1、ISO14001标准解读汇报人：汇报时间:2015版版目录ISO14001 改版背景01.ISO14001 改版主要变化02.ISO14001：2015 新观点03.ISO14001：2015 条款解读04.conentsISO14001 改版背景Part 0118世纪兴起的工业革命，曾经带给人类无限希望和欣喜，工业化兴起、城市化发展、科学技术的进步使人类的生活水平得到飞速提高，人类文明进入到一个新的高度然而，工业革命给人类带来的不仅是欣喜，还有诸多意想不到的后果，甚至埋下了人类生存和发展的潜在威胁人口与健康资源再生粮食问题水资源问题能源和气候生物多样性破坏与保护问题国际社会对环境问题的对象
2、1972年，联合国第一次环境大会，通过了人类环境宣言和人类环境行动计划，成立了联合国环境规划署（UNEP）；1983年组建“世界环境与发展委员会”；1987年，委员会通过了我们共同的未来的报告，并提出了“可持续发展”的思想；1987年关于消耗自氧层物质的蒙特利尔议定书；1992年联合国环境与发展大会，提出了“可持续发展”为人类发展的总目标一系列行动计划可持续发展 既满足当代人需求又不危及后代人满足其需求能力的发展 自然资源与生态环境的可持续发展 经济的可持续发展 社会的可持续发展 限制人口增长 鼓励自然保护改良生态 保护生物多样性探求资源和能源的永续利用提高资源能源的利用率可持续发展的内容推行
3、清洁生产 推行环境标志采取源头控制 采用经济手段增加环保投入控制城市化进程污染末端治理STEP 1STEP 2STEP 3STEP 4源头控制系统管理环境管理必然趋势ISO14001 改版主要变化Part 02ISO 14001改版目的0204010305考虑自从上次2004版的变化后，环境管理体系实际操作及技术层面的变化。维持关注有效过程管理，获得期望的结果。在接下来的10年或更长时间，提供一套稳定的精炼的要求应用ISO指令附录SL，加强ISO14001标准跟其他ISO管理体系标准的一致性方便有效实施，及一方、二方、三方有效的符合性评审ISO 14001标准改版改版历程2014年2015年5
4、月：ISO/TC 207/SC WG5对ISO/CD 14001.2（委员会草案）作最后意见决议和定稿，以便过渡到DIS（国际标准草案）6月：为DIS文件作最后准备 78月：ISO启动ISO 14001 DIS过程912月：DIS三个月投票期 12月：揭晓DIS投票结果，进行意见交流 3月ISO启动ISO 14001 FDIS（国际标准最终草案）过程 7月：FDIS 发布9月：标准发布ISO 14001结构变化PDCA的关系更加清晰；如：（D）支持性条款,C(形成三级监测机制)，A(改进)；新标准简化了对文件化的要求；包括：将“文件”“文件控制”和“记录”，改用“文件化信息”；不再要求“程序”
5、而改用“过程”；细化了信息交流的要求；新标准中在术语和正文中均去掉了“预防措施”“环境指标”；不再要求设置“管理者代表”的岗位；标准的结构遵从导则（ISO/IEC Directives 1）的要求：高层结构（High Level Structure），术语和定义（Terms and definitions）和 通用子条款（Sub-clause）结构及形式ISO 14001框架结构02 规范性引用文件01 范围10 改进03 术语和定义04 组织的状况05 领导作用06 策划09 绩效评价07支持活动08 运行ISO 14001内容变化Text1Text2Text3Text4Text5Text6
6、Text7强调与企业的经营管理相融合更加强调环境绩效增加了“风险控制”的要求增加了有关战略环境管理的要求强调了领导作用增加了“考虑生命周期观点”的要求增加了“保护环境”的要求ISO 14001主要变化领导作用：加强高层管理者的领导作用和承诺，在组织的商业策略中贯彻环境管理体系的要求，以确保环境管理体系获得其预期成果术语及定义：这部分内容将会参照Annex SL中概述的通用术语和核心定义，以及针对环境管理体系的专业表述组织环境：这个条款包括理解组织内外部问题所涉及的要求，以及利益相关方的需求和期望引入了“风险”的概念范围：环境管理体系的范围被扩展，包括了对组织的外部影响ISO 14001改版主要
7、变化 政策：政策承诺已被拓展,包括支持环境保护 环境因素：本条款从生命周期角度来评估环境因素 环境目标：委员会草案要求要为每个环境目标划定明确的绩效指标 价值链规划和控制：此新条款要求对重要方面的上下游过程进行控制或影响 符合性评估：委员会草案强调引入符合组织需要的要求以巩固评估过程，保持相关知识和了解其符合情况ISO 14001推行目的 帮助企业主动的识别各种实际或潜在的环境风险科学的评估该风险的高低和确定控制的优先级别系统采取措施对该风险进行全面的控制与管理持续的改进过程的环境绩效降低相关的环境风险满足组织或相关方对环境的期望和要求ISO 14001推行目的满足直接客户/间接客户的业务评估
8、要求，提升客户信心;作为内部管理的手段,提高环境管理的绩效,减少废气/废水/噪音/危险废弃物的排放,提高能源/资源的使用效率,降低企业的生产成本；有利于企业参与国际竞争，突破贸易壁垒；。持续满足企业有关的环保法律法规要求,规避或降低违法的风险,实现可持续发展,提升企业环保的社会形象,赢得客户/政府/员工的认可ISO14001：2015 新观点Part 03ISO 14001新观点ISO14001：2015 新观点“组织环境（Context of the organization）的意义”“生命周期思考（lifecycle thinking）”“强调环境绩效（environmental perf
9、ormance）”“强调领导力（leadership）”“保护环境（protecting environment）”“关注外包活动（outsourcing）”“强调对紧急情况的关注（emergency preparing and response）”“以“过程”代替“程序”，注重实效（processes）”“文件化信息（documented information）”“风险和机遇（risks and opportunities）”ISO 14001新观点“组织环境（Context of the organization）的意义”组织身处复杂的社会环境、文化环境、经营环境和自然环境中，受到各种环
10、境的影响和制约，面临复杂环境下的风险和机遇，组织应清楚处于何种环境下和面对何种风险和机遇，以寻求保护环境和组织发展的平衡与和谐，更加务实ISO 14001新观点组织应考虑在策划、实施、保持和改进过程中尽可能地延伸价值链以分析评价和施加影响，考虑其行为导致的环境负荷增减，降低环境负荷的上升或在实施保护环境的行为时追求和确保环境负荷的减少，防止本愿为保护环境，但实际效果却破坏了环境，尽可能以扩展时间、空间和价值链的角度，分析环境负荷的损益之后采取行动，切实达到保护环境的目的完整的生命周期需涵盖全球生态系统、上下数百年以及从自然资源到产品最终处置的全价值链，而组织作为一个很小的社会细胞，难以评价完整
11、的生命周期，那么组织从哪里入手呢？生命周期思考（lifecycle thinking）ISO 14001新观点“强调环境绩效（environmental performance）”体系推行的最终目的是组织持续改进其环境绩效，达到保护环境、人与自然和谐发展，以实现人类文明的可持续发展，体系的运行要确保有效性、效率和效果 环境绩效分为环境状况绩效、环境管理绩效、环境运行绩效，例如节能降耗、控制和消减排放等，对于环境状况绩效如生物多样性、土地开发利用效率和均衡和环境承载力等 新标准强调环境绩效并需考虑全面的绩效提升，开拓了组织环境管理体系运行可期待的提升范围和重视环境管理体系运行所取得的成绩ISO
12、14001新观点环境管理体系的建立、实施、保持和改进需要资源、科学方法、全员关注和参与，必然需要组织的最高管理者首先要具备能力和意识，懂得保护环境对于组织发展、社会发展以致人类文明的可持续发展的意义，给予高度重视和支持，才能确保环境管理体系运行的充分、适宜和有效性，即体系的成功离不开最高管理者的理解和支持“强调领导力（leadership）”ISO 14001新观点以往的环境管理体系强调污染预防，但污染预防虽然称为“预防”，但仍偏于狭隘和末端新标准提出“保护环境”的概念，扩展至广泛的环境科学领域，提示组织在环境管理体系运行中不仅关注到“污染”应从全方位的利于环境的角度运行管理，例如：资源可持续
13、利用、保护生态系统和生物多样性等，这些都将是环境管理体系运行绩效的方向和目标“保护环境（protecting environment）“ISO 14001新观点随着社会分工细化，组织改变了过去传统的大而全的模式，于是产生大量的外包活动，而当今的外包又体现为请进来和走出去的两大方式，一种将本组织内的设施或活动请外包方管理运行，例如很多组织采用将食堂、绿化、班车甚至变配电、仓库、污水处理厂等工辅设施外包运行；另一种形式则是将组织自身所需的过程外包，例如由外包方在组织外完成电镀、机加工、喷漆等工艺过程，外包活动均需组织高度关注和强化管理，同时不应以外包推卸组织的环境责任“关注外包活动（outsour
14、cing）”对于请进组织的外包管理，组织完全承担其环境影响责任和义务，却是组织间接行为而非直接运行控制，增加了风险；对于外包至组织外的过程，组织可能需承担连带法律责任风险、供应链稳定性导致的运行秩序风险及社会形象风险等ISO 14001新观点强调对紧急情况的关注emergency preparing and response紧急情况具有发生时机和结果的不确定性，而且无论是导致人员伤害、财产损失或次生环境污染，都是对资源的浪费或环境的破坏，同时，据统计近些年来40%以上的重大环境污染事故来源于紧急情况的次生污染，因此，紧急情况无论是涉及安全或环境污染，均应作为环境管理体系关注重点组织运行中的合同
15、方往往因对组织了解不够充分、人员的受教育水平和理解接受能力与组织自身不同等因素，成为可能导致紧急情况或紧急情况发生时的重大不稳定因素，故而新标准中强调对紧急情况以致合同方在紧急情况方面的预防和响应的要求ISO 14001新观点“以“过程”代替“程序”，注重实效（processes）”对于过程控制的强制文件化要求减弱，体系更加注重运行绩效结果，注重实效，给予组织灵活性，建立充分适宜有效的体系，利于与组织的运营及其他体系融合，强调环境管理体系作为组织整个管理体系的组成部分，避免孤立和割裂，真正实现与组织内的各种管理运行活动的平衡和谐ISO 14001新观点“文件化信息（documented inf
16、ormation）”与强调过程相对应，不注重文件形式、名称、种类和用途，实用有效的文件即是好的文件，注重其内涵和效能，达到更好地支持体系运行的效果，更好地用于组织在体系运行中的追溯、分析、证据等用途ISO 14001新观点组织的运行中，基于其对所处的组织环境和对环境的影响，存在风险和机遇，以往的体系运行中更多体现了对风险的关注，尤其源于有害的环境影响所导致的法律风险、价值链风险和社会形象风险等风险和机遇risks and opportunities对于机遇的把握不足，新标准明示了在环境管理体系运行中风险和机遇都是存在的，规避和降低风险的同时，应抓住机遇，例如来自于国家的环保政策、国际上的环保关
17、注点等可能带来商机或可以采用更经济的保护环境方法，在降低风险的同时获得机遇，寻求保护环境与组织发展的双赢 ISO14001：2015 条款解读Part 04ISO 14001条款结构ISO 14001:20151.Scope(范围）2.Normative references(引用标准)3.Terms and definitions(术语和定义)4.Context of the organization(组织状况)5.Leadership(领导作用)6.Planning(策划)7.Support(支持)8.Operation(运行)9.Performance evaluation(绩效评估)1
18、0.Improvement(改进)ISO 14001:20041.Scope(范围）2.Normative references(引用标准)3.Terms and definitions(术语和定义)4.Environmental Management System(环境管理体系)ISO 14001术语定义术 语 定 义ISO 14001:2015标准共有术语33个 2004版中的20个术语去掉7个，剩余13个；在2004版剩余的13个术语的定义，大部分做了修改；新增加术语：20个ISO 14001术语定义VSISO14001:20153.8环境管理体系3.11 环境方针3.16 组织3.13
19、 相关方3.1与组织和领导作用有关的术语3.1.1管理体系3.1.2环境管理体系3.1.3环境方针3.1.4组织3.1.5最高管理者3.1.6相关方ISO14001:2004ISO 14001术语定义VSISO14001:20153.5环境3.6环境因素3.7环境影响3.2与策划有关的术语3.2.1环境3.2.2环境因素3.2.3环境状况ISO14001:20043.2.9合规义务3.2.10风险3.2.11风险和机遇3.9环境目标3.18 污染预防X 3.12 环境指标3.2.4环境影响3.2.5目标3.2.6环境目标3.2.7污染预防3.2.8要求ISO 14001术语定义VSISO140
20、01:2015X 3.4 文件X 3.20 记录X 3.19 程序3.3与支持和运行有关的术语3.3.1能力3.3.2文件化信息3.3.3生命周期3.3.4外包3.3.5过程ISO14001:2004ISO 14001术语定义VSISO14001:20153.4与绩效评价和改进有关的术语3.4.1审核3.4.2符合3.4.3不符合ISO14001:20043.4.8监视（或监测）3.4.9测量3.4.10 绩效3.4.11环境绩效3.4.4纠正措施3.4.5持续改进3.4.6有效性3.4.7参数（译注：源自GB/T240312001）X 3.14 内部审核3.15不符合3.3纠正措施3.2 持
21、续改进3.9环境目标3.18 污染预防X 3.12 环境指标ISO 14001标准结构标准的结构（标题）ISO14001:20044.1总要求4.1总要求4.2环境方针5.3资源、作用、职责和权限ISO14001:20154.组织所处的环境4.1了解组织及其所处环境4.2了解相关方的需求和期望4.3确定环境管理体系的范围4.4环境管理体系5.领导作用5.1领导作用和承诺5.2环境方针5.3组织的角色、职责和权限ISO 14001标准结构ISO14001:20044.3.1环境因素4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标、指标和方案ISO14001:20046.策划6.1处理风险和机遇的措施6
22、.1.1概述6.1.2环境因素6.1.3合规义务6.1.4措施的策划6.2环境目标及其实现的策划6.2.1环境目标6.2.2实现环境目标的策划活动ISO 14001标准结构4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3信息交流7支持 7.1资源 7.2能力 7.3意识4.4.4文件4.4.5文件控制4.5.4记录控制7.4信息交流7.4.1概述7.4.2内部信息交流7.4.3外部信息交流ISO14001:2004ISO14001:20157.5文件化信息7.5.1概述7.5.2创建和更新7.5.3文件化信息的控制ISO 14001标准结构ISO14001:20044.4.
23、6运行控制4.4.7应急准备和响应ISO14001:20048运行8.1运行的策划和控制8.2应急准备和响应ISO 14001标准结构4.5.1监测和测量4.5.2合规性评价4.5.5内部审核4.6管理评审4.5.3 不符合，纠正措施和预防措本9绩效评价9.1监测、测量、分析和评价9.1.1概述9.1.2合规性评价9.2内部审核9.2.1概述9.2.2内部审核方案9.3管理评审10改进10.1概述10.2不符合与纠正措施10.3持续改进20152004ISO 14001ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿4 Context of the organization4.1 U
24、nderstanding the organization and its context 4.1 Understanding the organization and its contextThe organization shall determine external and internal issues that are relevant to its purpose and that affect its ability to achieve the intended outcomes of its environmental management system.Such issu
25、es shall include environmental conditions being affected by or capable of affecting the organization.新增要求无对应条款4 组织的状况4.1理解组织及其所处的环境 组织应确定与其宗旨相关并影响其实现环境管理体系预期结果的能力的外部和内部问题。这些问题应包括受组织影响的或能够影响组织的环境状况。ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿4.2 Understanding the needs and expectations of interested partiesThe orga
26、nization shall determine:a)the interested parties that are relevant to the environmental management system;b)the relevant needs and expectations(i.e.requirements)of these interested parties;c)which of these needs and expectations become its compliance obligations.新增要求无对应条款4.2理解相关方的需求和期望 组织应确定：a）与环境管
27、理体系有关的相关方；b）这些相关方的有关需求和期望（即要求）；c）这些需求和期望中哪些将成为其合规义务。ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿4.3 Determining the scope of the environmental management system The organization shall determine the boundaries and applicability of the environmental management system to establish its scope.When determining this scop
28、e,the organization shall consider:a)the external and internal issues referred to in 4.1;b)the compliance obligations referred to in 4.2;c)its organizational units,functions and physical boundaries;4.1总要求4.3 确定环境管理体系的范围组织应确定环境管理体系的边界和适用性，以确定其范围。确定范围时组织应考虑：a）4.1所提及的内、外部问题；b）4.2所提及的合规义务；c）其组织单元、职能和物理边界
29、；ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿d)its activities,products and services;e)its authority and ability to exercise control and influence.Once the scope is defined,all activities,products and services of the organization within that scope need to be included in the environmental management system.The scope
30、 shall be maintained as documented information and be available to interested parties.4.1总要求d）其活动、产品和服务；e）其实施控制与施加影响的权限和能力。范围一经确定，在该范围内组织的所有活动、产品和服务均需纳入环境管理体系。范围应作为文件化信息予以保持，并可为相关方所获取。ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿4.4 Environmental management system To achieve the intended outcomes,including enhancin
31、g its environmental performance,the organization shall establish,implement,maintain and continually improve an environmental management system,including the processes needed and their interactions,in accordance with the requirements of this International Standard.The organization shall consider the
32、knowledge gained in 4.1 and 4.2 when establishing and maintaining the environmental management system.4.1总要求4.4 环境管理体系为实现组织的预期结果，包括提高其环境绩效，组织应根据本标准的要求建立、实施、保持并持续改进环境管理体系，包括所需的过程及其相互作用。组织建立并保持环境管理体系时，应考虑在4.1和4.2获得的知识。ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿5 Leadership 5.1 Leadership and commitment Top manageme
33、nt shall demonstrate leadership and commitment with respect to the environmental management system by:a)taking accountability for the effectiveness of the environmental management system;b)ensuring that the environmental policy and environmental objectives are established and are compatible with the
34、 strategic direction and the context of the organization;新增要求无对应条款5 领导作用5.1 领导作用和承诺最高管理者应通过下述方面证实其在环境管理体系方面的领导作用和承诺：a）对环境管理体系的有效性负责；b）确保建立环境方针和环境目标，并确保其与组织的战略方向及所处的环境相一致ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿c)ensuring the integration of the environmental management system requirements into the organizations
35、business processes;d)ensuring that the resources needed for the environmental management system are available;e)communicating the importance of effective environmental management and of conforming to the environmental management system requirements;f)ensuring that the environmental management system
36、 achieves its intended outcomes;新增要求无对应条款c）确保将环境管理体系要求融入组织的业务过程；d）确保可获得环境管理体系所需的资源；e）就有效环境管理的重要性和符合环境管理体系要求的重要性进行沟通；f）确保环境管理体系实现其预期结果；ISO 14001改版重大变化新版标准条款相关旧版条款中文译稿g)directing and supporting persons to contribute to the effectiveness of the environmental management system;h)promoting continual impr
37、ovement;i)supporting other relevant management roles to demonstrate their leadership as it applies to their areas of responsibility.NOTE Reference to“business”in this International Standard can be interpreted broadly to mean those activities that are core to the purposes of the organizations existen
38、ce.新增要求无对应条款g）指导并支持员工对环境管理体系的有效性做出贡献；h）促进持续改进；i）支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用。注：本标准所提及的“业务”可广义地理解为涉及组织存在目的的那些核心活动ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿5.2 Policy Top management shall establish,implement and maintain an environmental policy that,within the defined scope of its environmental management system:a)is
39、appropriate to the purpose and context of the organization,including the nature,scale and environmental impacts of its activities,products and services;b)provides a framework for setting environmental objectives;4.2环境方针5.2环境方针最高管理者应在确定的环境管理体系范围内建立、实施并保持环境方针，环境方针应：a）适合于组织的宗旨和所处的环境，包括其活动、产品和服务的性质、规模和环
40、境影响；b）为制定环境目标提供框架；ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿c)includes a commitment to the protection of the environment,including prevention of pollution and other specific commitment(s)relevant to the context of the organization;NOTE Other specific commitment(s)to protect the environment can include sustainabl
41、e resource use,climate change mitigation and adaptation,and protection of biodiversity and ecosystems.d)includes a commitment to fulfil its compliance obligations;4.2环境方针c）包括保护环境的承诺，其中包含污染预防及其他与组织所处环境有关的特定承诺注：保护环境的其他特定承诺可包括资源的可持续利用、减缓和适应气候变化、保护生物多样性和生态系统。d）包括履行其合规义务的承诺；ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿e
42、)includes a commitment to continual improvement of the environmental management system to enhance environmental performance.The environmental policy shall:be maintained as documented information;be communicated within the organization;be available to interested parties.4.2环境方针e）包括持续改进环境管理体系以提高环境绩效的承
43、诺。环境方针应：以文件化信息的形式予以保存；在组织内得到沟通；可为相关方获取。ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿5.3 Organization roles,responsibilities and authorities Top management shall ensure that the responsibilities and authorities for relevant roles are assigned and communicated within the organization.Top management shall assign the r
44、esponsibility and authority for:a)ensuring that the environmental management system conforms to the requirements of this International Standard;b)reporting on the performance of the environmental management system,including environmental performance,to top management.4.4.1资源、作用、职责和权限5.3组织的角色、职责和权限 最
45、高管理者应确保在组织内部分配并沟通相关角色的职责和权限。最高管理者应对下列事项分配职责和权限a）确保环境管理体系符合本标准的要求；b）向最高管理者报告环境管理体系的绩效，包括环境绩效。ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿6 Planning6.1 Actions to address risks and opportunities6.1.1 GeneralThe organization shall establish,implement and maintain the process(es)needed to meet the requirements in 6.1.
46、1 to 6.1.4.When planning for the environmental management system,the organization shall consider:a)the issues referred to in 4.1;b)the requirements referred to in 4.2;4.3策划6策划 6.1应对风险和机遇的措施 6.1.1总则组织应建立、实施并保持满足6.1.1至6.1.4的要求所需的过程。策划环境管理体系时，组织应考虑：a）4.1所提及的问题；b）4.2所提及的要求；ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿c
47、)the scope of its environmental management system;and determine the risks and opportunities,related to its environmental aspects(see 6.1.2),compliance obligations(see 6.1.3)and other issues and requirements,identified in 4.1 and 4.2,that need to be addressed to:give assurance that the environmental
48、management system can achieve its intended outcomes;prevent or reduce undesired effects,including the potential for external environmental conditions to affect the organization;achieve continual improvement.4.3策划c）其环境管理体系的范围；并且，应确定与环境因素（见6.1.2）、合规义务（见6.1.3）、4.1和4.2中识别的其他问题和要求相关的需要应对的风险和机遇，以：确保环境管理体系
49、能够实现其预期结果；预防或减少不期望的影响，包括外部环境状况对组织的潜在影响；实现持续改进。ISO 14001条文解读新版标准条款相关旧版条款中文译稿Within the scope of the environmental management system,the organization shall determine potential emergency situations,including those that can have an environmental impact.The organization shall maintain documented informat
50、ion of its:risks and opportunities that need to be addressed;process(es)needed in 6.1.1 to 6.1.4,to the extent necessary to have confidence they are carried out as planned.4.3策划组织应确定其环境管理体系范围内的潜在紧急情况，特别是那些可能具有环境影响的潜在紧急情况。组织应保持以下内容的文件化信息：需要应对的风险和机遇；6.1.1至6.1.4中所需的过程，其详尽程度应使人确信这些过程能按策划得到实施ISO 14001条文解
