1、动能引擎 增长先锋动能引擎 增长先锋2021年中国城区经济高质量发展白皮书暨2021赛迪百强区的研究对象结合了民政 部2021年5月发布的2020年12月中华人民共和国县以上行政区划代码以及截至 2021年4月全国各地行政区划调整情况，全国（不包括中国香港特别行政区、澳门特别 行政区、台湾省）906个地级市市辖区。城区是新型城镇化建设与区域协同发展的重要区域，是推动新旧动能转换、实现创新发展的重要载 体，是构建新发展格局、推进高质量发展的核心单元和动能引擎。近20年来，我国城区建成区面积逐步扩大，经济总量稳步提高，增速持续优于全国平均水平，经济 密度和发展效能领跑全国，产业结构更趋“后工业化”
2、，吸纳外资与创造消费能力逐年提升，驱动经 济作用持续增强。城区已成为我国经济社会发展的核心载体。赛迪顾问对2021年中国城区高质量发展水平研究结果表明，百强城区实力突出，引领强势。地域分 布差距进一步拉大，东部城区经济实力愈发强势。2021年，深圳南山区、广州天河区、深圳福田区、青岛黄岛区、深圳龙岗区、佛山顺德区、广州黄埔区、深圳宝安区、广州越秀区、苏州吴江区高质 量发展水平领跑全国。近五年来，百强区呈现较为明显的时空演进特征：一是总量规模上，“强者恒强”与“后发突围”共存；二是省域分布上，江苏、广东两省的百强区数量遥遥领先，河南、陕西各仅有一城区上榜；三是城 市能级上，中心城市城区与副中心城
3、市城区接续发展；四是城区经济发展规律上，两个“城区发展 瓶颈”与两个”城区跃升通道“特征明显。2 0 2 1 年中国城区经济高质量发展白皮书暨2 0 2 1 赛迪百强区PART ONE引擎先锋引擎先锋城区发展新时期面临城区发展新时期面临新新机遇机遇1.城区发展领跑全国，建成面积和经济规模逐年增长 022.城区是新时代推进城市高质量发展的重要力量 063.城区是新征程构建新发展格局的重要力量 074.城区是新时期推进区域协调发展的重要力量 082.32021年百强区趋势特征 PART TWO头部领航头部领航2021年百强区评析年百强区评析1.2021年城区经济高质量发展评价方法与指标体系 102
4、.2021年百强区总体情况 12133.2省域分布上，江苏、广东百强区数量遥遥领先，河南、陕西 均仅有一区上榜PART THREE发奋蹈厉发奋蹈厉2017-2021年百强区时空演变年百强区时空演变特特征征3.1总量规模上，“经济强区优势明显”与“后发突围”共存 20213.3城区经济发展规律上，两个“城区发展瓶颈”与两个”城区 22跃升通道“特征明显P A R T O N E 2.32 0 2 1 年百强区趋势特征 P APART ONE1.城区发展领跑全国，建成面积和经济规模逐年增长2.城区是新时代推进城市高质量发展的重要力量3.城区是新征程构建新发展格局的重要力量4.城区是新时期推进区域协
5、调发展的重要力量P A R T O N E 城区发展领跑全国，建成面积和经济规模逐年增长中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区021.1城区发展领跑全国，建成面积和经济规模逐年增长城区发展领跑全国，建成面积和经济规模逐年增长城区建成区面积逐步扩大，已成为城区建成区面积逐步扩大，已成为经经济发济发展展的重的重要要承载承载受行政区划调整等因素影响，我国城区数量逐年变化。民政部于2020年2月发布的2019年中华人民共和国行政区划代码显示，2019年我国（不含 港澳台地区）的城区数量已达972个。个个2001年我国城区数量年我国城区数量个个2019年我国城区数量年我国城区数量2015年末2016
6、年末2017年末2018年末2019年末我国城区数量我国城区数量:927964971977972从面积看，我国市辖区建成面积已从2015年的 4.0万万 平方公里增长至2019年的 4.7万万 平方 公里，年均建成区面积扩张均超过1000平方公里。城区已成为我国经济扩总量、提质量的重要空 间承载。图图1：2015-2019年我国市辖区建成区面积变化情况年我国市辖区建成区面积变化情况单位：平方公里409414254444147460674738920152016201720182019*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08中国城区高质量发展白皮书暨2 0 2 1 年百强区0
7、2 1.1 城区发展PART ONE引擎先锋城区发展新时期面临新机遇03城区经济总量逐步扩大，历年平均城区经济总量逐步扩大，历年平均增增速均速均优优于全于全国国水平水平在全国高质量发展的过程中，我国城区经济总量规模逐步扩大。37.42%较2015年总量规模提升了2.4 X是2010年的2.4倍万亿元万亿元5.2 X是2005年的5.2倍10.7 X是2001年的10.7倍42.8346.7349.2754.5958.86403020100506070201520162017单位：万亿元20182019*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.087.67.17.37.18.07.0
8、6.86.96.76.15.55.06.06.57.07.58.08.520152016201720182019*资料来源：中国统计年鉴2020，中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08图图2：2015-2019年我国城区地区生产总值变化情况年我国城区地区生产总值变化情况从增速来看，2015-2019年我国城区地区生产总值增速均快于全国水平，分别超过全国0.6、0.3、0.4、0.4、1.9个百分点，更加彰显了城区在全国经济发展水平中的重要引擎作用。图图3：2015-2019年我国城区地区生产总值增速与全国年我国城区地区生产总值增
9、速与全国GDP增增速变速变化化情况情况城区GDP平均增速（%）全国平均增速（%）P A R T O N E 0 3 城区经济总量逐步扩大，历年平均增速均优于中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区046271366795701087342177663502375413960014660067089250000400003000020000100000600007000080000201520169.08.67.97.17.140.539.840.540.739.050.551.651.652.253.90%20%10%30%60%50%40%70%100%90%80%20152016第一产业
10、第二产业第三产业201720182019*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08人均生产总值领跑全国，三次产业人均生产总值领跑全国，三次产业结结构更趋构更趋“后工业化后工业化”从人均生产总值来看，2015-2019年我国城区人均生产总值分别达到6.27万、6.68万、7.01万、7.34万与7.77万元，分别高于全国人均生产总值25%，23%，18%，11%，10%。图图4：2015-2019年我国城区人均生产总值与全国人均生年我国城区人均生产总值与全国人均生产产总值总值变变化情况化情况城区人均生产总值（元）全国人均生产总值（元）90000我国城区三次产业结构向“后工业化”产
11、业特征演进变化。图图5：2015-2019年我国城区三次产业比重变化情况年我国城区三次产业比重变化情况201720182019*资料来源：中国统计年鉴2020，中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08中国城区高质量发展白皮书暨2 0 2 1 年百强区0 4 6 2 7 1 3 6 6PART ONE引擎先锋城区发展新时期面临新机遇这两项指标更加彰显了城区在国民经济中的引擎驱动作用。城区已成为城市经济及区域经济发 展的重要动能极核。05吸纳外资与创造消费的能力逐年提吸纳外资与创造消费的能力逐年提升升，驱，驱动动经济经济作作用明显用明显从社社会会消消费费品品零零售售总总额额占占所所在在市市的
12、的平平均均占占比比与利利用用外外资资占占所所在在市市的的平平均均占占比比两项指标来看，城 区吸纳外资与创造消费的能力较强，且呈现逐年上升的态势。从社会消费品零售总额来看，城区占所在市的平均比重虽然在2017年小幅下降，但仍从2015年 的54.08%上升至2019年的55.00%。图图6：2015-2019年城区社会消费品零售总额占所在市的年城区社会消费品零售总额占所在市的平平均占均占比比变化变化情情况况单位：%54.3253.7054.4055.005353.554.085454.55555.520152016201720182019*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08
13、单位：%53.1853.8755.3060.0060.70525048545660586220152016201720182019*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08从利用外资能力来看，城区占所在市的利用外资总额比重近年来一直呈现出逐年上升的态势，已从2015年的53.18%上升至2019年的60.70%。图图7：2015-2019年城区利用外资占所在市的平均占比变年城区利用外资占所在市的平均占比变化化情况情况P A R T O N E 这两项指标更加彰显了城区在国民经济中的引擎驱中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区061.2城区是新时代推进城市高质量发展的重要力量
14、城区是新时代推进城市高质量发展的重要力量党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史 方位。这是基于我国社会主要矛盾转化的现实依据作出的重大判断。探寻经济高质量发展的有效路径，成为当前我国城市发展面临的重大理论与现实课题。城市是人口与生产力高度集中的地区，蕴含丰富的先进制造业与现代服务业发展资源，在区域经 济发展中处于重要的引擎地位，发挥着创新资源集聚与配置的重要功能，对区域金融、信息、市场、技 术、人才、教育等要素具有强大的辐射和吸纳功能。随着我国新时代区域经济深入发展，内生于城市核心层面的城区已经成为推动城市乃至整个区域 经济发展的核心力量。深入分析
15、城区综合实力现状和高质量发展路径，对于未来一段时间各地推动宏观 经济更高质量发展，与微观经济主体更具活力均具有重要的理论研究价值和参考意义。城区作为我国城镇化率最高、创新资源要素最为集中、各类人才最为集聚、管理服务体系最为健 全、基础设施最为完善的区域，是推动经济转型、产业结构调整的重要区域，是推动新旧动能转换、实 现创新发展的重要载体，是推进高质量发展的核心单元和动能引擎。科创科创资金资金人才人才产业产业中国城区高质量发展白皮书暨2 0 2 1 年百强区0 6 1.2 城区是新PART ONE引擎先锋城区发展新时期面临新机遇1.3城区是新征程构建新发展格局的重要力量城区是新征程构建新发展格局
16、的重要力量党的十九届五中全会提出，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面 建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。城区是我国消费最为繁荣、也是开放程度最高的区域，拥有强大的内需市场及服务世界的能力基础，更应是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促 进的新发展格局的重要载体。投资海外原材料、海外原材料、海外品牌、设计、海外品牌、设计、高附加值生产高附加值生产国内低附加值生产分配、流通海外海外 消费市场消费市场国内低附加值 产业链收入提升“两头在外两头在外”国际循环国际循环以国内大循环为主体以国内大循环为主体国内国际国内国际“双循环双循环”相互促进相互促进国内国内拉动
17、收入 提升国内投资国产品牌、设计，升级至高附加值循环循环产业低附加值产 国内分配、业转移内陆 流通为主，海外为辅国内消费海外海外 原材料原材料海外低附加值生产海外低附加值生产分配、流通分配、流通海外海外 消费市场消费市场国内外 产业链收入提升海外投资海外投资国际循环国际循环*资料来源：新华社，赛迪顾问整理 2021.08畅通国内大循环畅通国内大循环发挥牵引作用，贯通生产、分配、流通、消费各环节，优化供给结构，改善供给质量，提升供给 体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。促进国内国际双循环促进国内国际双循环发挥对外开放中的重要作用，立足国内大循环，发挥比较优势
18、，协同推进强大国内市场，以国内 大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和 出口、引进外资和对外投资协调发展。高水平促进消费高水平促进消费发挥城区消费承载优势，增强各类消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统 消费，培育新型消费，适当增加公共消费。拓展投资空间拓展投资空间优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用，加快补齐城市基础设 施、市政工程、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。07P A R T O N E 1.3 城区是新征
19、程构建新发展格局的重要力量投中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区优化提升优化提升:京津冀长三角珠三角成渝长江中游发展壮大发展壮大:山东半岛粤闽浙沿海中原关中平原北部湾培育发展培育发展:滇中辽中南兰州-西宁山西中部宁夏沿黄黔中天山北坡哈长呼包鄂榆1.4城区是新时期推进区域协调发展的重要力量城区是新时期推进区域协调发展的重要力量*资料来源：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，赛迪顾问整理 2021.08党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充 分的发展之间的矛盾。地区之间的不平衡是我国发展不平衡的突出体现，这种
20、不平衡在技术进步、人口 老龄化、新旧动能转换、重大公共卫生事件等多种因素的影响下，呈现出更复杂的变化趋势。2021年政府工作报告指出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区 域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。城区在城市经济发展中占据重要地位，是整个区域经济社会发展的重要组成部分。作为推动城市 发展的引擎力量，城区将在区域价值链分工、区域人口平衡、区域经济增长格局、城镇化、城市治理等 方面扮演核心角色，在区域间发展平衡、发展能力平衡、发展机会等方面承担重要使命。08中国城区高质量发展白皮书暨2 0 2 1 年百强区优化提升:京津
21、冀PART TWO1.2021年城区高质量发展评价方法与指标体系2.2021年百强区总体情况3.2021年百强区趋势特征P A R T T WO 2 0 2 1 年城区高质量发展评价方法与指标体系中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区2.12021年城区经济高质量发展评价方法与指标体系年城区经济高质量发展评价方法与指标体系在2020年百强区18个核心指标基础上，城市经济研究中心结合最新政策导向及2020年各城 区发展特点，围绕3个方面对百强区指标体系进行部分调整：一是响应高质量发展、构建双循环、发展实体经济、加快改革创新、以人民为中心等要求，突出 发展质量类和人口流动类相关指标；二是在20
22、20年疫情防控常态化的大背景下，突出城区“六稳”“六保”工作成绩，特别是促进就业、稳 定投资等方面相关指标；三是围绕高质量发展的总体要求及各地优质项目培育成果，增加辖区内500强企业数量、国家级园 区数量等作为参考支撑指标。2021年百强区从经济实力、增长动力、内生支撑、区域能级、共享发展五个维度出发，构建包含23个二级指标、70余个参考指标的城城区经区经济济高质高质量量发展发展评评价体价体系系。研究遵循科学、系统、客观、可操作、可对比的五大基本原则，建立地区生产总值800亿元、一 般公共预算收入20亿元的“双门槛”，通过动态权重对除直辖市市辖区和港澳台地区外的其他906个市 辖区进行高质量发
23、展水平评估，形成2021年百强区。10中国城区高质量发展白皮书暨2 0 2 1 年百强区2.1 2 0 2 1 年城PART TWO头部领航2021年百强区评析区域能级区域能级 城区首位度 城区贡献度 人口集聚度 人口增长率共享发展共享发展 人均可支配收入相对增速 新增就业人数 地区生产总值 地区生产总值增速 人均地区生产总值 地均地区生产总值 第二产业增加值 第二产业增加值增速 第三产业增加值 第三产业增加值增速经济实力经济实力 社会消费品零售总额 人均社会消费品零售总额 固定资产投资增速 进出口贸易总额增长动力增长动力 一般公共预算收入 人均财政收入 地均财政收入 单位GDP创造税收收入
24、税收占一般公共预算收入比重内生支撑内生支撑 城城 区区 经经 济济 高高 质质 量量 发发 展展 评评 价价 指指 标标 体体 系系注注:1.所有统计数据以行政区划口径为准2.数据来源为各城区2020年国民经济和社会发展统计公报、政府工作报告、经济运行分析等各区政府网站公开数据3.除23项指标外，重点考虑区内世界500强、中国500强、国家级经开区和高新区数量等支撑指标11P A R T T WO 区域能级 城区首位度共享发展 人均可中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区122.22021赛迪百强区总体情况赛迪百强区总体情况1南山区深圳市广东省2天河区广州市广东省3福田区深圳市广东省4黄岛
25、区青岛市山东省5龙岗区深圳市广东省6顺德区佛山市广东省7黄埔区广州市广东省8宝安区深圳市广东省9越秀区广州市广东省10吴江区苏州市江苏省11鄞州区宁波市浙江省12南海区佛山市广东省13武进区常州市江苏省14余杭区杭州市浙江省15雁塔区西安市陕西省16江宁区南京市江苏省17蜀山区合肥市安徽省18武侯区成都市四川省19雨花区长沙市湖南省20新吴区无锡市江苏省21滨江区杭州市浙江省22金水区郑州市河南省23北仑区宁波市浙江省24历下区济南市山东省25思明区厦门市福建省26鼓楼区福州市福建省27罗湖区深圳市广东省28鼓楼区南京市江苏省29龙华区深圳市广东省30白云区广州市广东省31番禺区广州市广东省3
26、2双流区成都市四川省33香洲区珠海市广东省34萧山区杭州市浙江省35柯桥区绍兴市浙江省36海珠区广州市广东省37包河区合肥市安徽省38崇川区南通市江苏省39龙泉驿区成都市四川省40禅城区佛山市广东省41新北区常州市江苏省42南沙区广州市广东省43官渡区昆明市云南省44青秀区南宁市广西壮族自治区45金牛区成都市四川省46兰山区临沂市山东省47通州区南通市江苏省48虎丘区苏州市江苏省49西湖区杭州市浙江省50栖霞区南京市江苏省51铜山区徐州市江苏省52武昌区武汉市湖北省53城关区兰州市甘肃省54海门区南通市江苏省55鹿城区温州市浙江省56湖里区厦门市福建省57吴中区苏州市江苏省58花都区广州市广东
27、省59岳麓区长沙市湖南省60天心区长沙市湖南省61江都区扬州市江苏省62小店区太原市山西省63市南区青岛市山东省64翠屏区宜宾市四川省65青羊区成都市四川省66秦淮区南京市江苏省67甘井子区大连市辽宁省68涪城区绵阳市四川省69锦江区成都市四川省70越城区绍兴市浙江省71江汉区武汉市湖北省72东西湖区武汉市湖北省73新罗区龙岩市福建省74城阳区青岛市山东省75海曙区宁波市浙江省76庐阳区合肥市安徽省77上虞区绍兴市浙江省78亭湖区盐城市江苏省79铁西区沈阳市辽宁省80洪山区武汉市湖北省81即墨区青岛市山东省82芝罘区烟台市山东省83建邺区南京市江苏省84邗江区扬州市江苏省85市中区济南市山东省
28、86梁溪区无锡市江苏省87开福区长沙市湖南省88郫都区成都市四川省89西山区昆明市云南省90玄武区南京市江苏省91成华区成都市四川省92芙蓉区长沙市湖南省93镇海区宁波市浙江省94五华区昆明市云南省95金坛区常州市江苏省96崂山区青岛市山东省97历城区济南市山东省98锡山区无锡市江苏省99新会区100增城区江门市广东省广州市广东省*资料来源：赛迪顾问，2021.08排序城区所属城市所属省(自治区)排序城区所属城市所属省(自治区)中国城区高质量发展白皮书暨2 0 2 1 年百强区1 2 2.2 2 0 2 12.32021年百强区趋势特征年百强区趋势特征%百强区城区面积百强区城区面积占全国比重%
29、百强区人口数量百强区人口数量占全国比重%百强区生产总值百强区生产总值占全国比重*资料来源：各城区统计公报，赛迪顾问整理，2021.0813PART TWO头部领航2021年百强区评析百强城区百强城区实力突出，引领强势，区域分布不均城市城区是引领城市集聚增长和高质量发展的主引擎，城区实力强化突出，百强城区更是在城市高质 量发展中起到强势的引领作用。2021年年百百强区强区仅仅用不足用不足全全国国0.6%的国的国土土面积面积和和9.4%的的人人口创口创造造了全了全国国17.6%的的生生产总产总值值，经济资源经济资源 在城市主城区集聚态势在城市主城区集聚态势更更加明加明显显。此外，百强区经济增速明显
30、快于全国水平。百强区人均生产总值为全国平均水平的2.2倍，且平均生 产总值超1600亿元。经测算，2021年百强区在城市中的平均经济首位度及平均贡献度分别为15.7%和16.7%，充分表明百强 区对所在城市和地区经济发展具有强劲的拉动带动作用，已成为引领我国经济高质量发展的重要力量。2.3 2 0 2 1 年百强区趋势特征%*资料来源：各城区统计公全国范围内全国范围内江苏、广东和浙江表现最为突出江苏 22席 广东 20席 浙江 12席百强区中百强区中东部地区 68席 中部地区 14席 西部地区 16席 东北地区 2席中华人民共和国国民经济和 社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要明
31、确指出，发展 壮大城市群和都市圈，分类引导大 中小城市发展方向和建设重点，形 成疏密有致、分工协作、功能完善 的城镇化空间格局。并强调优化城 市群内部空间结构，构筑生态和安 全屏障，形成多中心、多层级、多 节点的网络型城市群。从省（区）分布来看，2021年 百强区仍呈现出“东强西弱，南强北 弱”的空间结构特征。2021年，江苏 省、广东省分别上榜了22个、20个 城区，上榜城区数领跑全国。浙江 省、四川省、山东省分别上榜12、10、10个城区。除了以上5个领跑省 份外，其余省（区）上榜城区数均 少于或等于5个。所在省（区）所在省（区）个数个数所分布城市所分布城市江苏省22南京市（6个）、无锡市
32、（3个）、徐州市（1个）、常州市（3个）、苏州市（3个）、南通市（3个）、盐城市（1个）、扬州市（2个）广东省20广州市（9个）、深圳市（6个）、珠海市（1个）、佛山市（3个）、江门市（1个）浙江省12杭州市（4个）、宁波市（4个）、温州市（1个）、绍兴市（3个）山东省10济南市（3个）、青岛市（5个）、烟台市（1个）、临沂市（1个）四川省10成都市（8个）、绵阳市（1个）、宜宾市（1个）湖南省5长沙市（5个）湖北省4武汉市（4个）福建省4福州市（1个）、厦门市（2个）、龙岩市（1个）安徽省3合肥市（3个）云南省3昆明市（3个）辽宁省2大连市（1个）、沈阳市（1个）甘肃省1兰州市（1个）广西壮
33、族自治区1南宁市（1个）河南省1郑州市（1个）陕西省1西安市（1个）山西省1太原市（1个）*资料来源：赛迪顾问，2021.08梯队梯队百强区个数百强区个数所分布地区所分布地区第一梯队第一梯队16东部（15个）、西部（1个）第二梯队第二梯队14东部（10个）、中部（3个）、西部（1个）第三梯队第三梯队20东部（14个）、西部（5个）、中部（1个）第四梯队第四梯队27东部（14个）、中部（7个）、西部（5个）、东北（1个）第五梯队第五梯队23东部（15个）、西部（4个）、中部（3个）、东北（1个）*资料来源：赛迪顾问，2021.08中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区空间布局空间布局东强西弱
34、，南强北弱，江苏、广东、浙江领跑全国注：该梯队根据ArcGIS自然断点法划分14图图8：2021年百强区按省（区）市分布情况年百强区按省（区）市分布情况图图9：2021年百强区梯队分布情况年百强区梯队分布情况全国范围内百强区中中华人民共和国国民经济和 社会发展第十四1500.20.4经济实力经济实力0.6内生支撑内生支撑共享发展共享发展增长动力增长动力区域能级区域能级*资料来源：赛迪顾问，2021.08从不同梯队的城区平 均高质量发展水平来看，从第一到第五梯队之间平 均水平差距逐级缩小。第一梯队远远高于其 他梯队，处于绝对领先地 位，第一梯队和第二梯队 间差距较大，第四和第五 梯队间差距相对较
35、小。第一梯队第二梯队第三梯队第四梯队第五梯队0.510.250.150.080.060.530.390.380.330.330.410.440.250.310.260.290.200.230.180.150.440.270.320.320.21第一梯队第二梯队第三梯队第四梯队第五梯队*资料来源：赛迪顾问，2021.08对比不同梯队的高质量发展水平 构成，发现不同维度力量对每一梯队 的核心贡献率差别较大，导致城区竞 争力构成出现明显差别。第一梯队的内生支撑在高质量发展水平 中的核心贡献率最高，经济实力次之，共享发展最低。第二梯队的增长动力对其平均高质量发 展水平的贡献率最高，共享发展最低。第三梯
36、队内生支撑贡献率最高，经济实 力贡献率最低。第四梯队和第五梯队同样内生支撑贡献 率最高，经济实力贡献率最低，但相比 第五梯队，第四梯队的区域能级和增长 动力的贡献率更高，仅次于内生支撑。PART TWO头部领航2021年百强区评析梯队特征梯队特征梯队之间平均城区高质量发展水平差距逐级缩小，构成差别显著不同图图10：2021年不同梯队城区高质量发展水平（指年不同梯队城区高质量发展水平（指数数化）化）及及构成构成雷雷达图达图图图11：2021年百强区不同梯队城区高质量发展水年百强区不同梯队城区高质量发展水平平（指（指数数化）化）构构成图成图经济实力内生支撑增长动力共享发展区域能级1 5 0 0.2
37、 0.4 经济实力内生支撑共享发展增长动力区域能级16从百强城区高质量发展水平得 分来看，深圳南山区、广州天河区 和深圳福田区作为第一集团大幅领 先其他城区；深圳龙岗区、佛山顺德区、广 州黄埔区和深圳宝安区5个城区为第 二集团，处于加速追赶位；广州越秀区、苏州吴江区、宁 波鄞州区、佛山南海区、常州武进 区、杭州余杭区、西安雁塔区和南 京江宁区同处于第三集团，但仍明 显领先于其他绝大部分城区。-401060110160210260310360竞争力第二集团第二集团:顺德区黄岛区黄埔区龙岗区宝安区第三集团第三集团:越秀区武进区吴江区余杭区鄞州区雁塔区南海区江宁区第一集团第一集团:南山区天河区福田区
38、2021年百强区*资料来源：赛迪顾问，2021.08从经济规模和经济密度两个维 度对城区高质量发展水平处于第一 梯队的16个城区进行交叉分析，发 现深圳福田区、广州天河区和深圳 南山区3个城区在经济规模和经济密 度方面均位居前列。广州越秀区在经济密度方面处 于领先位置，产业经济高度集聚，是广州技术增长中心。深圳龙岗区在经济规模方面表 现较好，但其经济密度仍有一定提 升空间。南山区南山区天河区天河区福田区福田区龙岗区宝安区越秀区吴江区顺德区鄞州区武进区余杭区 黄埔区雁塔区江宁区 南海区 黄岛区-200204060801001201000200030004000500060007000经济密度（地
39、均GDP：亿元/平方公里）经济规模（GDP：亿元）*资料来源：赛迪顾问，2021.08圆圈大小代表城区高质量发展水平 注注中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区密度分化密度分化城区高质量发展水平梯度明显，规模密度明显分化图图12：2021年百强区高质量发展水平得分（指数年百强区高质量发展水平得分（指数化化）图图13：2021年高质量发展水平年高质量发展水平Top16城区经济密度及经济规模城区经济密度及经济规模1 6 从百强城区高质量发展水平得 分来看，深圳南山区、广州天河“两千亿区”数量进入快速增长期，2018年新增4个，2019年新增4个，2020年新增7个。至此，经济总 量突破两千亿元
40、的城区达到了27个。“两千亿区两千亿区”已经成为我国城市经济高质量发已经成为我国城市经济高质量发展展的引擎的引擎从“两千亿区”内部看，形成3个阶梯:2020年，南山区、天河区、福田区和龙岗区GDP均超过4700亿元，为第一阶梯，其中南山区 超6500亿元，四个区GDP分别为6502.2亿元、5312.8亿元、4754.2亿元和4744.5亿元。包括宝安区、黄岛区等在内的9个区GDP在2900亿-3900亿元之间，为第二阶梯，GDP区间首 末位分别是宝安区的3846.9亿元和武侯区的2964.8亿元。武进区、雁塔区等其他14个城区GDP在2000亿-2700亿元之间，为第三阶梯，区间最高值是 武
41、进区的2607.2亿元，最低值为吴江区的2002.8亿元。2086.92069.92053.02020.52002.82245.12193.22375.32278.32266.12492.92607.22510.72509.32964.83177.63051.63370.13296.43593.63721.73662.73846.94754.24744.55312.86502.2武进区 雁塔区 江宁区 龙华区 罗湖区 番禺区 鄞州区 白云区 雨花区 海珠区 鼓楼区 思明区 北仑区 吴江区黄岛区 黄埔区 顺德区 越秀区 蜀山区 南海区 余杭区 武侯区宝安区天河区 福田区 龙岗区南山区*资料来源：
42、各城区统计公报，赛迪顾问整理，2021.0817321领先城区经济规模优势明显领先城区经济规模优势明显城市强区中深圳南山区和广州天河区 GDP均突破5000亿元关口，领跑全国 城区；深圳宝安区、青岛黄岛区、广州黄埔 区和佛山顺德区的GDP均已超过3500 亿元；另有8个城区GDP在2500亿-3500亿元 区间。PART TWO头部领航2021年百强区评析强市强区强市强区“三千亿城区”达12个，”两千亿城区“增至27个图图14：2021年全国（不含直辖市、港澳台地区）年全国（不含直辖市、港澳台地区）领领先城先城区区生产生产总总值值单位：亿元“两千亿区”数量进入快速增长期，2 0 1 8 年新增
43、4 个，2 0 1 918东部城区新进优势强势突出东部城区新进优势强势突出新上榜城区主要集中在东部地区，共包含11个区，其中江苏省最多，有6个城区新进榜单，其次是广东省和浙江省，分别新上榜2个城区；山东省新上榜1个城区。西部地区共有3个城区新进榜单，其中四川省2个，云南省1个。中部地区有2个新上榜城区，分别来自湖南省和安徽省。东北地区的辽宁省有1个城区新上榜。蜀山区双流区崇川区海门区越城区上虞区亭湖区铁西区邗江区郫都区西山区开福区金坛区历城区锡山区新会区增城区西部城区上升成绩优异，东部城区西部城区上升成绩优异，东部城区保保持上持上升升优势优势百强榜位次上升5名以上的城区同样以东部地区为主，共有
44、7个城区，且同样以江苏省最多，共 有4个城区名次大幅提升，而福建省、浙江省和山东省分别有1个。西部地区仅次于东部地区，相较于中部和东北优势突出，共有4个城区位次上升在5名以上，其 中四川省2个，甘肃省和云南省分别有1个。东北地区的辽宁甘井子区上升幅度较大，较2020年百强排名上升6个位次，排名第67位。武侯区鼓楼区（南京）湖里区五华区滨江区甘井子区涪城区市中区新北区虎丘区城关区吴中区中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区协同发展协同发展东部城区优势突出，西部城区上升成绩斐然*资料来源：赛迪顾问 2021.08*资料来源：赛迪顾问 2021.081 8 东部城区新进优势强势突出蜀山区双流区崇
45、川区海门区越城区上PART THREE1.总量规模上，“经济强区优势明显”与“后发突围”共存2.省（区）分布上，江苏、广东百强区数量遥遥领先，河南、陕西均仅有一区上榜3.城区经济发展规律上，两个“城区发展瓶颈”与两个”城区跃升通道“特征明显P A R T T H R E E 总量规模上，“经济强区优势明显”与“后发中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区经济总量规模上经济总量规模上，“经济强区优势明经济强区优势明显显”与与“后发突围后发突围”共存共存203.1目前，赛迪顾问城市经济研究中心已连续5年发布“百强区”。百强区作为中国经济发展的龙头与中 坚力量，其发展特征也是我国区域经济发展的新特
46、点、新趋势的集中体现。通过对2017至2021年中国 百强区的特征分析，可以看出在这5年百强区存在着独特的时空演变特征。1380153616674602501861044865686618138120100020003000400050006000700020162017201820192020单位：亿元38426502总量规模上，总量规模上，“经济强区优势经济强区优势 明显明显”与与“后发突围后发突围”共存共存从近5年百强区经济总量规模来看，百 强区经济总量的最大值已经从2016年的 3842亿元快速上升至2020年的6502亿 元，南山区、天河区、福田区一直位于 近5年百强区前列。后发城区
47、实现跨越式发展的劲头态势越发突出，近5年来百强区一直保持着15%左右的轮换更替比例，2021年有17个城区跻身或重新跻身百强区行列。百强区地区生产总值平均值也从2016年 的1285亿元上升至2020年的1778亿元。12851778图图15：2017-2021年百强区经济总量变化情况年百强区经济总量变化情况20172018201920202021最大值平均值最小值*资料来源：赛迪顾问，2021.08注：每年的百强区研究均采用上年度城区经济数据中国城区高质量发展白皮书暨2 0 2 1 年百强区经济总量规模上，PART THREE发奋蹈厉2017-2021年百强区时空演变特征1920171822
48、222321212012101413128121191066681066655324757364401020304050607080901002017201820192020江苏广东浙江山东四川湖南福建湖北2021*资料来源：赛迪顾问，2021.0835383640426564626058100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%20172018201920202021*资料来源：赛迪顾问，2021.0821从城市能级上，中心城市与副中心从城市能级上，中心城市与副中心城城市接市接续续发展发展从百强区所在城市来看，近5年来位于区域中心城市的百强区数量逐年下降，而位于区域副
49、中心 城市等的百强区数量在稳步上升，这说明副中心城市的中心城区在发挥区域功能方面取得了突 出的引领和带动作用，城区作为城市群都市圈的引擎与多点支撑作用更加明显。图图17：2017-2021年百强区中心城市与副中心城市分布变化年百强区中心城市与副中心城市分布变化情情况况3.2省（区）分布上，江苏、广东百强区数量遥遥领先，河南、省（区）分布上，江苏、广东百强区数量遥遥领先，河南、陕西均仅有一区上榜陕西均仅有一区上榜从近5年省域变化来看，江苏、广东两省近5年来均分别占据了20%以上，浙江、山东近年百强 区保持在10个左右。中心城市占比副中心及其他类型城市占比2021年四川省首次上榜10个城区，城区经
50、济发展取得了突出成绩。值得关注的是，河南、陕西两省均只有一个城区上榜，且均在榜单前列（2021年西安市雁塔区15名，郑州市金水区22名）。图图16：2017-2021年百强区省（区）分布数量变化情况年百强区省（区）分布数量变化情况单位：个P A R T T H R E E 1 9 2 0 1 7 1 8 2 2 2 2 2 3 2 1 2 1 2 0中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区223.3城区经济发展规律上，两个城区经济发展规律上，两个“城区发展瓶颈城区发展瓶颈”与两个与两个”城城 区跃升通道区跃升通道“特征明显特征明显通过长期对中国城区经济的观察与系统研究，在城区的发展过程中存在
