”指各级行政机关的正指各级行政机关的正职职或主持工作的负责人。或主持工作的负责人。.范例范例2 2（2020）11关于公文用纸采用国际标准关于公文用纸采用国际标准A4型问题。各省（区、市）人民政府和国型问题。各省（区、市）人民政府和国务院各部门已做好准备的，公文用纸可务院各部门已做好准备的，公文用纸可于于2001年
38、年1月月1日起采用国际标准日起采用国际标准A4型；型；尚未做好准备的，要积极创造条件尽快尚未做好准备的，要积极创造条件尽快采用国际标准采用国际标准A4型。省级以下人民政府型。省级以下人民政府.范例范例2 2（2121）及其所属机关和国务院各部门所属单位及其所属机关和国务院各部门所属单位何时采用国际标准何时采用国际标准A4型，由各省（区、型，由各省（区、市）人民政府和国务院各部门自行确定。市）人民政府和国务院各部门自行确定。国务院办公厅国务院办公厅 二二一年一月一日一年一月一日 .范例范例3 3（1 1）关于关于2003年治理教育乱收费工作年治理教育乱收费工作的实施意见的实施意见教育部教育部 国
39、务院纠风办国务院纠风办 监察部监察部 发展改发展改 革委革委 财政部财政部 审计署审计署 新闻出版总署新闻出版总署（二（二三年六月四日）三年六月四日）为贯彻落实中央纪委第二次全会和国为贯彻落实中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议关于深入治理教育乱收务院廉政工作会议关于深入治理教育乱收 第43课.范例范例3 3（2 2）费工作的部署和要求，现提出费工作的部署和要求，现提出2003年年治理教育乱收费工作实施意见。治理教育乱收费工作实施意见。.范例范例3 3（3 3）一、治理工作的主要任务一、治理工作的主要任务 2003年治理教育乱收费工作，要以年治理教育乱收费工作，要以党的十六大精神和党的十六大
40、精神和“三个代表三个代表”重要思重要思想为指导，坚持想为指导，坚持“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”的的原则，相关部门各司其责、齐抓共管，原则，相关部门各司其责、齐抓共管，.范例范例3 3（4 4）按照标本兼治、综合治理的方针，突出按照标本兼治、综合治理的方针，突出重点、严格标准、强化监督、健全制度、重点、严格标准、强化监督、健全制度、狠抓落实。坚决遏制教育乱收费现象蔓狠抓落实。坚决遏制教育乱收费现象蔓延的势头，使学校乱收费的案件数量、延的势头，使学校乱收费的案件数量、乱收费金额明显下降。乱收费金额明显下降。.范例范例3 3（5 5）（一）全面清理教育收费项目和收费（一）全面清理教育收费项目和收
41、费标准。各省（自治区、直辖市）人民政标准。各省（自治区、直辖市）人民政府要根据国家现行教育收费政策，立即府要根据国家现行教育收费政策，立即全面清理审定本地区教育收费项目和收全面清理审定本地区教育收费项目和收费标准。省级人民政府自行制定的教育费标准。省级人民政府自行制定的教育.范例范例3 3（6 6）收费项目，凡需要保留的，必须于收费项目，凡需要保留的，必须于2003年年8月底之前报教育部、财政部、发展改月底之前报教育部、财政部、发展改革委审批；省级以下人民政府或有关部革委审批；省级以下人民政府或有关部门自行制定的教育收费项目一律废止。门自行制定的教育收费项目一律废止。清理工作结束后，各省（自治
42、区、直辖清理工作结束后，各省（自治区、直辖.范例范例3 3（7 7）市）要将批准执行的收费项目和重新审市）要将批准执行的收费项目和重新审定的收费标准报送教育部、财政部、发定的收费标准报送教育部、财政部、发展改革委备案，同时通过新闻媒体向社展改革委备案，同时通过新闻媒体向社会公示。会公示。.范例范例3 3（8 8）（二）在国家扶贫开发工作重点县的（二）在国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中坚决实行农村小学和初中坚决实行“一费制一费制”收收费办法。费办法。2003年，全国所有国家扶贫开年，全国所有国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中必须实发工作重点县的农村小学和初中必须实行行“一费制一费制”的
43、收费办法。省级人民政的收费办法。省级人民政.范例范例3 3（9 9）府要根据有关规定，结合当地实际情况，府要根据有关规定，结合当地实际情况，制定具体的实施办法和制定具体的实施办法和“一费制一费制”收费收费标准。不得以任何理由缩小标准。不得以任何理由缩小“一费制一费制”的实行范围，突破国家规定的的实行范围，突破国家规定的“一费制一费制”的最高限定标准。的最高限定标准。.范例范例3 3（1010）（三）严格执行（三）严格执行“择校生择校生”“”“三限三限”政策。公办高中招收政策。公办高中招收“择校生择校生”要严格要严格执行执行“三限三限”（即限人数、限钱数、限（即限人数、限钱数、限分数）政策。各地
44、区要结合实际，制定分数）政策。各地区要结合实际，制定严格具体的实施办法。严格具体的实施办法。“择校生择校生”招生招生.范例范例3 3（1111）比例和最低录取分数线由省级教育行政比例和最低录取分数线由省级教育行政部门确定，最高收费标准由省级人民政部门确定，最高收费标准由省级人民政府制定。要将府制定。要将“择校生择校生”纳入普通高中纳入普通高中招生计划，统一向社会公示招生比例、招生计划，统一向社会公示招生比例、招生人数和收费标准，统一按分数择优招生人数和收费标准，统一按分数择优.范例范例3 3（1212）录取，统一办理入学手续。严禁学校擅录取，统一办理入学手续。严禁学校擅自扩大自扩大“择校生择校
45、生”招生比例、降低录取招生比例、降低录取分数线、提高收费标准或在限定金额外分数线、提高收费标准或在限定金额外收取其他任何费用。收取其他任何费用。.范例范例3 3（1313）（四）严格规范学校收费、代收费行为。（四）严格规范学校收费、代收费行为。经批准进行中小学办学体制改革试验的学经批准进行中小学办学体制改革试验的学校可以依托优质公办中小学办学。这类学校可以依托优质公办中小学办学。这类学校必须具有独立的法人资格，必须实行独校必须具有独立的法人资格，必须实行独立的财务核算和人事管理，有独立的校园、立的财务核算和人事管理，有独立的校园、校舍，独立进行教育教学。校舍，独立进行教育教学。.范例范例3 3
46、（1414）坚决禁止中小学以组织举办辅导班、坚决禁止中小学以组织举办辅导班、补习班、补习班、“提高班提高班”或或“超常班超常班”等为等为由向学生收取费用。由向学生收取费用。.范例范例3 3（1515）中小学校除按国家规定可以代收课中小学校除按国家规定可以代收课本费外，不得向学生收取其他任何性质本费外，不得向学生收取其他任何性质的代收费。学校面向学生的各类服务项的代收费。学校面向学生的各类服务项目，必须遵循学生自愿的原则，要加强目，必须遵循学生自愿的原则，要加强对学校代收费资金收支情况的监督管理。对学校代收费资金收支情况的监督管理。.范例范例3 3（1616）进一步规范高等学校收费行为。高进一步
47、规范高等学校收费行为。高等学校招收的专升本学生、体育艺术类等学校招收的专升本学生、体育艺术类特长生、预科生、定向生应与同等学历特长生、预科生、定向生应与同等学历层次本、专科生执行同样的收费项目和层次本、专科生执行同样的收费项目和标准，除按规定收取学费、住宿费外，标准，除按规定收取学费、住宿费外，.范例范例3 3（1717）不得额外收取其他任何费用。专升本学不得额外收取其他任何费用。专升本学生升入本科后，其学费按照本校相同专生升入本科后，其学费按照本校相同专业本科生的标准收取。预科生在预科阶业本科生的标准收取。预科生在预科阶段的学费按照预科培养学校所在地省级段的学费按照预科培养学校所在地省级人民
48、政府批准的预科生收费标准收取；人民政府批准的预科生收费标准收取；.范例范例3 3（1818）预科生升入本、专科后，其学费按照预预科生升入本、专科后，其学费按照预科招生当年的普通本、专科生的学费标科招生当年的普通本、专科生的学费标准收取。经批准设立的独立学院、网络准收取。经批准设立的独立学院、网络学院、计算机软件学院、中外合作办学学院、计算机软件学院、中外合作办学机构的收费，可在严格核算生均培养成机构的收费，可在严格核算生均培养成.范例范例3 3（1919）本的基础上，实行按成本收费的办法，本的基础上，实行按成本收费的办法，具体收费标准由省级人民政府批准。普具体收费标准由省级人民政府批准。普通高
49、等学校不得将国家下达的计划内招通高等学校不得将国家下达的计划内招生指标转由独立学院招生，变相高收费。生指标转由独立学院招生，变相高收费。.范例范例3 3（2020）（五）禁止搭车收费和各种形式的摊（五）禁止搭车收费和各种形式的摊派。坚决禁止任何部门或单位通过学校派。坚决禁止任何部门或单位通过学校向学生搭车收取任何费用或向学校进行向学生搭车收取任何费用或向学校进行各种形式的摊派。严禁任何部门以任何各种形式的摊派。严禁任何部门以任何形式要求学生订购教辅材料、课外读物、形式要求学生订购教辅材料、课外读物、报刊杂志等。对违反的要坚决纠正和查报刊杂志等。对违反的要坚决纠正和查处。处。.范例范例3 3（2
50、121）二、治理工作的主要措施二、治理工作的主要措施 （一）加强领导，落实专项治理责任（一）加强领导，落实专项治理责任制。各省（自治区、直辖市）人民政府制。各省（自治区、直辖市）人民政府和国务院有关部门要加强对治理教育乱和国务院有关部门要加强对治理教育乱收费工作的领导，要建立纠风专项治理收费工作的领导，要建立纠风专项治理责任制，明确分管领导，切实负起责任，责任制，明确分管领导，切实负起责任，.范例范例3 3（2222）各司其职，密切配合，及时研究解决治各司其职，密切配合，及时研究解决治理工作中出现的新情况和新问题。要严理工作中出现的新情况和新问题。要严肃责任追究制度，对领导不重视、工作肃责任追
