1、【 精品教育资源文库 】 第 13 讲 美国 1787 年宪法 一、 1787 年宪法的制定 1背景： “ 邦联 ” 政治体制使美国面临窘境。 2制定： 1787 年 9 月，制宪会议通过了联邦宪法，确立了美国的 联邦 体制。 3内容 (1)联邦政府的权力大大加强，各州在行政上保持一定的独立性。 (2)中央政府的权力构建体现了 三权分立 的原则。 4评价 (1)地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。 (2)积极：体现了 “ 制约与平衡 ” 的原则，在一定程度上保护了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。 (3)局限：没有废除南方的奴隶制度 ，打上了种族歧视的烙印。 特
2、别提示 1787 年宪法的创新之处：国家结构是联邦制，政体是共和制，权力中心是总统。 美国政体的分权制衡原则 二、从 “ 邦联 ” 到 “ 联邦 ” 1依据： 1788 年，联邦宪法正式生效。 2措施 (1)中央：集中财政、外交和制定各项经济政策的权力。 (2)地方：各州保持一定程度的 自治 地位，拥有一些州权。 3作用 (1)使美国成为一个真正统一的国家。 (2)有利于形成全国性的 市场 ，促进资本主义的发展。 (3)使美国有足够的权威和军队来维护国内的统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政 权。 【 精品教育资源文库 】 (4)恰到好处地协调了 中央和地方 的关系。 易混提醒 邦联：指若
3、干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各成员国拥有完全独立的主权。代表：独立后不久的美国、英联邦、独联体。 联邦：是具有统一主权的国家，其成员 国、州、邦 加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。代表：美国、俄罗斯。 三、两党制的演变 1历程 (1)19 世纪 20 年代末至 30 年代初，是美国两党制形成的重要时期。 (2)19 世纪 50 年代中期， 民主党 与共和党对峙格局最终形成。 (3)1860 年以后，共和党和民主党交替执政的局面持续至今。 2评价 (1)两党控制了 国会 ，左右着总统选举和地方选举。 (2)两党对垒，
4、交替执政，成为美国共和政体的一大特色。 (3)两党虽然有很大差异，但在本质上都是资产阶级政党。 疑难问答 问：政党政治最早出现在美国吗？近代第一部资产阶级宪法出现在英国吗？ 答：政党政治最早出现在英国。英国的权利法案虽然颁布较早，但它不是宪法。美国 1787年宪法是近代世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 考点一 “ 三权分立 ” 体制的法律典范 美国 1787 年 宪法 1 1787 年宪法的特色 (1)是成文宪法：美国是世界上最早制定成文宪法的国家，北美独立宣言被美国学者视为探索美国延续过程的象征，它确认了 “ 天赋人权 ”“ 人民主权 ” 的原则。邦联条例是美国的第一个宪法性文件，这
5、两个历史性文献促成美国制定一部成文宪法来巩固资产阶级胜利成果。 (2)较强适应性： 1787 年宪法是世界上使用时间最长的宪法，历时已有 200 多年。这是因为美国的资本主义私有制始终没有改变，政治局势相对稳定，没有发生经常的复辟和反复辟斗争，只对其宪法进行小修小补即可适用，而且美国宪法的条款具有若 干灵活性，同时，美国通过修正案、司法审查、惯例等方式来适应变化了的阶级力量对比关系，从而适应美国国情的变化和发展。 2 1787 年宪法体现的原则与协调的矛盾 (1)体现的原则 【 精品教育资源文库 】 分权与制衡：中央实行三权分立，中央与地方分权。 联邦制：联邦政府权力大于各州权力，但各州保留
6、较大自主权。 民主：总统和国会议员都由选举产生。 (2)协调的矛盾 中央与地方：在强调联邦政府权力的同时，地方政府拥有很大的权力。 大州与小州：参议院议员不论州大州小，每州两人，众议院议员则按人口比例，由选民选举产生。 南方与北方： 黑人按五分之三计算，印第安人不算人口。 (2017 课标全国 ， 34)1800 年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举 ( ) A加强了联邦政府的行政权力 B体现了总统与内阁之间权限不明 C行使了宪法赋予总统的职权 D反映了联邦党与其他党派的
7、斗争 弄清题意 题干材料的主要内容是美国总统亚当斯罢免了内阁成员皮克林。相关知识点主要是美国 1787 年宪法。要求解答的问题是对亚当斯的这一 行为应如何评价。 技巧运用 先排除干扰选项，再选出正确选项。 材料信息不是强调联邦政府的权力，而是强调总统的权力， A 项错误。美国总统的权力在宪法中有明确的规定，权限是明确的， B 项错误。材料信息不能说明皮克林属于其他党派，无法反映美国的党派斗争， D 项错误。 答案正解 正确答案为 C 项。美国 1787 年宪法赋予了总统最高行政权力，总统不仅拥有任命行政官员的权力，也拥有罢免行政官员的权力，因而材料中皮克林被总统罢免是总统行使职权的结果， C
8、项正确。 1美国宪法中的 “ 言论和出版自由 ” 1791 年，美国宪法第一条修 正案规定，国会不得制定限制 “ 言论自由或出版自由 ” 的法律。 “ 言论或出版自由 ” 是人民的一项基本权利，也是民主社会的基石之一。由言论或出版自由的权利引申出一个新的权利诉求： “ 人民知情的权利 ” ，即禁止政府对公众获取信息的来源加以限制。人民知情的权利与新闻自由密切相关。“ 如果把民主体制理解为亚伯拉罕 林肯所说的民有、民治、民享的政府，那么，政府的事务实际就是人民的事务，而这也是自由的新闻机构的角色与公民的民主关注的汇合点。 ” 摘编自梅尔文 乌罗夫斯基人民的权利 个人自由与权利法案 发现问题 美国
9、的 “ 言论和 出版自由 ” 有其资产阶级的局限性，是其资产阶级民主社会的一个基石。 命题角度 美国 “ 言论和出版自由 ” 确立的历史条件； “ 言论和出版自由 ” 对美国民主政治的影响。 2美国宪法的不断修正 美利坚合众国宪法第五条 国会遇两院各三分之二人数认为必要时，得提出本宪法之修正案，或应全国三分之二州议会之请求，得召集会议以提出修正案 ? 【 精品教育资源文库 】 表：美国宪法修正案节选 序号 批准时间 条文节录 4 1791 年 人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查和扣押之权利不得侵犯 10 1791 年 本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力 ，皆由各州或人民保留之
10、15 1870 年 第一款 合众国或其任何一州，不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权 22 1951 年 第一款 无论何人，当选担任总统职务不得超过两次 26 1971 年 第一款 年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因为年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺 据美国宪法及其修正案 (朱曾汶译 ) 发现问题 美国宪法的不断修正反映出美国民主政治的不断完善。 命题角度 美国民主政治发展完善的过程与表现；美国宪法修正案的基本内容。 考点 二 以权力制约权力 美国的分权制衡机制 1美国权力制衡的运行机制 (1)人民与政府的分权制约：政府和人民分别行使或享
11、受宪法授予或保留的权力，实现政府与人民之间的相互制约与监督。 (2)不同政府机构间的分权制衡：不同政府部门的权力分立、相互制约进而实现权力的平衡。 (3)中央与地方间的分权制衡：联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府分享国家权力。 2美国民主共和制与英国君主立宪制的不同 (1)从政体形式看，英国为议会制君主立宪制，美国为总统制民主共和制。 (2)从国家元首及产生方式看，英国国王是世 袭制、终身制；美国总统由选民间接选出，实行任期制。 (3)从国家元首地位看，英王是国家统一的象征，处于 “ 统而不治 ” 的地位；美国总统是国家元首、政府首脑、军队总司令。 (4)从政府产生方式看，英国议会选
12、举，首相组阁，首相是政府首脑，议会是国家权力中心；美国是总统任命，总统是政府首脑和国家权力中心。 (5)从政府首脑与议会关系看，英国政府 (内阁 )对议会负责；美国政府 (内阁 )对总统负责，总统与内阁不对国会负责。 要求：分析下面的史料，论证 “ 美国的总统权力很大但也很有限 ” 这一结论。 史料 经过激烈的争吵，制宪会 议终于通过了这部联邦宪法。宪法规定行政权归美国总统、立法权归国会、司法权归最高法院。总统由选举人团间接选举产生，任期 4 年。总统权力很大，有权任命官员，有权缔结条约，同时还是武装部队总司令。这样一个类似英国国王的角色不能不引起与会代表的警惕，所以为了避免行政权过大，宪法加
13、强了国会和法院对总统权力的制约，如国会有权否决总统的提案甚至有权弹劾总统，而最高法院也【 精品教育资源文库 】 可以宣布总统的法案违宪。又经过两年的时间，在得到多数州的批准之后，根据宪法举行了选举，华盛顿成为美国第一任总统。 摘编自 美 美尔奇斯和尼尔森美国 总统制：起源与发展 (1776 2007) 论证： 答案 权力很大：拥有履行职务的绝对权力，如任命官员，缔结条约，领导全国武装力量；治理不同种族的人群；领导的中央政府对其个人负责。权力有限：由选举产生；国会和法院对总统权力进行制约。 1华盛顿、杰斐逊等人的 “ 自由与自治 ” 实验 创建合众国的那一代人 华盛顿、杰斐逊与富兰克林等，无一不是启蒙思想的继承者。他们把新大陆作为 “ 自由与自治 ” 的实验场。接着，理性与自由的信念推动了工业革命的深入。到 19 世纪后半期，科学知识的进步推动了技术发明 与创造的空前增长。 摘编自梁霄羽极简美国史等 发现问题 美国的三权分立政治体制是启蒙思想美国化的产物。 命题角度 美国的 “ 自由与自治 ” 是如何实现的；启蒙思想与美国政体的关系；华盛顿、杰斐逊、富兰克林等人的历史功绩。 2非选
