1、 汇报人：（）编制采砂规划，是稳定河势、保障防洪、保护生态编制采砂规划，是稳定河势、保障防洪、保护生态环境的需要，是合理开发利用（环境的需要，是合理开发利用（）江河道砂石资）江河道砂石资源的需要，是（源的需要，是（）江河道采砂的需要，是整顿）江河道采砂的需要，是整顿（）江河道采砂秩序的需要。）江河道采砂秩序的需要。编制采砂规划对规编制采砂规划对规范采砂秩序、推进采砂活动的实施与管理有着极其范采砂秩序、推进采砂活动的实施与管理有着极其重要的指导意义。重要的指导意义。1、规划原则、规划原则（1）坚持维护（）江河势稳定的原则。（2）坚持全面、协调、统筹兼顾的原则。（3）坚持总量控制、分年度实施的原则
2、。（4）采砂规划应坚持统筹各地需求和区域 平衡的原则。2、规划任务、规划任务（）江市区河道采砂规划的主要任务是经过调）江市区河道采砂规划的主要任务是经过调查分析采砂现状，分析总结采砂过程中存在的主查分析采砂现状，分析总结采砂过程中存在的主要问题，初步分析（要问题，初步分析（）江河道演变规律、演变）江河道演变规律、演变趋势、来水来砂情况，充分考虑保障防洪安全及趋势、来水来砂情况，充分考虑保障防洪安全及对河道采砂的限制和要求；在深入分析河道采砂对河道采砂的限制和要求；在深入分析河道采砂对河势控制、防洪保安、水资源利用、生态环境对河势控制、防洪保安、水资源利用、生态环境保护及其他方面影响的基础上，根
3、据泥砂输移和保护及其他方面影响的基础上，根据泥砂输移和补给规律、结合社会经济发展对砂石的需求，研补给规律、结合社会经济发展对砂石的需求，研究选定规划期内禁采区、可采区和保留区、提出究选定规划期内禁采区、可采区和保留区、提出年度采砂控制总量及分配规划；对砂石开采的主年度采砂控制总量及分配规划；对砂石开采的主要控制性指标加以限定。要控制性指标加以限定。3、规划范围、规划范围 本次规划范围为（）江干流从温春果树场到柴河镇长安屯，总长度64.8km，以及支流海浪河、铁岭河、亮子河和五林河等总长度为77km。4、规划水平年、规划水平年规划基准年为2019年规划水平年2020-2024年。5、规划依据、规
4、划依据（1）法律法规中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国航道管理条例、黑龙江省河道采砂管理办法。（2）规划文件主要有松花江流域防洪规划报告、松花江流域综合规划修编任务书、（）江流域防洪规划报告（镜泊湖以下）、松辽流域黑龙江省（）江河道采砂管理规划报告 采砂分区规划包括禁采区、可采区和保留区。根据河道采砂分区规划，对规划河段进行采砂河段划分，针对可采河段和保留河段再具体进行采砂分区划分。1 1、禁采区规划、禁采区规划禁采区可分为禁采河段和禁采区
5、域两类。本次共规划禁采河段3段。其中，（）江干流1段、亮子河1段、铁岭河1段，禁采河段总长度29.4km，占规划河段总长度19.1%。禁采区为国家有关法律、法规所规定的涉水工程保护范围。序号河流名称禁采河段名称长度(km)岸别上游坐标下游坐标1（）江牡图铁路桥上游0.5公里-铁岭河大桥下游2公里15.5左岸x:4934922.054547 y:543491.547123x:4942325.401127 y:553199.335643右岸x:4934523.212065 y:543304.374793x:4942174.117124 y:553309.0679772铁岭河铁岭河公路桥上游0.2公
6、里-铁岭河入江口10.1左岸x:4935769.962069 y:558365.862611x:4942507.198948 y:553793.168032右岸x:4935803.135883 y:558347.464375x:4942680.393410 y:554017.0639793亮子河亮子河水库兴利水位回水区上游0.5公里-亮子河水库大坝下游0.35m3.8左岸x:4953629.265747 y:569064.945482x:4953038.588600 y:565384.923658右岸x:4953330.418904 y:500557.066618x:4953064.99637
7、3 y:565401.3866384（）江桥梁及涉河建筑物保护范围8.52、可采区规划、可采区规划本次共规划16段可采河段。采区范围主要根据河道冲淤部位和对河道演变影响程度等决定采区主要尺寸，采区宽度不宜超过河宽的1/2。编号可采区河段名称所属区位置描述可采河段长度（km)1（）江西安区果树场-温春公路桥62（）江西安区温春高路桥-小莫桥段16.73（）江阳明区铁岭河大桥-青梅大桥24（）江东安区桦林铁路桥-长安屯5.55海浪河西安区海林桥-入江口14.66铁岭河东安区磨刀石镇桥-公路桥9.457亮子河五林镇杏树村-亮子河水库4.38亮子河五林镇亮子河水库-亮子河入江口13.89五林河五林镇与
8、林口县分界点-五渡林铁路桥7.9410大西沟五林镇陈堡村-大西沟入河口711马西河五林镇两河入河口-马西河入河口8.4412青西河五林镇五星五岗交汇处-青西河入河口4.0613五星河五林镇五星村公路桥-五星河入河口4.114五岗河五林镇五岗村两河入河口-五岗河入河口2.4215金场沟五林镇金场村公路小桥-金场沟入河口5.316青梅河铁岭镇青梅村-青梅河入江口1.9、可采区控制性指标、可采区控制性指标可采区控制性指标包括规划河段年度控制采砂总量、各可采区规划范围和年度控制实施范围、开采深度、采砂量、禁采期、采砂机具类型和数量及采砂作业方式。、可采区控制开采深度和年度开采量、可采区控制开采深度和年
9、度开采量可采区的控制深度是指可采区内允许的最大开采深度，如果在可采区内超深开采，可能引起河势动荡，对河势、防洪等方面带来不利影响。参照以往采砂区开采深度，本次规划可采区开采深度（）江干流为1-1.6m、海浪河1.3m、其他支流0.8-1m。可采区年度控制开采量指单个采区的年度最大允许开采量，常以采区规划需求量为控制指标。每个可采区的年度实际开采量不得突破其相应的年度控制开采量。可采区开采深度和年度控制开采量见附表8。、开采区禁采期、可采期要求、开采区禁采期、可采期要求规划河道开采区，在每年汛期停止开采，禁采期为每年7月15日至8月 20日。同时，在汛期之外，当水位达到设防水位以上时，自动进入禁
10、采期，待市防汛指挥部发出解除令之后，方可进入可采期。、采砂机具形式和数量及采砂作业方式、采砂机具形式和数量及采砂作业方式（）江采砂作业方式主要以机采和船采相结合，为避免采砂用船只过多对水体造成污染和对水生态的影响，对采砂船的数量和功率进行控制。本次规划原则上按每1km长度布置1艘船，功率不超过750kw，每个采区原则上不超过12艘船。、堆砂场设置及弃料处理、堆砂场设置及弃料处理堆砂场、弃料以不影响防洪安全、沿江涉水工程和设施正常运行以及穿（跨）河建筑物运行安全为原则。成品料堆放在河道两岸，要求尽量随采随运，且堆放量不得超过1000m3。采砂形成的弃料，必须及时回填，避免成为行洪障碍，废弃料要求
11、做到采完一处，平复一处，或者用于两岸护岸用。边坡比不陡于1:3。3 3、保留河段规划、保留河段规划 保留河段规划保留河段规划本次规划河段划定2 2个保留河段，为温春公路桥上游0.2km牡宁高速桥下游0.5km；青梅大桥上游0.2km桦林铁路桥下游0.5km，保留河段总长10.6km。编号河流名称位置描述岸别上游坐标下游坐标保留河段长度（km）1（）江温春公路桥上游200m至牡宁高速桥下游200m左x:4921115.743788 y:540058.931741x:4922426.947412 y:537136.5829323.8右x:4921237.585088 y:539994.695611
12、x:4922533.247633 y:537318.432062（）江青梅大桥上游200m至桦林铁路桥下游500m左x:4943861.335562 y:554074.211024x:4949081.595469 y:552140.6143596.8右x:4943937.940676 y:554264.033508x:4948999.464887 y:552367.2749121、采砂总量控制确定的原则、采砂总量控制确定的原则（1）科学合理性原则。以河道演变分析和泥砂补给分析的结论为基础，适量适度开采，避免过度采砂对河势、防洪、供水等造成较大的不利影响。（2）分段定量的原则。根据河道类型和泥砂
13、补给量的多少，分段确定年度采砂控制总量。2、河道砂石补给：、河道砂石补给：河道中运动中的泥砂主要来源两大类，一类是流域地表水冲蚀而来，另一类是河床冲起的。据相关资料粗略估算（）江干流年度泥砂补给量约10万m3。以河道悬移质和推移质为主的年度泥砂补给量很少，说明（）江是一条输砂量很少的河流，以补给量为年度采砂控制开采量无法满足需求。3 3、年度采砂总量控制及分配确定考虑、年度采砂总量控制及分配确定考虑的因素的因素（1）采砂应考虑河道输砂量变化。（2）依据现状开采量，统筹考虑需求，缓解砂石供求矛盾。（）市区2019年度实际采砂总量（）万m3，无法满足市区需求量，不足部分由宁安、海林补给，砂石资源供
14、求矛盾依然突出。（3）应有利于河道健康发展采砂应以不破坏河势稳定，威胁防洪安全，恶化水生态环境，维护河道正常健康为目标，应“禁 ”、“采”结合，适量开采，以有效的局部开采来遏制无序的大面积开采、盗采。4、年度采砂控制总量及分配规划年度采砂控制总量及分配规划年度采砂总量是采砂管理的重要指标，是有效控制采砂规模的重要依据，是维护河势稳定、保障防洪安全的一项重要措施。本次采砂规划只将稳定性河道采砂量纳入采砂总量控制之中，并限定可采区只能用于建筑砂料开采。规划期内开采控制总量175.6万m3。2014-2018年平均控制采沙量为35.12万m3。所属河段名称开采河段长度开采段允许可开采储量年度允许最大
15、可开采量规划年度平均开采控制量(万m3/年）规划开采控制总量km万m3万m320142015201620172018万m3（）江30.2240.2 48.0 14.514.514.514.514.572.5海浪河14.660.1 12.0 9.369.369.369.369.3646.8铁岭河9.459.5 1.9 1.491.491.491.491.497.45亮子河18.19.8 2.0 1.851.851.851.851.859.25五林河7.9416.2 3.2 2.772.772.772.772.7713.85大西沟77.3 1.5 0.90.90.90.90.94.5马西河8.44
16、12.2 2.4 1.851.851.851.851.859.25青西河4.064.2 0.8 0.50.50.50.50.52.5五星河4.13.9 0.8 0.50.50.50.50.52.5五岗河2.422.3 0.5 0.20.20.20.20.21金场沟5.34.7 0.9 0.70.70.70.70.73.5青梅河1.94.6 0.9 0.50.50.50.50.52.5合计：113.51370 74 35.1235.1235.1235.1235.12175.6按照水法、防洪法、中华人民共和国河道管理条例、黑龙江省河道管理条例、松辽流域黑龙江（）江河道采砂管理规划编制的（）江市区河
17、道采砂管理规划一经批准，（）江市水行政管理部门按照规划执行。切实落实禁采区、保留区、可采区管理规划实施过程中的各项管理措施，做好对采砂规划实施情况的监督、检查工作，确保采砂规划的顺利实施。加强禁采区和禁采期的管理，建立禁采管理的良好秩序，确保禁采区内工程设施的安全。按照采砂规划确定的年度采砂总量分配的要求控制实施。切实履行采砂审查审批许可的有关程序规定，确保采砂生产和规划实施的依法、科学、有序。采砂管理能力建设是实现规划有序实施的重要保障。（）江市采砂管理的职能和权限是：（）江市水务局负责本行政区内河道采砂的审批工作。（）江市河道管理处是河道管理机构，在管辖范围内行使日常有关管理工作。（）江市水行政监察支队负责河道采砂监督、执法工作。财政、公安、国土资源、税务、工商行政管理、安全生产监督管理部门按照各自的职责，协助做好河道采砂监督管理的有关工作。水行政主管部门应当加强本行业区域内河道采砂管理工作的领导，做好有关组织协调工作，依法处理好河道采砂管理中的重大问题。
