1、2014年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共管理试题课程代码:03328一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1公共管理的合作共治性强调的社会构成三分法是（D）1-7A政府个人社会B集体个体政府C政府市场集体D国家社会市场2政府建立社会福利制度以提高社会弱者的福利待遇和生活质量时，履行的职能是（A）1-16A促进社会公平B保护自然环境C保证市场秩序D保持经济发展3公共行政学的鼻祖是（C）1-19A史泰因B法约尔C威尔逊D西蒙4马克斯韦伯认为作为行政组织体系基础的权力是（C）2-54A传统权力B超凡权力C法定权力D世袭权力5公共选择理论研究的重点是（A）2-60A非市场决
2、策B市场决策C非政府决策D个人决策6自由放任主义时期对政府角色的定位是（B）3-92A大政府是好政府B小政府是好政府C无限政府是好政府D全能政府是好政府720世纪80年代以来公共管理改革对政府功能的定位是（A）3-99A市场化B集权化C扩大化D政治化8下列属于警察的强制性公共责任的是（A）4-133A打击犯罪B支教C捐款D献血9下列属于内部监督的是（D）4-142A公民选举B媒体报道C利益集团D官僚制10解决公共权力“悖论”的最基础途径是（D）4-156A提高管理水平B加强思想教育C达成权力与权力的平衡D达成权力与责任的平衡11提出内容过程公共政策分析模式的是（B）5-197A麦考尔和沃尔夫B
3、麦考尔和韦伯C麦考尔与邓恩D麦考尔和维宁12政治系统决策模式的提出者是（C）5-184A哈罗德拉斯韦尔B安德森C戴维伊斯顿D布坎南13计划的第四步是（B）6-209A拟定可供选择的方案B方案评价C选择方案和拟定派生计划D编制预算14战略管理的作用并不在于（D）6-234A使组织对未来形成一致的意见B使组织成员知道他们行动的方向C使公共部门自身能够不断学习和变革D制度一个一劳永逸的战略规划15成就需要理论的提出者是（A）7-268A麦克利兰B马斯洛C弗鲁姆D赫茨伯格16外部沟通不包括是（C）7-286A企业与工会之间的沟通B企业与股东之间的沟通C企业生产与销售部门之间的沟通D企业与政府之间的沟通
4、17下列属于传统组织设计形式的是（B）8-304A团队型组织B职能式组织C矩阵型组织D无边界组织18广义层面的公共管理外部协调实际上是处理（A）8-329A公共管理与社会的关系B公共管理与国家行政机关的关系C公共管理与其他国家政权机关的关系D公共管理与政党的关系19以下属于公共部门4E绩效价值标准的是（D）9-356A卓越（Excellence）B足够（Enough）C公正（Equity）D电子化（Electronic）20“下一步行动”方案使传统官僚发生了巨大的变化，它发生在（B）9-376A美国B英国C新西兰D澳大利亚2120世纪60年代中期人力资源管理所处的发展阶段是（B）10-398A
5、福利人事阶段B人事管理阶段C人力资源管理阶段D人力资本管理阶段22组织创新对人力资源管理者的技能和能力提出了要求，其中需要由人力资源管理专家确认的是（D）10-429A任务技能B部门经济管理定向C交流技能D顾问能力23按我国分税制的类型，下列属于中央固定收入的是（C）11-463A地方企业所得税B个人所得税C关税D资源税24下来不属于电子政府特点的是（C）12-515A信息技术是手段B服务是目的C政府是其唯一的行为主体D政府自身改造后的新政府是其形态25电子政府是信息社会资源配置的中枢，它的最大特色是（B）12-516A现实性B虚拟性C安全性D公共性二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，
6、共10分）26公共政策利益调控规律主要包括（ACE）5-172A主导群体优先规律B正负效力作用规律C损益补偿规律D公共政策生命周期规律E多数满意规律27以下可认定为非强制型公共组织的有（ABCDE）8-300A社区学校B高等院校C基金会D医疗保障机构E科学技术团体28我国目前的公务员制度的特征有（BDE）10-407-408A实行统一模式管理体制B具有科学的激励竞争机制C实行宽进严出机制D实行勤政廉政的保障机制E完善法制化管理29下列属于国家公务员保障机制的有（BCDE）10-414A国家公务员的考试B国家公务员的保障C国家公务员的申述D国家公务员的义务E国家公务员的福利30我国政府采购中遵循
7、的原则有（ABD）11-474A公平性原则B效率性原则C垄断竞争原则D适度集权原则E高度放权原则三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。31寻租2-61答：寻租活动就是现实中政府失效的具体表现。在现代社会中，通常的寻租活动是利用行政的和法律的手段，想方设法争取政府的干预，通过阻碍生产要素在不同产业之间的自由流动和自由竞争来维护既得的经济利益或是对既得的经济利益进行再分配，使寻租者获得更高的经济利益。（3分）32公共责任保障机制4-141答：公共责任的保障机
8、制实质上就是通过各种力量与制度来监督、控制政府及雇员，确保政府的行为有利于普通大众的利益而不是为了少数人利益或牺牲大多数公民的权益，确保政府回应、公正、灵活、诚实、负责和能力的要素实现。（3分）33战略管理6-230答：战略管理可理解为那些面向未来的，具有前瞻力的管理者，通过有意识的政策选择、制定计划评估方向和解释环境，以集中组织的努力，达成组织目标的行为或艺术。（3分）34激励7-291答：激励是通过一定的方法来激发人们的动机，开发人的能力和潜力，充分调动人的积极性和创造性，使被领导者表现出高度的工作热情和创造精神。（3分）35绩效管理9-352答：所谓绩效管理，就是科学地设置绩效指标体系，
9、并在管理的过程中贯彻落实，及时反馈，注重管理目标实现的一种动态的全方位的管理方法。（3分）四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。36公共管理的职能有哪些？1-14-15答：（1）进行社会管理（1分）（2）保持经济稳定与发展（1分）（3）提供公共产品与服务（1分）（4）保护自然资源与环境（1分）（5）促进和保障社会公平（2分）37西方国家公共管理发展的动因是什么？2-45-46答：（1）西方国家陷入严重的社会经济危机（2分）（2）科层制陷入严重困境（2分）（3
10、）社会问题与政府失灵（2分）38简要回答公共部门实施战略管理的必要性。6-231-232答：（1）私人部门的变化（2分）（2）科学发展的影响（1分）（3）全球化的发展（1分）（4）公共利益的要求（2分）39简要回答支持关系理论的主要观点。7-279-280答：（1）该理论认为，在所有的管理工作中，对人的领导是最重要的中心工作，因为其他工作都取决于它。而在对人的领导工作中，必须善于使每个人建立和维持对自己个人价值和重要性的感觉，并把自己的知识和经验看成是对自己个人价值和重要性的一种支持，这种关系就叫支持关系。（3分）（2）利克特很重视领导方式对生产效率的重大影响。他指出，以员工为中心的领导方式，
11、强调工作中的人际关系，往往生产效率较高；以生产为中心的领导方式，强调工作中的技术方面，往往生产效率较低。（3分）40简要回答国家公务员监督机制的内容。10-416答：（1）国家公务员监督的主体（2分）（2）国家公务员监督的对象（2分）（3）国家公务员监督的事由（1分）（4）国家公务员监督的方式（1分）五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就可给分。（2）考生要点回答不完整，但所回答的要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，但每小题得分不得超过该题的满分（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌
12、情给分，但每小题得分不得超过该题满分。41联系实际论述政策执行的模式。5-190答：（1）自上而下的政策执行模式。这种执行模式认为，政策制定与政策执行是分离的、连续的；政策执行是政策制定的后续阶段，两者分工明确；执行是技术性的活动，而政策制定是政治性的活动；理性客观中立的公务员是执行的主体。（2）自下而上的政策执行模式。这种模式强调给予基层更多的空间与自由，让基层行使自由裁量权。这种模式并不意味着中央对政策执行实行元为而治，而是在执行过程中由原来的行政命令模式转为更多的采用经济诱因，更多的给基层以选择权。总的来看，自上而下和自下而上两种政策执行模式往往是相互交错的。两者的结合是政策能够顺利有效
13、执行的重要条件，同时还有助于政策制定与政策执行的互动。【评分参考】每个要点3分，对各个要点的优缺点进行了论述的各加2分。42联系实际论述绩效评估在公共管理中的作用。9-353-354答：西方国家政府改革的实践表明，绩效管理对提升政府绩效起了积极的作用，成为改进公共管理的关键之一。作为政府深化行政改革的重要内容和根本性措施，绩效评估不仅在政府公共管理实践中得到了广泛的应用，而且还极大地促进了公共管理水平的提高。（1）有利于推动政府的改革运动（2）有利于提高公共部门的绩效（3）改善公共部门的形象，推动公共部门建立起与社会之间的良性关系（4）强化激励机制，推动资源的有效配置【评分参考】若能联系实际，答对3个以上要点可给满分。
