1、XX市推进人民城市建设提高全民健身公共服务体系方案为了全面贯彻落实体育强国和全民健身国家战略，形成全民健身蓬勃发展的生动局面，切实提高人民群众的生活品质和健康水平，根据中共芜湖市委 芜湖市人民政府关于推进人民城市建设的若干意见（芜市发202*20号），结合我市实际，制定本方案。一、工作目标深化全民健身“六个身边”工程，构建“处处可健身”的高品质运动空间、倡导“天天想健身”的现代化生活方式、培育“人人会健身”的高水平健康素养，建设更高水平的全民健身公共服务体系，人民群众身体素养和健康水平持续提高，不断满足人民群众对高品质生活的需求。到2025年，我市建成全国全民运动健身模范市，为建设人民城市做出
2、体育贡献。二、工作举措（一）构建“处处可健身”的高品质运动空间1.统筹建设群众身边体育设施。推动公共体育设施建设，着力构建市、县市区、镇街、行政村（社区）四级群众身边的全民健身设施网络和城市社区“10-15分钟健身圈”。202*年10月底前在鸠江区试点建成城市社区“5分钟健身圈”。推动各县市区整合边角地、低效地等闲置土地资源，“见缝插针”建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、健身步道、健身广场、小型足球场、小型冰雪运动等健身设施。主动融入乡村振兴，完善优化乡村健身场地布局和设施供给。鼓励社会力量建设体育设施，可采取公建民营、民办公助、委托管理等方式予以支持。202*年全市建成17
3、8个全民健身场地设施，到2025年底，各县市区“五个一”体育设施工程建成率达到100%，镇街“三个一”体育设施工程建成率达到100%，人均体育场地面积超过2.66平方米。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会、三山经开区管委会，市体育局、市发改委、市财政局、市住建局、市自然资源和规划局、市城管局、市投资促进中心）2.加快市游泳跳水馆等重点项目建设。202*年完成市奥体中心维修保养、市奥体中心田径足球场、鸠江区大阳垾体育公园二期、繁昌区全民健身游泳馆等重点项目建设。2022年完成市奥体中心索膜飘蓬改造、繁昌区全民健身中心等重点项目建设。积极推进市游泳跳水馆、市全民健身中心、市青少年体育学校搬
4、迁安置等工程建设，力争2024年底前完成。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会、三山经开区管委会，市发改委、市体育局、市教育局、市财政局、市住建局、市自然资源和规划局、市城管局、市重点处）3.持续推进体育设施进公园。新建、改建公园应根据地域地貌、建设面积、公园类型，按适当比例配建体育设施，相关设施要与绿地相融合，结合公园铺装、园路等附属设施统筹建设，并预留运动缓冲区域，配置相应的安全设施。202*年实施市赭山公园健身设施品质提升工程，10月份投入使用；力争12月底前实施芜湖围棋棋院建设工程。202*年10月底前完成市神山体育生态公园塑胶健身步道和休闲运动场品质提升工程，2022年完成市神
5、山体育生态公园户外运动场和停车场建设工程。到2025年底，全市市区公园基本配建体育设施。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会、三山经开区管委会，市体育局、市城管局、市发改委、市财政局、市住建局、市自然资源和规划局）4.落实新建住宅和老旧小区配建要求。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。针对老旧小区改造，在老旧小区改造方案中对符合条件的老旧小区明确按标准配套建设体育健身设施。体育部门负责新建住宅小区群众健身相关设施的专项验收，验收结果纳入综合验收内容，同时参与老旧小区改造验收。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会、
6、三山经开区管委会，市住建局、市自然资源和规划局、市土地收储中心、市体育局）5.共建共享学校体育设施。制定关于学校体育场馆设施向社会开放相关制度，进一步明确对公众安全有序开放的范围、条件、对象、时间及开放办法等，积极探索和建立长效机制。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会、三山经开区管委会，市教育局、市体育局、市财政局）6.鼓励打造新型体育服务综合体。市级以市奥体中心体育场馆设施为依托，加快建成集聚效应强、服务水平高、辐射范围广的体育服务综合体。各县市区要立足辖区定位，梳理可用于建设的各类商业设施、厂房、仓库等城市空间和场地设施资源，重点打造商业空间载体型体育服务综合体。探索社会化多样化建
7、设运营方式，拓展群众身边的高品质健身休闲空间。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会、三山经开区管委会，市体育局、市住建局、市文旅局、市自然资源和规划局、市投资促进中心）7.完善全民健身场地设施管理维护机制。出台公共体育设施管理相关办法，积极探索建立全民健身场地设施运营维护长效机制，明确管理维护主体、责任和权益，提高场地设施利用和管理效率。大力推进公共体育设施向社会免费或低收费开放，培育打造群众可亲近、可参与、可展示的体育新空间和休闲好去处。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会、三山经开区管委会，市体育局、市发改委、市财政局、市住建局、市自然资源和规划局、市城管局）8.加强全民健身场
8、地设施品质升级资金保障。统筹体育彩票公益金、一般公共预算财政资金、社会资本等，合力推进全民健身场地设施建设，出台全民健身场地设施建设奖补相关办法。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会、三山经开区管委会，市财政局、市体育局）（二）倡导“天天想健身”的现代化生活方式9.开展丰富多样的全民健身赛事活动。举办更具影响力、更高品质的高水平赛事，打造天天有比赛、人人可参赛的群众体育赛事。积极申办、举办全国击剑冠军赛、全国乒乓球俱乐部超级联赛、全国围棋之乡围棋比赛、芜湖马拉松、铁人三项、电竞等国内国际有影响力、高品质的体育赛事活动，丰富节假日体育供给，让群众有更多机会近距离欣赏精彩赛事。全力办好202
9、*年芜湖市第十四届运动会。各县市区202*年分别举办2场社区运动会。主动融入长三角一体化高质量发展，积极申办全国和长三角区域全民健身赛事活动，提升“一市一品，一县（市、区）一品”全民健身品牌赛事活动能级。每年举办不少于1次综合性全民健身运动会，举办不少于3次单项全民健身赛事。推动实施国家体育锻炼标准和体育运动水平等级标准。积极宣传推广广播体操等工间操健身活动。推广弘扬民族民间民俗传统体育项目。完善青少年赛事体系，提升青少年本土品牌赛事影响力。开展冰雪运动进机关、进校园、进社区、进家庭等活动，鼓励依托当地自然和人文资源，发展形式多样、群众喜闻乐见的冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、欢乐冰雪季等
10、冰雪健身项目。扩大溜冰、滑板、轮滑、旱地冰壶等类冰雪运动项目的开展，推动冰雪运动向四季拓展。到202*年底，完成10万人参与冰雪（类冰雪）运动的目标，到2025年底，完成60万人参与冰雪（类冰雪）运动的目标。强化体育赛事风险评估，建立“熔断机制”，切实保障人民群众身体健康和生命安全。（责任部门：各县市区人民政府、经开区管委会、三山经开区管委会，市体育局、市全民健身工作委员会其他成员单位）10.打造全民健身智慧服务。建设覆盖全市的“乐动芜湖”全民健身公共服务平台，提高全民健身公共服务智能化、信息化、数字化水平。运用互联网、5G、云计算、人工智能等现代信息技术，提供全民健身政务办理、文化宣传、电子
11、地图、体质监测、赛事活动和健身指导等智慧服务。推进智慧体育场馆建设，鼓励有条件的体育场所导入大数据、云转播、VR、AR等科技元素，构建体育健身新生态。围绕解决老年人运用智能技术面临的困难，提升体育场馆等领域的“智慧助老”服务水平。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会、三山经开区管委会，市体育局、市财政局、市数据资源管理局）11.推动体育消费创新升级。提供更多时尚、个性、品质的消费选择。推动“三大球”、路跑、冰雪、击剑等具有消费引领特征的体育项目产业化发展，拓展体育消费新空间。开发更多舒适、融合、智慧的消费场景。以完善设施配套、新增体验功能、嵌入文旅科技等元素的方式，推动体育特色小镇、体育
12、生态公园、体育产业集聚区等消费场景的创新升级。营造更加安心、放心、舒心的消费环境。充分利用电视、广播、新媒体等平台渠道，培养大众体育消费粘性。鼓励各县市区创新体育消费引导机制，优化体育消费促进政策，借助全民健身日、大型体育赛事、购物节、旅游节等活动，充分释放群众体育消费需求、激发体育消费热情。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会、三山经开区管委会，市体育局、市发改委、市财政局、市文旅局、市市场监管局、市传媒中心）12.促进体育文化繁荣发展。大力弘扬中华体育精神。传承中华传统体育文化。广泛开展体育文化宣传，讲好芜湖体育故事，引导人们树立积极乐观、自立自强、阳光自信的生活态度，激发全社会热爱
13、体育、崇尚运动的良好风气。充分挖掘体育育人的多元价值，涵养青少年体育精神，促进青少年锤炼意志、健全人格、健康成长。加强运动项目文化建设，举办更多集赛事体验、文化展示、体育明星互动、文化论坛等于一体的体育文化活动。鼓励开展体育影视、体育音乐、体育摄影、体育美术、体育动漫、体育收藏品等的展示和评选活动。加强体育对外交流，推动体育文化传播。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会、三山经开区管委会，市体育局、市文旅局、市传媒中心、市全民健身工作委员会其他成员单位）（三）培育“人人会健身”的高水平健康素养13.提供科学有效的全民健身指导。重塑“生命在于运动”理念，让体育运动成为群众健康生活的重要组成
14、部分，营造“健身即时尚”的社会氛围。加强科学健身宣传，普及科学健身知识和技能，增强群众健身意识，推动形成“晒运动”“晒健康”的新潮流，鼓励群众在运动中展示自我。推动体医融合发展，深化弋江区体医融合试点经验推广，出台关于促进“体医融合、资源共享”相关实施意见。倡导全民健康生活，实施健康促进行动，推动健身运动进机关、进社区、进镇村、进学校、进企业，推动各县市区探索建设运动促进健康服务中心。以智慧健康驿站、体质监测站为载体，为群众提供体质测试等运动健康服务。落实学校体育教育，促进青少年体育素养提升，让每位青少年掌握2项以上运动技能。根据疫情防控常态化要求，注重“体育+科技”应用，创新全民健身活动的开
15、展方式，吸引更多人群参与线上赛事活动，引导群众居家健身、科学健身。到2025年底，我市经常参加锻炼人数比例超过42%，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上人数比例达到92%。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会、三山经开区管委会，市体育局、市卫健委、市全民健身工作委员会其他成员单位）14.加强社会体育指导员管理和服务。推进信息化认证管理，组织开展培训，制定实施社会体育指导员能力提升行动计划，优化队伍年龄结构、等级结构，鼓励支持社会体育指导员为社区居民提供赛事活动、健身指导、体育设施管理等服务，提高上岗率与活跃度。到2025年底，全市社会体育指导员占常住人口比例达到3。（责任单位：市体育局、市全民健身工作委员会其他成员单位）15.成立更多群众喜闻乐见的体育社会组织。推动体育社会组织向基层覆盖延伸，打造一批遍布全市、群众身边的体育健身组织，参与提供全民健身专业指导。关注基层体育社会组织，给予相关政策支持等。完善政府向体育社会组织购买服务机制，落实体育社团等级评估奖励政策，激发体育社会组织的新活力、新动能。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会、三山经开区管委会，市体育局、市财政局、市民政局）
