1、加快建设中国特色、世界水准的现代职业教育体系加快建设中国特色、世界水准的现代职业教育体系服务国家发展方式转变和现代产业体系建设服务国家发展方式转变和现代产业体系建设鲁鲁 昕昕 中华人民共和国教育部副部长中华人民共和国教育部副部长2012011 1年年1212月月1515日日 北京北京序序 言言2在党的十七届六中全会胜利闭幕不久，在举国上下全面在党的十七届六中全会胜利闭幕不久，在举国上下全面实施实施国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，努力，努力实现实现“十二五十二五”良好开局，教育战线深入贯彻落实全国教育良好开局，教育战线深入贯彻落实全国教育工作会议精神
2、和工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-20202010-2020年）年）战略部署、加快建设人力资源强国的背景战略部署、加快建设人力资源强国的背景下，我们举办第二期高职院校长研修班和第八期中职学校校下，我们举办第二期高职院校长研修班和第八期中职学校校长改革创新战略专题研究班。这两个研修班的主题是研究如长改革创新战略专题研究班。这两个研修班的主题是研究如何科学规划、扎实推进现代职业教育体系建设。何科学规划、扎实推进现代职业教育体系建设。3内容提纲内容提纲一、一、纲要纲要实施一年来职业教育取得新成就实施一年来职业教育取得新成就二、现代产业体系建设
3、对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求三、发达国家经验为职教体系建设提供新视角三、发达国家经验为职教体系建设提供新视角四、现代产业体系建设对职业教育提出新任务四、现代产业体系建设对职业教育提出新任务420102010年年7 7月，党中央国务院召开了全国教育工作会议，月，党中央国务院召开了全国教育工作会议，颁布了颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要（国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-20202010-2020年）年）（以下简称（以下简称“教育规划纲要教育规划纲要”），描绘了未来十年），描绘了未来十年我国教育事业改革发展的宏伟蓝图。一年多来，职业教育我国教育事业改
4、革发展的宏伟蓝图。一年多来，职业教育战线围绕贯彻落实战线围绕贯彻落实教育规划纲要教育规划纲要，坚持问题入手、重，坚持问题入手、重在行动、狠抓落实，取得了可喜成绩。在行动、狠抓落实，取得了可喜成绩。一、一、纲要纲要实施一年来职业教育取得的新成就实施一年来职业教育取得的新成就5（一）署推进了现代职业教育体系建设（二）推动了产教结合、校企合作机制建设（三）加强了职业教育的基本制度建设（四）加大了对职业教育的政策支持力度一、一、纲要纲要实施一年来职业教育取得的新成就实施一年来职业教育取得的新成就6准确把握现代职业教育体系的基本内涵，按照准确把握现代职业教育体系的基本内涵，按照适应需适应需求、有机衔接、
5、多元立交求、有机衔接、多元立交的要求，科学设计和正确选择建的要求，科学设计和正确选择建设现代职业教育体系的基本途径，坚持因地制宜，分类指设现代职业教育体系的基本途径，坚持因地制宜，分类指导，立足各地经济社会发展的现实需求和未来趋势来部署导，立足各地经济社会发展的现实需求和未来趋势来部署和实施。和实施。（一）部署推进了现代职业教育体系建设（一）部署推进了现代职业教育体系建设一、一、纲要纲要实施一年来职业教育取得的新成就实施一年来职业教育取得的新成就7建设现代职业教育体系，我们提出建设现代职业教育体系，我们提出“三步走三步走”战略。战略。第一步第一步是是2011-20122011-2012年实现年
6、实现“十个衔接十个衔接”。今年起重点推进。今年起重点推进中高职培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、中高职培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、教学过程、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等十个方面的衔接。集团化办学等十个方面的衔接。第二步第二步是是“十二五十二五”期间期间基本形成基本架构。基本形成基本架构。第三步第三步是力争十年内建成具有中国特是力争十年内建成具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系，使之成为我国发展现色、世界水准的现代职业教育体系，使之成为我国发展现代农业、升级现代制造业、强化现代服务业的重要
7、基础，代农业、升级现代制造业、强化现代服务业的重要基础，成为发展现代产业体系的重要支撑力量。成为发展现代产业体系的重要支撑力量。（一）部署推进了现代职业教育体系建设（一）部署推进了现代职业教育体系建设一、一、纲要纲要实施一年来职业教育取得的新成就实施一年来职业教育取得的新成就8一是形成了产教协作机制一是形成了产教协作机制。组织成立了全国职业教育。组织成立了全国职业教育教学改革创新指导委员会和教学改革创新指导委员会和4343个行业教学指导委员会。来个行业教学指导委员会。来自行业、企业等多领域的自行业、企业等多领域的200200多名专家参与职业教育改革创多名专家参与职业教育改革创新，形成了教育与产
8、业协作机制。新，形成了教育与产业协作机制。（二）推动了产教结合、校企合作机制建设（二）推动了产教结合、校企合作机制建设一、一、纲要纲要实施一年来职业教育取得的新成就实施一年来职业教育取得的新成就9二是建立了产教对话机制二是建立了产教对话机制。联合有关部门共同举办职。联合有关部门共同举办职业教育与石油化工、高新技术、装备制造、汽车、有色金业教育与石油化工、高新技术、装备制造、汽车、有色金属、国家开发区、商业、服务外包、物流、煤炭等十余个属、国家开发区、商业、服务外包、物流、煤炭等十余个行业的对话活动，形成了教育与产业对话机制。对话活动行业的对话活动，形成了教育与产业对话机制。对话活动卓有成效，为
9、产教结合、校企合作搭建了行业指导、企业卓有成效，为产教结合、校企合作搭建了行业指导、企业参与的平台。同时，教育部已经与具有行政管理职能的行参与的平台。同时，教育部已经与具有行政管理职能的行业，如供销社、有色金属行业协会、中国民航局、中国邮业，如供销社、有色金属行业协会、中国民航局、中国邮电集团、中粮集团等，联合召开职业教育工作会议，教产电集团、中粮集团等，联合召开职业教育工作会议，教产结合的层次不断深入。结合的层次不断深入。（二）推动了产教结合、校企合作机制建设（二）推动了产教结合、校企合作机制建设一、一、纲要纲要实施一年来职业教育取得的新成就实施一年来职业教育取得的新成就10三是创新了大赛行
10、业主导机制三是创新了大赛行业主导机制。通过举办全国职业院校。通过举办全国职业院校技能大赛、学生技能作品展洽会等活动，带动职业学校创新技能大赛、学生技能作品展洽会等活动，带动职业学校创新人才培养模式，促进学生作品向企业产品、市场商品的转化，人才培养模式，促进学生作品向企业产品、市场商品的转化，密切教学链、产业链、利益链的衔接，探索了教育与产业的密切教学链、产业链、利益链的衔接，探索了教育与产业的合作竞赛机制。全国职业院校技能大赛的所有项目都是由行合作竞赛机制。全国职业院校技能大赛的所有项目都是由行业主办的，每年要根据行业提出的紧缺岗位、紧缺专业增设业主办的，每年要根据行业提出的紧缺岗位、紧缺专业
11、增设赛项。从明年开始，技能大赛要办成国际化的技能大赛，将赛项。从明年开始，技能大赛要办成国际化的技能大赛，将有不少于有不少于5050个国家的代表团来参与或观摩大赛。我们希望通个国家的代表团来参与或观摩大赛。我们希望通过举办国际化的技能大赛，培养具有世界水准的高技能人才。过举办国际化的技能大赛，培养具有世界水准的高技能人才。（二）推动了产教结合、校企合作机制建设（二）推动了产教结合、校企合作机制建设一、一、纲要纲要实施一年来职业教育取得的新成就实施一年来职业教育取得的新成就11四是推进了集团办学机制四是推进了集团办学机制。着力推进政府、行业、企。着力推进政府、行业、企业、院校、社会热心人士等共同
12、办学，形成了多方主体联业、院校、社会热心人士等共同办学，形成了多方主体联合举办职业教育的集团办学机制。合举办职业教育的集团办学机制。（二）推动了产教结合、校企合作机制建设（二）推动了产教结合、校企合作机制建设一、一、纲要纲要实施一年来职业教育取得的新成就实施一年来职业教育取得的新成就1220102010年以来年以来陆续颁布了陆续颁布了中等职业教育改革创新行动中等职业教育改革创新行动计划（计划（2010-20122010-2012年年、关于推进中等和高等职业教育协关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见调发展的指导意见、关于充分发挥职业教育行业指导关于充分发挥职业教育行业指导作用的意见作用的
13、意见、关于推进高等职业教育改革创新引领职关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见业教育科学发展的若干意见；制订了；制订了职业学校设置标职业学校设置标准准、职业学校管理规程职业学校管理规程、修订发布了、修订发布了中等职业学中等职业学校专业目录（校专业目录（20102010年修订）年修订）和和中等职业学校专业设置中等职业学校专业设置管理办法（试行）管理办法（试行）。（三）加强了职业教育的基本制度建设（三）加强了职业教育的基本制度建设一、一、纲要纲要实施一年来职业教育取得的新成就实施一年来职业教育取得的新成就13目前，目前，职业教育法职业教育法的修订稿已提交国务院，进入的修订稿已提
14、交国务院，进入国家立法程序；国家立法程序；职业院校建设标准职业院校建设标准、高等职业教育高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划（引领职业教育科学发展行动计划（2011-20152011-2015年）年）、关关于继续教育改革发展的意见于继续教育改革发展的意见、职业教育专题规划职业教育专题规划（2010-20202010-2020）、现代职业教育体系建设专项规划现代职业教育体系建设专项规划、国务院关于建立现代职业教育体系服务经济发展方式转国务院关于建立现代职业教育体系服务经济发展方式转变的决定变的决定等重大规划和文件也在加紧制定。等重大规划和文件也在加紧制定。（三）加强了职业教育的基本制度建设（
15、三）加强了职业教育的基本制度建设一、一、纲要纲要实施一年来职业教育取得的新成就实施一年来职业教育取得的新成就14一是扩大了助学金覆盖面一是扩大了助学金覆盖面。完善高等和中等职业学校。完善高等和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，积极推动中等职业教育家庭经济困难学生资助政策体系，积极推动中等职业教育免学费工作。免学费工作。20102010年，国家助学金分别覆盖中等和高等职年，国家助学金分别覆盖中等和高等职业学校一、二年级学生的业学校一、二年级学生的90%90%和和24%24%，惠及学生，惠及学生12001200万人；万人；免学费政策覆盖了免学费政策覆盖了440440多万名城乡家庭经济困难学
16、生和涉农多万名城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生。明年中职免学费、补助生活费和交通费的助学专业学生。明年中职免学费、补助生活费和交通费的助学政策覆盖面将进一步扩大到政策覆盖面将进一步扩大到1414个国家贫困县片区，共个国家贫困县片区，共680680个个县，教育部正在筹划进一步扩大高等职业教育助学金的覆县，教育部正在筹划进一步扩大高等职业教育助学金的覆盖面。盖面。（四）加大了对职业教育的政策支持力度（四）加大了对职业教育的政策支持力度一、一、纲要纲要实施一年来职业教育取得的新成就实施一年来职业教育取得的新成就15二是增加了专项资金投入二是增加了专项资金投入。今年中央财政对职业院校。今年中央财政对
17、职业院校投入近百亿元的建设资金。中职示范校建设投入近百亿元的建设资金。中职示范校建设3535亿。高等职亿。高等职业教育专业支撑产业转型升级投入业教育专业支撑产业转型升级投入2020亿，每所学校一个专亿，每所学校一个专业投入业投入200200万，解决专业建设水平问题。中等特色职业学校万，解决专业建设水平问题。中等特色职业学校建设投入建设投入2020亿。高等职业院校第二批示范校投入近亿。高等职业院校第二批示范校投入近2020亿。亿。明年起职业教育教师队伍培养建设将投入明年起职业教育教师队伍培养建设将投入2626亿。职业教育亿。职业教育得到了国家财政的大力支持，尤其教育经费占得到了国家财政的大力支持
18、，尤其教育经费占GDP4%GDP4%的政策的政策明年将得到落实，这意味着用于职业教育的经费将会更多。明年将得到落实，这意味着用于职业教育的经费将会更多。（四）加大了对职业教育的政策支持力度（四）加大了对职业教育的政策支持力度一、一、纲要纲要实施一年来职业教育取得的新成就实施一年来职业教育取得的新成就16在在“十二五十二五”起步之际，围绕国民经济和社会发展第起步之际，围绕国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，国家颁布了一系纲要和规划，如国十二个五年规划纲要，国家颁布了一系纲要和规划，如国家教育规划纲要、人才规划纲要、高技能人才队伍建设中家教育规划纲要、人才规划纲要、高技能人才队伍建设中长期规划
19、（长期规划（2010-20202010-2020年），以及支撑年），以及支撑“十二五十二五”规划纲要规划纲要的的9595个专项规划。这些规划目标任务的完成，都需要一支个专项规划。这些规划目标任务的完成，都需要一支数量庞大、具有现代知识和技能的技能型人才队伍作为支数量庞大、具有现代知识和技能的技能型人才队伍作为支撑。撑。二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求17我们必须按照建设现代产业体系的总体要求，转变观我们必须按照建设现代产业体系的总体要求，转变观念，以建设现代职业教育体系为战略目标，科学规划、系念，以建设现代职业教育体系为战略目标，科学规划、系统设
20、计、整体推进职业教育改革发展，特别是在职业教育统设计、整体推进职业教育改革发展，特别是在职业教育的办学机制、国家制度、国家标准、特色模式、社会职能、的办学机制、国家制度、国家标准、特色模式、社会职能、区域发展等方面加大改革创新工作力度，密切人才培养与区域发展等方面加大改革创新工作力度，密切人才培养与现代产业体系的对接，为提高我国产业核心竞争力做出新现代产业体系的对接，为提高我国产业核心竞争力做出新贡献，满足贡献，满足“十二五十二五”以及今后我国现代产业体系建设的以及今后我国现代产业体系建设的需求。需求。二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求18（一）建
21、设现代职业教育体系（二）创新职业教育办学机制（三）完善职业教育国家制度（四）制定职业教育国家标准（五）创新技能人才培养模式（六）探索职业院校社会职能（七）发展面向农村职业教育二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求19教育规划纲要教育规划纲要明确，到明确，到20202020年要形成适应经济发展年要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。经过争取，国高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。经过争取，国务院批准国家发改委已经同意我们编制现代
22、职业教育体系建务院批准国家发改委已经同意我们编制现代职业教育体系建设专项规划，作为服务国家设专项规划，作为服务国家“十二五十二五”规划的第规划的第9696个专项规个专项规划。划。建设现代职业教育体系的根源在于回答三个方面的问题：建设现代职业教育体系的根源在于回答三个方面的问题：一是为国家产业升级提供人才支撑一是为国家产业升级提供人才支撑，二是为教育实现科学发二是为教育实现科学发展建立一个合理的结构展建立一个合理的结构，三是为解决高考的三是为解决高考的“独木桥独木桥”问题问题搭建技能型人才的立交桥搭建技能型人才的立交桥。（一）建设现代职业教育体系（一）建设现代职业教育体系二、现代产业体系建设对职
23、业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求20因此，我们建设的现代职业教育体系要服务六个方面，因此，我们建设的现代职业教育体系要服务六个方面，一是一是服务国民经济科学发展，实现教育科学发展。服务国民经济科学发展，实现教育科学发展。二是二是服服务经济发展方式转变。务经济发展方式转变。三是三是服务现代产业体系建设。服务现代产业体系建设。四是四是服务中国制造向中国创造转变。服务中国制造向中国创造转变。五是五是服务区域经济特色发服务区域经济特色发展。国家对区域经济进行了生产力布局和产业分工，每个展。国家对区域经济进行了生产力布局和产业分工，每个区域的主导产业不同，职业教育要为当地主导产业
24、服务。区域的主导产业不同，职业教育要为当地主导产业服务。六是六是服务改善民生、解决差距，为提高中等劳动者收入创服务改善民生、解决差距，为提高中等劳动者收入创造条件。职业教育是国计，也是民生。改善民生要解决城造条件。职业教育是国计，也是民生。改善民生要解决城镇化进程中的问题、体面劳动的问题和解决分配差距的问镇化进程中的问题、体面劳动的问题和解决分配差距的问题。题。（一）建设现代职业教育体系（一）建设现代职业教育体系二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求21职业教育要适应国家需求、产业需求和人才市场需求职业教育要适应国家需求、产业需求和人才市场需求变化，必
25、须加快转变自身发展方式，由主要依靠政府及教变化，必须加快转变自身发展方式，由主要依靠政府及教育部门主导推进，向依靠育部门主导推进，向依靠政府主导、行业指导、企业参与政府主导、行业指导、企业参与协同推进转变，有效凝聚各方共识、动员全社会力量、整协同推进转变，有效凝聚各方共识、动员全社会力量、整合各类资源共同发展职业教育，增强其发展生机与活力。合各类资源共同发展职业教育，增强其发展生机与活力。（二）创新职业教育办学机制（二）创新职业教育办学机制二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求22一是健全政府主导的工作机制一是健全政府主导的工作机制。政府要转变职业教育
26、。政府要转变职业教育的工作机制，要发挥的工作机制，要发挥“主导者、保障者、服务者主导者、保障者、服务者”的作用。的作用。主导的内容主要是主导的内容主要是“职业教育发展规划、资源整合、政策职业教育发展规划、资源整合、政策制定、制度建设、标准规范、督导监管、依法治教制定、制度建设、标准规范、督导监管、依法治教”等方等方面；保障的内容主要是在面；保障的内容主要是在“经费投入、政策制定、氛围营经费投入、政策制定、氛围营造造”等方面；服务的内容主要在等方面；服务的内容主要在“提供信息、牵线搭桥提供信息、牵线搭桥”等方面。等方面。（二）健全职业教育办学机制（二）健全职业教育办学机制二、现代产业体系建设对职
27、业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求23教育部门教育部门要转变传统的行政领导模式和运行机制。职要转变传统的行政领导模式和运行机制。职业教育与其他类型教育相比最显著的差别在于必须要有行业教育与其他类型教育相比最显著的差别在于必须要有行业、企业等各种社会主体的共同参与，仅靠教育行政部门业、企业等各种社会主体的共同参与，仅靠教育行政部门是不可能办好职业教育的。教育行政部门要主动寻求与行是不可能办好职业教育的。教育行政部门要主动寻求与行业、企业的合作。业、企业的合作。（二）健全职业教育办学机制（二）健全职业教育办学机制二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职
28、业教育提出新要求24二是建立行业指导的工作机制二是建立行业指导的工作机制。行业最了解产业发展。行业最了解产业发展的技术前沿、市场运作的内在规律、企业用人的实际需求。的技术前沿、市场运作的内在规律、企业用人的实际需求。加强行业指导是推进职业教育办学机制改革的重要途径，加强行业指导是推进职业教育办学机制改革的重要途径，是构建现代职业教育体系的必然要求。是构建现代职业教育体系的必然要求。（二）健全职业教育办学机制（二）健全职业教育办学机制二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求25我们要搭建相应的工作体制，支持行业参与学校教育我们要搭建相应的工作体制，支持行业
29、参与学校教育教学的各个环节，特别是支持行业在教学的各个环节，特别是支持行业在“教学指导、实习指教学指导、实习指导、教材指导、评价指导、规划指导、教师队伍指导、人导、教材指导、评价指导、规划指导、教师队伍指导、人才需求指导、专业布局指导才需求指导、专业布局指导”等方面发挥重要作用，努力等方面发挥重要作用，努力将行业部门、行业组织、行业专家作为统筹规划、宏观管将行业部门、行业组织、行业专家作为统筹规划、宏观管理的依靠力量、指导学校教学改革的重要力量、推进专业理的依靠力量、指导学校教学改革的重要力量、推进专业课程体系建设的中坚力量、实施学校科学管理的推动力量。课程体系建设的中坚力量、实施学校科学管理
30、的推动力量。（二）健全职业教育办学机制（二）健全职业教育办学机制二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求26三是建立企业参与的工作机制三是建立企业参与的工作机制。现在企业参与办学的。现在企业参与办学的形式包括形式包括“引企入校引企入校”、“办校进厂办校进厂”、“企业办校企业办校”、“校办企业校办企业”、“订单培养订单培养”、“顶岗实习顶岗实习”、“半工半半工半读读”、“学徒培养学徒培养”等。这些校企合作形式真正发挥作用等。这些校企合作形式真正发挥作用需要一整套的工作机制和政策体系作为保证，其中特别需需要一整套的工作机制和政策体系作为保证，其中特别需要财政
31、、税收、保险、产权等制度进行激励和保证企业愿要财政、税收、保险、产权等制度进行激励和保证企业愿意和能够参与到职业教育的整个办学过程中。意和能够参与到职业教育的整个办学过程中。（二）健全职业教育办学机制（二）健全职业教育办学机制二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求27现代职业教育体系的不完善、国家制度的缺失已经成现代职业教育体系的不完善、国家制度的缺失已经成为制约职业教育可持续发展的主要障碍之一。未来职业教为制约职业教育可持续发展的主要障碍之一。未来职业教育能否取得长足发展，能否积累国家经验和成功案例，能育能否取得长足发展，能否积累国家经验和成功案例，
32、能否实现建设人力资源强国的目标，都与现代职业教育体系否实现建设人力资源强国的目标，都与现代职业教育体系和国家制度建设密切相关。和国家制度建设密切相关。（三）完善职业教育国家制度（三）完善职业教育国家制度二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求28当前重点建设的国家制度包括当前重点建设的国家制度包括：职业教育法职业教育法修订，修订，校企合作制度，现代学校制度，教师培养培训制度，教师校企合作制度，现代学校制度，教师培养培训制度，教师企业实践制度，经费投入保障和学生资助制度，集团化办企业实践制度，经费投入保障和学生资助制度，集团化办学制度，招生考试制度，督导评
33、估制度，就业准入制度等。学制度，招生考试制度，督导评估制度，就业准入制度等。只有将这套制度建立、完善起来，职业教育的发展才有了只有将这套制度建立、完善起来，职业教育的发展才有了根本的保障。根本的保障。（三）完善职业教育国家制度（三）完善职业教育国家制度二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求29标准建设是职业教育内涵建设的核心问题之一。不断标准建设是职业教育内涵建设的核心问题之一。不断建立健全国家职业教育标准的制定机制和执行、检查制度。建立健全国家职业教育标准的制定机制和执行、检查制度。当前职业教育的很多标准缺失或者不完善。要按照当前职业教育的很多标准缺
34、失或者不完善。要按照“引进引进高标准、提升低标准、开发新标准高标准、提升低标准、开发新标准”的要求加强职业教育的要求加强职业教育的标准建设。的标准建设。当前着重建设的标准当前着重建设的标准包括学校建设标准、人包括学校建设标准、人才培养标准、技能等级标准、课程设计标准、教材创新标才培养标准、技能等级标准、课程设计标准、教材创新标准、教师资格能力标准（含校长能力标准）、专业实训标准、教师资格能力标准（含校长能力标准）、专业实训标准、质量评价标准等。促进国家职业教育标准与行业企业准、质量评价标准等。促进国家职业教育标准与行业企业岗位技术标准和用人标准全面对接。岗位技术标准和用人标准全面对接。（四）制
35、定职业教育国家标准（四）制定职业教育国家标准二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求30要按照技能型人才成长规律，系统确立和更新职业教要按照技能型人才成长规律，系统确立和更新职业教育观念、专业体系、课程体系、教材体系、教学模式、考育观念、专业体系、课程体系、教材体系、教学模式、考试评价模式等，改变职业教育脱节、断层或重复的现象，试评价模式等，改变职业教育脱节、断层或重复的现象，科学布局中等职业教育、高等职业教育、应用型本科和高科学布局中等职业教育、高等职业教育、应用型本科和高端技能型专业学位研究生等人才培养的规格、梯次和结构。端技能型专业学位研究生等人才
36、培养的规格、梯次和结构。要培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力以及综要培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力以及综合职业素养，不仅教学生一技之长，而且培养其成为全面合职业素养，不仅教学生一技之长，而且培养其成为全面发展的高素质的具有文化基础的高端技能人才。发展的高素质的具有文化基础的高端技能人才。（五）创新技能人才培养模式（五）创新技能人才培养模式二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求31一是改革招生制度一是改革招生制度。稳步推进招生考试制度改革，试。稳步推进招生考试制度改革，试点点“体系建设考试制度体系建设考试制度”。探索符合技能型人才培养
37、的试。探索符合技能型人才培养的试点，坚持点，坚持“试点起步、探索经验、总结案例、建立制度试点起步、探索经验、总结案例、建立制度”。（五）创新技能人才培养模式（五）创新技能人才培养模式二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求32二是创新学制形式二是创新学制形式。根据经济界、产业界建议和院士。根据经济界、产业界建议和院士们的呼吁，随着产业升级和科技创新的不断推进，对高端们的呼吁，随着产业升级和科技创新的不断推进，对高端技能型人才知识、技能、文化等综合素质要求越来越高，技能型人才知识、技能、文化等综合素质要求越来越高，目前的中职和高职学制培养已不能满足这种需要
38、，迫切需目前的中职和高职学制培养已不能满足这种需要，迫切需要创新职业教育学制形式。目前我们知道各地已有的学制要创新职业教育学制形式。目前我们知道各地已有的学制形式有五年制、形式有五年制、“3+3”3+3”、“3+2”3+2”等等。周一我在广州番等等。周一我在广州番禺职业技术学院调研时了解到，多数的中职学生都有进一禺职业技术学院调研时了解到，多数的中职学生都有进一步接受高职教育的需要，在接受完高职教育之后，还有相步接受高职教育的需要，在接受完高职教育之后，还有相当比例的学生希望进一步学习。当比例的学生希望进一步学习。（五）创新技能人才培养模式（五）创新技能人才培养模式二、现代产业体系建设对职业教
39、育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求33面对产业升级和学生接受教育的强烈需求这种情况，面对产业升级和学生接受教育的强烈需求这种情况，我们要不断创新技能型人才培养的学制形式。希望可以在我们要不断创新技能型人才培养的学制形式。希望可以在高职基础上通过高职基础上通过“3+1”“3+2”3+1”“3+2”等形式培养本科阶段的人等形式培养本科阶段的人才，在本科阶段之后，再增加两年获得专业硕士的学位。才，在本科阶段之后，再增加两年获得专业硕士的学位。同时也可以探索在初中毕业后实行同时也可以探索在初中毕业后实行“3+2+2”3+2+2”直接培养本科直接培养本科毕业生等实现形式。或者与国外相关
40、学校进行联合培养。毕业生等实现形式。或者与国外相关学校进行联合培养。（五）创新技能人才培养模式（五）创新技能人才培养模式二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求34三是实现课程衔接三是实现课程衔接。不管哪种招生与学制形式，其有。不管哪种招生与学制形式，其有效衔接的实现都是要以课程的有效衔接作为基础的。课程效衔接的实现都是要以课程的有效衔接作为基础的。课程的衔接需要我们职业教育战线上下各方面的一起努力。教的衔接需要我们职业教育战线上下各方面的一起努力。教育部门要进行系统设计，拿出职业教育体系中不同层次上育部门要进行系统设计，拿出职业教育体系中不同层次上每个
41、专业的培养标准和培养计划，以便于中职学校、高职每个专业的培养标准和培养计划，以便于中职学校、高职学院和应用型本科学校参照培养标准拟定自己的课程计划。学院和应用型本科学校参照培养标准拟定自己的课程计划。但课程衔接最终的实现要靠在座的各职业院校的校长们。但课程衔接最终的实现要靠在座的各职业院校的校长们。特别是高等职业学院，一方面要与中职学校对口专业的课特别是高等职业学院，一方面要与中职学校对口专业的课程要实现衔接，另一方面又要与本科相应专业的课程实现程要实现衔接，另一方面又要与本科相应专业的课程实现衔接。衔接。（五）创新技能人才培养模式（五）创新技能人才培养模式二、现代产业体系建设对职业教育提出新
42、要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求35需要指出的是，在课程衔接方面，需要指出的是，在课程衔接方面，“五年制五年制”的培养的培养模式具有先天的独特优势模式具有先天的独特优势，可以通过五年这样一个相对较，可以通过五年这样一个相对较长的时间对学生的知识结构、技能水平培养进行一个较为长的时间对学生的知识结构、技能水平培养进行一个较为系统的设计。尤其适合行业岗位技术含量较高、专业技能系统的设计。尤其适合行业岗位技术含量较高、专业技能训练周期较长、熟练程度要求较高、社会需求量较大且需训练周期较长、熟练程度要求较高、社会需求量较大且需求较为稳定的专业开展。但是，其他学制形式也一样可以求较为稳定的专
43、业开展。但是，其他学制形式也一样可以做好课程衔接，番禺职业技术学院采取的是与当地的中职做好课程衔接，番禺职业技术学院采取的是与当地的中职学校合作，一起设计人才培养的计划和课程方面的分工，学校合作，一起设计人才培养的计划和课程方面的分工，在中职的第五学期开始进入高职学校上课。在中职的第五学期开始进入高职学校上课。（五）创新技能人才培养模式（五）创新技能人才培养模式二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求36四是创新学习模式四是创新学习模式。支持职业院校与合作企业联合，。支持职业院校与合作企业联合，面向企业在职员工，开展基于岗位技能和工作绩效评价的面向企业在
44、职员工，开展基于岗位技能和工作绩效评价的职业教育招生制度，试行以工学结合、学分积累和互认为职业教育招生制度，试行以工学结合、学分积累和互认为基础的灵活学习方式，推行学历证书和职业资格证书并重基础的灵活学习方式，推行学历证书和职业资格证书并重的的“双证书双证书”制度，满足各级各类技能型人才职业生涯发制度，满足各级各类技能型人才职业生涯发展和成长需要，搭建终身学习展和成长需要，搭建终身学习“立交桥立交桥”，实现职业教育，实现职业教育与终身学习对接。与终身学习对接。（五）创新技能人才培养模式（五）创新技能人才培养模式二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求37
45、职业教育是面向人人，面向社会的教育，是终身教育。职业教育是面向人人，面向社会的教育，是终身教育。职业院校要面向社会需求，实施以需求为导向，职业教育职业院校要面向社会需求，实施以需求为导向，职业教育与普通教育、继续教育相互沟通，全日制教育与非全日制与普通教育、继续教育相互沟通，全日制教育与非全日制教育并重的职业教育发展模式。教育并重的职业教育发展模式。（六）探索职业院校社会职能（六）探索职业院校社会职能二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求38一是大力开展职业培训与社区教育一是大力开展职业培训与社区教育。针对企业生产实。针对企业生产实际需要，开展新职工岗
46、前技术培训、在岗技术人员技能提际需要，开展新职工岗前技术培训、在岗技术人员技能提升培训、转岗培训、失业人员再就业培训，以及职业技能升培训、转岗培训、失业人员再就业培训，以及职业技能鉴定考证培训等。面向新农村建设，积极开展农业技术推鉴定考证培训等。面向新农村建设，积极开展农业技术推广和农村技术人员继续教育培训。围绕装备制造、汽车、广和农村技术人员继续教育培训。围绕装备制造、汽车、电子信息、有色金属、轻工、石化等重点行业（领域），电子信息、有色金属、轻工、石化等重点行业（领域），在职业学校建立职业培训与社区教育基地，采取集中时间在职业学校建立职业培训与社区教育基地，采取集中时间脱产培训、业余时间培
47、训、工学交替培训等多种形式进行脱产培训、业余时间培训、工学交替培训等多种形式进行培训。培训地点可以选择在职业学校进行，也可以由学校培训。培训地点可以选择在职业学校进行，也可以由学校教师到企业中，利用企业的设备对企业职工进行培训。教师到企业中，利用企业的设备对企业职工进行培训。（六）探索职业院校社会职能（六）探索职业院校社会职能二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求39建立健全社区教育网络，面向社区全体成员开展教育建立健全社区教育网络，面向社区全体成员开展教育培训服务，开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文培训服务，开展科学普及工作，提高公众科学素质和
48、人文素质。以提升就业技能和文化水平为重点，面向加速城镇素质。以提升就业技能和文化水平为重点，面向加速城镇化进程中的农村青年劳动力、扶贫对象、特殊教育人群、化进程中的农村青年劳动力、扶贫对象、特殊教育人群、复转军人等开展继续教育。复转军人等开展继续教育。（六）探索职业院校社会职能（六）探索职业院校社会职能二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求40二是稳步发展学历继续教育二是稳步发展学历继续教育。鼓励职业学校毕业生先。鼓励职业学校毕业生先就业，通过继续教育实现持续发展。建立具有高中阶段教就业，通过继续教育实现持续发展。建立具有高中阶段教育学历人员非全日制成
49、人高等学历继续教育注册入学制度，育学历人员非全日制成人高等学历继续教育注册入学制度，面向中等职业学校毕业生开展职后学历继续教育，提高综面向中等职业学校毕业生开展职后学历继续教育，提高综合职业能力；围绕企业发展需求，与合作企业开展非全日合职业能力；围绕企业发展需求，与合作企业开展非全日制成人高等学历教育，提高企业职工素质，促进校企合作；制成人高等学历教育，提高企业职工素质，促进校企合作；面向复转军人开展非全日制学历教育。面向复转军人开展非全日制学历教育。（六）探索职业院校社会职能（六）探索职业院校社会职能二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求41三是积极
50、促进文化传承创新传播三是积极促进文化传承创新传播。贯彻落实。贯彻落实中共中中共中央关于深化文化体制改革央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定若干重大问题的决定和胡锦涛总书记在庆祝清华建校百和胡锦涛总书记在庆祝清华建校百年大会讲话的精神，创新人才培养模式，实施高端紧缺文年大会讲话的精神，创新人才培养模式，实施高端紧缺文化人才培养计划，搭建文化人才终身学习平台。鼓励和支化人才培养计划，搭建文化人才终身学习平台。鼓励和支持高等职业学校搭建各种形式的文化活动平台，开展内容持高等职业学校搭建各种形式的文化活动平台，开展内容丰富、形式新颖、吸引力
