1、附表2：分析报告社会稳定风险因素及防范化解措施汇总表序号类型风险因素主要防范、化解措施责任部门协同单位1政策及审批程序立项过程中公众参与进一步加大宣传力度，畅通宣传渠道，使沿线相关利益方知悉项目建设的详细信息，及早暴露、沟通和解决问题。轨道公司市发改委2规划项目严格按照规划实施做好线网规划、建设规划等工作，并对项目的实施、用地等进行控制和监督。市规划局轨道公司3征地拆迁及补偿土地房屋征收范围（1）注重对被征收人切身利益的保护；（2）科学安排和监管补偿资金使用；（3）减少拆迁期间的扰民；（4）保障项目全过程治安安全。沿线区、县政府轨道公司土地房屋征收征用补偿标准土地房屋征收补偿程序和方案拆除过程
2、中的扰民管线搬迁及绿化迁移方案（1）在设计阶段对重要管线进行分级评定并制定相应的处理或保护措施，确保管线设施的安全营运，减少对公众的影响；在施工前，项目单位和施工单位充分做好各种准备工作，对沿线所涉及的道路地下管线做详细的调查；（2）做好应急预案，确保施工过程中不影响沿线地区水、电、气、通讯等设施的正常供应和运行，保证社会生活的正常进行；（3）施工前，将施工方案提前告知沿线居民、单位及商铺，做好应急预案；（4）对于PE、PVC等非金属管线以及非开挖技术施工的管线，经相关权属单位现场确认及核实，详细了解管线的平面走向及埋深情况，以免损坏；（5）加强对关键管线的变形监测，根据变形情况及时调整施工方
3、法或采取补强措施。施工单位、轨道公司市建委4技术经济隧道及地下建筑工程的施工可能引起地面沉降的影响（1） 对重要的构造物（铁路、高架等）制定专项保护方案；（2） 在施工过程中，对于可能影响的建筑，多设沉降观测点，发现问题及时采取加固处理措施；（3） 比较繁华的主干道上应设沉降监测点，并随时跟踪检查，遇到问题及时处理；（4） 施工过程中进行严密监测，预先对建筑物和桥梁地基采取注浆等加固措施，随时掌握周边建筑变形状态及时采取纠偏措施；（5） 加强对新技术、新工艺的研发应用；（6） 对于文物保护建筑及其他重要建筑物，施工前制定专项保护方案；（7） 项目单位和施工单位加强与沿线街道、居委会的联系和沟通
4、。施工单位轨道公司资金筹措和保障（1） 工程保险；（2） 探索一种固定利率的中长期贷款方式，规避利率风险；（3） 前期工程所占费用较大，尽量选择合理的线型、站位，减少前期工程量，有效降低投资。轨道公司市财政局5生态环境影响大气污染物排放（1） 对施工沿线采用场地洒水工作，尽可能减少扬尘影响；（2） 石子、黄砂、水泥堆放以及搅拌定点定位，并采取防尘抑制措施；（3） 水泥定点堆放；（4） 保持车辆进出施工现场出入口路面清洁、湿润，同时在车辆出入口竖立减速标牌，限制行车速度；（5） 开挖的土方和建筑垃圾及时清运；（6） 建筑材料、土方和建筑垃圾运输时，喷水或加遮盖处理；（7） 建设工地按规定设置连续
5、、封闭的围栏；（8） 加强施工现场管理。施工单位轨道公司水体污染物排放（1）严格执行济南市各级主管部门对于施工管理的相关要求，严禁施工废水乱排、乱放，并根据济南市的降雨特征和施工工地实际情况，设置排水设施，制定雨季具体排水预案；（2）在工程施工场地内构筑集水沉沙池，以收集高浊度泥浆水和含油废水，经过沉沙、除渣和隔油等处理后排入市政管网；（3）按照同类项目的施工经验，施工营地利用沿线卫生设施，使施工人员生活污水排入市政污水管；如果无法纳入，则设立移动厕所，委托环卫部门定期清运；（4）对施工过程中使用的有毒、有害、危险化学品要妥善保管，避免泄漏污染水体。施工单位轨道公司噪声和振动影响（1）严格执行
6、本工程环评报告书环保措施；（2）做到文明施工，避免夜间施工，不影响居民休息；（3）施工机械作业时间合理安排，尽量在昼间进行高噪声、高振动作业；（4）施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺；（5）施工期间加强对施工人员的管理和宣传教育，避免人为噪声的产生；（6）施工单位在进行工程承包时，将对施工噪声的控制列入承包内容，并确保各项控制措施的落实；（7）项目单位应责成施工单位在施工现场标明发布通告和投诉电话，项目单位在接到投诉后及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷；（8）加强对新技术、新工艺的研发应用，对降噪实践中行之有效的做法要及时总结
7、，加大推广力度；（9）地下车站风亭采用加长消声器、冷却塔采用低噪声类型以降噪运营期噪声影响。施工单位轨道公司光污染若需夜间施工，尽量避免夜间施工时强光照射居民房屋窗户，照明设备的位置、照射强度、照射方向等应严格控制。施工单位轨道公司6项目管理文明施工和质量管理（1）施工期详细排摸地下管线的位置，加强施工期对地下管线的保护措施，防止损坏既有管线；（2）建立风险应急预案，如施工不当，造成沿线断水、断电等情况，及时启动补救措施，将对沿线企事业单位、居民小区水、电、气、通讯设施的正常供应和运行的影响降到最低限度；（3）建议由建设单位、施工单位、设计单位、街道办成立专门的领导小组，设立24小时值守热线，
8、并设置专门的联络员，加强各单位之间的联系和沟通，以便街道办和居委会做好沿线居民的宣传和沟通、解释工作。轨道公司施工单位、设计单位、街道办社会稳定风险管理体系对公共配套设施的影响（1）减小工程施工的噪声、振动、交通组织等对邻近住宅区、学校等的影响，采用减噪、减振等技术，并合理设置交通组织方案；（2）学校考试期间，停止施工或仅进行地下工程施工；（3）加强施工过程中的环境监测，噪声、振动等指标超标，立刻采取防护措施；（4）设置运营期的降噪、减振措施。施工单位、轨道公司市建委、市环保局对周边交通的影响（1）项目单位与管线主管部门积极沟通，密切配合，尽早协调线路范围内的雨水、污水、原水、燃气、电力等管线的搬迁工作，便于提前确定临时交通组织方案；（2）合理安排工程施工临时占用道路的范围和规模，尤其是对于交通繁华地段，及早与交管部门积极沟通，及早制定线路改道和行车方案；（3）严格控制施工工期，优化施工工艺，采取分段式施工，并与交通管理部门协商，对城市交通车辆走行进行分流规划，对施工机械及运输车辆走行路线进行统一安排，在施工道路上减少交通流量，防止交通堵塞；（4）在施工期间，项目单位应和当地交警部门联系，组织指挥交通，维护正常的交通秩序。要合理进行施工期的交通组织，保证居民的出行方便，确保居民出行安全。在施工场地旁边预留人行通道，并做好必要的防护措施。轨道公司市建委、市交管局、市城管局5 / 5
